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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针。
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
第二章战略目标和战略主题（三）战略目标。
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
（四）战略主题。
坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育。
学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
第一章高等教育的本质1、定义：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、人们普遍把欧洲中世纪大学作为现代高等教育的开端。
3、中世纪大学主要围绕文、法、医、神四科来组织教育和教学，在四科中，文科是基础，学习拉丁文和文法、修辞、逻辑、算术、几何、天文、音乐等七艺；法、神、医是高级学科。
4、英才教育毛入学率＜15%大众化教育15%－50%普及化教育＞50%5、在美国把中等后的所有教育都称为高等教育。
6、《中华人民共和国高等教育法》对高等教育的概念为：本法所称高等教育，是指完成高等中级教育基础上实施的教育。
7、从高等教育的性质上看，高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养高级人才的活动。
10、20世纪80年代，哈佛通识教育的核心课程包括六大类，文学与艺术、科学、历史研究、社会分析、道德思考、外国文化，意在培养出有教养的美国人。
11、我国古代的“学而优则仕”传统与官学的设立便是把教育视为一种政治工具的具体表现。
12、高等教育的经济功能？13、舒尔茨的人力资本理论P1014、高等教育与科学技术的关系？P1215、人才培养职能肇始于古代，发展和完善于欧洲中世纪大学，也是现代高等学校最基本的职能。
16、高等教育的出现可以追溯到古希腊的“学园”；在我国，高等教育可以追溯到西周时期；春秋战国时期，的“稷下学宫”；始于唐代的书院（最早为717年建立的丽正书院，后改为集贤殿书院），则是中国另一种类型的高等学校。
17、最早产生中世纪大学的有：意大利的萨莱诺大学，美国1636年的哈佛学院。
我国近代建立的大学有：天津中西学堂，北洋大学堂、南洋公学、京师大学堂18、中世纪大学的办学目的与方向决定了其职能基本上是培养专门人才，而科学研究的大学中并没有找到存在的位置和理由。
19、发展科学职能产生的背景是1810年洪堡的柏林大学的创办。
柏林大学创办的基本原则是“大学自治与学术自由”，“教学与科研相统一的原则”20、大学的社会服务职能产生于1862年美国《莫里尔法案》的颁布，引发了美国赠地学院运动。
八部门规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校行为作者：来源：《云南教育·视界（时政）》2021年第09期近日，教育部会同中央编办、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（教发〔2021〕9号）。
“该《通知》对规范工作理顺‘公参民’学校体制机制，着力建立公办教育、民办教育各安其位、相互促进的教育格局，具有直接的指导意义和针对性。
”教育部发展规划司负责人这样解读《通知》。
以下为《通知》全文及相关权威解读。
近年来，公办学校（含其附属学校、校办企业、学校基金会、学校工会等附属机构，下同）充分发挥自身优势，通过举办或者参与举办民办义务教育学校（含十二年一贯制学校、九年一贯制学校、完全中学，以下统称“公参民”学校），积极扩大优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了部分地方优质教育资源的供需矛盾，满足了人民群众多样化的教育需求，但“公参民”办学模式诱发了许多矛盾和问题，引起社会广泛关注。
