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北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准北京市规划委员会北京市城市规划设计研究院北京清华城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2005年9月北京市控制性详细规划修编工作方法及相关标准（2005年9月）目录一、工作目的及目标二、修编原则三、工作方法四、专项规划支撑五、图例示范六、相关标准（附件）一、工作目的及目标1.落实国务院批准的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（以下简称“总规”）。
2.实现城市规划编制和规划管理向更科学和理性方面转变。
（1）明确并强化政府职能（保证公共设施、环境质量和城市安全）。
（2）重视市场的变化和需求。
（3）以基础设施能力为依据，确定合理的规模和强度。
（4）充分保障公共利益。
（5）编制适应社会主义市场经济的城市规划文件（城市管理规定），探索创新。
3.探索城市建设管理和行政区域管理相结合的可能性，逐步实施北京城市管理的数字化。
二、修编原则1.总量控制，分区管理。
结合中心城和新城各自的特征，按照统一的规定，将中心城及新城划分为若干个片区，再以片区为基础划分街区及地块，从而形成中心城（新城）、片区、街区、地块分层次的工作层面，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。
2.系统优先，以城市基础设施能力为条件。
在系统和街区上，研究道路交通和市政设施能力，以便确定街区和用地的使用功能和合理强度。
3.落实城市公共设施，保障城市环境和城市安全。
在街区范围内保证教育、医疗、消防等公共设施的用地，保证足够的绿化和防灾减灾用地。
4.综合及高效利用土地，体现节地、节能与集约发展的理念。
提高土地使用的混合及兼容性，适应市场经济的需求，强调交通和土地使用的关联性。
5.逐步建立新的城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。
建立动态管理机制，建立公众和相关利益者有效参与的机制，建立规划GIS系统。
三、工作方法1.总量控制严格控制人口规模及建设用地规模，合理调整各类用地的比例及分布建筑规模，增加城市公共设施、基础设施及公共绿地的比例，城市公共设施、基础设施的承载能力满足合理的流动人口增长的需求。
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
北京市控制性详细规划编制审批管理办法第一章总则第一条为了提高控制性详细规划编制的科学性，严格控制性详细规划的编制、审批、修改，深化落实北京城市总体规划,规范城乡规划管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法.第二条中心城和新城、乡和镇控制性详细规划编制审批、实施和修改按照本办法执行。
第三条依法批准的控制性详细规划是落实北京城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节，是城乡规划行政主管部门进行规划许可的依据，是进行城乡开发建设的前提条件，据此提出的规划条件是国有土地使用权出让合同或者划拨文件的法定组成部分.第四条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责，按照《北京市城乡规划条例》第七条规定，市规划行政主管部门负责本市中心城、新城控制性详细规划组织编制、报审和乡、镇控制性详细规划的审查、审批等相关工作.市人民政府各相关主管部门按照各自职责，做好控制性详细规划的相关工作。
区县人民政府、乡镇人民政府按照规定权限，负责本行政区域内的控制性详细规划相关工作。
第五条控制性详细规划的编制、审批应当以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,保护生态环境、历史人文资源，坚持节约、集约利用土地和能源，促进城乡全面协调可持续发展。
控制性详细规划的编制、审批应当遵守相关法律、法规、规章和有关技术标准、规范、规定,注重工作机制创新，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策。
第六条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理。
任何单位和个人有权对控制性详细规划的编制、审批、实施和修改提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划要求向城乡规划行政主管部门查询；有权向城乡规划行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第二章控制性详细规划的编制第七条中心城和新城、乡和镇控制性详细规划的组织编制工作,按照《北京市城乡规划条例》第十五条规定执行。
