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公共部门战略管理名词解释一、公共部门在战略管理领域，公共部门是指由政府机构、公共服务机构、行政机构和其他公共机构组成的部门。
与私营部门相对应，公共部门的主要职责是为公众提供基本的公共服务和社会福利，如教育、医疗、住房、交通和环境保护等。
二、战略管理战略管理是公共部门中一种重要的管理活动，旨在为公共部门组织制定和实施长期目标和计划，以实现其使命和愿景。
战略管理涉及对外部环境的评估、内部资源和能力的分析，并通过制定和执行策略来提高公共部门的绩效和效率。
三、名词解释1. 战略战略是指公共部门组织在长期发展中所选择的方向和方式。
它包括了目标的设定、资源的配置和行动的规划，以适应外部环境和实现公共部门的使命和愿景。
2. SWOT分析SWOT分析是一种评估公共部门内外部环境的工具。
它通过对公共部门的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助公共部门了解自身的竞争优势以及应对变化所面临的挑战。
3. 目标设定目标设定是公共部门战略管理中的关键步骤。
它涉及确定公共部门在特定时间内要达到的具体目标和指标，以提供明确的方向和衡量绩效的标准。
4. 绩效评估绩效评估是为了监测公共部门战略执行效果，并根据评估结果进行调整和改进的过程。
它通过对公共部门实际绩效与设定目标进行对比，评估公共部门战略的有效性和效率。
5. 竞争优势竞争优势是指在公共部门中相对于竞争对手拥有的独特资源、能力或优势。
公共部门通过发展和利用自身的竞争优势，增强其绩效和社会影响力。
6. 政策规划政策规划是为实现公共部门战略目标而制定的具体政策和计划。
它包括对政策的研究、制定、评估和执行，以推动公共部门的发展和改革。
7. 项目管理项目管理是指对公共部门战略和政策进行实施和管理的过程。
它涉及到项目计划、资源管理、风险控制和绩效评估等方面，以确保项目目标的达成。
四、总结公共部门战略管理是公共部门组织中一项重要的管理活动。
通过对公共部门战略管理中的关键名词进行解释，我们可以更好地理解和应用这些概念，以提高公共部门的绩效和效能。
公共部门战略管理pdf
公共部门战略管理是指公共机构在实施和管理其职能和使命时所采取的一系列策略和管理方法。
这些策略和方法旨在促进公共部门组织的发展和提高其绩效，以更好地满足公众的需求和利益。
公共部门战略管理通常包括以下几个方面：
1.定义使命和目标：公共部门需要明确其使命和目标，以确定其服务范围和重点领域。
这有助于明确组织的定位和职责，并为战略管理提供方向。
2.环境分析：公共部门需要对外部环境进行全面的分析，包括政治、经济、社会、技术等因素的影响。
通过了解外部环境的变化和趋势，公共部门可以做出相应的战略调整。
3.制定战略计划：基于使命和目标，公共部门需要制定战略计划，明确长期和短期目标，并确定实现这些目标的具体策略和措施。
战略计划应该考虑到内部资源和能力，以及外部环境的因素。
4.绩效评估和监控：公共部门需要建立绩效评估和监控机制，以确保战略目标的实现。
通过设定关键绩效指标和监测机制，公共部门可以及时发现问题，并采取相应的措施进行调整和改进。
5.人力资源管理：公共部门需要合理配置和管理人力资源，以支持战略目标的实现。
这包括招聘、培训和激励员
工，建立良好的组织文化和团队合作氛围，提高组织的绩效和竞争力。
6.创新和改进：公共部门需要鼓励创新和改进，不断提高服务质量和效率。
通过引入新的管理理念和技术手段，公共部门可以更好地适应变化的需求和挑战。
公共部门战略管理的目标是优化公共资源的利用，提高公共服务的质量和效能，实现可持续发展和社会利益最大化。
通过科学有效的战略管理，公共部门可以更好地履行其使命，满足公众的期望和需求。
公共部门战略管理经典模式一、使命与愿景在公共部门中，使命与愿景是战略管理的核心，它确定了组织存在的意义和长远目标。
明确并传达组织的使命和愿景，能够激发员工的使命感和归属感，推动组织向目标前进。
二、环境分析环境分析是战略管理的重要环节，它包括内部环境分析和外部环境分析。
内部环境分析主要关注组织自身的资源和能力，而外部环境分析则考察组织面临的机遇和挑战，包括政治、经济、社会、技术等多个方面。
通过SWOT分析等工具，可以帮助组织全面了解自身及所处环境，为确定战略目标提供依据。
