如何完善我国的权力制约机制
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完善权力运行和监督制约机制在现代社会的权力运行中,权力监督制约机制是保持政治稳定和社会发展的重要保证。
完善权力运行和监督制约机制是构建和谐社会的必备条件。
在这篇文章中,我们将探讨完善权力运行和监督制约机制的重要性,以及在现代社会中如何实现这一目标。
一、完善权力运行和监督制约机制的重要性1. 维护政治稳定和社会安定权力运行和监督制约机制的完善能够帮助控制和管理权力的使用,防止权力滥用和不公正行为,并且维护政治稳定和社会安定。
这不仅使政权得以保持稳定,也使人民能够在和平和谐的环境下生活和工作。
2. 促进法治建设通过完善权力运行和监督制约机制,能够促进法治建设的发展。
这是因为法治建设需要建立一个强大而独立的司法系统,以审查和监督政府机构的行为。
通过严格的监督制约机制,可以保证公民的基本权利和自由,同时也能提高政府机构的透明度和公正性。
3. 推动政治改革完善权力运行和监督制约机制,对于推动政治改革有着至关重要的作用。
这是因为权力监督制约机制的完善,能够在政治文化和权利意识的运作上创建推动政治改革的良好发展机制。
4. 提升政府效率权力运行和监督制约机制的完善可以提升政府机构的效率。
这是因为有效的监督和制约机制能够规范机构的行为,使其更加高效、透明和负责。
最终,这将有助于实现政府机构的目标,包括社会福利、公共服务、公共安全和国家安全等。
二、实现完善权力运行和监督制约机制的实践措施根据以上重要性的分析,我们可以得出以下措施以完善权力运行和监督机制:1. 建立权力分立和制衡构建权力的分立和制衡,使得各种权力能够相互制衡,以避免权力滥用和暴政的风险。
这需要建立一个独立的司法机关,监督政府行为,防止不当权力的滥用。
2. 增强透明度和公信力增强透明度和公信力,是实现完善权力运行和监督制约机制的重要手段。
政府机构应当完全公开其行为和决策过程,以便公民和媒体能够有效监督政府机构的行为是否符合合法、公正和公正合理的标准。
3. 强化政府之间的监督和制约强化政府之间的监督和制约,使得不同政治机构之间可以相互制约,以避免权力滥用和腐败行为。
健全权力制约监督机制健全权力制约监督机制,是指建立完善的制度和机制,对政府和公共机构行使权力进行监督和制约,以保证权力的合法性、公正性和科学性,维护公共利益和人民权益,提高政府的能力和廉洁性。
健全的权力制约监督机制对于建立法治国家、实现良好治理具有重要意义,以下将从法律约束、独立监察机构和民众参与三个方面进行阐述。
首先,建立健全的法律约束是健全权力制约监督机制的基础。
法律是对权力行使的规范,进一步确保政府和公共机构行使权力的合法性和公正性。
法律约束应包括制定合理、科学的法律法规,对权力行使进行限制和规范。
同时,应建立健全法治宣传教育机制,加强对公民的法律教育,提高公民法律意识,从而增强对政府行使权力的监督和制约能力。
其次,建立独立的监察机构是健全权力制约监督机制的重要环节。
独立监察机构在法律约束基础上,对政府和公共机构的行使权力进行监督和制约,防止权力滥用和腐败现象的发生。
独立监察机构应具备充分的权力和资源,对政府和公共机构进行全面、深入的监察,包括调查、举报和处罚等。
此外,独立监察机构应独立于政府和法院,不受政治干预和经济利益的影响,确保其监察行为的公正性和客观性。
最后,民众的参与是健全权力制约监督机制的重要保障。
民众作为权力行使的直接受益者和监督者,应积极参与政府和公共机构的决策过程,行使投票权和知情权,实现民主监督和民主决策。
民众参与应覆盖政府和公共机构的各个层级和环节,包括立法、行政、司法等。
此外,应建立健全公众参与的渠道和机制,包括听证会、公开征求意见等,确保民众权益得到充分保护和代表。
总之,健全权力制约监督机制是保障政府和公共机构行使权力的合法性和公正性的重要手段,对于维护公共利益和人民权益具有重要意义。
