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行政管理学案例分析题[1]《行政管理学》案例分析第2章案例分析1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。
为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。
经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。
专利管理机关具有执法和管理的双重职能。
据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。
随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。
广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。
市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。
1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。
修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。
专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。
考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。
行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。
问题：1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢?2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。
案例1“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路石狮市是福建的综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。
然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1998年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。
当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。
1998年，石狮正式建市。
建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。
应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。
然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了2倍。
仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。
为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。
在这种“压力”之下，为了同“上面”对口配置，就“生出”了多个部门。
1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、教育局，1994年税务分设机构……截止2000年，石狮市直机关已达35个。
为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。
如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。
一个交通处就有近50人，和其它县市的交通局没有什幺区别。
名义上行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象地称之为“二政府”。
《行政管理学》案例分析汇总案例2-1阳光下的服务——天津加强政务服务，建设服务型政府政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。
对政务公开带来的好处，就更有发言权。
政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。
政府的决策更透明，服务也会更主动。
对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。
这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。
三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。
梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。
屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。
梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。
”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。
今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。
原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。
之后的选房，更让她印象深刻。
选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。
梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。
”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。
”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。
”公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。
2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。
2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。
河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。
第四部分案例分析题1．【案例正文】为改变林业生产中长期形成的林木品种单一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。
为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。
沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。
针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。
可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。
于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。
经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。
然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。
一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。
【问题分析】某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？2．【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。
多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。
副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。
当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。
总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。
随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。
繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。
老王感到：长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。
于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。
不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。
老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。
行政管理案例分析案例一：XX市交通拥堵治理背景介绍XX市作为中国的大城市之一，人口众多、车辆密集，交通拥堵问题非常严重。
为了解决这一问题，市政府实施了一系列行政管理措施。
措施一：交通信号灯优化市政府通过对交通信号灯进行优化调整，提高信号灯的配时方案，以减少红绿灯等待时间，在保障安全的前提下提高道路通行效率。
措施二：公共交通推广为鼓励居民使用公共交通工具，市政府推出了公交补贴政策和地铁优惠措施。
通过降低公交票价和地铁费用，吸引私家车主选择公共交通出行，减少道路上的私家车数量。
措施三：限制汽车增量针对汽车数量快速增长导致道路拥堵的问题，市政府实行了限制汽车增量的措施。
通过发放个人汽车牌照摇号许可证，并设定每月摇号指标，限制私家车新增。
经过以上措施的实施，XX市的交通拥堵问题得到一定程度的缓解。
交通信号灯优化使道路通行更加流畅，公共交通推广增加了居民使用公共交通的意识，限制汽车增量减少了私家车数量。
案例二：XX省环保治理背景介绍由于快速工业化进程和人口的增长，XX省面临着严重的环境污染问题。
为改善环境质量，省政府采取了一系列行政管理措施。
措施一：工业企业污染排放标准省政府制定了严格的工业企业污染排放标准，并对不符合标准的企业进行整改或关闭。
通过规范企业排放行为，减少污染物排放达到降低环境污染目标。
措施二：农村生活垃圾处理针对农村地区存在的垃圾随意倾倒现象，省政府建设垃圾处理中心，并推行分类收集和处理制度。
通过建设中心和提供相应设施，有效解决农村地区生活垃圾问题。
措施三：生态保护区建设为保护珍稀物种和重要自然生态环境，省政府划定了生态保护区，并禁止任何开发性活动。
通过划定保护区范围并加强监管，促进生态环境的恢复和保护。
以上措施的实施使得XX省的环境质量得到有效改善。
工业企业污染排放标准的制定和执行让企业意识到环保的重要性，农村垃圾处理中心解决了农村地区垃圾随意倾倒问题，生态保护区的建设有效保护了自然资源。
案例一：微博问政选案背景：2010年2月，广东省开放我国首批公安微博群，这实际是微博问政的首次尝试。
此后，随着各地区的公安微博在2010年如雨后春笋般出现，广大网民通过这种形式与公安机关零距离接触，不仅起到了问政的监督效力，而且大大“亲民”，使不少案件快速侦破。
选案理由：微博现已渗入我们生活，运用微博的便捷性、原创性，“中国网事”和“新华视点”两个微博实况微播“两会”，信息传播与互动的速度与频率更快更有效。
目前我国有几个大的门户网站已经开通了微博，而新浪微博在“两会”微博中更“给力”，两会紧跟社会潮流，社会流行总会在两会上得到体现，代表委员们总能敏锐地把握到社会最流行的沟通方式，将其应用到参政议政中。
案件经过：2010年2月，广东省开放我国首批公安微博群，这实际是微博问政的首次尝试。
此后，济南、河北公安微博群相继浮出水面，2010年8月1日，北京公安“平安北京”正式开通官方微博后，20日内访问量突破210万人次，随着各地区的公安微博在2010年如雨后春笋般出现，广大网民通过这种形式与公安机关零距离接触，不仅起到了问政的监督效力，而且大大“亲民”，使不少案件快速侦破。
一条“悬赏寻尸全城通缉”的消息曾出现在“厦门警方在线”的微博里，引起了网民的极大关注，正是通过微博、通过网民提供的线索，警方将犯罪嫌疑人成功抓获。
