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海口市旅游发展总体规划（2010-2020）规划文本（评审稿）海口市旅游发展委员会中国城市规划设计研究院2010年8月目录第一章总则1第二章旅游发展定位、目标与战略2第三章空间布局8第四章旅游产品开发与业态培育16第五章形象定位与营销推广24第六章旅游交通与服务体系规划28第七章区域旅游协作策略34第八章旅游资源与环境保护36第九章近期发展规划39第十章规划实施政策措施43导言海口旅游业起步早、基础好，产业规模位居海南全省前列，已成为海口国民经济支柱产业。
由于近年休闲度假旅游市场的兴起，全国各地休闲度假旅游产品日趋成熟，竞争格局开始显现，加上三亚旅游发展模式的初见成效，海口旅游发展步入相对缓慢阶段，面临巨大挑战。
重新审视海口旅游发展的历史轨迹，明晰新形势下海口旅游产业跨越式腾飞的策略、路径，胜任海南国际旅游岛发展战略所赋予的新使命，是本规划的核心宗旨所在。
在海口旅游发展的定位与目标方面，规划立足于海南国际旅游岛建设战略层面、南海区域旅游角度和国际旅游城市建设标准三个维度的思考；在海口旅游产品体系的完善提升方面，规划立足于世界滨海旅游发展趋势与现代时尚休闲度假潮流、国内外旅游消费者需求、海南岛旅游竞合格局的综合考量；在海口旅游发展规划的可操作性方面，规划侧重于旅游功能空间的细化、旅游项目的规划衔接与量化落实、城市功能旅游化改造的中观指引。
海口旅游规划的总体构想是：通过全面推进海口旅游业的转型与升级发展，将海口建设成为：海南国际旅游岛和南海区域旅游组织中心与服务基地，世界一流的热带滨海国际旅游目的地城市。
全面实施海口旅游产业转型发展战略，通过旅游服务平台构建、国际性旅游目的地建设、特色旅游文化品牌创建、旅游产业集聚区形成与产业联动发展、多层级区域旅游协作，将海口建成海南国际旅游岛的战略高地。
以“旅游综合体”开发为抓手构筑海口旅游吸引物体系核心，以“生态、时尚、健康、欢乐”理念融入于海口特色旅游产品与服务，以“环境与景观合一”理念植入海口城市功能旅游化改造，通过旅游功能空间的营造重塑海口旅游目的地新形象。
海南省公路、水路交通“十二五”发展规划一、“十一五”公路水路交通发展成就“十一五”期，在迎接国际金融危机挑战的大背景下，全省交通行业紧紧抓住国家和省委、省政府重视交通基础设施建设的机遇，深刻认识交通运输行业在应对金融危机中担负的历史使命和重大责任，坚决贯彻执行省委省政府的各项决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，按照“强投、强推、强管、一提速”的总体思路，抢抓机遇，共克时艰，主动作为，圆满完成“十一五”规划制定的各项任务，公路、水路交通条件有了较大的改善，运输服务质量明显提高，为海南经济的持续快速发展、城乡区域协调发展、社会和谐稳定和国际旅游岛建设奠定了坚实的基础。
“十一五”全省公路水路规划投资185.3亿元，预计完成投资214.6亿元（公路156.9亿元，水路57.7亿元），完成规划投资的116%，为“十五”完成投资的3.3倍。
（一）公路路网结构明显改善预计至2010年底，全省公路通车总里程将达到21000公里，较“十五”末增加3423公里左右，路网密度达到61.8公里/百平方公里。
“十一五”期，公路建设重点围绕提高网的通行能力、服务水平及通达深度，一是继续完善岛内高速公路主骨架。
先后完成海口绕城高速公路、东线高速公路左幅大修等工程建设，三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、洋浦1小时交通圈项目、西线高速公路大中修工程开工建设，进展顺利，中线高速公路屯昌至琼中段、三亚至保亭至五指山段及“横线”万宁（琼海）至儋州至洋浦高速公路的前期工作持续推进；二是重点改造国省干线公路网。
国道G223海榆东线海口至陵水段改造工程顺利完成，国道G225海榆西线改造工程开工建设，海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至三亚段、云文线、白洋线、长本线、和新线、曲新线、隆三线等国省干线改造的前期工作正在加快推进；三是积极推进园区出口路、疏港公路和旅游公路建设。