在建设法治国家和实现良好治理的过程中,应加强法律约束,建立独立监察机构,促进民众参与,形成一套行之有效的权力制约监督机制,实现公平、公正、透明的政府和公共机构行使权力,推动国家不断向法治和民主法治方向发展。
健全完善权力监督制约机制健全完善权力监督制约机制是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
权力监督制约机制的建立可以有效防止权力滥用、打击腐败行为,保障公民的合法权益,促进社会公平正义。
一、建立健全法律法规体系健全完善权力监督制约机制的首要任务是建立健全法律法规体系。
法律是国家治理的基础,只有依法行政,才能确保权力行使的合法性和规范性。
应当加强对权力运行各个环节的法律规定,明确权力的边界和限制条件,确保权力不被滥用。
二、加强内部监督机制除了法律法规的制约,还需要建立健全内部监督机制。
在权力机关内部,应当设立独立的监督机构,对权力行使过程进行监督,防止权力滥用和腐败行为的发生。
内部监督机构应当具备独立性、权威性和公正性,能够有效监督和惩治权力滥用行为。
三、推动公众参与监督公众参与监督是权力监督制约机制的重要环节。
政府应当积极推动公众参与政府决策和监督,通过公开透明的信息公示和社会评议等方式,让公众了解政府的工作情况,发表意见和建议,对政府的行为进行监督和评价。
公众参与监督能够有效提高政府的透明度和责任感,增强权力监督的有效性。
四、加强司法监督司法监督是权力监督制约机制的重要组成部分。
司法机关作为独立的第三方,应当对权力行使进行司法审查,防止权力滥用和腐败行为。
司法机关应当秉持公正、公平、公开的原则,依法审理权力滥用案件,对违法行为进行惩处,维护社会公平正义。
五、加强国际合作权力监督制约机制的建立需要加强国际合作。
国家之间可以进行经验交流,学习借鉴先进的做法和经验,共同推动权力监督机制的完善。
同时,国际社会也可以通过国际组织和多边合作机制,加强对国家治理的监督和评估,促进国家治理体系和治理能力的现代化。
六、加大惩治力度为了确保权力监督制约机制的有效运行,还需要加大对权力滥用和腐败行为的惩治力度。
对于权力滥用和腐败行为,应当依法从严从快进行处理,绝不姑息迁就。
只有让违法者付出应有的代价,才能有效遏制权力滥用的行为。
健全权力运行制约和监督机制
随着我们国家治理水平的不断提升,健全权力运行制约和监督机制已成为当前一个重要的议题。
这是因为权力运行的制约和监督是保障政治体制稳定和社会治理良好的重要保障。
为了实现这一目标,我们需要不断完善制度、加强机制建设和推进法治化进程。
首先,要加强权力制约机制。
这需要建立一整套制度,包括选举制度、产权制度、司法制度和舆论监督机制等。
在选举制度方面,应该加强选民的知情权和参与度,确保公平公正的选举环境;在产权制度方面,应该加强产权保护,防止权力寻租和腐败;在司法制度方面,应该加强司法独立性,确保司法公正;在舆论监督方面,应该加强对政府和权力的监督,推进公民监督。
其次,要加强权力监督机制。
这需要建立一整套监督机制,包括内部监督、外部监督和社会监督等。
在内部监督方面,应该加强机构内部的相互制衡和监督,防止权力滥用和腐败;在外部监督方面,应该加强立法机构、审计机构和监察机构的监督力度;在社会监督方面,应该加强公众意见的反馈和参与,推动社会监督的深入开展。
最后,要推进法治化进程。
这需要加强法律制度建设,完善法律规范,确保规范的执行和实施。
同时,还需要加强相关机构的能力和素质培养,提高执法水平和公信力。
总之,健全权力运行制约和监督机制是当前一个重要的议题,也是国家治理水平提升的必然要求。
我们需要不断完善制度、加强机制建设和推进法治化进程,以保障政治体制稳定和社会治理良好。
新时代继续加强权力制约监督的现实路径随着时代的发展,社会的进步,权力制约和监督已经成为了当今社会治理的重要议题。
在我国,新时代下加强权力制约监督已经成为了一个急需解决的问题。
权力制约监督是指对行使权力的人或机构进行限制和监督,以防止其滥用权力,确保其合法性和公正性。
