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多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
1、历程2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段多哈回合谈判进程一波三折7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：回合一：多哈回合谈判启动2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
2001年11月，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，启动了新一轮的多边贸易谈判，农业谈判是其核心。
原预计2005年初结束的谈判由于谈判方分歧甚大而被延迟至2005年末。
虽然总干事素帕猜表示在2005年12月召开的世贸组织部长级会议上达成初步协议的目标仍有可能实现，但可以说是困难重重。
本文就主要国家在农业谈判中国内支持政策上的立场做一分析，并对可能达成的协议结果做一展望。
各个国家对国内支持政策的立场都是通过其向WTO提交的方案来传递的。
与国内支持政策相关的22项议案原则上一致同意继续对其进行削减，但在削减方法、规模及范围上存在差异。
总体而言，在对贸易存在扭曲作用的“黄箱”问题上，占63．6％的14项议案均认为应继续削减，4项提案激进地认为应当完全取消，还有4项议案则认为应当改变乌拉圭回合的计算方法，对不同的产品进行分项的计算和削减承诺；至于“绿箱”政策，所有议案一致同意明确界定对贸易无扭曲或仅有微小扭曲的“绿箱”政策，其中8项提案认为无需对“绿箱”开支设置上限，毕竟其对贸易“没有或仅有微小扭曲”，占议案总数的35％左右，5项议案认为应对其设置上限并应逐步进行削减，此种观点占到22％，其余9项则认为应根据前期效果的评估来决定是否对其设置上限；在“蓝箱”问题上，5项提案认为应该保留该政策箱，如欧盟和日本，9项议案建议应对“蓝箱”开支设置最高上限并提出逐步削减，包括凯恩斯集团和美国在内的6项议案则坚定地支持完全取消该项措施。
此三种态度分别占议案总数的25％、45％和30％；18项议案提出设置面向发展中国家的发展箱，11项明确提出在取消发达国家“微量许可”的同时保留发展中国家该项权利[1]。
一、主要国家和利益集团的立场分析(一)欧盟欧盟同意在保留现有国内支持的概念和乌拉圭回合削减方法的前提下承诺将造成贸易扭曲的国内支持做进一步的实质性削减，以上一轮实施期结束的承诺为基础再降低55％，意味着欧盟、美国和日本分别需要削减423．0亿美元、105．1亿美元、156．1亿美元①；与市场价格相关的产品援助和产品支付应纳入削减范畴；继续保留“蓝箱”政策；取消发达国家的“微量许可”；支持现有的“绿箱”标准，允许以此方式实现诸如环保、农村地区发展、动物福利等社会目标，但措施必须是透明的；对发展中国家保留较小的削减比率和较长的执行期――从2006年起，发达国家在6年而发展中国家在lo年的时间里完成；关注发展中国家的粮食安全和农村地区的发展，设置“粮食安全箱”(food secun-ty box)，对发展中国家设置更加特殊的安全保障机制；修改《农业协定》的现有条款，允许发展中国家实行与特定农产品相关的国内支持政策，以实现粮食的安全保障和农业的多样化，赋予“微量许可”更大的灵活性。
≯咖舰论文摘要厂一、农业谈判背景与迸展稷序～心乌拉圭回台多边贸易谈判确定了削减保护和扭曲的支持措施框架规则，只墨堡产品贸易自由化的第一阶段。
根据《驾嫂协议》第２０祭，成员方应该于１９９９年末或２０００年裙懿续农韭叁由化稳谈判√￥２００１年１１月在多哈召开的第四软部长级会议决定把农业作为既定议题纳入多喻潮合谈判。
《多哈部长会议霞言》指出：意识到已经谶行的谈判工作和１２１个成员提交的大量谈刿议案，重审谈判的目标是通过一项根本性的改革计划（包括实质。