三、确定战略目标基于使命和愿景，以及环境分析的结果，组织需要设定明确的战略目标。
战略目标应具有可衡量性、可达成性、相关性和时限性，以确保组织能够在有限的时间内取得成果。
战略目标的确定需考虑政府政策、市场需求等外部因素，同时也应充分挖掘组织内部的优势和潜力。
四、制定战略方案为实现战略目标，组织需要制定具体的战略方案。
战略方案应详细列出组织将采取的行动步骤和计划，包括制定新政策、创新服务模式、加强与其他组织的合作等。
此外，还应为方案制定具体的执行计划和时间表，确保方案的顺利实施。
五、战略实施与监控战略实施是将战略方案转化为实际行动的过程，它需要建立相应的组织架构、制度和流程，以确保方案的顺利执行。
同时，组织还应建立战略监控机制，定期评估方案的执行情况，及时发现问题并调整策略。
通过持续的跟进和调整，确保战略的有效实施。
六、评估与反馈评估与反馈是战略管理的关键环节，它是对战略实施效果的检验和总结。
通过建立科学的评估体系，对战略目标的达成情况进行定期评估，及时发现问题并进行调整。
同时，应鼓励员工提供反馈意见和建议，不断优化战略方案和提高组织绩效。
评估结果不仅应用于指导未来的战略规划，还可以作为组织改进和发展的重要依据。
七、战略调整在战略实施过程中，由于内外部环境的不断变化，组织需要适时对战略进行调整。
通过不断地修订和优化战略方案，以适应新的形势和挑战。
简述公共部门战略管理的一般问题.
公共部门战略管理面临一些一般问题，包括以下几个方面：
1. 公众参与：公共部门战略管理涉及到公共利益和社会福祉，需要充分考虑公众的需求和意见。
公众参与不充分或者参与过程不透明，会导致缺乏民主和公正性，进而影响战略决策的合法性和可持续性。
2. 制定和实施：公共部门战略的制定和实施需要具备综合性和长远性，并需要考虑各种利益相关者的利益平衡。
但由于政策制定和实施的复杂性和不确定性，可能存在决策制定不合理、执行不力或无法达到预期效果等问题。
3. 资源分配：公共部门战略的实施需要充足的资源支持，包括财力、人力和物力等。
然而，资源有限性可能导致资源分配不均衡、决策过程不透明等问题，从而影响战略的有效实施。
4. 绩效评估：公共部门战略的绩效评估是衡量政策成效和社会效益的重要手段。
然而，由于公共部门的特殊性，其绩效评估常常面临指标选择难、数据不完全、评估方法不准确等问题，因此，如何科学、客观地评估战略绩效是一个具有挑战性的问题。
5. 国际合作：公共部门战略管理也需要考虑国际合作和共享经验的问题。
各国之间的政策差异和文化差异可能会导致合作的困难，但公共问题往往具有全球性特征，需要通过国际合作来寻求解决方案。
综上所述，公共部门战略管理面临的一般问题包括公众参与、制定和实施、资源分配、绩效评估和国际合作等方面。
解决这些问题需要政府机构具备科学决策能力、透明的制度机制和合作共享的精神。
公共部门战略管理实施的步骤引言公共部门面临着与私营部门不同的挑战和目标，因此需要采取专门的战略管理方法来实现其目标。
本文将介绍公共部门战略管理的步骤，并提供具体的操作建议。
步骤一：明确目标和愿景在公共部门战略管理的实施过程中，明确目标和愿景是至关重要的第一步。
这可以帮助公共部门确定其长期和短期目标，并提供一个清晰的方向。
•确定长期目标：公共部门需要确定未来三到五年内要实现的目标。
这可以包括提高公共服务质量、提升工作效率等。
•确定短期目标：公共部门同时需要确定每年或每半年要实现的短期目标。
这可以帮助公共部门分阶段实现长期目标。
步骤二：制定战略计划一旦明确了目标和愿景，公共部门需要制定战略计划来实现这些目标。
以下是一些建议：•定义关键策略：公共部门应该确定需要采取的关键策略来实现目标。
这可以包括改善流程、加强组织能力等。
•制定行动计划：公共部门应该制定详细的行动计划，包括具体的任务、时间表和责任人。
这可以帮助公共部门监控进展并及时采取行动。
•考虑资源分配：公共部门需要考虑资源分配的问题，以确保战略计划的顺利实施。
这可以包括人力资源、财务资源等。
步骤三：组织实施在战略计划制定完成后，公共部门需要组织实施。
以下是一些建议：•设立项目团队：公共部门可以设立专门的项目团队来负责战略计划的实施。
这个团队应该由具有相关专业知识的人员组成。
•分配任务和责任：公共部门应该明确分配任务和责任，确保每个人都清楚自己的角色和职责。
•监督进展：公共部门应该定期监督战略计划的实施进展，及时发现和解决问题。