而这个问题的解决,需要从多个方面入手,以期能够有效加强权力制约和监督,推动国家治理体系和治理能力现代化。
那么在新时代下,我们应该怎样全面加强权力制约监督呢?以下将从以下几个方面进行阐述。
一、健全法律体系健全法律体系是加强权力制约监督的重要途径。
在我国,尽管已经建立了相对完善的法律体系,但在实践中还存在着一些不足。
应该进一步完善与权力行使相关的法律法规,明确规定权力范围和行使程序,并对权力滥用行为进行明确的界定和惩处。
应该加强对法律的执行和监督,建立有效的法律监督机制,保障公民和组织的法律权益。
应该不断加强对法律知识的普及教育,提高公民的法制觉悟和法治意识,促进广大人民群众自觉遵守法律,维护国家法制稳定。
二、加强权利保障加强权利保障是加强权力制约监督的另一个重要途径。
在我国,要加强权利保障,首先要建立健全的民主制度,改进领导干部选拔任用制度,完善人大代表选举制度,推动基层民主,促进公民参与政治的积极性和主动性。
要建立健全公民权利保护机制,完善司法体系,保障公民权利的平等和公正。
要加强对权利保障工作的宣传和教育,提高公民的权利意识和维权能力,推动国家治理体系和治理能力现代化。
三、加强社会监督加强社会监督是加强权力制约监督的必由之路。
在我国,要加强社会监督,首先要注重舆论监督,完善新闻出版管理制度,保障媒体的独立性和公正性,推动舆论监督发挥积极作用。
要加强社会组织的监督功能,建立健全社会组织监督网络,发挥社会组织在监督和参与治理中的重要作用。
要加强个人和群众的监督权利,支持和保护各种形式的监督举报,打击各种形式的权力滥用和腐败行为,保障人民群众的合法权益。
完善权力运行制约和监督机制形成制度安排如何完善权力运行制约和监督机制形成制度安排。
第一步:强化宪法和法律制约。
宪法是国家的根本大法,确立了公民的基本权益和国家的基本制度。
完善权力运行制约和监督机制,首先需要强化宪法和法律的制约作用。
具体来说,可以通过以下几方面措施来实现:1. 修宪。
根据时代的发展和社会的需求,对现行宪法进行修订,明确国家机构的职责和权力范围,加强对行政权力的限制和监督。
2. 加强宪法解释权的独立性。
建立独立的宪法解释机构,确保宪法的解释工作不受其他机构的干预,保障宪法的权威性和稳定性。
3. 完善法律体系。
加强对宪法和法律实施的监督和评估,修订与制定符合国情、科学合理的法律,强化对公职人员违法行为的追责机制。
第二步:建立独立、严格的监察机构。
权力运行制约和监督机制的建立,需要建立独立严格的监察机构,对公职人员的权力行使进行监督。
以下措施有助于实现这一目标:1. 建立国家监察委员会。
将原纪委、监察局等机构合并,形成综合运行的国家监察委员会,确保其独立、公正地行使职权。
2. 完善监察职能和权限。
明确监察机构的职责,对公职人员的职务行为、财产等进行全面监察,打击腐败行为。
3. 强化监察机构的调查权。
赋予监察机构相关的调查权和取证权,确保其能够有效地开展工作,防止滥用职权和不作为行为的发生。
第三步:加强舆论监督和社会参与。
舆论监督和社会参与是制约权力运行的重要手段。
为了完善权力运行制约和监督机制,应采取以下措施:1. 加强新闻媒体的独立性。
保障新闻媒体的独立地位,杜绝政府对媒体的过度干预,便于媒体对权力运行进行监督和报道。
2. 提供相关信息的透明度。
建立公开透明的信息公开制度,使公众可以了解政府的决策过程和行为,有助于舆论监督的发挥。
3. 鼓励社会组织的参与。
支持和鼓励社会组织对权力运行进行监督和参与,如民间的监察组织、公益组织等,为公正监督提供多元化的力量。
第四步:建立独立的司法机构。
不断完善权力运行制约机制-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述:本文将探讨如何不断完善权力运行制约机制。
随着社会的发展,权力运行的制约显得尤为重要。
权力的滥用和腐败现象不仅会影响社会的稳定与发展,还会侵犯人民的合法权益。
