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探讨PPP项目在县级城市的融资难题及应对措施【摘要】本文探讨了县级城市PPP项目在融资过程中面临的困难及应对措施。
首先分析了政府支持政策的不足、融资主体信用评级不足以及项目信息透明度不足等问题。
针对这些问题，提出了加强政府支持力度、建立完善的信用评级体系以及增加项目信息披露和透明度的应对措施和建议。
结论指出，提高政府支持力度是解决PPP项目融资难题的关键，同时加强融资主体建设和信用评级体系建设，加强项目信息披露和透明度也是解决融资难题的重要途径。
通过本文研究，有望促进县级城市PPP项目的融资及发展，推动县域经济的可持续发展。
【关键词】关键词: PPP项目, 县级城市, 融资难题, 应对措施, 政府支持, 信用评级, 信息透明度, 政策支持, 融资主体, 结论, 建议.1. 引言1.1 PPP项目在县级城市的重要性PPP项目在县级城市的重要性不容忽视。
县级城市是连接农村和城市的纽带，承载着农村人口的转移和城市化进程。
在县级城市开展PPP项目，可以促进基础设施建设，提升城市发展水平，改善居民生活品质，推动经济增长。
县级城市PPP项目的开展也能够有效地引导社会资本参与城市建设，提高城市治理能力和公共服务水平。
通过引入社会资本和市场机制，可以提升县级城市的发展活力和竞争力，推动县域经济的协调发展。
加强县级城市PPP项目的融资工作，解决融资难题，具有重要的意义和价值。
只有充分认识到PPP项目在县级城市的重要性，才能更好地推动县域经济发展，实现城乡一体化发展的目标。
1.2 PPP项目融资难题的现状当前，随着县级城市经济社会发展的不断加快，PPP项目在县级城市的重要性日益凸显。
尽管PPP模式在推动基础设施建设和公共服务优化方面具有巨大潜力，但在实际操作中却面临着融资难题的现实挑战。
县级城市PPP项目缺乏优质资产和盈利模式，导致投资者缺乏参与的积极性。
由于地方政府融资能力和信用评级较低，融资成本较高，给项目融资带来一定困难。
新政策下PPP项目的融资困境及应对措施随着国家新政策的出台，PPP项目在融资方面面临了一定的困境。
对于这一问题，我们需要通过采取一系列的应对措施来解决。
本文将对新政策下PPP项目融资困境及应对措施进行分析和讨论。
1. 退出传统融资渠道：新政策对PPP项目融资提出了更为严格的要求，传统的融资渠道受到了一些限制，使得项目融资难度增加。
2. 风险偏好调整：新政策要求更加注重风险偏好的调整，这使得部分投资者对PPP项目的投资意愿减弱，从而导致项目融资困难。
3. 监管政策变化：新政策下监管政策发生变化，加大了对PPP项目的监管力度，使得一些项目面临审批难、监管严格等困境。
4. 资本市场变化：新政策对资本市场也产生了一定的影响，使得部分资本市场不再适合PPP项目融资，导致融资渠道受到限制。
以上几点是新政策下PPP项目融资面临的困境，而如何解决这些困境，需要我们采取一系列的应对措施。
1. 多元化融资渠道：针对传统融资渠道受到限制的问题，可以通过多元化融资渠道来解决。
可以结合银行、资本市场、基金等多种渠道来进行融资，以分散风险，提高项目融资的成功率。
2. 加强风险管理：对于风险偏好调整带来的问题，可以加强风险管理，提前预测项目可能面临的风险，制定相应的风险应对措施，从而降低投资者的风险，增加其对PPP项目的投资意愿。
3. 加强合规管理：针对监管政策变化带来的问题，需要加强合规管理，确保项目的合规运作，减少监管潜在的风险，从而提升项目的可持续发展能力。
4. 拓宽资本市场：针对资本市场变化带来的问题，可以通过拓宽资本市场，积极开展与资本市场的合作，吸引更多的资本参与到PPP项目中来，为项目融资提供更广阔的空间。