“十一五”期间，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂厂出口路、东方化工城出口路等项目相继完工，工业园区的交通条件得到有效改善，金牌港疏港公路、马村港疏港公路等工程项目进度继续加快实施，有力支撑了沿海港口的全面发展，旅游公路方面，博鳌南港大桥、三亚雅亮大桥已经交付使用，万宁东澳至风濠公路一期工程已完成，清澜跨海大桥已开工建设，昌江棋子湾旅游公路、文昌“两桥一路”项目前期工作正在推进，万宁、陵水、琼海三市县的部省共建旅游公路项目正在抓紧规划，为国际旅游岛建设打下了坚实的基础保障；四是加快推进农村公路建设，预计至2010年底，农村公路将达17683公里，比“十五”末增加6687公里，全面完成全省行政村通硬化公路建设，实现“十一五”农村公路规划目标。
海南省旅游发展总体规划(20XX—2030)文本20XX年11月目录第一章规划总则1第一条规划范围和期限1第二条规划性质1第三条规划原则1第四条规划依据2第二章综合分析3第五条背景分析3厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。
第六条市场分析3茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。
第七条资源分析4鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。
第八条现状分析5籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。
第三章发展定位7第九条指导思想7渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。
第十条战略定位7铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。
第十一条发展目标7擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。
第十二条发展战略8贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。
第十三条空间布局9坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。
第四章国际化旅游产品规划11第十四条海洋旅游11買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。
第十五条康养旅游13綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。
第十六条文体旅游14驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。
第十七条会展旅游15猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。
第十八条乡村旅游16锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。
第十九条森林生态旅游18構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。
第二十条特色城镇旅游19輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。
第二十一条购物旅游20尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。
第二十二条产业旅游21识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。
第二十三条专项旅游22凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。
第二十四条旅游项目体系23恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。
第五章旅游产业融合规划30第二十五条传统旅游要素30硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。
第二十六条旅游+农业32阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。
第二十七条旅游+互联网信息业32氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。
第二十八条旅游+医疗健康业33釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。