羧潮藏关鼗，分输段溃豫鼹有影式蕊蠢爵｛｝难帮实黎瞧翻壤对爨菇产生援整数支持），建立公平、以市场为导向的农产品贸易体制；同时将发展中阑家的特殊帮麓别待遇作为整个谈判不可分割的一部分，谈判结果考虑发展中国家的特殊需要：各方应在２００３年３月３１目前应达成承诺的模式，并在第五次部长级会议召开之前递交综合系诺裹擎繁。
农业谈判的第一阶段在２０００年裙发起，２００１年３月术结束ｔ憨计１２６个成员提交４５项建议和３项实质性文件，主要是各国递交的谈判初始立场。
目前谈判已缀进入了第二阶段，成员按照各个议题进行更多技术性细节的讨论。
／－、减员提交议案静要义成员的提案涉及市场狐入（关税减让、关税配额）、国内支持、出口竞争（出口补贴、出口担保和出口限制）和特殊羲剐待遇等泌题。
嗣是农产晶出口大国的美国和觊恩颛集团的策略基本酆围绕着农产是贸易囊由偬麓歼，大幅洚低各国臻行关税东乎，莠墓对所有关税鼹定一个最麓一￡§琵——不缮超过２５％，减少关税升级；在关税配额方面，取消所有配额内关税，增加关税配颧进口量，改蛰关税配额的管理的规范，提高有效使用率。
将国内支持由三类简化为两类（绿箱和黄箱措旌），停止蓝箱措施使用：在…定期限（５年）内渐进取；掰纛接出口羚凳鑫黢农鲎爨疆静樊鑫，嚣魏爨凝集霆戆立场委为激透，要求分嚣次大缓痰的削减出口补礁，制定更严格的规范防止备类出口补贴削减与限制的规避行为。
多哈回合谈判一、多哈回合谈判历史2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。
新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，简称为“多哈回合”。
该轮谈判涉及内容众多。
包括了非农产品市场准入NAMA农产品补贴和市场准入、服务业继续开放、贸易便利化政策、执行现有协定等约20个议题。
最初多哈回合非常乐观地计划在 2005 年1月前完成所有谈判，但03年9月的坎昆会议似乎注定了一个不成功的开始，此后的几次会议也都无果而终。
2006年7月总干事拉米宣布中止谈判之后，于在非农产品市场准入和农产品等问题上取得重大突破，谈判重新开始。
2008年制定了新的谈判基础文本，当年7月发展中国家和发达国家围绕该文本展开谈判，最后由于在众多问题上的不同立场而谈判破裂。
同年12月谈判委员会对该文本再次修改，形成所谓的“拉米方案(Lamy Package)”。
虽然2009年9月的20国峰会呼吁在2010年底完成多哈回合的谈判，但到目前为止没有任何实质进展。
二、多哈回合谈判宗旨多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
三、多哈回合谈判主要分歧多哈回合涵盖大约20个议题，中农业和非农产品市场准入被认为是最关键、也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。
这两个议题不解决，其他议题的谈判便无法取得进展。
农业和非农产品市场准入议题非常复杂，基本上归为三大方面，即农业补贴、农产品关税和工业品关税。
长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。
从21日开始的小型部长会议的主要目标也是解决这方面的问题。
值得注意的是，虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。
美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。
四、多哈回合谈判影响（一）谈判失败恐伤世界经济世界经济形势动荡，面临所谓“3F”危机，即金融危机、能源危机和粮食危机。
普遍认为，在当前形势下达成一项全面的多哈回合贸易协议会给世界经济注入活力，有利于使经济摆脱目前困境。
世贸组织总干事拉米在部长级会谈开始时估计，多哈回合协议如达成将大大促进贸易发展，每年会为全球经济带来500亿到1000亿美元的收益。