反映公共管理中的问题：首先，要处理政府与人民的关系，密切政府与群众的联系，必须进行有效的行政沟通。
行政沟通是行政组织之间、行政组织与外部环境及社会大众之间的一种信息交流；通过有效的行政沟通，行政组织内部可以减少内耗与矛盾，提高行政管理活动的效率，而且可以及时为行政决策、执行、监督等提供大量信息，提高行政管理的质量。
微博问政是做好行政沟通的有益尝试，它对于搞好行政管理起着重要的作用：第一，发挥综合协调作用，为群众排忧解难。
第二，加强信息反馈，群众能及时向政府有关部门传递信息。
第三，接受群众监督，完善和改进政府部门的工作。
《行政管理学》案例分析案例分析一：（行政管理的手段）会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。
但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。
另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。
而且会议质量低下，严重影响行政效率。
正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。
”可实际问题却“无法落实”。
所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。
早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。
”提问：（1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。
这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?答案：1．答案要点：(1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。
会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。
(2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。
这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。
行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。
案例分析04130338 朱镜蓉案例：柯泰伦曾是苏联派驻挪威的全权代表。
她精明能干，可谓女中豪杰。
她的才华多次在外交和商务谈判上得以展示。
有一次，她就进口挪威鲱鱼的有关事项与挪威商人谈判。
挪威商人鲸鱼谈判技巧，狮子大开口，出了个大价钱，想迫使买方把出价抬高后再与卖方讨价还价。
而柯泰伦久经商场，一下子识破了对方的用意。
她坚持出价要低、让步要慢的原则。
买卖双方坚持自己的出价，谈判气氛十分紧张。
各方都拿出了极大的耐心，不肯调整己方的出价，都希望削弱对方的信心，迫使对方做出让步。
谈判进入了僵持的状态。
柯泰伦为了打破僵局，决定巧用谈判技巧，迂回逼进。
她对挪威商人说：“好吧，我只好同意你们的价格啦，但如果我方政府不同意的话，我愿意以自己的工资支付差额，当然还要分期支付，可能要支付一辈子的。
”柯泰伦这一番话表面上是接受了对方的价格，但实际上却是以退为进，巧妙地拒绝对方的要求。
挪威商人对这样的谈判对手无可奈何。
他们怎么能让贸易代表自己出工资支付合同贷款呢，只好把鲱鱼价格降下来。
分析：柯泰伦这句话的含义是，政府没有给我这么大的权限，但我可以答应你们的报价，差额就由我的工资来抵消。
因为是工资，也就是说，只能分期偿付，可能我这辈子都偿还不了。
这其实是有条件的答应，看似答应，实际上是让挪威商人陷入困境，是一招以退为进加以威胁的策略。
这个案例是典型的经济商务谈判。
谈判应遵循客观性原则、求同存异原则、公平竞争原则和互利原则。
而挪威商人并没有执行客观性原则和互利原则，凭自己的意志和喜好开大价钱，不客观不能互利。
谈判中有一定的谈判目标：最低目标、争取目、理想目标和战术目标。
柯泰伦这一方遵循了最低目标和战术目标，由案例中的“不肯调整己方的出价……迫使对方做出让步。
谈判进入了僵持的状态。
”看出，挪威方的报价打破了己方原本的最低目标，因此达不到这个目标，“宁可谈判失败也决不再作任何让步”。
而双方都拿出极大的耐心来谈判，也表现除了争取目标，只有在迫不得已的情况下才可以考虑让步。
案例分析：政府不该当冤大头问题：1、政府应不应该为矿难买单？2、政府在煤矿生产中应承担什么职能？答案：1、不应该。
正如案例中所说，政府当“孝子”，埋单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人的钱当“孝子”，我想没有哪个纳税人会同意这样做。
当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命健康大局出发，毫不迟疑拿出资金是正确的，但这种“毫不迟疑”的同时，还应尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费才是公正合理的。
2、基本职能中的社会职能：维持社会秩序；保证人身安全和私人财产安全；社会保障、社会公平环境保护等。
3、运行职能中的协调职能：通过行政协调，理顺、沟通各方面的关系，减少、消除不必要的冲突和能量消耗，从而建立合理的分工合作、相互促进的联系，实现行政管理的目标。
事与愿违问题：试用行政组织设置的原则分析该市政府在机构设置方面存在的问题，你认为应如何解决这个问题？答案：实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是行政组织的职能目标要完整统一。
这就是说，行政组织建设时要实行目标归类，同类行政目标应归同一个行政机构承担。
某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一原则。
同一城市建设职能目标设置了二个（三个）机构分别承担，相互扯皮、争功倭过在所难免。
原本是想加强城市建设工作，结果事与愿违。
尤其需要指出的是，该市为了协调矛盾双方的关系而增设专门的城市建设办公室是错上加错，不仅不能消除矛盾，而且使矛盾更多更复杂。
解决的办法就是成立统一的城市建设管理机构。