第二十九条旅游+金融业33怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。
第三十条旅游+商务会展业33谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。
第三十一条旅游+工业34嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。
第三十二条旅游+林业34熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。
海南旅游规划随着经济的不断发展，旅游行业逐渐成为海南最为重要的支柱产业之一。
海南位于中国南部，拥有得天独厚的自然条件和文化底蕴，因此吸引了大量的国内外游客，成为了一个备受关注的旅游目的地。
海南旅游规划是推动旅游产业发展的重要举措，下面将详细介绍海南旅游规划的过程和目标，以及具体的实施步骤和措施。
一、海南旅游规划的背景海南省是中国最南端的省份，狭长的海岸线上分布着岛屿、湾港、礁滩等多种形态的海洋景观。
同时还拥有得天独厚的自然资源和气候优势，是全国唯一的热带海岛省份。
加之政府的大力扶持与海南自身的努力，海南旅游业逐渐成为了海南经济的重要支柱产业之一。
为了更好地推进海南旅游业的发展，加快建设全球知名的海岛旅游目的地，海南省政府下发了《海南省旅游发展“十三五”规划》。
规划召开了“全向开放，共建海南美好新时代”的旅游发展大会，吸引了众多旅游业内专家和媒体的关注。
二、海南旅游规划的目标海南旅游规划的目标是，通过五年内“十二五”的努力，建设成为具有国际影响力的旅游目的地。
海南旅游规划要围绕“共享旅游，共赢未来”的主题，积极推进旅游发展模式的转型升级。
此外，规划目标主要包括以下几点：1、实现旅游经济快速增长，让旅游业成为海南经济的支柱产业。
2、完善旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。
3、推动全域旅游建设，形成具有“文化、自然、休闲、健康”的特征和个性的海岛旅游品牌。
4、构建国际化的旅游产业体系，形成具备全球竞争力的海南旅游业。
三、海南旅游规划的实施步骤和措施海南旅游规划的实施步骤包括：1、打造自然风光和海岛文化特色。
海南的旅游特色在于其独特的自然资源和文化底蕴。
所以这个规划要对海南岛进行文化和旅游硬件建设，打造特色民俗文化，推出特色旅游线路，让旅游者能够更好地体验到热带岛屿风光和旅游文化。
2、提高旅游服务品质。
旅游服务品质的提高对于旅游的成功举办至关重要，因而海南旅游规划将着重打造旅游服务系统，从旅游客人口的接待、引导、交通、住宿、餐饮、购物等方面提出对应的服务需求和服务标准，并利用智能化信息技术手段提高旅游客人的满意度。
城市道桥与防洪2019年4月第4期图13高架右进右出简易式流向示意图适用条件：（1）整体环形单循环交通组织方式适用于位于城区、交通量大且枢纽周边路网密集的枢纽，容易实现与周边路网的全互通。
（2）北进北出、南进南出（西进东出、东进西出）对称单循环交通组织方式适用于位于城区、交通量大且枢纽周边路网密集的枢纽，且铁路两侧广场无法连通的情况。
（3）南进北出、北进南出（西进西出、东进东出）对称单循环交通组织方式适用于位于城区、交通量大且枢纽周边路网密集的枢纽，且铁路两侧广场连通的情况。
（4）右进右出简易式交通组织方式是最传统、最简捷的一种方式，适用于周边路网疏散能力不强，能缓解站前地面道路交通压力的枢纽站。
3结语（1）无论采用哪种流向形式，均依据“单向行车、右侧落客、减少交织、快进快出”的交通组织原则。
（2）站内高架车道边交通组织方式需与外部道路统一协调，交通量大的大型交通枢纽应结合交通管制措施，尽量进行外部道路的有效疏解，且内外道路线形及车道数过渡自然，避免单一方向过大的交通流汇入车道边，引起拥堵。
（3）本文的研究成果可应用于类似综合交通枢纽车道边交通组织设计中，可为类似工程提供一定参考。
参考文献：[1]柳伍生，谭倩.交通枢纽出租车车道边通行能力仿真研究[J].计算机仿真，2012（4）:357-361.[2]宿百岩，刘海迅.机场航站楼前车道边建设管理研究[J].中国民用航空，2010（9）:40-43.[3]徐士伟，邓毛颖，余二威.高铁综合交通枢纽规划设计探析[J].规划师论坛，2011（10）:16-22.[4]袁英爽，齐志芹.天津市滨海站综合交通枢纽内部道路交通组织方案研究[J].城市道桥与防洪，2012（9）:12-14.海南今年开工建设环岛旅游公路琼海、昌江段今年海南省交通工程建设局计划完成项目投资96.2亿元，全力完成“政策落实年”任务，服务海南发展战略大局。