以上几点是新政策下PPP项目融资困境的应对措施，通过这些措施的实施，可以有效地解决新政策带来的融资困境，并为PPP项目的发展提供更为良好的支持。
三、总结新政策下PPP项目融资困境及应对措施是当前亟待解决的问题。
探讨PPP项目在县级城市的融资难题及应对措施随着国家大力推进城乡一体化发展战略，县级城市的基础设施建设和公共服务水平也日益受到重视。
而在推动县级城市发展中，公私合作（PPP）项目成为了一种重要的融资模式。
县级城市的PPP项目在融资过程中面临着诸多难题，需要寻求有效的应对措施。
本文将探讨PPP项目在县级城市的融资难题及应对措施，以期为相关实践提供参考和借鉴。
一、县级城市PPP项目融资难题1.融资渠道受限相比于大中城市，县级城市的融资渠道相对受限。
由于地理位置、产业结构等因素，县级城市吸引资本的能力较弱，造成融资渠道不畅。
对于PPP项目来说，融资渠道的狭窄成为一大难题。
2.融资成本高昂由于县级城市的信用等级相对较低，融资成本相对较高。
高昂的融资成本是制约县级城市PPP项目融资的主要因素之一，也是县级城市在吸引社会资本和推动基础设施建设发展上的阻碍。
3.政府部门责任不清在PPP项目融资过程中，政府部门的责任不清也成为一个难题。
投资方和融资方往往难以确定政府的责任范围，从而影响投资者对项目的信心，导致融资难题。
4.项目盈利周期长很多PPP项目的盈利周期较长，投资回报周期较长，这对于一些私人投资者来说是一个巨大的风险。
尤其是对于一些基础设施类项目来说，往往需要较长的时间才能够产生盈利，这也增加了融资的难度和风险。
5.法律法规不完善在一些县级城市，法律法规不够完善，对于PPP项目的融资和运作缺乏明确的规定和指导，这也给项目的融资带来了阻碍。
在缺乏法律保障的情况下，投资者会更加谨慎，这也增加了项目的融资难度。
1.建立多元化融资渠道针对县级城市融资渠道受限的问题，可以通过建立多元化的融资渠道来解决。
县级城市可以积极拓展与金融机构、投资机构的合作，寻求多元化的融资方式，以分散融资风险。
可以引入各类金融创新工具，如债券融资、项目融资、信贷融资等，以提高融资效率和降低融资成本。
2.政府与企业合作共赢政府与企业应建立长期稳定的合作关系，充分发挥各自优势，实现合作共赢。
PPP模式融资问题及路径优化一、PPP模式融资问题1. 融资难题在PPP模式中，项目的融资是一个重要问题。
由于PPP项目的长期化、大规模化和固定化等特点，项目的融资难度较大。
项目的周期长，投资回报周期较长，这就需要资金能够长期锁定，但市场上长期资金供给不足；由于项目规模大，需要融资的资金规模也较大，而市场上无法满足如此规模的资金需求；由于项目的固定性，项目的风险也比较大，这使得传统金融机构在融资难度上更加谨慎。
2. 风险分配问题PPP项目的成功与否关键在于风险的合理分配和管理。
现实中，由于缺乏可操作性和可行性的风险分类和分配机制，使得项目的风险无法得到有效的分配和管理。
这就导致了PPP项目在实施过程中，风险难以消化和分解，最终使得项目无法取得预期的效益。
3. 盈利分配问题在PPP模式中，公私合作双方对项目的盈利分配是一个很关键的问题。
由于双方利益的不一致和盈利分配的不对称，使得在项目实施过程中难以合理地进行盈利分配。
尤其是在项目实施的后期，由于公私合作双方对项目的收益贡献不一致，使得盈利分配的问题变得更加严峻。
4. 政策环境问题在PPP模式的实施中，政策环境的稳定与否对项目的成功与否有着重要的影响。
现实中，由于政策的不稳定性和频繁变动，使得PPP项目的实施受制于政策环境。
尤其是在项目实施的后期，政策的变动和频繁调整，使得项目的运行和利益分配变得更加复杂，最终影响了项目的可持续发展。
二、PPP模式融资路径优化1. 完善融资机制为解决PPP项目的融资难题，需要完善融资机制，拓宽融资渠道，提高融资效率。
可以建立PPP专项融资机制，通过政府引导基金等方式，吸引社会资本参与到PPP项目的融资中来，为项目提供长期的、稳定的资金支持。