为贯彻义务教育由国家统一实施的要求，推动义务教育优质均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规要求和《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，对“公参民”学校进行专项规范，现就有关工作要求通知如下：一、严格界定范围“公参民”学校主要包括以下三类：公办学校单独举办的义务教育学校；公办学校与地方政府及相关机构（含具有财政经常性经费关系的其他单位、政府国有投资平台、政府发起设立的基金会、国有企业等，下同）合作举办的义务教育学校；公办学校与其他社会组织、个人合作举办（含公办学校以品牌、管理等无形资产参与办学）的义务教育学校。
二、理顺体制机制公办学校单独举办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校，应办为公办学校，按照属地原则，划归市、县级地方政府教育行政部门统一管理；但对于优质教育资源缺乏的地区，由地方政府引进区域外公办学校合作举办的义务教育学校，应坚持公有属性，完善管理模式。
校地合作协议书样本6篇全文共6篇示例，供读者参考篇1校地合作协议书样本甲方：（学校名称）乙方：（地方政府/企业/组织名称）为了加强学校与地方政府/企业/组织之间的合作，促进校地双方资源的共享和互助，特达成如下协议：第一条合作内容1.1 双方将在教育、科研、人才培养等领域开展深入合作，共同推动当地社会经济发展。
1.2 学校将为地方政府/企业/组织提供优质的教育资源和专业人才，支持地方政府/企业/组织开展相关项目和活动。
1.3 地方政府/企业/组织将为学校提供支持和资源，帮助学校提升教学科研水平，并为学生提供实习、就业等机会。
第二条合作形式2.1 双方可通过签订具体合作协议、合作协议款项、项目合作等形式开展合作。
2.2 双方可根据实际情况，不定期召开联席会议，交流合作进展和存在的问题，并及时调整合作方案。
2.3 双方应遵守由学校和地方政府/企业/组织共同制定的合作规定，确保合作顺利进行。
第三条合作期限本协议自双方签署之日起生效，至合作目标完成或终止之日止。
合作期限可根据实际情况延长或提前终止。
第四条合作保密双方应妥善保管合作过程中涉及的机密信息，不得擅自泄露或向第三方透露。
在合作结束后，双方应妥善处理相关文件和资料。
第五条知识产权双方在合作过程中产生的知识产权归属于知识产权的原始所有人。
如需共享或转让知识产权，应另行协商确定。
第六条协议解释本协议内容解释权归双方协商一致。
如有争议，应通过友好协商解决；协商不成的，可提交有管辖权的法院诉讼解决。
甲方（学校名称）：____________________________乙方（地方政府/企业/组织名称）：____________________________签署日期：____________________________以上是校地合作协议书样本，双方应严格遵守协议内容，共同努力，共同发展。
希望双方能够在合作中取得共同的成功！篇2校地合作协议书样本甲方：（学校名称）地址：（学校地址）联系人：（联系人姓名）联系电话：（联系电话）乙方：（地方政府/企业名称）地址：（地址）联系人：（联系人姓名）联系电话：（联系电话）为了促进校地双方的合作交流，共同推动地方经济社会发展，特签订本合作协议书，具体内容如下：一、合作目的1. 乙方为提高地方经济发展水平和科技创新能力，寻求各类人才与技术支持。
1．现代社会的教育活动的目的指向（ACDE）A．全体社会成员B．集体组织成员C．科学知识的传播D．劳动者知识水平的提高E．管理者知识水平的提高2．国外教育立法经历的历史阶段是（ACDE）A．零星立法阶段B．群体立法阶段C．专门对普及义务教育惊醒立法阶段D．广泛进行教育立法阶段E．教育的综合法治阶段3．义务教育立法的特征是（ABC）A．强制性B．免费性C．世俗性D．政府性E．非强制性4．我国近代第一部教育法规《钦定学堂章程》包括（ABCD）A．《京师大学堂章程》B．《高等学校章程》C．《考选人学章程》D．《小学堂章程》E．《奏定学堂章程》5．清政府制定的教育法规，内容包括（ABCDE）A．教育行政B．学校制度C．文凭发放D．留学考选E．招生考试6．民国时期的教育立法内容是（ABCD）A．《普通教育暂行办法》B．《普通教育暂行课程标准》C．《学校系统领》D．《学制系统改革》E．《高等教育改革》7．我国1995年颁布的《教育法》已经突破了仅由政府办学的旧格局。