去年，海南重点公路项目建设捷报频传，博鳌通道历时10个月建成，琼乐高速通车，铺前大桥主桥合龙，海口绕城二期开工建设，文琼、万洋、儋白、山海高速加快推进。
![海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假区规划建设若干意见的通知-琼府办[2011]70号](https://img.taocdn.com/s1/m/32c93f1d91c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7dc.png)
海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假区规划建设若干意见的通知制定机关公布日期2011.04.25施行日期2011.04.25文号琼府办[2011]70号主题类别旅游综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假区规划建设若干意见的通知（琼府办〔2011〕70号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《全省重点旅游景区和度假区规划建设的若干意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年四月二十五日全省重点旅游景区和度假区规划建设的若干意见为贯彻落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《规划纲要》），高起点、高标准规划建设好旅游景区和度假区，规范我省重点旅游景区和度假区的开发建设和管理，提升海南旅游产业的核心竞争力，现就全省重点旅游景区和度假区的规划建设提出如下意见：一、统一思想，提高认识全省重点旅游景区和度假区是指《规划纲要》明确的17个重点旅游景区和度假区，包括海口国家地质公园、海口国家湿地公园、文昌航天科技主题公园、文昌木兰头国际体育休闲园、定安南丽湖/白玉蟾风景区、琼海博鳌国际会展及文化产业园、万宁石梅湾/神州半岛休闲度假区、万宁兴隆旅游度假区、陵水黎安港旅游区、三亚海棠湾“国家海岸”休闲度假区、三亚亚龙湾国家旅游度假区、乐东莺歌海度假旅游区、昌江棋子湾度假养生区、昌江霸王岭旅游区、儋州东坡文化园、五指山民族风情园和保亭七仙岭温泉旅游度假区。
以上景区和度假区是我省重要旅游资源和旅游吸引物，内容涵盖了度假旅游和观光旅游产品、文化体育旅游产品、旅游与其他产业融合发展的新业态产品等，是建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地的重要依托。
海南省旅游公路发展规划环境影响报告书一、基本情况规划实施单位:海南省交通运输厅区域范围:根据国际旅游岛发展趋势分析以及“省部共建”要求,拟建设旅游公路共计1102.49km,其中“十二五期”共30条,679.79km。
依托干线公路,建设一条环岛滨海旅游观光公路,连接并展现海南东西部不同地区、不同海岸的景观特色,可使旅游资源价值得到最大程度地展现。
规划拟建滨海旅游公路15条,共459.93km(不含旅游公路大桥),占旅游公路规划总里程数的41.7%。
规划拟建山地雨林旅游公路共计347.3km,占旅游公路总里程数的31.5%。
按特色类型分,山地旅游公路以自然特色为主;按功能类型分,以干线至景区公路为主。
规划拟建滨河沿江旅游公路共95km,除万泉河沿河旅游公路外主要于十三五期建设。
按特色类型分,主要以自然、视觉特色为主;按功能类型分,主要以景区内部公路为主。
规划拟建其它旅游公路共199.16km,其中十二五期拟建129.16km。
按特色类型分,主要以文化特色为主;按功能类型分,主要以干线至景区公路为主。
规划水平年:本规划基年为2009年,规划目标年为2020年,规划特征年为2015年、2020年。
规划分近期、远期两个阶段:近期2011~ 2015年,远期2016~2020年。
规划目标:海南旅游公路发展目标是:“打造一个体系、提升三类水平、突出五大特色、基本建成环岛滨海旅游公路”。
“打造一个体系”:依托全省现有及规划的公路网,打造国内第一个省级旅游公路体系,使《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中的17大旅游景区和22个特色旅游小镇通达性达100%。
“提升三类水平”:配合国际旅游岛建设,重点提升公路旅游设施服务水平、公路景观环保水平、公路旅游信息化水平。