如果谈判失败，人们对世界经济的信心将遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。
此外，多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多边贸易体系受损。
所有这些结果都会使世界经济更加动荡。
（二）各方呼吁与评论联合国秘书长潘基文在多哈呼吁国际社会加倍努力，保多哈回合贸易谈判在未来几个月中取得成功。
潘基文在出席多哈举行的第七届多哈民主、展和自由贸易论坛并致词表示，全球贸易体制需要为最贫穷国家创造机会，而不是使他们处于不利的地位。
如果本轮贸易谈判失败，将会给那些最为贫弱的国家、多边贸易体系和多边主义本身造成严重的伤害。
而如果谈判成功将会给全球自由贸易和社会经济发展带来巨大好处。
印度2009年6月18日呼吁中国、美国和其他各方立即重回制定全球贸易合约的谈判，而不是等到全球经济从危机中复苏后再进行。
美国希望欧洲大幅降低关税，以便为美国农产品打开新的市场；而欧洲则要求美国在停止向美国农场主提供补贴方面加大工作力度。
与此同时巴西和印度则对美欧要求发展中国家削减制成品关税的建议表示反对。
（三）G8峰会有望继续推动多哈回合谈判此前2009年6月召开的八国集团财长会议上，与会各方曾承诺继续努力争取完成多哈回合谈判，并在会后发表的声明中表示：“4份在伦敦宣布的快速实行贸易融资支持的举措对于恢复国际贸易流动来说非常重要，特别是对新兴国家和发展中国家而言。
”单是G8无法达成多哈谈判，需其他发展中经济体的同意才有成功的实质性机会，“这也是这个公报声明之所以重要的原因所在。
”有关方面希望各方能够在完成谈判的具体时间上达成协议，并将此带到9月的G20匹兹堡会议上进行讨论。
不过有关专家分析称，在重启多哈回合谈判问题上，美国的态度才是关键所在。
一年前美国与印度在农产品特殊保障机制问题上难以达成一致意见，导致谈判最终破裂。
世贸组织(WTO)总干事拉米表示，世界其它地区都在等待美国详细阐述其贸易立场，希望在G8会议上推动此事，以便让多哈回合谈判在11月重回正轨。
五、多哈谈判总体进展情况在世贸组织成立以前，其前身“关贸总协定”曾经进行了八轮多边贸易谈判，这些谈判为推动全球贸易自由化进程发挥了重要作用。
世贸组织从成立起，就把启动新一轮谈判，进一步完善多边贸易体制作为重要使命。
经过各方的不懈努力，终于在2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议上，决定正式启动谈判，因而此轮谈判被人们称为“多哈回合”。
与以往的多边谈判相比，这是包括议题范围最广、参加成员最多的一轮谈判。
更加自由的多边贸易体制虽然为各成员发展国际贸易带来了明显的好处，但是在谈判过程中，因为涉及到各方利益的进退取舍，谈判始终十分艰难。
多哈回合启动以来，谈判进程一波三折。
2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议就无果而终。
此后经广大成员共同努力，各方于2004年7月达成“多哈框架协议”。
根据这一协议，发达成员方同意在具体时限内取消所有形式的农业出口补贴，对扭曲农业贸易的国内支持方面进行实质性的削减。
作为补偿，发展中成员方同意降低工业品的进口关税和其它壁垒，进一步开放非农业产品市场，降低市场准入门槛；对一些极度贫穷的成员方，协议允许他们继续在一些关键领域实行贸易保护政策。
同时还增加了对最不发达成员和新成员的待遇安排上的灵活度。
但这一协议只设定指导原则和基本内容，不包含具体的减让数字，框架协议明确了多哈回合谈判结束的时间将推迟，并确定了WTO第六届部长级会议将于2005年12月在中国香港举行。
多哈谈判在框架协议达成后恢复了势头，经过包括大连会议等一系列小型部长会议的政治推动，各主要谈判方均表示愿推动谈判，把2006年结束多哈谈判作为目标，力争在今年底在香港举行的WTO第六届部长级会议上就主要议题的谈判模式达成一致。
但由于在主要谈判议题特别是农业议题上分歧巨大，各方未能在今年7月底之前就“协议初稿”达成协议，谈判再次陷入低潮。