可以加大金融机构对PPP项目的支持力度，推动金融创新，发展更多的金融产品，满足PPP项目不同阶段的融资需求。
可以积极拓展国际融资渠道，吸引国际资本参与到PPP项目的融资中来，为项目提供更多的资金支持。
新政策下PPP项目的融资困境及应对措施随着国家对PPP项目政策的不断调整和完善，PPP项目在我国的发展大有可为。
随着新政策的发布，PPP项目面临着融资困境的挑战。
如何在新政策下应对融资困境，成为了当前亟需解决的问题。
本文将从融资困境的根源和应对措施两个方面展开论述。
一、融资困境的根源1. 新政策对PPP项目融资的影响由于新政策对PPP项目的融资方式和融资比例等方面作出了一系列调整，使得原有的融资渠道受到限制，融资难度加大。
特别是新政策对PPP项目的资本金比例和融资比例进行了明确规定，给PPP项目的融资带来了新的挑战。
2. 银行融资难度增加新政策下，对于PPP项目的贷款利率、贷款额度、资金来源等都做出了明确规定，限制了银行的融资条件，导致PPP项目难以通过传统的银行融资渠道获取足够的资金支持。
3. 资本市场对PPP项目融资的担忧新政策下，资本市场对于PPP项目的融资也表现出了担忧，对项目的盈利前景、风险控制等方面提出了更加严格的要求，导致了融资难度的增加。
二、应对融资困境的措施1. 多元化融资模式在面对新政策下的融资困境时，应对措施之一是多元化融资模式。
除了传统的银行融资外，还可以尝试通过发行债券、引入战略投资者、寻找PPP基金等方式进行融资，从而降低项目的融资风险和融资成本。
2. 强化PPP项目的盈利模式在新政策下，盈利模式是影响PPP项目融资的关键因素之一。
项目方应加强对项目的盈利模式设计和优化，提高项目的盈利能力和吸引力，从而吸引更多的资金参与项目融资。
3. 提升PPP项目的风险控制能力在新政策下，对PPP项目的风险控制提出了更高的要求，项目方应加强对项目风险的识别和控制能力，提升项目的风险抵御能力，从而增加资本市场参与的信心，降低融资的难度。
4. 政府的支持和引导在新政策下，政府在PPP项目融资中的作用更加突出，政府应加大对PPP项目的支持和引导，通过出台更多的支持政策和措施，降低项目融资的难度，吸引更多的资金参与项目融资。
高速公路PPP项目融资面临的问题及对策问题一：融资难题高速公路PPP项目的融资难题是目前该领域中最为突出的问题。
传统融资方式依靠政府财政支持，并不能满足高速发展的交通建设需求。
而市场化融资则存在着成本高、门槛高等问题，导致资金难以融集。
如何解决高速公路PPP项目的融资难题成为该领域中迫切需要解决的问题。
对策一：建立完善的融资体系针对高速公路PPP项目融资难题，可以采取建立完善的融资体系的对策。
可以通过政府引导基金，对PPP项目进行支持和融资补贴，降低其融资成本，从而提高项目的吸引力。
可以吸引社会资本进入高速公路PPP项目融资，通过开展融资补贴、利息补贴等方式，降低社会资本的融资成本，增加融资的吸引力。
可以积极发展创新金融产品，建立多元化的融资渠道，拓宽项目融资渠道，解决资金难题。
高速公路PPP项目在盈利方面也存在着诸多问题。
一方面，项目所需的资金规模巨大，项目建成后往往需要较长周期才能实现盈利。
因为政府对利用道路收费的监管力度加大，收费标准受到严格约束，导致项目的盈利能力受到影响。
如何解决高速公路PPP项目的盈利难题也成为当前亟需解决的问题。
对策二：加强项目管理与运营针对高速公路PPP项目的盈利难题，可以采取加强项目管理与运营的对策。
可以加强项目规划，合理安排投资计划和收费标准，提高项目的盈利能力。
可以建立健全的运营管理体系，提高项目的运营效率和盈利水平。
可以通过提高通行效率、发展服务区业务等方式，增加项目的盈利来源，提高项目的整体盈利能力。