“突出五大特色”:旅游公路建设重点是挖掘和利用地域特色,突出视觉、自然、历史、娱乐和文化等五大特色。
“基本建成环岛滨海旅游公路”:分期、分段建设以沿海观光为主的旅游公路,配套完善观景点等旅游设施,最终形成环岛滨海观光公路。
目 录第一章 规划总则 ................................................................................. - 1 -第二章 规划背景 ................................................................................. - 3 -第三章 海南省红色旅游资源分析 ..................................................... - 7 -第四章 海南省红色旅游开发现状分析 ........................................... - 11 -第五章 红色旅游发展战略 ............................................................... - 14 -第六章 红色旅游战略架构 ............................................................... - 16 -第七章 各县市红色旅游发展建议 ................................................... - 21 -第八章 红色旅游相关配套服务体系规划 ....................................... - 26 -第九章 产业联动发展规划 ............................................................... - 29 -第十章 红色旅游市场定位与营销规划 ........................................... - 30 -第十一章 保障支撑体系建设 ........................................................... - 34 -第十二章 规划近期实施建议 ........................................................... - 36 -第十三章 附则 ................................................................................... - 39 -第一章 规划总则第一条规划性质与目的本规划是海南省组织编制的全省红色旅游发展总体规划，是全省各县市各部门红色旅游规划和开发的基本依据。
海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2010.01.16•【字号】琼府[2010]1号•【施行日期】2010.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】景区管理正文海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见（琼府[2010]1号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，加快发展现代服务业，提升海南经济社会发展整体水平，提出以下实施意见。
一、加快发展现代服务业的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以建设国际旅游岛为目标，用现代新技术、新业态和新方式提升传统服务业，发展新兴服务业，构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，推动海南现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。
（二）基本原则。
坚持特色、优势原则，依托产业基础、区位特点和环境资源，发展具有潜力和优势的服务业；坚持创新、开放原则，从体制、机制和政策创新上求突破，充分利用“两个市场”和“两种资源”，发展开放型服务业；坚持质量、品牌原则，建立完善服务业质量标准体系和管理体系，培育服务业龙头企业和知名品牌；坚持引导、推进原则，加强规划与政策引导，推进区域统筹协调，突出发展重点，促进现代服务业集聚发展。
（三）总体目标。