因此,建立和完善一套有效的权力运行制约机制,成为了当代社会迫切需要解决的问题。
首先,本文将介绍权力运行制约机制的定义和概念。
权力运行制约机制是指通过一系列制度和法规来监督、约束权力的行使,确保其在合法、公正、透明的范围内运行。
这些制度和法规可以包括宪法、法律法规、监察机构、司法机构等,通过相互配合和制衡,确保权力的运行不被滥用和扭曲。
其次,本文将分析当前权力运行制约机制存在的问题和不足之处。
虽然我国已经建立了一套相对完善的权力运行制约机制,但在实践中仍然存在一些突出问题。
例如,监察机构的职能不清晰、权责不明确,导致监察职能无法有效发挥;司法机构的独立性和公正性受到质疑,法律的适用和执行存在偏向;对于权力运行的公开和透明度还有待提升等。
最后,本文将提出一些建设性的措施和建议,以完善权力运行制约机制。
一方面,需要加强对权力运行的监督和纪律约束,完善监察机制,加强对权力滥用的打击和惩处力度。
另一方面,应加强法律的制定和执行,提高司法机构的独立性和公正性,确保权力运行的合法性和公正性。
同时,还需要加强对权力运行的公开和透明度,增加公众参与,推动权力运行的阳光化和民主化。
综上所述,不断完善权力运行制约机制是当前社会发展的迫切需求。
只有通过建立和完善一套有效的制约机制,才能够确保权力在公正、合法和透明的轨道上运行,为社会稳定和发展创造良好的环境。
本文将在后续章节中对这一问题进行深入探讨和分析,以期提出一些有针对性的建议和措施。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以按照以下方式撰写:文章结构:本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
- 引言部分包括概述、文章结构和目的。
- 正文部分分为三个要点,分别是第一要点、第二要点和第三要点,探讨权力运行制约机制的不断完善。
健全权力运行监督制约机制,随着我国改革开放进程的不断深入,全面从严治党成为当前时代最重要的任务之一。
在这个过程中,建立起健全的权力运行监督制约机制至关重要。
这不仅是对权力运行的监管,还为了保证国家政治安定,社会和谐。
第一步,建立法律制度。
国家法律规定了各级领导干部的行为准则,包括领导干部应如何履行职责,如何处理权力,如何加强自身建设。
建立健全的法律制度是推动权力制约的基础,通过加强法律制度的建设,能够约束权力滥用的行为。
第二步,加强监督机制建设。
作为一种权力制约手段,监督机制是非常必要的。
通过加强对权力的监督,能够防止权力滥用。
在监督机制建设中,必须明确责任,完善程序,加强力度,并依法行使监督权力,向社会公开政务信息,推动透明化。
第三步,加大惩治腐败的力度。
腐败是当前中国面临的重大问题之一,为打击腐败,必须加大惩治力度。
以中央纪委为例,通过严厉的惩戒制度,才使得许多领导人不敢走腐败之路。
只要公正有效地执行惩戒制度,才能有效地打击腐败现象,为健全权力运行监督制约机制奠定基础。
第四步,增强舆论监督力度。
舆论监督是提高权力运行透明度及推动权力制约的非常有效方式。
通过加大舆论监督的力度,使社会公众及媒体对权力的行使能够保持高度关注,肯定做得好的领导干部,批评做得不够好的领导干部,从而体现和保护国家和人民的根本利益。
总之,建立健全的权力运行监督制约机制,是我国全面从严治党、推动国家治理创新的重要保障,需要我们深入学习,广泛宣传,全面贯彻。
只有通过各种途径的积极推进,才能建立一个更加透明、公正、公开、有效的权力运行监督制约机制,真正推动全面从严治党,保障人民根本利益。
完善权力运行和监督制约机制
随着中国政治体制的不断完善和国家治理能力的提升,权力运行和监督制约机制也成为了当前的一项重要任务。
在国家治理过程中,权力是必不可少的,但权力也有滥用的风险。
因此,完善权力运行和监督制约机制,是保证国家治理有效性和良性发展的必要条件。
在完善权力运行和监督制约机制方面,需要从以下几个方面入手:
一、完善法律法规体系。
法律、法规是权力运行和监督制约的
重要依据,必须不断完善和更新,确保其与时俱进、适应国家治理需要。
二、加强权力监督和制约。
设立独立的监督机构,加强对权力
的监督和制约,防范权力滥用和腐败现象的发生。
三、推进政务公开。
政务公开是权力监督的重要手段之一,必
须加强政务公开的力度,让公众对权力的行使情况有更全面的了解和监督。
四、加强人员选拔和管理。
在权力运行和监督制约的过程中,
人员的素质和能力非常重要。
必须加强人员选拔和管理,不断提高人员的专业素质和政治素养。
总之,完善权力运行和监督制约机制,是推进国家治理现代化、实现治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要我们不断努力和探索。
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如何完善我国的权力制约机制毛小玲(西华师范大学研究生部,四川617002)摘要:权力,是指一定的组织和个人在一定的范围内依靠国家强制力所拥有的支配和指挥的能力和力量。
人类政治发展史表明,作为一种社会客观现象,权力在给人类带来巨大利益的同时,也给社会造成过深重的灾难。
究其原因在于权力的运行是否受到了合理有效的制约。
因此,完善权力制约机制是进一步走向现代政治文明和建设法治国家的必由之路。
关键词:权力;权利制约;法治;道德制约;构建权力监督和制约机制是现代社会法治文明的基本标志,也是社会主义政治文明建设的迫切任务。
只有建立科学和有效的权力制约机制,执政党的权力才不会走向腐败,才不会人亡政息,才能保证权力为人民的利益所谋,才能保证权力的廉洁运行。
一、权力制约的作用就权力的产生来看,权力起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要,就其本质而言,权力乃是一种公共意志,是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理力量。
在权力制约与法治关系的理论方面,西方学者论述得最早、最多,可以说,权力制约和法治关系的理论起源于西方。
最早可追溯到古希腊政治家亚里士多德。
他指出,一切政体都有三个要素作为构成的基础,即议事机能、行政机能和审判机能。
[1](p194)亚里士多德的分权论可以看作是国家权力制约论的萌芽。
继亚里士多德之后,古希腊政治家波利比阿认为,在罗马的制度中存在着一种各个权力互相制约、防止对方无限扩张的关系,并认为这是罗马兴盛的重要原因。
他断言,如果国家由各种权力互相帮助、互相牵制,那么无论在什么危急的时候,都可以成为一种很坚固的团体。
除了这种政制之外,再也不能找出更好的政制。
近代资产阶级权力制约学说的代表人物是英国的洛克和法国的孟德斯鸠。
洛克在《政府论》中提出了立法权、执行权和联盟权分立的主张。
他认为,政府权力如果成为绝对的不受限制的,就会成为专制的,而必然会危害人民的生命、自由、财产,并且明确地提出“用强力对付强力”的原则。
[2]孟德斯鸠在国家权力制约与分权理论方面比洛克又前进了一步。
他认为,自由只存在于权力不被滥用的国家,但是有权者都容易滥用权力却是一条万古不变的经验。
“有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。
[3]因此,保障自由的条件就是防止权力的滥用。
他主张防止权力滥用的最有效的办法就是用权力约束权力,建立一种能够以权力制约权力的政治体制,以确保人们的自由。
从上述西方学者对国家权力制约的论述和历史实践中可以得出以下几点结论:⑴权力是人民通过法律来赋予执掌者的,没有人民的支持,没有法律的赋予,就没有权力;⑵一切法治国家都需要对国家权力进行制约,否则就会造成权力的滥用。
这是一条被人类历史反复证明了的客观规律;⑶国家权力制约的目的是实现社会公正。
社会公正是法治社会的基本要求,没有社会公正的国家,人民是没有自由可言的;⑷只有对国家权力进行制约,才能保障公民权利的实现。