步骤四：评估和调整战略管理的实施并不是一次性的过程，公共部门需要定期评估和调整战略计划。
以下是一些建议：•定期评估目标达成情况：公共部门应该定期评估目标是否达成，并分析其原因。
这可以帮助公共部门做出相应的调整。
•收集反馈意见：公共部门可以向相关利益相关方收集反馈意见，了解他们的期望和建议。
•调整战略计划：公共部门应该根据评估结果和反馈意见，做出相应的战略调整。
公共部门战略管理典型案例范文一、背景。
咱们这个城市啊，以前那公交系统可真是一团糟。
线路规划不合理，有些地方车多得像下饺子，有些偏远地区半天等不来一辆车。
车辆也老旧，一上车那股味儿就别提了，而且还经常抛锚。
司机呢，服务态度也参差不齐，有的像大爷似的爱理不理，乘客们那是怨声载道啊。
二、战略规划。
1. 线路优化。
首先啊，市政府和公交公司就决定好好规划一下线路。
他们请了一帮专家，这些专家就像侦探一样，把整个城市的人口分布、工作区域、商业中心等都调查了个遍。
然后重新设计线路，把那些客流量大的地方连接得更紧密，还专门开辟了一些新线路通往偏远的新开发区和居民区。
就像给城市的血管重新疏通了一样，让血液（乘客）能流到每一个需要的角落。
比如说，以前那个工业园区，工人们下班要转好几趟车才能到家，现在有了直达线路，大家都高兴坏了，上班的积极性都提高了不少呢。
2. 车辆更新。
接着就是车辆的问题。
公交公司咬咬牙，拿出一大笔钱来买新车子。
新的公交车那叫一个漂亮，宽敞明亮，还有空调，座位也舒服。
而且这些车都是环保型的，既减少了污染，又符合现代城市的形象。
这就好比给公交系统换了一身崭新的行头，从一个邋遢的小老头变成了帅气的小伙子。
为了让车辆能持续良好运行，还建立了专门的维修保养团队，定期给这些车做“体检”，一有小毛病就赶紧治好，可不能让它在路上掉链子。
3. 人员培训。
对于司机和乘务员的服务态度问题，公交公司开展了大规模的培训。
就像把一群调皮的孩子送进学校重新教育一样。
培训内容包括文明礼仪、安全驾驶、应急处理等。
还设立了奖励机制，每个月评选优秀员工，给予奖金和荣誉证书。
这就像给员工们打了一针兴奋剂，大家都争着好好表现。
三、战略实施。
1. 线路调整实施。
在调整线路的时候，可没那么顺利。
有些原来有线路经过的地方，居民一听要改线，就不乐意了，觉得自己被抛弃了。
公交公司就派人去解释，像居委会大妈一样苦口婆心，告诉大家新线路的好处，还承诺会增加一些短途的微循环线路来满足大家的需求。
公共部门战略管理公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节，分析中国公共战略管理的特质和建立框架，并提出构建中国特色战略管理模式战略管理，在加快我国全面发展的进程中发挥着极为重要的功能。
作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟，在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用，对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值.在过去二十多年，企业战略管理学发展迅速，新的理论、实践模式不断出现。
相对而言国外公共管理领域的战略管理研究则停滞不前，我国在这方面的研究工作也做得不够.战略管理是一门应用性很强的学科，在加快我国全面发展的进程中发挥着极为重要的功能。
如何更有效益地实践“三个代表”，强化党的执政能力，构建社会主义和谐社会及实现全面建设小康社会目标等重要战略，都需要战略管理理论的支撑和引领,因此，我国公共战略管理学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。
本文目的是整合国内外相关论述，建立一个战略管理框架,带动讨论，刺激研究，使我国公共管理领域的战略管理研究与实践得到跨越式发展。
一、难以借鉴国外的理论与方法有学者认为，“中国公共管理理论的发展走的是一条借鉴、吸收、学习与创新的道路即包括西方公共理论的借鉴”。
就发展现状来看，借鉴国外公共部门战略管理的理论及方法的确不失为我国战略管理研究发展的有效路径之一.文献分析却显示，国外公共管理领域的战略管理研究停滞不前，在实践方面也存在重大问题，我国难以借鉴其理论与方法.首先,国外公共部门的战略管理本质上并非战略管理，而是战略规划。
战略规划是一个狭隘概念，焦点在分析既定目标和编制执行方案，是自上而下及工具理性的程序。