对策三：健全风险防控机制为解决高速公路PPP项目的风险难题，可以采取健全风险防控机制的对策。
可以通过加强法律法规和政策保障，降低项目的法律风险，提高项目的投资安全性。
可以建立完善的风险管理体系，通过风险预警、风险识别等方式，预防和控制项目的风险。
可以通过加强保险和担保，提高项目的安全性和稳定性，降低投资风险。
结语高速公路PPP项目融资面临的问题是多方面的，需要我们在政府引导、项目规划和运营管理以及风险防控等方面积极采取对策，来解决这些问题。
从资本金管理角度破解PPP项目融资难题的思考PPP（政府和私人部门合作）项目是一种基础设施建设融资模式，具有在基础设施建设领域引入私人资本并与政府共同分担风险的优势。
目前我国的PPP项目融资存在着诸多难题，如金融机构的融资难度大、项目资本金缺口等。
从资本金管理角度出发，以下是对破解PPP项目融资难题的思考。
通过提高项目资本金的比例来增强项目的可持续性。
在PPP项目融资中，私人资本通常承担项目资本金的一部分。
当前私人资本在项目资本金中的比例相对较低，导致项目融资难度加大。
应提高私人资本在项目资本金中的比例，以增强项目的可持续性和吸引更多私人资本的参与。
可以通过政府引导私人资本参与项目的方式，例如提供税收优惠、降低投资门槛等，来鼓励私人资本的投资。
建立专门的PPP项目融资机构来提供资本金支持。
由于PPP项目具有较高的风险和较长的回报周期，传统的金融机构对这类项目的融资意愿较低。
可以考虑建立专门的PPP项目融资机构，由政府出资或引入国内外资本，为PPP项目提供资本金支持。
这样的机构可以充分了解并评估项目的风险和回报，并提供相应的融资产品和服务，以满足项目的融资需求。
加强项目资本金的管理和使用。
对于PPP项目融资难题，除了解决资本金缺口问题外，还需要加强对项目资本金的管理和使用。
需要建立健全的资本金管理制度和监管机制，确保项目资本金的合规使用。
需要加强对PPP项目资本金的项目验收和后续监管，确保项目资本金的使用符合项目的规划和合同约定，并定期评估项目的投资回报情况。
提升金融机构对PPP项目的融资能力。
当前金融机构对PPP项目的融资能力较弱，主要体现在缺乏对PPP项目的了解和评估能力。
应通过培训和交流等方式，提升金融机构对PPP项目的认知和理解，并提供相应的融资产品和服务。
政府也可以提供相应的政策支持，例如优化金融市场环境、降低融资成本等，促进金融机构对PPP项目的融资支持。
从资本金管理角度出发，破解PPP项目融资难题需要从提高项目资本金比例、建立专门融资机构、加强资本金管理和使用、提升金融机构融资能力等方面进行思考和改进。
从资本金管理角度破解PPP项目融资难题的思考随着我国经济的不断发展，基础设施建设成为了关乎国家发展、民生改善的重要问题。
为了更好地推动基础设施建设，我国提出了“PPP”（政府和社会资本合作）模式，旨在吸引社会资本参与基础设施建设和运营。
随着PPP模式的推行，融资难成为了一个亟待解决的问题。
尤其是在当前资本市场比较紧张的情况下，企业在PPP项目融资中面临诸多困难。
从资本金管理的角度出发，破解PPP项目融资难题显得尤为重要。
一、合理规划资本结构在PPP项目的融资中，合理规划资本结构将有助于降低融资成本，增加融资渠道。
资本结构的合理规划应当从多个方面进行考虑：要充分发挥项目资产的融资作用。
利用项目资产进行融资，可以大大减少实际融资额，从而降低企业的财务风险。
这就要求企业对项目资产进行充分的评估和定价，合理利用项目资产进行融资。
需要根据项目的特点和企业的实际情况来确定融资结构。
不同的项目可能需要不同的融资结构，有些项目可以采用债务融资，有些项目可能需要股权融资，企业应根据项目的需求来确定最合适的融资结构。
合理运用金融工具和资本市场资源。
在融资过程中，企业可以充分利用各种金融工具和资本市场资源，比如银行贷款、债券发行、股权融资等，拓宽融资渠道，降低融资成本。