我国改革开放的总设计师邓小平总结了中华人民共和国成立以来的历史经验和教训,特别是“文化大革命”给中国社会主义建设带来的灾难性后果,多次强调权力制约在国家政治生活中的重大意义。
他敏锐觉察出现行国家权力运行体制的弊端后明确指出:“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。
”[4](p327)邓小平深刻地分析了诸多弊端存在的根源,认为这些弊端首先“同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系”,[5](p328)这是一个认识问题,是最重要的根据。
其次,我国“长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制,缺少对于每个人的职权权限的严格明确的规定”,[6](p237)即法制不健全,缺少权力制约的制度。
最后,“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法,反正工作好坏都是铁饭碗,能进不能出,能上不能下”,[7](p198)即缺少竞争机制。
邓小平从认识和制度两个方面指出了在我国必须实行权力制约的客观必然性,科学地总结了权力制约的方法和途径。
由此可见,权力制约与法治是密不可分的。
权力制约是实现法治的重要手段,也是法治国家的重要内涵。
法治意味着控权制度的存在和权力制衡原则被遵守。
历史经验也告诉我们:凡是实行法治的国家,必然存在权力制约;凡是法治成熟的国家,人民的权利一定会得到更大程度的保障。
因此,如果没有对权力的制约,就不会实现法治国家的状态。
这也促使人们对这个问题的反思,认识到了树立对权力进行监督和制约的法治意识的必要性。
社会主义国家的性质决定了国家的权力真正属于人民,但是,权力的所有者与运用者的分离及权力本身的扩张性、腐蚀性使权力在运行过程中出现了偏差,再加上我国是从半殖民地、半封建社会中脱胎而来,封建特权思想不可能因社会主义国家的建立而销声匿迹,反而因经济不发达、经济体制的转型等因素使得权力异化现象还比较普遍。
所以,对权力进行制约是实现社会主义法治国家的前提二、权力制约机制的表现形式从古今中外看,对权力进行制约的机制大致有三种,即以权力制约权力、以道德制约权力和以权利制约权力。
第一.以权力制约权力。
这一机制的核心问题是分权,并使不同权力机构机制既存在于民主社会,也存在于专制社会。
不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。
[8]在专制社会中,最高君主的权力一般是集中而不是分散的,对这种权力一般是没有有力的监督和制约的。
但最高君主也不可能事必躬亲,处理所有的统治事务,因此不得不让其他官吏参与到统治系统中,赋予他们一定的权力。
但是,最高君主为了维护自己的持久统治,防止官吏们胡作非为,便设立了一定的监督机构对其进行监督或使其相互监督。
我国自秦朝以后绝大多数朝代在权力设置时都意识到了分权和设立监察官员的必要性。
皇帝以下的各级权力多有分立,如秦朝在中央设立三公九卿,丞相掌管行政,太尉掌管军事,御史掌管监察。
御史大夫及其统率的监察官都是对皇帝直接负责的。
上至丞相、太尉,下至各级官吏,都受其监督。
当然,监察官们也互相监督,每一个监察官都可以直接奏明皇帝。
监察制度历朝历代都有,只不过具体做法不同而已。
第二,以道德制约权力。
这一机制的涵义是通过学习和教育的方法培养各级官员的道德信念,使他们树立正确的权力观,培养勤政廉政意识,能够以内心的道德力量抑制外在的不良诱惑,自觉地约束自己,正确地行使手中的权力。
通过学习和教育的方法培养统治者的品德的思想古已有之。
在西方,最著名的倡导者是柏拉图和亚里士多德。
亚里士多德认为统治者应当具备明哲、节制、正义、勇敢四种品德。
在我国古代就是儒家倡导的“德政、仁政”。