回避问题：什么是公务员的回避制度？公务员应回避的亲属关系、回避类型有哪些？上述两案例所述属何种回避？他们是什么亲属关系？答案：公务员的回避制度是指为了防止公务员利用职权为亲属谋私而对其执行公务和任职所所限制的制度。
公务员应回避的亲属关系有：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
公务员回避的类型有任职回避、公务回避和地区回避。
《行政管理学》案例分析1、食品安全监管：“六个部门管不好一头猪”人民网2009年2月27日消息：[案例]多部门的食品监管——为何几个部门管不好一头猪？由于食品安全的特点，涉及食品生产、流通、销售等多个环节，对食品的监管由多个部门执行，交叉管理的现象层出不穷。
试运用有关行政学理论来分析，为什么“六个部门管不好一头猪”？“六个部门管不好一头猪”说明我国在食品安全监管的严重问题：政府行政部门齐抓不管，多头管理，却责任不清、权限不明。
这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管”。
而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推诿，没有主要部门管理。
在多个部门管理，却又互相推诿责任的食品安全监管中，本质上是部门利益在阻碍高效的监管体制。
按照公共选择理论，公共机构也具有追求经济利益的动机。
监管机构会选择性地执行对机构利益最大化的措施，按照部门利益来衡量监管环节。
解决“多个部门管不好一头猪”的难题必须加强食品安全的立法，明确责任。
通过立法明确食品监管机构的责任分工、权限划分，并统一监管标准。
通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管执行上，必须克服政出多门，都管却管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。
同时，还必须建立部门的责任制度，即问责制，严格执法。
食品安全监管的低效反映出了行政机构的多头管理、职责重叠、权利交叉的弊端。
必须订立明确的法律规定、划分职权、严格执法。
2、“大部门体制”改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
2007年出现的中国出口商品在欧美遭遇查封和质量起诉的一系事件表明，我国现有政府体制在新的对外开放条件下遇到了新的挑战，分头行使同类性质职能的政府部门（海关、边检、出入境检疫检验、商务部、农业部、质检总局）缺乏及时有效的沟通，未能迅速作出一致反应。
这些现象为通过改革政府体制提高职能行政效率提出了更为迫切的要求。
目录案例一:2003年武汉市政府禁止“麻木”事件分析1.武汉市“禁麻”案例简述 22.为什么武汉市要“禁麻”？ 22.1数量庞大的“麻木”造成环境污染 22.2“麻木”严重扰乱交通秩序 32.3“麻木”容易造成安全事故 32.4“麻木”横行影响市容 32.5“麻木”系武汉市的历史遗留问题 33.武汉市不“禁麻”会产生什么后果？ 33.1环境污染加剧，交通持续混乱，事故数量攀升。
4 3.2民怨加剧，造成更严重的社会问题矛盾 43.3城市形象日益下降，进一步影响城市发展 43.4政府能力受质疑，政府公信力下降 44.武汉市政府如何“禁麻”？ 44.1“禁麻”政策制定 44.1.1征集市民意见 4涉及内容：行政文化、行政改革 44.1.2建立政策议程 5涉及内容：行政决策 54.1.3规划政策方案 5涉及内容：行政领导、行政决策 54.2“禁麻”政策执行 64.2.1宣传“禁麻”政策 6涉及内容：行政改革、行政执行、行政文化 64.2.2全面实施“禁麻”政策 7涉及内容：行政执行、行政文化 74.2.3相关配套措施 8涉及内容：行政领导、行政执行 85.武汉市的“禁麻”效果 95.1环境明显改善 95.2交通事故减少，交通阻塞缓解 95.3公交的士收益上升，但市民交通选择余地减少 9 5.4“禁麻”得到肯定，经济效益与社会效益初显 96.关于武汉市“禁麻”案例的总结 106.1刚性规定柔性操作，体现政府平等意识 10涉及内容：行政文化、行政改革 106.2科学决策，阳光作业 10涉及内容：行政决策，行政领导 106.3形成统筹解决问题机制 11涉及内容：行政决策、行政执行 116.4“禁麻”政策的不足 11案例二：三峡观光明珠塔拆除事件分析 (12)案例一：行政案例分析：2003年武汉市政府禁止“麻木”事件分析（行政综合篇）1.武汉市“禁麻”案例简述“麻木”，是武汉市民对三轮车和蹬三轮车的人的统称。
行政管理案例分析范文行政管理案例分析是高校行政管理专业本科生的必修课程,大多数高校采用讲授式教学法,降低了该门课程的学习趣味和效用。
以下是我为大家带来的关于行政管理案例分析范文，欢迎大家前来阅读!行政管理案例分析范文篇1：如何打破"岗位垄断"?企业"元老"级别行政人事专员，工作基本能全部承担，但能力上有较大欠缺，短期内却不能满足公司发展需求，这样的员工是该辞退还是留用?这种情况其实是典型的"岗位垄断"现象。
所谓岗位垄断，是指一个岗位由一个员工长期从事，该员工掌握着该岗位的全部资源和信息，无论是内部的组织工作还是外部的协调工作都由该员工一个人负责，任何人包括该员工的上级主管都无法在他的工作上插手，就算插手也解决不了问题。
事实上，企业管理者根本无需纠结对"元老"级别行政人事是留还是走的问题，对于这个问题，答案毫无疑问，一定要留。
实际上，老板要解决的真正问题是管理问题，也就是所谓的打破"岗位垄断"。
问题来了，可以怎么做呢?1.做好工作分析，划分行政工作与人事工作的范围和界限公司需要认真审视目前所处的发展阶段，明确当前阶段公司业务运作对行政人事工作的要求，对行政人事部的工作职能定位和职责进行细化梳理，形成系统化的职责文件，以此作为行政人事工作开展的基础。
特别重要的是要把行政工作和人事工作分开，分别对两项工作进行定位，提出要求。
2.做好岗位设计，明确岗位分工在部门工作职能清晰的基础上，对行政人事部的岗位进行重新设计，设一个主管岗位，一个行政专员岗位，一个人事专员岗位。
明确各岗位的工作职责与任职资格要求，形成岗位说明书，作为员工管理和人才招聘的基础。
3.晋升老员工，招聘新员工对于"元老"级的行政人事，给予晋升机会，晋升为行政人事主管，在工作分工上全面管理部门工作，兼职行政专员岗位，在行政工作方面投入80%的精力，其余20%的时间精力放在人事工作的监管上。