二、建立有效的资金管理体系有效的资金管理体系可以帮助企业更好地管理和利用资金，减少融资成本，提高融资效率。
在PPP项目融资过程中，企业可以通过建立资金管理体系来解决融资难题：要建立科学的资金流动机制。
在PPP项目融资过程中，要及时了解项目的现金流动情况，合理安排资金的使用和调度，防止资金空转，降低融资成本。
要建立完善的风险控制体系。
在PPP项目的融资中，要及时识别、评估和控制各种风险，量化风险影响，采取有效的措施进行风险规避和防范，保障资金安全。
三、优化资本金结构要进行资本金结构的调整。
在PPP项目的融资中，企业可以适当调整资本金结构，提高自有资金比例，降低债务比例，减少融资成本，提高融资效率。
新政策下PPP项目的融资困境及应对措施近年来，随着我国经济结构转型和城市化进程加快，PPP（政府和社会资本合作）项目在基础设施建设和公共服务领域得到了快速发展。
随着政府对PPP项目融资政策的调整，PPP项目的融资困境日益突显，这不仅对项目的实施和运营带来了挑战，也对社会资本的参与产生了负面影响。
为了解决PPP项目在新政策下的融资困境，本文将分析其原因并提出相应的应对措施。
1.政策调整对融资渠道的影响近年来，政府对PPP项目的融资政策进行了调整，取消了地方政府隐性债务担保、提高了项目融资门槛和收紧了金融监管等措施，这使得原本依赖政府融资和信用担保的PPP项目面临资金短缺和融资难题。
金融机构对PPP项目的信贷审核标准也在不断提高，导致企业难以获取融资支持，从而制约了PPP项目的实施和发展。
2.融资期限不匹配的问题PPP项目通常具有较长的建设周期和投资回报期，而目前银行信贷资金的期限一般偏短，这导致了融资期限不匹配的问题。
由于融资周期短，银行难以满足PPP项目建设和运营的长期资金需求，而且长期融资渠道的缺乏也使得项目资金链出现断裂，进一步影响了PPP项目的融资进程。
3.盈利模式和风险偏好不合理在一些PPP项目中，由于盈利模式不够清晰、风险控制不够科学，导致社会资本对项目的盈利前景产生担忧，从而影响了其融资意愿。
一些地方政府对PPP项目的风险承担能力不足，缺乏有效的风险分担机制，这也增加了PPP项目的融资困难。
二、应对措施1.建立多元化的融资体系针对政策调整对融资渠道的影响，应加强与金融机构的合作，拓宽PPP项目的融资渠道，建立多元化的融资体系。
通过发行债券、设立基金、引入社会资本等方式，吸引更多的资金进入PPP项目，确保项目的资金需求得到满足。
2.优化融资结构和期限管理针对融资期限不匹配的问题，可以探索建立长期融资机制，引导长期资金向PPP项目投入，满足项目的资金需求。
应加强项目融资结构的优化和期限管理，尽量减少融资风险，并提高融资的灵活性和可持续性。
新政策下PPP项目的融资困境及应对措施近年来，我国政府出台了一系列新政策，以促进PPP（政府和社会资本合作）项目的发展。
虽然政策的出台为PPP项目融资提供了更多的可能性，但实际上很多PPP项目依然面临着融资困境。
本文将就新政策下PPP项目融资困境及应对措施进行分析和讨论。
一、新政策对PPP项目融资的影响我国政府出台的一系列新政策对PPP项目融资产生了重大影响。
具体来说，新政策推动了PPP项目的市场化融资，包括引入社会资本、金融机构等多种渠道，拓展了PPP项目融资的渠道和方法。
新政策还明确提出了政府购买服务模式，鼓励政府采购社会资本服务，从而通过预算拨款方式融资。
这些政策的出台为PPP项目的融资提供了更多的可能性和空间。
尽管政府出台了一系列新政策，但很多PPP项目依然面临着融资困境。
其中主要存在以下几个方面的问题：1. 受限于资本市场的发展不足，融资渠道有限。
我国资本市场发育不完善，社会资本参与程度不高，这导致PPP项目融资渠道较为狭窄，很多项目难以获得充分的资金支持。
2. 金融机构对PPP项目融资的风险偏好较低。