道路桥梁建 筑 技 术 开 发·120·Roads and BridgesBuilding Technology Development第46卷第3期2019年2月全隐患。
2.4 试验检测质量监管不到位在公路工程施工过程中，除了要加强材料检测外，还要不断提高检测质量监管力度。
合理的试验检测监管体系可以帮助企业完成施工质量评估，对施工检测数据与参数进行合理规范，但在实际工作中，个别企业的检测监管体系落实不到位，人员在进行检测时不能严格依照检测标准进行施工，导致有些路段的质量报告不达标，公路工程检测工作成无用功，严格打击了施工队伍的建设积极性。
3 质量提升措施3.1 加强试验检测的重视力度（1）企业要对在岗人员进行专业技能与管理理念再教育，加强公路试验检测的知识普及，让员工真正认识到试验检测对整个公路工程建设的重要性。
（2）要不断调整和完善检测队伍建设，加大检测人员专业技能培训力度，严格依照有关检测流程和标准进行全面公路工程施工。
（3）企业要加大人员责任意识与安全意识培养，要保证工程施工的每一步都有专人负责，加大设备与检测力度投入，最大限度的提高试验检测的重视力度，为我国公路工程建设提高良好的发展基础。
3.2 提高试验检测样品的实效性（1）检测人员在检测材料之前要根据施工所需进行样品选择，要确保公路工程样品的具备高质量、高性能的施工要求。
（2）要根据不同路段与结构进行检测预估，从而保证公路施工的安全性。
在实际施工过程中，很多企业为了追求短暂的经济收益，在施工材料中混入质量较次的其他材料，这种行为严重违反了我国道路安全法的有关规定，因此，进行试验检测时企业和检测人员要严格执照法律有关规定和要求进行道路材料检测，对不合格的产品和材料一经发现就要做出严格处理。
（3）还要根据不同路段与道路结构进行材料检测，加强样品检测的实效性，做好道路施工防范措施，最大限度的降低安全施工问题的发生。
如某高速公路一区间路段存在质量问题，检测人员在进行检测后发现，该路段在施工中采用二灰碎石拌合料及石灰做道路建设用料，这些材料在质量和配合比上均存在部分问题，所以才会导致路面出现较大质量问题。
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (2)二、规划内容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (12)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (13)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (18)（四）附录：相关标准 (21)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)2．主要图纸绘图标准 (22)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (27)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）1、总则2、“控规”的执行3、“控规”指标调整的原则4、“控规”指标调整论证报告的内容要求5、“控规”指标调整论证报告的成果1总则1.1北京市区中心地区控制性详细规划（以下简称控规）是对《北京城市总体规划》的深化和细化，通过对各类用地的土地使用性质和建筑容量等的规划（量化）控制，强化了城市政治、文化中心的性质，优化了土地配置，完善了城市功能，保证了城市持续、健康、有序的发展。
1.2为严格执行和不断完善控规，适应城市建设的发展，规范调整控规的行为，特制定本技术管理意见。
1.3本规定适用于《北京市区中心地区控制性详细规划》的规划范围，市区其他地区陆续被批准的控规，例如，《北京市区绿化隔离地区控制性详细规划》以及各边缘集团已编制并被批准的控规，应按此要求执行。
返回2“控规”的执行2.1对行政办公用地、公益性公共设施用地和城市重要地段公共建筑用地，应按“控规”严格执行。
特别是天安门广场周围、东西长安街两侧、南北中轴线两侧的行政办公、文化设施用地，以及城市体育中心等用地不得改变土地使用性质；其它地区的文化、体育用地原则上不得改变土地使用性质。
2.2教育科研设施用地基本保持现有规模。
对于市区西北部地区，应以现有高校和科研机构为核心，逐步建成高科技产业发展的基地。
教育科研设施用地原则上不应改变土地使用性质；2.3商务中心区和商业中心用地（包括8个市级商业中心和47个地区级商业中心）应主要用于商务办公、金融、商业服务业、旅馆及相应的文化娱乐等设施的建设；2.4仓储区用地应严格控制，不应随意改变土地使用性质；2.5基础设施场站用地不得改变用地性质，并应与地段的开发建设统一规划、同步实施；2.6红线（道路）、绿线（公共绿地和生产防护绿地）、蓝线（河湖、水系）、紫线（铁路）必须严格控制，不得侵占；历史文化保护区保护与控制范围中的各类用地与道路红线控制，应按历史文化保护区的保护规划执行。