案例1、仰忠街专业市场是否撤销某市东山原永汉南街道办事处辖的仰忠街，现已成为专营精品饰物的专业街（市场），街道两旁店铺林立（原为居民家，现已改成店铺），有300多个体户，近3000多从业人员从事商业经营活动，每年为家家创税约五百多万元，上缴工商管理费近百万元，永汉南街道办事处在仰忠街获得的综合效益也达一百多万元。
仰忠街在全国各地乃至港、澳．台及东南亚地区小有名气。
但是，由于仰忠街市场是在道路两边占道搭建铺位安置待业青年就业而逐步发展形成的，造成了违章占道经营，堵塞消防过道，群众行路困难，火灾隐患突出，卫生保洁差等问题。
因此仰忠街又成了群众投诉多的热点问题，引起了人大代表关注和政府有关部门的重视。
此时，恰逢此市创建全国卫生城市“迎检”，仰忠街的问题自然成了有关部门领导的一块“心病”。
因此，由区城管办牵头，召开了公安、工商、城管、街道等部门的联席会议，研究是撤销仰忠街精品专业市场的问题。
东山区某副区长、区城管办主任、永汉南街道办事处主任在联席会上发表了不同意见。
区城管办主任、区公安局提出要撤销市场，街道办事处主任、区工商局提出可以不撤销或暂时不撤销，某副区长听了两方意见后发了言。
问题：1.如果你是区城管办主任，请你说明撤销市场的理由。
2.如果你是永汉南街道办事处主任，请你说明不撤销市场的理由。
3.如果你是某副区长，面对双方不同意见，你会怎样决策？并说明决策理由。
答案要点：1，撤销理由脏乱差，难管理，与城管办职能联系起来，安全隐患，不符合城市建设影响市容等等2，街道办事处主要与安置待业青年，每年纳税，形成了特定民俗与经济辐射圈等等3，这个就仁者见仁智者见智了，你偏向哪边都有理，但是倘若是我，就下令分区关闭，停业整顿，拨专项财政款修葺道路，完善消防与卫生措施。
一方面不影响市场的整体运营，毕竟创收比例不容忽视，另一方面逐步改善市场的相关措施与建设，把重大安全隐患扼杀，也为城市建设与美化添砖加瓦案例22007年，一场“菜谱审批”风波把某市物价局推向了舆论的焦点。
行政管理理论与案例分析在公共管理领域，行政管理理论的研究与实践一直是学者和从业者们关注的焦点。
行政管理理论不仅是对行政管理活动的总结和理论化，更是为实践提供了理论指导和决策支持。
本文将从行政管理理论和案例分析两个方面展开讨论，通过对行政管理理论的梳理和案例分析的实践，探讨行政管理理论在实践中的应用和实际效果。
一、行政管理理论1. 行政管理的定义和特征行政管理是国家行政机关运用行政手段对社会事务进行组织和管理的活动。
行政管理活动是政府的基本职能之一，其特征主要包括权威性、强制性、官僚性和规范性。
2. 管理学理论在行政管理中的应用管理学理论包括科学管理学、行政管理学、组织行为学等，这些理论对行政管理实践产生了重要的影响。
例如，科学管理学理论通过科学化管理方法提高工作效率和效益；组织行为学理论则关注组织内部的人力资源、结构和管理机制。
这些管理学理论的应用，对行政管理的机制和效率提升具有重要意义。
3. 行政管理的决策理论行政管理的决策理论包括决策过程理论、决策模型和决策规则等。
这些理论对行政管理的决策过程和结果产生了影响，帮助行政管理者更科学地进行决策和管理活动。
4. 新公共管理理论新公共管理理论是20世纪80年代后兴起的一种公共管理新思潮，其主要特征是市场导向、效率导向和客户导向。
新公共管理理论在行政管理中的应用，主要体现在政策转型、管理创新和绩效评估等方面。
5. 行政管理的制度理论行政管理的制度理论关注行政管理机制、规范和制度，其应用在行政管理中主要包括行政体制改革、公共管理体制创新和权力制衡等方面。
二、案例分析1. 美国医疗保险改革案例分析美国医疗保险改革是美国政府为解决医疗保险普及和成本控制问题而进行的一项重要改革。
在这一改革中，政府通过立法和行政管理手段，实现了医疗保险的普及和成本的控制，提高了医疗保险的覆盖率和效益。
2. 公共部门绩效管理案例分析绩效管理是提高公共部门管理效率和结果导向的一种重要管理机制。
行政管理第二次作业
案例一：1460个公章与机构的"增长"
据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。
另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编40个局级单位，机关工作人员1294人，但实际上已膨胀到66个局，2425人。
机构超编65％，人员超编近90％！其中，科局两级干部就有1413人，约占全体人员的2/3，形成富多兵少的局面。
在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调200多人"帮助工作"。
因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收200多万元的管理费来维持开支。
[案例思考］
案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？
答：案例列举的事实反映了我国政府机构改革中存在机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高的问题。
设想：1.抓住转变政府职能这个关键,把政府的职能从以微观管理为主转变为以宏观管理为主; 从以直接管理为主转变为以间接管理为主。
2.以经济管理部门,特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构为改革的重点。
把承担相同或相近业务的部门合并,把职能重叠的机构撤销,组建新的综合管理部门,撤销综合部门内的对口专业机构,其职能由待业主管部门承担。
3.完善行政组织法规,健全预算约束机构。
把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化,制定机构设置和编制法,用法律的强制力来控制机构的膨胀。
同时,健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法,用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。
4.相应进行干部人事制度的改革。
在开展政府机构改革的同时,积极推进干部人事制度的改革,精简政府工作人员。
案例二：项目审批何其难
据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。
每个公章代表一个局、处、科或股的"舍我莫过"的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
[案例思考]
