新闻传播媒体的行政管理
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新闻媒体的政治功能新闻媒体的作用是双向的:一方面,它可以被民众启动,形成对政府和政治过程的有效制约,保障公民的基本权利;另一方面,它可以为统治集团所利用,成为政府控制社会的利器。
总的来说,新闻媒体的政治功能主要包括传播信息、影响舆论、设置议程、政治社会化和监督政府等五个方面。
1.传播信息报道新闻和传播信息是新闻媒体的首要任务。
它以源源不断的报道反映社会各方面的变动,延伸了人类的耳目,扩展了人们的视野,加强了应付环境的能力。
对于政府来说,媒体把信息传播给全社会,不仅有助于消除隔阂,建立共识,而且有助于公民获取关于当前政治事态的信息,成为“有所知的公民”,为其政治参与提供信息基础。
我们知道,媒体是进行政治沟通的有效工具,因为它比面对面的直接沟通更具优势。
然而,政治沟通的成效在某种程度上取决于信息传播过程。
根据拉扎菲尔德(Lazarsfeld)和卡茨(Katz)的研究,信息传播分为两个过程:每个群体的意见领袖(如教师、牧师和专业人士)谨慎地从新闻媒体获取政治暗示,然后他们在日常接触中把这些暗示和观点传给那些不怎么关心政治的朋友们,由此,政治信息就传播给了每个人。
从这种意义上讲,媒体所传播的信息能否深入地影响公众往往依赖于这些意见领袖,他们是政府所必须触及、影响和说服的对象。
当然,电视和网络在一宗程序上侵蚀了意见领袖的作用,它们把政治消息直接带进千家万户。
2.影响舆论舆论是社会上相当数量的公众对他们共同关心的某个问题所表示的个人意见、态度的汇集,它反映了一个社会各个群体的需求,可以为执政者及其决策提供信息和支持。
作为公共权力代理人的现代政府,必须及时对公众舆论作出回应,否则很可能削弱或丧失合法性。
新闻媒体不仅是舆论的表现渠道,而且可以通过对特定事件作广泛而深人的报道以及有倾向性的评论,引起公众对该事件的注意,并动员社会上尽可能多的人就当前话题发表意见,大多数人的意见自然就形成了舆论。
媒体,特别是电视、网络等现代媒体,通过信息轰炸和影像刺激,很容易制造出即刻的公众情绪和公众压力。
第1篇第一章总则第一条为了规范媒体发展,保障国家安全和社会公共利益,维护社会稳定,促进媒体行业健康发展,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内注册的各类媒体,包括但不限于报纸、杂志、期刊、广播、电视、网络、移动通信等各类信息传播载体。
第三条媒体管理应当遵循以下原则:(一)坚持党的领导,坚持社会主义方向;(二)坚持正确的舆论导向,传播正能量;(三)坚持依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益;(四)坚持公开、公平、公正,维护媒体行业的健康发展。
第四条国家新闻出版广电总局负责全国媒体的管理工作。
省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门负责本行政区域内的媒体管理工作。
第二章媒体资质管理第五条媒体机构应当依法取得国家新闻出版广电总局或者省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门的批准,取得《出版物经营许可证》、《广播电视节目制作经营许可证》、《互联网信息服务许可证》等相应资质。
第六条媒体机构设立应当符合以下条件:(一)有符合国家规定的名称、组织机构和章程;(二)有确定的业务范围;(三)有符合国家规定的资金;(四)有符合国家规定的场所和设施;(五)有符合国家规定的专业人员;(六)法律、法规规定的其他条件。
第七条媒体机构变更名称、业务范围、法定代表人或者负责人等事项,应当依法办理变更手续。
第八条媒体机构终止,应当依法办理注销手续,并向原审批机关报告。
第三章内容管理第九条媒体内容应当符合国家法律法规,不得含有以下内容:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;(五)宣扬邪教和封建迷信的;(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)损害国家荣誉和利益的;(九)其他违反法律法规的内容。
第十条媒体机构应当建立健全内容审查制度,对所发布的内容进行审查,确保内容合法合规。
论新媒体对行政权力的监督作者:姚灵丽来源:《农村经济与科技》2016年第08期[摘要]当前,以报纸杂志、广播电视以及电脑网络等媒体形式的影响正在不断得到扩大,但媒体对行政权力的监督还是会遇到一些渠道狭窄,力度不足的挑战。
为改善现状,媒体必须完善法律法规,健全监督机制,营造良好的监督环境,使得政府的行政权力在阳光下进行。
这样一来,既可以增加人们对政府的信任度也可以使政府在行使政权力时得到群众的大力支持,并且得到深入贯彻执行,最终有助于顺利开展政府的行政工作,维护社会的长期稳定。
[关键词]中国新闻媒体;行政权力;监督[中图分类号]D921 [文献标识码]A在现代,社会民众的建议意见主要是通过舆论方式传播表达,因此人们常常把舆论大众传播划等号,称之为“舆论界”,逐步地形成了新闻舆论监督。
广义的舆论监督是指收集社会上的不同等级人的想法,意见和建议,并形成一股舆论对行政权力的执行人员产生一种压力的监督形式。
通过社会对大众的舆论对行政权力组织及其工作人员的活动进行检查和督促,确保行政权力的公开性,阳光性。
狭义的舆论监督只是单指新闻舆论监督。
当前,社会主义民主监督的重要组成部分中也包括媒体监督,并且重担压身,肩负着代表群众,监督政府行政权的重要使命。
当然媒体监督也不是单独、孤立存在的,它也受到政府有关部门的监督和管理。
改进媒体的各种不良行为,不是为了限制媒体监督,而与此刚好相反,是为了让媒体监督更加有效地发挥作用,更加规范的表达人民大众的心声,也是为了让中国新闻媒体走在世界媒体的前列。
因此重新审视和定位媒体与政府的关系和实现两者之间的良性互动就具有重要意义。
1 媒体监督的概念新闻舆论监督是针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为,通过报道进行曝光和揭露,抨击时弊、抑恶扬善,以达到对其进行制约的目的。
舆论监督是现代反腐败斗争的重要手段,这是因为腐败行为具有隐蔽性,是在黑暗中进行的肮脏交易,所以,担心腐败行为暴露在光天化日之下,使之成为千夫所指的丑闻,一直是腐败分子的心病。