由于PPP项目具有较高的政策风险、市场风险和技术风险，金融机构对其融资的风险偏好较低，导致融资难度较大。
3. PPP项目的盈利模式存在不确定性。
很多PPP项目的盈利模式不够清晰，导致投资者对项目的盈利能力缺乏信心，从而降低了项目的融资可能性。
尽管新政策为PPP项目的融资提供了更多的可能性和空间，但融资困境依然存在。
我们需要针对PPP项目融资困境提出相应的应对措施。
为了有效解决PPP项目融资困境，我们需要采取一系列的应对措施，包括政策层面的优化、市场化程度的提高、风险分担机制的完善等方面。
1. 政策层面的优化政府应当进一步完善PPP项目融资政策，包括扩大融资渠道、降低融资成本、提高融资效率等方面。
具体来说，政府可以通过加大财政补贴力度、推动金融机构参与融资、深化市场化改革等方式，创造更加有利于PPP项目融资的政策环境，从而提高社会资本的参与程度。
导语：PPP模式正在全国如火如荼地推行，在未来很长一段时间内，它都将成为国家基础设施和公共事业建设的主流方式。
根据财政部PPP综合信息平台统计，截止2016年上半年，共有入库PPP项目9285个，总投资额达10.6万亿。
但实践中，PPP项目的落地率却不高，有统计不到5%。
其中，融资难问题是制约PPP项目难以落地的主要症结之一。
如何看待现阶段PPP项目融资困境？从融资角度，如何解释央企国企在PPP项目中唱主角？从全社会看，是资金总量不够，还是渠道不畅？融资难“难”在哪些方面？常见的几种融资方式有哪些？施工企业与金融机构合作中关注哪些内容？本期开始小编将从《施工企业管理》2016年第九期“特别策划”中挑选几篇文章供您阅读如何破解PPP项目融资难目前落地的PPP项目几乎全是央企、国企。
原有的地方债务转移到国企变成企业债，表外的处理，让整个债务由明变暗。
央企、国企通过PPP项目资本金融资、项目融资，做到了高杠杆。
项目资金目前主要以银行为主进行融资。
整个资金链上的全是国有背景，一旦违约将提高国家金融风险。
PPP模式正在全国如火如荼地开展。
尽管还面临着有些地方政府信用缺失、立法缺失和签约率比较低等问题，但在国家主管部门推动下，这一模式会逐步完善。
在未来很长一段时间它都将成为国家基础设施和公共事业建设的主流方式。
目前，根据财政部PPP综合信息平截止2016年上半年，江苏省落地PPP项目43个，总金额1146亿。
从中标的社会资本方的数量上看，国企、上市公司和民企相当，但从金额上看，国企占项目总金额的65%左右，而民企却只有11%，远远低于国企的金额量。
笔者认为，造成此类现象的原因可能与民企承受风险的能力较低，主观上倾向较小的项目有关，但若是项目融资的途径能够解决，民企可能也愿意参与到较大的项目。
PPP项目融资现状PPP项目常见的融资方式主要为：一是配套贷款，通过政策性银行和商业银行按一定利率申请的贷款；二是资管计划，由证券公司、基金子公司集合客户的资产，通过发行资管计划，对接银行的理财资金投资于PPP项目；三是项目收益债，通过债券募集资金用于特定项目的投资与建设；四是信托计划，由信托公司成立专项信托计划，为PPP项目筹集资金；五是PPP产业基金，通过成立基金，发挥杠杆效应，对外募集资金。
PPP项目合作期限通常为10年以上，周期长，而且项目收益不高，低于一般金融机构的收益期望。
而银行贷款利率低，贷款期限基本可以覆盖PPP项目全寿命周期。
所以通常来说，PPP项目融资主要依靠银行途径解决。
目前政府也有一些注册资金的引导基金可以帮助解决注册资本金融资，但数量有限，杯水车薪。
PPP项目的融资基本分为两部分：资本金融资和项目融资。
资本金融资。
通常PPP项目资本金出资都要求30%左右，而且规定在项目生命周期内（通常10年以上）资本金不能提前退出项目公司，这对社会资本方的资金周转提出了要求，迫使社会资本方想方法进行项目资本金的融资。