按照现行法律，可以成为办学主体的是（ABCDE）A．各级政府B．企业组织C．事业组织D．具有法人资格的社会团体E．公民个人8．下列关于教育法的叙述正确的是（ABCD）A．教育法是国内法B．教育法调整纵向型的教育行政关系C．教育法调整横向型的教育民事关系D．教育法的目的在于依法治教E．教育法是一部完整的法典9．教育法调整的社会关系主要有（ABCDE）A.中央与地方的教育管理权限的分工关系B．政府与学校的关系C．学校与社会的关系D．学校与教职工的关系E．学校与学生的关系10．教育法在内容上的特点是（ABC）A．教育法的规定具有公定性B．教育法的规定具有强制性C.教育法解决纠纷的方式主要是行政手段D．教育法的规定具有功利性E．教育法调整的关系具有平等性11．教育法解决纠纷的手段主要是（ABCDE）A．行政调解B．申诉C．仲裁D．行政裁决E．行政诉讼12．教育法的功能是（ABCDE）A．通过教育立法确保国家教育政策的有效实施B．通过教育立法确保教育事业的稳定发展C．通过教育立法实现教育行政管理的有序化、科学化D．通过教育立法建立教育事业发展的法律支撑体系E．通过教育立法建立教育教学活动的法律支撑体系13．教育法的原则是（ABCDE）A．坚持教育为社会主义建设服务的基本方针B．坚持德智体全面发展的教育方针C．保障公民的受教育权利，是教育服务于提高民族素质的目的D．调动一切教育机构的积极性和主动精神E．保障各级各类教育工作的自主性14．下列关于法律关系的说法正确的是（ABCDE）A．法律关系是法律规范所规定的社会关系B．法律关系是法律规范所调整的社会关系C．法律关系是一种思想社会关系D．法律关系是人与人之间的关系E．法律关系是以法律上的权利和义务为内容的社会关系15．在学校与政府的教育法律关系中，国家权利从其内容来看，包括（ABCD）A．形成权B．命令权C．处罚权D．管理权E．刑事权16．学校内部关系包括（ABCDE）A．学校与教师之间的管理关系B．学校与教师的聘任关系C．学校与教师的任命关系D．学校与学生的教育、被教育关系E．学校与学生的管理、被管理关系17．在我国学生在学校享有的权利包括（ABCDE）A．享有充分的学习和发展的权利B．使用教学设施和设备的权利C．申请奖学金、助学金的权利D．获得相应学业证书的权利E．对学校管理工作提出建议和意见的权利18．教育法的渊源有（ABCDE）A．宪法B．法律C．自治条例D．政府规章E．地方性法规19．下列属于国务院制定的教育行政法规的是（ABCDE）A．《政务院关于改革学制的规定》B．《国务院关于推广普通话的指示》C．《残疾人教育条例》D．《教学成果奖励条例》E．《教师资格条例》20．法律规范的特点（ABC）A．普适性B．明确性C．肯定性D．公定性E．功利性21．我国教育法体系的纵向结构包括（ABCDE）A．教育法B．部门教育法C．教育行政法规D．地方性法规E．政府规章22．我国教育法体系的横向结构是（ABCDE）A．义务教育法B．高等教育法C．职业教育法D．成人教育法E．民办教育法23．在现阶段，我国学校与社会各种组织和个人之间关系的法律调整，最突出的反映在何种关系上（CDE）A．行政关系B．协调关系C．所有权关系D．邻里关系E．合同关系24．我国有关法律规定，县一级政府直接管理的本辖区的学校和教育机构包括（ABCDE）A．学前教育机关B．职业技术学校C．中学D．小学E．职业中学25．下列关于法律制定的叙述，正确的是（ABCE）A．法律制定包括制定、修改和废止法律和法规的活动B．法律制定可以简称为立法C．法律制定包括自治条例和单行条例的制定D．法律制定只是国家权力机关依照法定权限制定法律E．要建立完善的法制，首先要有完善的立法体制26．立法体制包括（ACD）A．立法机关的设置B．立法监督的设置C．立法权限的划分D．立法权的行使E．立法机关的选定27．可以行使制定地方性法规职权的是（ABC）A．省级人民代表大会B．自治区人民代表大会C．自治区人民代表大会常务委员会D．县级人民代表大会E．县级人民代表大会常务委员会28．全国人民代表大会的立法权限有（BCDE）A．制定宪法B．修改宪法C．制定刑法D．修改民法E．制定和修改《教育法》29．全国人民代表大会常务委员会的职权是（ABCDE）A．在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分修改B．在全国人民代表大会闭会期间，对其制定的法律进行部分补充C．撤销国务院制定的同法律相抵触的教育行政法规D．撤销北京市的国家权力机关制定的同教育行政法规相抵触的地方性法规E．撤销新疆自治区国家权力机关制定的同教育法相抵触的地方性法规30．