战略规划涉及分析工作、理性形思考模式与实践，逻辑性及理性形工序，是工具理性管理的一部分.相对而言，战略管理的焦点在于如何创造有利条件，从而保证组织得到持续生存、发展，乃至实现组织的宏大公共目标。
战略管理可分为“战略的管理"与“管理的战略”.“战略的管理”是一种综合的过程，涉及动态了解、抽象分析、智能运用等综合性及直觉性等战略思维运作的工作——包括基于全局的、前瞻性分析，拟订实现宏大目标的手段，进行动态资源调动，改变组织内外部条件与内部运作，提高组织对转变中的外部环境的适应性。
这便是企业战略管理的定义，而如何达到科教兴国或人才强国等便是“战略的管理”的命题.“管理的战略”则涉及既定方针与策略应用，焦点在于创造有利条件，目标是完成任务，与传统的工具理性管理分别不大.也因为战略管理可分为“战略的管理"与“管理的战略”，不少学者便指鹿为马，把理性管理误认为战略管理，或以偏盖全地把战略规划等同战略管理；也有学者掌握不足，把战略等同于政策选择，或混淆战略分析与策略分析。
有学者提出，西欧各国公共部门在20世纪90年代已经摒弃战略规划,但事实上，战略规划还是“战略的管理”的实践核心。
不同国家有不同的政策制订及执行系统，嘲但战略拟订是西欧政客的不可分享的特权，四公共部门管理者只需考虑如何实现既定政策的目标，进行部门战略规划——即执政党构建公共组织的远景宏愿，管理者则设计项目与方案——以保证在时而缓变、时而剧变的环境中有效益地执行行动计划，达到既定目的。
战略拟订特权的不可分享保证了战略管理流于形式与战略规划的奉行.此外，美国(1993年政府绩效与结果法案》规定联邦政府部门必须进行战略规划，句而个别地方政府也因为成功执行战略规划而达到理想发展,故此，西欧公共部门继续进行战略规划是可以理解的。
但公共部门的“战略的管理”亦因此带着战略规划的狭隘性、片面性、局部性，未能发挥战略管理的功效。
其次，有学者在介绍国外公共部门战略管理时提到：“在公共管理教育领域,自从2O世纪90年代以来，战略管理成为西方尤其是美国大学MPA及MPP 等研究生教育的一个重要课程领域（核心课程或必修课程)”。
与此同时，许多学者及管理顾问正致力在全球公共管理领域推广战略管理。
表面上,国外公共部门战略管理的教学与实践发展骄人。
然而，笔者经互联网上分析美国重点大学的公共部门战略管理教学大纲，发现有两大问题：第一,教学内容与科目不符，名为战略管理的课，实则是有关战略规划或政策研究的；第二，课程所列出的参考书目并没有多少以战略管理为专题的文献，而不少公共部门战略管理的文献没有名副其实的阐述战略管理的内涵。
笔者也在香港参与跨国管理顾问的战略管理项目，察觉所谓的“战略的管理"还只是“管理的战略”.总言之，国外公共部门战略管理的教学与实践的发展并不理想，借鉴便无从说起。
二、中国公共战略管理的特性既然借鉴无从说起,出路便只有反思与创新。
首先是要反思我国公共管理的特性。
西欧国家的公共部门战略规划是在特有政治框架下进行的，以美国为例,其政治制度建基于资本主义和个人主义，许多政策与战略皆为政治利益交换的结果，并没有照顾美国人民的根本利益，也缺乏长远利益的战略考虑。
相对而言，我国政策制定权力集中，国家发展的政略清晰。
是故,我国公共管理领域的战略管理，是一个整体的活动，涉及的是全局的统一发展，维护的是全国人民的根本利益.由于我国公共管理有这样的特性，战略管理便属于系统工程，而并非西欧国家公共部门层面的战略管理或战略规划.掌握了上述整体性、全局性与统一性的特点,还需注视两个重点。
(一)整体及全局性的特质中国的公共战略管理，性质与卓越跨国企业的战略管理相近。
许多跨国企业虽然有许多不同业务的子公司(群），但整体发展而言,政略与战略皆由总公司领导层统一制订，继而进行战略管理。
此外,由于各行业环境及业务本质的独特性，故跨国企业管理层下放战略管理权利,但要求子公司（群)的战略发展和总部的吻合，并制订指标，以计量子公司(群）的战略管理对整个集团业绩表现的影响。
在企业战略管理，战略管理者经过对内外部环境的综合分析，可以制订多层次战略，包括最高层次的总战略,第二高层次的管治性发展战略及引导协调战略等，第三个层次的功能战略—-包含核心能力战略、市场发展战略、财务战略、研究战略、研究发展战略、运筹战略、购材战略、物流战略、人力资源管理战略及资讯科技战略等；这些功能战略各自包含不同的策略及行动方案。