北京市控制性详细规划编制技术要点1.空间布局与用地功能：根据城市总体规划的要求，结合街区的地理位置、用地条件和周边环境，确定街区内的空间布局和用地功能。
应注重公共空间与私人空间的合理结合，兼顾功能多样性和社区需求，打造有机的、宜居的街区空间。
2.道路交通规划：制定街区交通组织方案，合理规划道路网络布局、交通流线与交通节点。
考虑交通方式多样性，提供步行、自行车、公共交通等多种交通方式支持，减少私家车出行比例，提高交通效率和交通安全性。
3.绿地与景观规划：在街区内规划绿地与景观空间，提供城市绿肺和休闲娱乐场所，改善生态环境和人居环境质量。
注重绿地与建筑、道路的有机结合，推动绿色低碳街区发展。
4.建筑规划与密度控制：制定建筑物的布局、高度及密度限制，注重建筑在街道形态和景观上的统一性，保证视觉连贯性，防止过度密集。
5.基础设施规划：街区规划应考虑基础设施的供给与需求，包括供水、供电、供热、供气、通信、排水等设施。
确保基础设施的可持续供给和协调发展，提高街区服务水平和居民生活质量。
6.综合管廊与地下空间规划：合理规划综合管廊和地下空间，确保城市地下空间的合理利用和规划有序，减少地上设施，提高土地利用率，改善城市环境质量。
7.环境保护与资源节约：街区规划应注重环境保护和资源节约，推动低碳环保街区建设。
可制定节能措施，促进清洁能源的使用，发展可再生能源，减少污染排放，提升资源利用效率。
8.历史保护与文化传承：对于有历史文化价值的街区，应重视文物保护和传承。
在规划中合理保护历史建筑和文化景观，注重历史文化要素融入新建筑和环境中，保持街区的文化特色和历史价值。
9.社区参与与公众意见征集：在街区规划编制过程中，应积极开展社区参与和公众意见征集活动，听取居民和相关利益方的意见和建议。
促进公众参与，增加规划的民主性和透明度。
10.规划实施与监管：街区规划的实施应建立有效的监督和管理机制，确保规划方案得以贯彻落实。
应建立规划编制、审批、执法和监管相结合的工作机制，加强规划的可行性和合法性。
中共中央、国务院关于对《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.08.21•【文号】•【施行日期】2020.08.21•【效力等级】其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共中央国务院关于对《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》的批复中共北京市委、北京市人民政府：你们《关于报请审批〈首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）〉的请示》收悉。
现批复如下：一、同意《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《核心区控规》）。
《核心区控规》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握核心区战略定位，突出政治中心、突出人民群众，注重中央政务功能保障、注重疏解减量提质、注重老城整体保护、注重街区保护更新、注重民生改善、注重城市安全，符合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，对首都规划建设具有重要意义。
二、核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。
要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系，把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。
三、突出政治中心的服务保障。
结合非首都功能疏解，统筹好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用，优化中央党政机关办公布局，稳步推进核心区功能重组，以更大范围空间布局支撑中央政务活动。
从疏解腾退、功能置换、文物保护、服务保障、环境提升等方面制定规划管控与实施措施，抓好中南海及周边、天安门－长安街等重点地区综合整治。
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点说明目录一、主要任务 (2)二、规划容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (12)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (13)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (18)（四）附录：相关标准 (21)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)2．