请用行政改革的有关理论说明上述项目审批何其难的现象反映了当前某些部门管理中存在什么问题？应如何解决？
答：存在的问题是：审批事项过多过滥，妨碍市场机制作用的有效发挥；审批程序繁琐，审批环节过多，时限长，效率低，不能为群众提供优质高效的服务；管理方式陈旧单一，重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务，甚至以审批代替管理；责权脱节，审批权力与责任脱离、与权力主体利益挂钩的现象比较严重；审批行为不规范，自由裁量权大，办事透明度低，缺乏有效的监督制约，导致许多腐败问题。
解决方法：取消不合理的行政审批项目，推动政府管理方式变革。
简化审批环节，提高审批效率，方便人民群众办事。
逐步理顺行政管理关系，促进政府职能转变。
规范行政审批的设定和实施，促进依法行政。
加强对行政审批权的监督制约，对从源头上预防和治理腐败进行有效探索。
案例三：温州市政府的“无为与有为”
保护民营经济发展的无为 ，温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为， 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
[案例思考]请结合政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？
答：温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。
案例四：政府上网干什么？
“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策、法规，公开各项活动了。
一时间反响热烈，叫好制胜不绝于耳。
政府上网之后，其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的。
但简而言之，作为信息处理的一种高级方式，政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面。
如果政府网站上发布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查询起来比较方便之外，我看不出它与各部门的资料室、各大城市的图书馆，与那些过一段时间就汇编成册的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么本质区别。
在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，上网者更是寥寥无几，人们通过广播、报刊、电视等传统手段获得信息，肯定要比政府从网上“满载而归”要现实得多。
当一些基层干部每每能成功地截留政策，使群众“不知有汉，无论魏晋”的时候，身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站，又能起到多大的实际作用呢？
再看接受信息，即政府可以通过网络接收来自公众的申请、建议和意见。
且不说现在不少人囿于物质条件，尚不能通过网络传送信息，就是那些每天都坐在家里去政府网上“潇洒走一回”的人，结果又能怎样呢？如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，那么除了接受速度快、储存量大之外，政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班“×长电话”，与那些锈迹斑斑、破败不堪的“举报箱”相比，其实并没有太多的优点。
1999年3月3日，政府上网一个多月后，我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站，想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的、源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情，不料该网站上未置一词，
其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格！
按我的理解，政府上网应该是个大力推行政务公开，加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机。
纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的，人大代表竞选者的背景资料，政府官员候选人的施政方案，某项重大工程从提议到拍板，某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行……诸如此类以前往往讳莫如深的“秘闻”，现在政府网站都可以事无巨细、详尽无疑地予以披露，最大限度地满足公众的知情权和参与权。
“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，政府既然上网了，就不能仅仅停留于改善办公条件的水平，而应当有意识地寻求“形而上”的制度创新，在利用好现有社会管理资源的同时，切实改变工作作风，充分发挥网络媒体的优势。
[案例思考]这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。
答：我国电子政务的建设已进入快速发展和应用时期。
但还存在不少的问题。
第一，对快速发展的政府信息化建设认识不到位。
政府网站上发布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基层干部在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，基层干部截留政策。
第二，政府信息化缺少相应的法规和制度保障。
政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，缺少实际操作性。
第三，信息资源的开发质量不高。
有些信息已经陈旧过时，缺少利用价值。
1999年3月3日，政府上网一个多月后，信息产业部门的官方网站其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格。
改进对策：第一，发展重点依据实际情况各有侧重。
将中央和地方的电子政务建设重点进行区别对待。
第二，提高政府网站服务能力。
进一步完善政府信息化建设的法律法规。
第三，不断创新电子政务发展模式。