力争到2015年，服务业增加值占全省生产总值的比重达到47％以上，服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到45%以上；到2020年，服务业增加值占全省生产总值的比重达到60％以上，服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到60%以上。
逐步将海南建设成为国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
二、加快发展现代服务业的重点产业（一）旅游业。
实训内容海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020)精品旅游线路一、环海南岛热带滨海观光体验游依托沿海陆地和海上交通网络，将城镇、度假区、景区等连点成线，开发观光游、自驾游、自助游等。
二、海南岛东线滨海度假休闲游完善度假设施和配套服务，突出滨海度假、运动休闲、康体养生、商务会展、航天科普等优势产品。
三、海南岛中线民俗风情文化体验游以民族村寨、旅游小镇、民族文化博物馆等为载体，突出民族风情、民俗体验，开展民族民俗游。
四、海南岛西线特色探奇体验游以西部特有的自然风光、历史遗迹、溶洞、库湖、矿山等资源为依托，开展观光游、自助游，增强游客的体验性。
五、热带原始雨林生态游打造以热带雨林为特征的国家森林公园和国家级自然保护区，发展热带雨林科学考察、热带动植物研究、生态观光、雨林科普教育旅游。
六、海洋探奇休闲游打造海洋国家公园品牌，开展海岛观光、海上休闲运动、邮轮游艇等旅游。
乡村旅游和森林旅游促进热带特色农业与旅游相结合。
大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品。
结合生态文明村和旅游小镇建设，重点建设一批古村古镇型、民族村寨型、生态观光型等乡村旅游示范项目。
依托旅游城市和重点度假区、景区，积极发展乡村旅游休憩带。
充分利用热带雨林资源优势，打造具有核心竞争力的自然景观区，实现自然资源保护与旅游可持续发展的双赢。
统一规划、分步实施，通过生态廊道建设和生态型交通网建设，使海南岛中南部热带雨林集聚区的10个自然保护区和11个森林公园贯通连片，形成整体优势。
适度开发住宿、餐饮、宿营地、自驾车营地、文化娱乐、休闲运动等旅游服务设施，实现生态保护和旅游开发、扶贫开发、山区发展的有机结合。
海洋旅游重点发展滨海度假旅游、海洋观光旅游、海岛旅游、邮轮旅游、游艇旅游、海上运动旅游等。
加强旅游基础设施建设，逐步开通空中、海上旅游航线，积极稳妥开放、开发西沙旅游。
海南省旅游公路发展规划（报批稿）海南省交通运输厅二〇一一年十一月目录前言 (1)一、旅游公路发展形势与需求 (3)（一）旅游公路发展形势 (3)（二）旅游公路发展需求 (4)二、发展思路与目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）规划定位 (6)（三）发展原则 (6)（四）规划目标 (7)三、主要任务和实施安排 (9)（一）旅游公路建设工程 (9)（二）干线公路旅游品质提升示范工程 (11)（三）公路旅游产品推介工程 (13)（四）用地规模和资金需求 (14)（五）实施安排 (14)四、保障措施 (16)（一）组织保障 (16)（二）资金保障 (16)（三）制度保障 (17)（四）协作机制 (18)（五）科技保障 (18)（六）宣传推介 (19)附表及附图前言海南作为一个热带岛屿，拥有宝贵的旅游资源，是未受污染的处女地，被誉为人间旅游天堂，是一颗让中国人乃至全人类赏心悦目的明珠。
2009年12月，国务院印发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《若干意见》），建设海南国际旅游岛上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。
2010年7月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（下称《规划纲要》）正式印发，明确要求“延伸沿海公路主干线，分期、分段建设沿海观光公路，打通主干道通往旅游景区的连接通道以及景区和景区之间的通道，提高景区的可进入性”，同时要开发“自助旅游产品”，包括“规划建设一批房车、自驾车、自行车和徙步探险等示范项目”。