主要图纸绘图标准 (22)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)附表：市土地使用功能规划图例与绘图规 (27)新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (2)二、规划内容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (11)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (12)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (17)（四）附录：相关标准 (20)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (20)2．主要图纸绘图标准 (20)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (24)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (25)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
对于三大设施和资源环境等涉及公共利益的管制，要更深更细更加刚性；对于主要由市场配置的内容，主要是通过制定规则和把握总量进行调节，要有所弹性，不宜规定的过细过死。
二是市区两级政府，就是要更加明确市区两级政府在规划实施上的事权划分。
对于涉及新城总体发展规模、时序、市级职能的体现和市域重大设施的规划安排等内容，应依据新城规划明确和细化，以便市级政府在把握总盘子基础上掌控新城发展方向；对于涉及具体实施操作等区县政府更加了解实际情况的内容，要留有余地。
三是远期和近期，就是把握好远期目标和近期现实之间的关系。
对于远期实施的街区不做过细的规定，对于近期难以确定的内容提出控制性要求及指出多方案可行性，对于近期重点实施的街区进行细化研究。
在明确整体原则、控制总量及强制性内容基础上，为远期发展留出多种可能性，并为街区下一步分街区控规分步编制审批提供基础依据。
四是控规与其他专业专项规划，就是要充分协调好控规与其他专业专项规划的关系。
街区层面控规编制应与产业、交通、市政及公共服务设施等规划密切协同，加强与区县相关主管部门的合作，对于没有矛盾的原则上应落实到用地上，对于尚不能达成一致的或专项规划尚未最终完成的，应做主要内容衔接并为未来建设留出协商解决的多种可能性。
二、规划内容（一）街区划分1．街区划分目的《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》以新城规划为准则，结合新城综合交通规划和市政专项规划，在新城范围内片区（或组团）的基础上划定街区，以街区为单位进行“总量分解”，结合综合承载力分析确定街区的人口容量和建筑容量，确定街区层面的规划控制要素，保证公共空间、公益性公共设施、交通市政基础设施的规模和用地。
并以此作为下一阶段以街区为单位进行深入到地块层面控规编制和审批的依据。
具体到地块层面的控制性详细规划必须满足《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》中提出的总量控制和各项控制要求，完成各地块分幅图则的编制。
并在满足各类设施总量不变、均衡分布的基础上将各类设施落实到具体地块。
今后各地块控制指标的调整，必须在街区内满足总量控制的前提下实施动态平衡。
2．街区划分原则规划范围以新城集中建设区为主，以新城规划街区划分为基础，对规划街区可以进行深化调整，作为进一步深化到地块层面的控规编制和控规局部调整的最小研究范围和城市建设管理的基本单位。
边界划分可以参考：✧城市快速路、主要道路及次要道路作为划分街区的分界线；✧围合成一定规模或具有某些特定功能的区域（如中关村科技园区昌平园等）；✧尽量与社区行政管理分区相一致，为城市规划和城市管理的统一奠定基础；✧除一些特定功能区外，考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施资源的配置标准和服务水平要求，建议街区规模约为2－4平方公里。
（二）现状现状调查主要包括自然资源现状、建设现状、用地权属和审批情况四部分。
1.自然资源现状由调查、评估和结论三部分组成，通过调查摸清底数，通过评估提出明确的结论，确定需要保护和控制的类型和范围。
自然资源调查主要进行地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查。
✧地形地貌、自然资源应充分考虑自然地形地貌对用地功能布局的影响。
进行现状各类自然资源调查，落实其空间分布。
✧风险避让分析规划范围内地质构造和地质灾害情况，落实地质构造分区，落实地震断裂带、泥石流、崩塌、塌陷、滑坡等地质灾害区分布情况，评估对用地建设的影响，提出工程建设的控制要求，保障城市安全。