我国的公共战略管理也同样包含三个方面：（1)高层次的总政略，如“带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”;(2)第二高层次（为达到总政略目标而拟订)的管治性发展战略-—如“(党)把握方向，谋划全局,提出战略,制定政策，推动立法,营造良好环境”（而非什么都管),引导协调战略—-如“加强党的执政能力建设……深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”;(3）功能战略,即不同地域、部门、单位依照其独特职能、外部环境和内部条件进行功能战略的管理,目的是各尽其能，致力达到总政略目标。
（二)国家政制框架的含义中国是人民民主专政的社会主义国家，只有公共战略管理或国家战略管理，而没有公共部门的战略管理，因为所有国家、政府、社会的部门、企业及事业组织的政略(即至高层次的目的）都是一致的-—“不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制,自力更生,艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”。
所拟订及执行的管治性战略与功能战略会有所不同，只因系统层次不同及部门职能有别而已。
是故，在我国进行战略分析与推行战略管理,必须从系统工程角度考虑；而不同地域或部门所进行的局部性政略导向的功能战略管理,也必须和整体的战略管理相配合，有违整体政略或战略的，如宪法早以法律的形式确认了的国家与公民权责,便必须修改. 总而言之，国家的政制直接影响公共管理领域的战略管理。
由于我国国情独特，故西方国家的公共部门战略管理概念在我国的应用，有必要反映我国国情的独特性，乃至客观而言，我国公共战略管理是系统工程，是一个整体的活动，在我国进行的是公共战略管理或国家战略管理,而非公共部门战略管理。
三、三极战略管理模式上文提出,我国公共战略管理的框架包含三个层次：高层次总政略，第二高层次管治性及引导协调战略，和第三层次功能战略。
但这都只是从静态角度分析的结论,如何进行战略管理尚要从动态角度考虑.自20世纪60年代，开放系统论与“新科学群”驱使社会科学家从崭新角度分析社会现象，也迫使战略管理学者从动态角度重新评估组织外部环境变迁的规律、含意与启示。
因此，有不少学者将研究重点放在战略思维—-战略思维涉及动态了解、抽象分析、智能运用等综合化、直觉化及非理性化等思维能力的应用。
在未来营运环境变得更为动荡时,战略思维便会更为重要。
故此，战略思维应该是21世纪中国公共战略管理的核心属性。
此外，从开放系统论的视角看，子系统的运作-—即政府、市场及社会三大子系统的任务、战略、策略与日常运作—-必然影响整体中国公共管理系统的战略管理。
故此，中国公共战略管理者便有三个特别任务：（1)要全面深入分析方方面面的矛盾,加以化解，使子系统能配合整体的战略发展；（2）由于中国公共管理是一个庞大系统，因此要避免主观地或频繁地推行战略管理，否则会引起反效果，如激化尚未化解的矛盾;(3）要应用工具理性管理，优化整体中国公共管理系统，使政府、市场及社会三大子系统形成一个运转如一的高效体(highperformingentity)。
第一及第二个特别任务要求战略管理者运用战略思维，了解外部环境和内部条件，分析根本的矛盾及矛盾转化的本质、方向及速度，做出初步的政略、战略决策，继而进行相关的战略管理，即全面的环境分析、强弱危机综合分析、战略拟订、编制执行方案及战略执行等活动。
第三个特别任务则要求战略管理者重视及推行理性形管理。
理性形管理是指20世纪建基于传统工具性管理理论(in_strumentallyrationalmanagemem)。
从科学管理到管理科学、目标管理及全面优质管理，此等管理理论要求管理者从客观角度分析管理现象与现象的因果关系，从而采用符合逻辑分析的观点与假设,做出管理规划，建立机制，引用科技,制订行动方案，监管控制,评估衡量效率、效益.国外研究发展中国家的行政问题的文献揭示，管理不善是一个普遍现象，而行政改革不断。
正是为了改变行政系统非工具性理性运作的问题.换言之，我国要进行系统工程的战略管理，便必须强化公共管理系统的工具性理性管理。
诺贝尔奖获得者西蒙在1976年介绍了理性的世界观、研究法及应用手段。
西蒙论述了两个层面的理性：内涵理性(substantiverationality）和工具性理性(instrumentalrationality）。