以道德约束权力也是约束权力的方法之一,从我国的历史经验来看,大凡有成就的帝王将相,都是自觉接受道德约束的典范。
在西方,以权力制约权力,对于执政党和执政人员的道德约束也是十分有效的。
无论贵为总统、首相或议员,一旦道德上的污点丑闻被曝光,不但竞选有可能失败,而且在位时也可能遇到麻烦。
远的如前美国总统尼克松的水门案、克林顿绯闻案,二人均险遭弹劾;韩国总统金大中因两个儿子受贿案,被迫向全体国民道歉。
近的有意大利总理贝卢斯科尼绯闻案,使得政府的支持率显著降低;国际货币基金组织前总裁卡恩“性侵”案,使卡恩被迫辞职等等。
由此看来,不仅在我国,西方国家对道德舆论的作用也是十分重视的,道德对执掌权力的人的约束作用也是十分明显的。
第三,以权利制约权力。
这种制约机制是民主社会所独有的一项治国方略。
以权利制约权力包含两层意思,第一,承认公民的各项权利如财产权、人身自由权等,政府的公权力不能超过界限而侵入公民的私权利领域;第二,当政府的公权力越过界限侵犯了公民的私权利时,公民有权利获得补救或赔偿,如行政复议、行政诉讼和国家赔偿。
法律赋予公民制约权力的私权利有很多,如选举权,公民有权选举他们认为合适的领导人或官员,也有权罢免他们认为不合适的领导人或官员;参与权,这种权利主要体现在立法、行政听证和司法陪审制度中,在参与的过程中,公民的意见或建议影响着公共决策的形成;言论自由权,公民可以将所见所闻公布于外,可以发表评论并传播给其他公民,这种言论自由具有舆论监督的功能;对滥用权力进行批评、建议、揭发、检举和控告的权利以及获得救济的权利。
实际上,这些权利都是宪法和法律赋予公民的最基本的人权。
以权利制约权力的机制是以承认公民的权利为根本前提,以保护公民的权利为最终目的,因此,只有在以人为本的社会也就是在民主和法治社会才能得到重视和实现。
三、我国权力制约机制存在的主要问题第一,局限于国家政治生活领域,忽视了国家政治生活领域外的力量对国家权力的制约。
这只是用一种国家权力制约另一种国家权力,而没有考虑用来自国家政治生活外的力量制约国家权力。
这样,不管怎样分权、怎样制约,动用的资源都局限于国家政治生活领域。
而在“国家社会化”的背景下,政府权力制约更应该是经济、政治和文化等各社会领域的综合作用。
第二,过于强调分权的形式,导致对内容重视不够。
对以权力制约政府权力来说,国家权力究竟是分为三权,还是更多,并不具有决定性作用。
实际上,制衡才是最重要的。
不管分几权,只要能够充分实现制约,就是进步,就是为实现权力制约、为实现民主作出了贡献。
第三,在实践过程中,对人民的权力重视不够,民主得不到保障。
这种“代议的民主”最容易产生的变化是,人民的代表在进入国家政治生活领域后,其人民代表的性质逐步淡化了。
四、完善权力制约的途径第一,市场经济条件下的权力道德制约。
当然,各国有着各自的国情,发达国家和地区在公共管理中引进道德的因素有其诸多的客观因素,其实践的发展时期具备了引进道德因素的客观条件,但在理论上的研究还是远远不够的,同时,他们所引进的道德因素终究是为维护资本主义制度服务的。
尽管这样,有些东西我们社会主义市场经济还是可以借鉴的。
道德因素在公共管理中的引入,代表着公共行政发展的历史趋势。
在完善社会主义市场经济的过程中,我们也需要有更多社会主义道德内涵的公共行政;在反腐倡廉的过程中,我们需要公共权力的道德限制,在以人为本的科学发展观思想的指引下,使掌握着代表最广大人民群众利益行使权力的当权者,廉洁奉公,真正代表人民的共同利益行使人民赋予他的公共权力。
对于滥用权力、以权谋私、损公肥私、把权力攫为己有的少数害群之马,不管资格多老、官位多高,坚决予以驱除。
同时在我们的权力制度中强化行政权力的道德制约作用,制定严格的行政权力的道德规范,建立廉洁的行政、健康的权力道德运行机制。
第二,真正发扬人民民主。
法治和民主从来都是孪生姐妹,对权力进行制约,建设法治国家,离不开真正的人民民主。
[9]不可否认的是,在日常生活中,掌握决策和管理权的只能是由少数公民组成的国家机关和国家机关的工作人员。