2010年8月，交通运输部部长李盛霖与海南省省长罗保铭在北京签署《加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈纪要》（下称《会谈纪要》），明确双方共同贯彻落实国务院《若干意见》，加快海南省交通运输发展，为国际旅游岛建设提供强有力的交通运输保障，省部共建一批设施齐全、功能完善、符合国际服务标准的旅游公路，建成特色突出的环岛滨海景观公路。
2011年2月，《海南国际旅游岛建设发展条例》（下称《发展条例》）正式实施，要求“完善旅游交通网络，开通交通主干道连接旅游景区及景区之间的通道，配套完善景区设施。
”为了贯彻《若干意见》、《规划纲要》及《会谈纪要》的精神，落实《发展条例》的要求，加快转变交通运输发展方式，推动旅游公路建设发展，海南省交通运输厅特组织编制本规划。
本规划所称“旅游公路”，特指连接旅游资源同时具有旅游特色的非干线公路。
旅游公路从特色上，分为自然、视觉、文化、历史、娱乐等五种类型；从功能上，分为干线至景区1、景区与景区之间、景区内部三种类型。
为了全面提升海南公路的旅游服务品质，本规划兼顾了旅游价值突出的国省干线公路，称之为“旅游特色突出的干线公路”。
本规划范围为海南岛本岛。
本规划基年为2009年，规划目标年为2020年，规划特征年为2015年、2020年。
规划分近期、远期两个阶段：近期2011～2015年，远期2016～2020年。
1文中“景区”均指以旅游及其相关活动为主要功能的空间或地域，其中包含多个“景点”。
一、旅游公路发展形势与需求（一）旅游公路发展形势海南省旅游公路建设刚刚起步，目前还没有严格意义上的旅游公路，不能满足“海南国际旅游岛”建设需要。
从旅游的视角来看，现有公路存在如下问题：1. 总体规模不足，景区全面联接未实现《规划纲要》明确提出，未来海南省将开发建设17大重点旅游景区和22个旅游小镇，但目前景区通达深度参差不齐，“断头路”问题突出，景区间联系薄弱。
2. 技术等级偏低，旅游服务品质待提高目前海南省二级及以上公路里程仅占路网总里程的11.2%，许多连接旅游资源的公路技术等级偏低，路面质量及通行条件较差，难以达到行车的便捷舒适，旅游服务品质亟待提高。
3. 特色公路缺乏，旅游优质资源待挖掘海南拥有中国最具特色的热带海岸、热带雨林和黎苗文化等旅游资源，但目前的公路往往千路一面，缺乏海南地域特色，缺乏对海南自然、人文地域特色资源的挖掘与展示。
4. 配套设施不足，旅游服务功能不健全现有公路对旅游景区的标识和指引系统不完备，缺乏旅游游客中心、观景台等旅游服务配套设施，无法适应游客对周边旅游景区清晰识别、提前选择的需要；服务区功能单一，无法满足游客日益增长的对娱乐、休闲、科普等多方面的需求。
同时，海南发展旅游公路还具有“天时、地利、人和”的优势条件，包括：1. 资源优势海南省具有世界闻名的旅游资源，具备阳光、海水、沙滩、绿色、空气等五大度假旅游要素。
2. 体制优势海南岛是我国最大的经济特区，中央赋予了特区立法权，尤其是在国际旅游岛建设方面给予了一系列先行先试的支持。
3. 政策优势《会谈纪要》已明确省部共建旅游公路。
目前陵水水口庙至南湾猴岛段、万宁石梅湾至大花角段、琼海港下至潭门段等旅游公路示范工程的前期工作已经开展。
（二）旅游公路发展需求加快国际旅游岛开发，早日把海南建设成为“生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛”，对旅游公路发展提出了新的要求。
1. 经济社会持续快速发展、人民生活水平不断提高，要求加快旅游交通设施建设根据《规划纲要》，未来十年，海南省经济将保持快速发展的态势，到2015年，全省生产总值将达到3430亿元，旅游人数达4760万人天次；到2020年，全省生产总值将达到6900亿元，旅游人数达7680万人天次。
这将带来交通运输需求尤其是旅游交通需求的持续增长，并对旅游交通的发展规模和质量提出了更高的要求。
2. 建设国际旅游岛，发展旅游产业，要求加强旅游公路建设根据《规划纲要》，海南将以东中西三条南北走向的交通主通道为主轴，着力打造东部椰树海岸、西部金色海岸、中部生态旅游带的旅游新格局。
这就要求公路交通在构建布局合理、安全舒适、便捷顺畅、环境优美的干线公路网络的同时，还要着力加强旅游公路建设，打通干线公路通往旅游景区的连接通道以及景区和景区之间的连接通道，提高景区的可进入性。
3. 打造精品旅游线路和重点旅游产品，要求强化公路旅游特色根据《规划纲要》，海南将开发建设17大重点旅游景区和22个旅游小镇，着力培育十大旅游产品，推出六条精品旅游线路，加快建立完善旅游公共服务体系。
作为旅游服务和旅游线路的重要载体，要求建设一批设施齐全、功能完善、符合国际服务标准的旅游公路，使之成为一种新型“线性”旅游产品，成为现代旅游产业的重要组成部分。