目前，银行愿意与国企和上市公司建立基金，在投标阶段组成联合体进入项目公司，由基金负责项目资本金融资，企业负责项目公司的管理运作。
这种方式就资本金融资较为普遍方式。
通过这种方式可以帮助国企、央企利用杠杆，扩大投资规模，最重要的是实现表外融资。
例如某500强央企截止2016年6月底，已批准和在审批的PPP 项目共59个，涉及总投资1648亿元，其中注册资本金49.9亿元，股东借款12.2亿元，认购基金份额49.4亿元，撬动的施工总承包合同额为1097亿元，杠杆比例为10，绝大部分项目实现了出表。
这样政府债务基本转移到央企和国企身上。
另外，在一些小型的PPP项目中，国企和上市公司通过自有资金就可以解决项目资本金的问题。
非上市民营企业融资渠道狭窄、成本高，很大程度地削弱了其参与PPP项目的积极性。
首先银行几乎不愿意与其成立基金，通过基金融资的路基本走不通。
如果项目资本金金额要求较高，只有引入纯粹的财务投资人，融资成本达到8%左右，大大降低了项目整体收益。
况且PPP项目的资本金占用时间长，如果利用自有资金投入到项目资本金，大大增加了民营企业的运营风险，“可能做得越多倒得越快”。
项目融资。
国企项目融资主要还是通过银行贷款，一般为基准利率；也可以成立产业基金，针对PPP项目进行包括注册资本金及项目资金在内的全方位的融资。
同时，上市企业也有一定的融资优势。
比如浙江某上市企业，截止2016年6月底，共签约PPP项目１８０亿，项目施工收益下浮１５％，回报为基准利率，如果通过银行和其他金融机构进行融资，则基本没有收益。
但上市公司有一融资利器，就是定向增发。
只要有落地PPP项目，通过定向增发，融资成本基本为零。
另外，上市企业积极参与众多的PPP项目，也有利于在二级市场拉高股价。
然而，非上市民营企业在这方面却举步维艰。
以江苏省内一个政府付费的基础设施PPP项目为例，社会资本方是民营企业，银行因为担心政府方违约，民营企业跟政府的谈判能力不强，不能促使政府按时还款，希望企业对项目进行担保，承担政府违约的后果。
双方反复谈判，影响了贷款落地，从项目开始申请贷款到最后落地前后持续了约８个月的时间。
根据某银行的内部材料显示，一个PPP项目想要顺利获得银行贷款，需要满足包括所处区域、项目合法合规、还款来源等在内的20多项条件。
在一些经济基础较弱的地区，某些银行甚至要求项目是省级示范项目，条件非常苛刻。
根据银行的审批流程，从贷款申请到批复放贷通常需要3个月至6个月的时间，在当前经济下行的条件下，银行惜贷观望的情绪比较高，审批贷款的条件更为苛刻。
这也是为什么目前PPP项目落地绝大多数是国有资本,对民营资本的挤出效应明显。
PPP项目本身具有一定的特殊性，如何使社会资本方不分企业性质，平等进入项目并进行融资可能是当下亟待解决的主要问题。
从目前的“政府和国有资本合作模式”逐步向“政府和民营资本”真正的PPP模式转变。
解析融资难的原因最主要的原因是PPP立法缺失。
PPP模式与传统金融业务如何很好的对接是当前的主要问题。
由于PPP相关法律未出台，无法在融资结构和保证体系上来解决金融机构的诉求。
创新模式和传统业务之间的通道、协调机制必须需要专门的法律规定来连接。
PPP项目发起不规范，结构性风险较高。
目前，PPP项目是各地财政部门逐级上报，并最终以入财政部PPP项目库为准。
但各地对入库项目审核能力、标准执行程度不尽相同，各地方政府对项目发起缺乏有效控制，一些不适合PPP模式、伪PPP项目在库里大量存在，导致项目本身就是先天不足。
大多数政府缺乏专业PPP人才，主要是靠咨询机构出具的实施方案，项目的评估偏差较大、实操性低。
这也是入库项目落地率低，金融机构参与度低的原因。
PPP项目在抵押上没有优势。
一方面项目公司的固定资产不是很充分，并且固定资产的所有权并不一定属于项目公司。