✧现状文物、地下埋藏区及古树名木、优秀近现代建筑分级落实文物保护单位、优秀近现代建筑、古树名木的位置、范围，已划定保护范围及建设控制地带的应予以落实。
✧用地综合评价根据以上各类要素，综合评价用地的适宜建设情况，汇总现状用地评价图。
2.对街区内土地使用和房屋状况进行分类调查统计，提出街区现状建设总量和分类建设规模。
对街区现状土地使用情况和建设情况进行分析，明确划定可改造用地和新发展用地。
可改造用地指新城建成区近期有必要及有可能进行调整改造的用地，包括：✧现状建筑质量及环境质量较差的建成区；✧与地区功能不协调的单位，如污染扰民、高能耗、低产出的企业等；✧无法进一步发展的单位，如现状矛盾较多的商业设施等；✧综合考虑可以更新、改造的地段。
此类地区应集中布局缺乏的配套公共服务设施和基础设施，优化布局提高建设标准。
新发展用地:指建设条件较好的地区，如目前无建设的空白地等，是近期新城建设的重点，应统筹新城的发展，在满足安排公共设施和与旧区联动的前提下妥善布置城市功能。
3．进行用地权属调查。
用地权属是指土地使用权属情况，将现状单位用地分为国有划拨、国有出让、集体建设用地和集体农用地。
在安排公共设施、确定规划指标等方面综合考虑用地权属的因素，使下一层次控规更具有可操作性。
4．进行规划审批情况调查。
审批情况调查是落实街区内已批已建、已批未建项目、未批已建、授权一级开发项目等情况。
现状调查成果应用注意以下问题：一是依据此次详细的现状调查对新城规划编制内容进行校核，通过街区层面控规优化完善新城规划，反对忽视现状追求规划图面布局完整和过于理想化，充分重视各方权益的公平性、规划实施的可操作性。
二是切实防止通过控规编制盲目认定违法建设和随意调整已经发生行政审批行为建设项目的规划指标，研究后可以确认规划性质和有必要调整指标的，应做专题说明。
三是应依照现状调查对各街区情况和问题进行整体评估，编制单位也可结合实际情况和特点，进行专项的细化评估，对于确实需要保护的环境和人文资源应明确标识及作出明确规定，比如应避免因规划道路建设导致的大规模伐移树木。
（三）功能与规模1．依据新城规划，明确各街区的主导功能，提出不适合本街区的功能。
2．依据新城规划确定的规划控制人口规模，将规划控制人口规模分解落实至各街区。
3．结合新城综合交通规划和市政专项规划，对新城街区层面进行综合承载力分析。
从综合经济实力与职能定位、交通承载力、公共服务设施承载力、市政设施承载力和环境容量承载力五个方面进行分析，综合确定街区建设强度，提出街区可开发用地规模和住宅建筑面积总量，对人口规模进行校核。
综合承载能力分析是此次街区层面控规编制的一项重要探索，是确定新城开发建设规模的重要前提，是强化政府对资源环境管理的有效手段，也是今后控规管理维护的重要依据和手段。
综合承载能力分析是一项非常复杂的工作，不能简单的理解为数学推导，也不可能完全量化。
中规院前期承担的《新城控规综合承载力分析》进行了很好的工作，但尚处于起步阶段，请分局和编制单位在此基础上发挥创造性，共同努力，不断完善，探索更好、更全面、更科学的分析方法。
综合承载能力分析作为各街区确定建设规模的依据，应作为重要内容在文本与建设规模相对应的说明性文字中给予重点表述。
建立在量化计算基础上的分析，一方面可以为规划区内用地的开发强度、空间布局提供依据，另一方面也可为区内交通设施的布局（不仅仅是道路，还包括公共交通设施）和用地规模提供依据。
在控规调整时，应进行综合承载力研究，即研究综合交通能力的容量、配建公共设施的可增量和市政设施的可扩容量等影响因素，再确定土地利用再开发的建筑和人口增量。
《新城控规综合承载力分析》专题研究中提出，制约土地开发强度的相关因素主要包括：（1）综合经济实力与职能定位；（2）综合交通能力；（3）公共设施服务能力；（4）市政设施服务能力；（5）空间环境容量等5项内容。
而诸多因素的综合制约，最终决定了土地利用的开发强度。
其中，综合经济实力与职能定位，主要明确了新城规划赋予片区或街区的职能，但需要研究的是与其新城发展密切相关的综合经济实力与市场需求的关系，即建设容量的研究；综合交通能力，主要是分析、测算交通设施可提供的交通支撑与土地利用交通需求间的匹配关系，即分析在既定的交通设施供给之下，土地利用可达到的极限强度；公共设施服务能力，主要研究相应设施服务半径内的标准、规范限定的服务人口数量；市政设施服务能力，主要研究不同市政设施可能服务的建筑容量和人口容量；空间环境容量，主要研究一定的环境需求下特别是带有限定条件时，建筑的空间环境容量和人口容量。
（1）综合经济实力和职能定位新城控规各街区的控制指标、土地开发强度及其所处新城的综合经济实力与街区的职能定位有着密不可分的关系。
在综合经济实力评价的基础上，对于综合经济实力较强，发展态势较好的新城，在综合平衡新城总体开发能力的基础上，街区层面控制指标在保证其他设施承载力的基础上可以选择浮动的上限较大，根据北京城市总体规划，新城是北京城市未来空间发展的重点，因此在控规编制中街区土地使用强度控制可以采取比较法借鉴中心城区功能相似街区的控规指标。
综合经济实力相对较弱，没有明显发展机遇的新城，从未来发展的角度其街区控规指标制订应相对谨慎。