二、发展思路与目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设国际旅游岛为契机，以科技进步和体制创新为手段，以旅游市场发展为导向，以海南综合运输体系及公路网络为基础，以旅游资源分布为依据，以整体景观及生态格局为条件，建设一批设施齐全、功能完善、特色突出、服务周到的海南省旅游公路，实现公路的交通、景观和游憩功能的有机结合。
（二）规划定位国内首个省级旅游公路系统。
以海南国际旅游岛建设为契机，在国内率先建设省级旅游公路系统，使海南省旅游公路建设走在全国前列。
全国旅游公路建设示范工程。
采用国际先进理念，建设一批符合国际服务标准的旅游公路示范工程，使其成为全国旅游公路建设的样板。
国际一流的公路旅游产品。
挖掘海南本土特色，充分利用海南热带滨海和热带雨林的资源优势，将公路交通和旅游休闲相融合，打造国际一流的“公路旅游产品”。
（三）发展原则坚持国际水准，打造精品。
借鉴国际最新理念和建设标准，高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造具有海南特色的旅游公路产品。
坚持统筹协调，全面发展。
统筹旅游公路与其他运输方式发展，推进综合运输体系建设；统筹旅游公路与旅游开发，推动地方旅游经济发展；统筹公路建设与沿线产业开发，满足游客和当地居民的多样化需求。
坚持以人为本，安全至上。
把交通安全放在旅游公路发展的第一位，建设人性化安保设施，确保公路使用者行车安全。
坚持生态优先，融合自然。
高度重视保护海南生态环境、节约能源资源，使旅游公路与周围环境相和谐。
坚持科学合理、节约集约利用土地资源。
坚持展示特色，突出体验。
旅游公路发展应突出海南地域特色，展示海南文化，突出视觉体验和游憩休闲等功能。
坚持系统规划，有序推进。
科学规划，优化空间布局；适度超前，预留发展空间；合理安排发展步骤，稳步推进旅游公路建设。
坚持改革创新，试验示范。
解放思想、大胆创新，在旅游公路建设管理体制机制方面积极探索，使海南省成为全国旅游公路发展的试验基地和典型示范区。
（四）规划目标海南旅游公路发展目标是：“打造一个体系、提升三类水平、突出五大特色、基本建成环岛滨海旅游公路”。
“打造一个体系”：依托全省现有及规划的公路网，打造国内第一个省级旅游公路体系，使《规划纲要》中的17大旅游景区和22个特色旅游小镇通达性达100%。
“提升三类水平”：配合国际旅游岛建设，重点提升公路旅游设施服务水平、公路景观环保水平、公路旅游信息化水平。
“突出五大特色”：旅游公路建设重点是挖掘和利用地域特色，突出视觉、自然、历史、娱乐和文化等五大特色。
“基本建成环岛滨海旅游公路”：分期、分段建设以沿海观光为主的旅游公路，配套完善观景点等旅游设施，最终形成环岛滨海观光公路。
具体目标是：到2015年，新改建近700公里设施齐全、功能完善、符合国际标准的旅游公路，东部滨海观光旅游公路基本建成。
到2020年，新改建旅游公路达到1000公里以上，基本建成环岛滨海旅游公路，实现《规划纲要》中的17大旅游景区和22个旅游小镇通达率100%。
三、主要任务和实施安排为了全面提升海南国际旅游岛公路交通旅游服务品质，规划旅游公路发展的主要任务包括旅游公路建设工程、干线公路旅游品质提升示范工程、公路旅游产品推介工程等三大工程。
（一）旅游公路建设工程根据国际旅游岛发展趋势分析以及“省部共建”要求，拟建设旅游公路共计1102.49公里，其中“十二五期”共30条，679.79公里（见附表及附图1）。
根据海南旅游资源类型分析，为有针对性的指导建设，将旅游公路分为环岛滨海旅游公路、山地雨林旅游公路、滨河沿江旅游公路及其它旅游公路。
1. 环岛滨海旅游公路海南滨海景观资源丰富，是最具海南特色的旅游资源，在国内具有唯一性，在国际上具有代表性。
依托干线公路，建设一条环岛滨海旅游观光公路，连接并展现海南东西部不同地区、不同海岸的景观特色，可使旅游资源价值得到最大程度地展现。
规划拟建滨海旅游公路15条，共459.93公里（不含旅游公路大桥），占旅游公路规划总里程数的41.7%。
环岛滨海旅游公路与干线公路相连接，共同构成较为完整的环岛滨海观光公路，总长度约980公里，其中规划旅游公路占47%。
（见附表及附图2）。
环岛滨海旅游公路主要是景区内部连接公路，多以自然、视觉及娱乐特色为主。
重点工程：环岛滨海旅游公路为了满足不同旅游者的需求，通过发展“差异优势”提升旅游吸引力，环岛滨海旅游公路应根据所在区域海岸线类型及地域文化，打造不同主题和独特性，以避免“千路一面”，目标雷同。