项目公司的主要还款来源还是未来的应收，比如政府付费、可行性缺口补贴和使用者付费。
目前，银行主要通过对未来应收的评估，对应收帐款做质押，但通常应收打折并不能完成满足银行对风险控制的要求，还需要社会资本方对项目做担保，大股东和政府也不希望提供全额担保，PPP项目理论上的是一种‘有限追索权’的贷款,可在目前实际上使用的是“无限追索权”。
这些都增加了项目融资的难度。
通过对社会资本的无限追索，增信地方政府。
央企、国企的国有身份注定着在PPP模式开展的初期作为市场主力。
国家在严控地方债务的背景下，金融机构目前最安全的市场就是PPP项目。
但是由于PPP法律缺失、项目发起鱼龙混杂，所以由央企国企作为社会资本获取的PPP项目成为金融机构的热土。
传统金融监管体系的制度制约，对项目公司融资只能采用大股东背景作为增信和完善融资结构的措施。
有些地方银行怕当地政府违约不敢直接给政府平台公司融资，在PPP项目中通过央企、国企的信用背书就可以满足放贷条件。
现实就变成央企、国企给项目所在地政府做担保，让银行做到无限追索。
退出机制的不健全导致金融机构不敢进入PPP项目。
PPP项目周期普遍在十年以上，且回报率较低。
大多数项目约定项目公司股权不能自由转让。
所以目前只有银行作为债权形式进行融资。
其余金融工具几乎无法使用。
导致大量场外资金无法进入PPP市场。
只有明确退出机制，提高项目保障，建立创新金融规则，才能有效建立多元化的融资通道，退出通道，增加PPP项目中资产、资金的流动性，活跃PPP融资市场、建立项目公司股权交易市场等退出机制。
解决方法探讨通过梳理，PPP项目融资难的根本原因是难以规避PPP项目风险，金融机构对项目、社会资本方信心不足。
在PPP项目还款来源确认后，最重要的增信措施就是担保，但目前要求项目股东为项目贷款进行担保的方式似乎有些牵强，相当于社会资本为政府信用做担保。
如果能够解决担保问题，也就消除了银行构建增信措施的困扰，银行融资的问题迎刃而解。
由省级政府平台公司的对省库项目的担保。
建议由省级的平台公司为PPP项目担保。
这样做的好处是省级的审批单位可以严格项目的准入条件，并且可良好地掌握对申报项目的次级政府财政情况，次级政府“有多大能力做多大事情”，也可以保障PPP项目质量。
同时对地方债务也有把控作用，避免一些地方政府不顾自身财政承受能力，动辄推出上百亿的PPP项目。
对银行来说，省级平台公司对项目的担保是较好的增信措施。
有此类担保的PPP项目，不论中标的社会资本方是国企还是民企，都可以平等、顺利地获得项目融资。
如果地方PPP项目真正出现违约，社会资本方根本无力承担后果，不仅企业面临危机，银行无法收回贷款，甚至对国家政治、经济造成重大影响。
有省级政府平台做担保，也为避免出现这种情况提供了一道屏障。
但也有一些困扰省级平台公司担保的问题。
首先担保是或有负债，若担保对象违约就会成为真实的负债，可能与中央控制政府平台公司负债的精神相悖。
另外，省级政府平台公司是否有能力对全省的PPP项目进行担保还需进一步研究。
以郑州市为例，截止2016年6月31日，入库项目总数31个，总额约1300亿，平均每个项目投资额为40多亿。
若河南省政府平台公司对全部项目进行担保，风险较大。
最后，由政府平台公司对政府付费项目进行担保还可行，但对使用者付费担保就不合适了。
以上这些问题可能还需要继续探讨，或许也需要国家政策推动才能实现。
保险公司对PPP项目的履约保险代替贷款担保。
由保险公司对PPP 项目履约保险也是一个值得探索的方式，符合“市场的问题由市场解决”的规则。
由政府为项目履约购买保险，受益方为银行，也是一种增信措施。
项目出现违约时由保险公司直接赔付给银行。
但一些大型PPP项目的保险恐怕也是一笔巨额费用，政府是否有意愿承担，或者将保险费用变向转移给社会资本方，造成社会资本方的收益率降低，也就增加了PPP项目落地的难度。