下列关于最高行政机关的叙述，正确的是（ABCDE）A．最高行政机关是国务院B．最高行政机关是国家最高权力机关的执行机关C．是中央人民政府D．它的主要职责是通过行政立法和其他的行政措施，保证最高国家权力机关的法律得以实施E．它有权制定行政法规31．具有向各级人民代表大会及其常务委员会提出法律议案职权的机关和人员有（ABCDE）A．各级人民代表大会的代表B．各级国家权力机关的主席团C．各级国家权力机关的常设机关D．最高人民法院E．中央军委32．法律的通过是立法程序中最重要的阶段，下列对它的说法正确的是（ABCDE）A．法律通过的严格性是为了加强所通过法律的权威性B．《中华人民共和国教育法》须全国人大代表的过半数通过C．宪法须经全国人大代表的三分之二以上的多数通过D．全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过E．地方各级人民代表大会通过的规范性文件，以全体代表的过半数通过33．国家教委发布其行政法规和规章应在什么刊物上全文刊登（DE）A．《最高人民法院报》B．《人民日报》C．《国务院政报》D．《国家教育委员会政报》E．《中国教育报》34．适用法律的专门的国家机关，可以是（ABCDE）A．权力机关B．行政机关C．公安机关D．检察机关E．审判机关35.从宪法的规定看，我国宪法主体包括（ABCDE）A．国家机关B．武装力量C．政党和社会团体D．企事业组织E．公民个人36.学校产生，必须具备的条件是（ABC）A．社会生产水平的提高，为学校的产生提供必要的物质基础B．脑力劳动和体力劳动的分工，为学校提供了专门从事教育活动的知识分子C．文字的积累为学校提供了教育内容与专门知识＼技能的社会需求D．阶级分化，出现的贵族阶层需要文化教育E．国家成熟，需要有文字记载国家事务37．在我国夏朝就产生了数种学校，它们的名称分别是（BCD）A．学B．堂C.库D．序E．校38．商朝在夏朝学校种类的基础上，又增加了学校种类，它们是（AB）A．学B．瞽宗C．堂D．大宗E．小宗39．在西周时期，初步形成了一直被古代社会所沿用的学制系统，它们是（BC）A．中学B．国学C．乡学D．校学E．文学40．以下关于学校及其他教育机构的说法正确的是（ABCDE）A．它们是教育法调整的重要对象B．它们是享有权利并履行一定义务的社会组织C．学校及其他教育机构包括以实施学历教育为主的教育机构D．学校及其他教育机构包括以实施非学历教育的教育机构E．学校及其他教育机构包括文化补习教育、干部继续教育。
⼀、学校法律关系的基本特征法律关系是⼈们在社会⽣活中，依照法律的规定在相互之间所结成的⼀定的社会关系。
在学校领域内，法律所调整的社会关系是多种多样的，如学校与政府的关系，学校与社会的关系，学校内部管理的权责关系，学校领导与教师、学⽣的关系等，我们下⾯分析⼏对主要的关系。
（⼀）学校与政府学校与政府之间的关系主要表现为政府依法对各级各类学校进⾏⾏政管理、⾏政⼲预和施加⾏政影响，学校则处于服从的地位，必须履⾏⾏政命令所规定的义务。
同时，学校可以依法享有独⽴⾃主的办学权利并可以对政府⾏使以建议批评为中⼼内容的监督权。
作为⼀种⾏政法律关系，这⼀关系的主体、权利和义务都是由⾏政法律规范预先确定的，当事⼈没有⾃由选择的余地。
政府机关在与学校发⽣关系时以国家的名义出现并⾏使⼴泛的职权，在学校不履⾏规定的义务时，政府机关可以强制其履⾏；⽽如果政府机关不履⾏职责，学校可以请求其履⾏或通过向有关国家机关提出申诉或诉讼等⽅式解决。
因此，学校与政府的关系具有不对等性，政府机关作为关系的⼀⽅，占据着主导地位，政府机关采取的与学校有关的⾏政⾏为，都不可避免地会对学校产⽣直接的权威性的促进、帮助或限制、制约作⽤。
（⼆）学校与社会作为⼀种特定的社会组织，学校与社会存在着⼴泛的联系。
学校与企事业单位、集体经济组织、社会团体、个⼈之间，既存在互相协作、互相⽀持的关系，⼜存在复杂的民事所有和流转上的关系。
在这些关系中，学校是以独⽴的民事主体的资格参与其中的。
这就在客观上要求法律确认学校相对独⽴的法律地位，规定学校与企事业单位、集体经济组织、社会团体、公民之间的权利义务关系，保护学校的合法权益，促进教育事业的顺利发展。
在现阶段，我国学校与社会各种组织和个⼈之间的关系的法律调整，最突出地反映在财产关系、邻⾥权关系和合同关系上。
（三）学校与教师在学校内部，学校与教师之间的关系就其⾏政性质⽽⾔，是⼀种由权责分配和学校⼯作的特性所决定的管理关系。