进入9月以来，美、欧、G20（巴西为首的20国集团协调组）等主要成员通过各种渠道试图回复谈判势头。
新任WTO总干事拉米提出，只有在香港部长级会议前完成多哈回合三分之二的谈判工作，才能确保2006年顺利结束多哈谈判。
各方对这一建议表示赞同。
10月10日，美方在苏黎世小型部长会议上率先提出提案，愿在农业议题上，特别是削减“国内支持”方面表现出一定的灵活性，多数成员对美方在国内支持方面表现出的灵活性给予了肯定，尽管美国承诺的削减多是“水分”（约束水平而不是实际补贴水平），但各方仍认为这是美国在谈判关键时刻采取的重大步骤，有助于打破谈判僵局。
之后欧盟、G20和G10(由瑞士、日、韩等农业高保护国组成的10国集团)等主要谈判方在农业问题上均提出了立场各异的提案。
随即各方围绕着这四个提案内容的取舍和平衡展开了激烈的和密集的谈判，其他议题的谈判，特别是非农谈判也随之进入实质阶段。
10月19日FIPS（美国、欧盟、印度、巴西、澳大利亚组成的“5个兴趣方”）已重返日内瓦举行密集磋商，11月上旬将再次在日内瓦举行小型部长会议，力争弥和各方分歧，以便在11月中旬提出香港会议谈判模式的草案。
目前谈判形势看，多哈谈判进入关键时期，高级别磋商接连不断，各方在关键议题上相互施压，争取对方做出更多让步。
六、多哈谈判破裂的原因多哈谈判破裂的直接原因，是美国等发达成员与印度等发展中成员在如何具体实施农产品特殊保障机制方面存在难以弥合的分歧。
所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。
以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用特殊保障措施的底线，来充分保护本国相对脆弱的农业生产和农户生计，维护粮食安全，但美国拒绝让步，其强硬态度直接导致了谈判破裂。
进一步分析，这次谈判破裂是发达国家和发展中国家矛盾长期积累的结果，而症结集中在农产品补贴问题上。
多哈回合目前的核心问题就是农产品补贴。
降低特殊保障机制动用底线，不仅是印度和中国的要求，也是一百多个发展中国家都表态支持的要求。
因此，问题的实质不是美国与印度、中国的矛盾，而是发达国家与发展中国家的矛盾。
事实上在谈判中美国在削减农业补贴问题上并未真正让步。
由于得益于国际粮价上涨，目前美国实际发放的补贴数额还不到新提议的一半，反而有增补的空间。
这显然难以满足发展中国家的要求。
随着实力和地位上升，发展中国家已经不愿意继续照顾发达国家，被动地接受不利于己的规则。
值得一提的是，特殊保障机制在发展中成员内部也引起了分歧，并成为影响谈判进程的另一个因素。
以乌拉圭和巴拉圭为代表的部分发展中成员由于出口的农产品品种相对集中，担心放宽对发展中成员采取特殊保障措施的限制会妨碍其出口。
而美国等发达成员则利用这一点，试图分化发展中成员阵营。
从更深层次看，全球经济发展不均衡、利益格局日趋复杂化、贸易保护主义进一步抬头，是实现贸易自由化的根本阻力。
特别是金融危机以来，随着美国次贷危机逐步蔓延、全球经济滞胀风险加大，贸易保护主义在很多国家尤其是发达国家有回潮之势。
从这个意义上说，此次谈判受挫也属预料之中。
对于美欧发达国家来说，严格限制发展中国家动用特殊保障措施，目的是继续保护本国农产品顺利进入发展中国家市场。
目前主要发达国家不仅维持着巨额农业补贴，而且保持着非常高的农产品关税，如欧盟、日本、挪威的农产品进口平均关税分别为22.8%、41.8%和70.7%（相比之下，我国农产品关税已从入世前的54%下降到了当前的15.3%）。
就是在这种情况下，发达国家仍要求生产率相对低下的发展中国家全面开放市场，并动辄以知识产权、投资协定相要挟。
这对发展中国家显然有失公允。
一些专家指出，即便此次印度作了让步，美国也可能找其他借口不妥协。
事实上，谈判破裂时不但尚未触及美国不愿让步的棉花问题，且由于布什政府的贸易授权已经到期，即便达成妥协，有关协定也很可能因保护色彩浓厚的美国国会作梗而无法通过。
