三亚市旅游发展总体规划

一、规划背景在2006版总体规划调整时，此前作为旅游发展备用地的海棠湾、红塘湾以及亚龙湾二线的储备地提前启用。

从海南省委、省政府到三亚市委、市政府，都对海棠湾、红塘湾的建设大力支持，并提出了严格要求和美好愿景。

而红塘湾原有控规囿于权属原因，两块用地分别编制，且完成于国际旅游岛战略生效前夕，编制时未能有效衔接二三线腹地开发，两块用地的衔接也不充分，急待整合与优化。

因此，三亚规划委员会于09年11月正式决定重新编定该控规，将红塘湾旅游度假区置于国际旅游岛的大背景前，置于大三亚发展蓝图里，联系天涯镇地区的广大腹地开发，重新确立发展定位和路径，充分体现红塘湾旅游度假区作为三亚西部重心的重要价值和地位，确定最优化的综合开发模式。

二、规划范围规划范围：规划区用地呈东西长而南北短的狭长带状，北至225国道，南至红塘湾海岸最高潮位线，东至天涯镇，西至高尔夫球场西侧边缘，总占地面积390.7公顷。

东西向长约6公里，南北向纵深300-500米，最宽处为800米。

三、现状分析1、区位条件。

红塘湾地处三亚近郊，毗邻三亚西部两大著名景点，东邻天涯海角景区，西接南山佛文化旅游区，三面环山（东为马岭、西为红塘岭），南部面向广阔南海，更有通达的各类交通设施，区位优势十分明显。

距离三亚市中心区15公里。

距离天涯海角国家重点风景旅游区1.5公里。

距离国家4A级南山佛文化旅游区约10公里。

目前通过该地区的外部公路交通干道有225国道和西线高速公路。

建设中的环岛铁路也经过此地。

距离凤凰国际机场约8公里。

此外，在东西两侧的天涯海角风景区和南山旅游区，都设有旅游码头，沟通水上航线十分便捷（见区位分析图）。

2、社会经济条件规划区内目前没有城市建设用地，主要集中分布有隶属天涯镇的几个自然村，经济形态来源单一、与旅游发展隔绝、财政收入及人均收入偏低。

四、定位和规模1、规划定位红塘湾旅游度假区是大三亚湾西部旅游组团的核心片区，以个性化、主题化、人文化为特色，依托天涯文化发展衍生主题社区，依托国际游艇港和滨海高尔夫等积极延伸发展离岸度假休闲功能，是面向国际国内高端市场的综合性高端旅游度假区。

三亚热带海滨风景名胜区总体规划
项目规模：规模：224.61平方公里
设计时
间：
2006
获奖情
况：
有无A4样
本：
有
项目涵盖面大，基本涉及了三亚市整个滨海地区（三大景区四个景点）。

规划强调对资源的保护和利用，在一定程度上与部分人士快速发展的思路形成了一定的冲突。

如何更加有效地保护资源和发展是规划所面临的重要问题。

既要保证三亚的永续发展，又要兼顾当前城市的发展需要，规划明确协调了景区和城镇之间，以及景区本身的发展关系。

利用其相互依托的关系，使景区与城镇功能相互协调，使景区功能更加单一，更加利于对资源的保护。

创新与特色：区内各景区景点分散分布在三亚市域内，与市域内的城镇一一对应，形成相辅相存的空间关系；各景区景点的发展决定着各乡镇以及整个三亚市的发展。

这种空间上和发展上相辅相成、荣辱与共的特点决定了风景名胜区的规划在很多方面具有其独特性。

规划性质：三亚热带海滨风景名胜区是以海水、沙滩、岛屿礁石、热带生物、海洋生物和南国风情为
特点的风景名胜区，主要发展热带休闲观光、娱乐和度假项目。

其规划性质是“以热带海滨风光和地
域文化为特色的国家级风景名胜区”。

(2012-06-28 12:08:13)。

三亚市城市总体规划（2008--2020）（公示稿）三亚市城市总体规划（2008--2020）（公示稿）三亚市人民政府2011年01月目录1.总则 (2)2．发展目标与策略 (3)3．市域城乡统筹规划 (3)4．滨海地区规划 (8)5. 中心城区规划 (11)6．规划实施保障措施 (17)1.总则1.1编制背景国际旅游岛建设：2009年12月31日，国务院批准《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，要求三亚在国际旅游岛建设中必须承担先锋的角色与义务。

海南省推进全面建设小康社会，城乡一体化发展：根据省委省政府相关文件和相关省域规划要求，在海南省全面建设小康社会的战略部署中，三亚要发挥带头作用，作为推进城乡统筹、建设社会主义新农村的示范区，并进一步强化南部中心城市的职能。

农垦体制改革：2008年6月18日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的原则，三亚垦区将纳入三亚市统一规划和管理。

现行城市总体规划2010年即将到期。

1.2指导思想深刻认识三亚区位及资源的独特性和唯一性，认识生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展。

贯彻国际旅游岛建设思路和精神，按照国际旅游城市建设要求，进一步优化和完善旅游及相关产业，明确城乡整体空间结构，合理有序发展。

以人为本，统筹考虑游客等外来人口和本地常住人口需求，改善人居环境，完善公共设施，保障城市发展惠及广大民众。

充分发挥政府职能，强调政府在战略性资源管控、公共服务设施建设等方面的主导作用，充分发挥城市规划的引导和调控作用，促进城市健康有序发展。

1.3规划期限2008年-- 2020年。

近期为2008年--2015年；远期为2016年--2020年；2020年以后为远景。

1.4规划范围本次总体规划分为市域、滨海地区和中心城区三个层次。

常建国简历“慧景智业”机构总裁，北京建国慧景旅游规划设计院执行董事，北京奇奥慧景投资咨询有限公司总经理。

生于1964年，陕西人，西北大学工商管理专业。

曾于2001-2003年10月在王志纲工作室任首席执行策划，2003年10-2004年12月在北京达沃斯巅峰旅游规划设计院任规划总监，2005年在北京大地风景旅游规划院任副院长。

2005年12月底创办“慧景智业”。

多年来致力于中国旅游业的发展，旅游规划界的通才型实力人物，行业中屈指可数的优秀策划大师。

从事区域经济、旅游规划设计、房地产项目策划和节事活动策划等多年，擅长于战略定位、大项目策划、文化资源挖掘、景观建筑等领域的规划设计和创意策划。

以复合型的知识结构，极强的知识转化能力，创新的观念，独特的思路，丰富的职业经历，在多领域建树颇多。

从2004年进入北京达沃斯巅峰旅游规划设计院起，常建国院长纠正了行业中许多错误思想观念，其创新的思维和咨询方法，令其在进入行业的一年时间里，连夺西安、宁波、大连三个副省级城市旅游规划竞标的第一名，被誉为“常胜将军”。

2007年，他率先提出“旅游综合体”的理念，被杭州等地大量采用，以及后来进一步延伸提出的“服务业综合体”、“产业综合体”、“城乡综合体”的理念，使公司在产业融合发展、区域综合开发和“多规合一”的规划实践上比其它同行领先了5-7年的时间。

2013年以来，他通过对中国旅游度假、旅游地产、健康产业、养生养老等的全面梳理，再一次发现几乎全是不对的“行业”，人们在认知、理解、策划、规划和开发上都长期陷入“傻帽”般的误区，目前由他主持正在规划的三亚项目，在示范性、先进性上完全超越了海南的现有和其它规划项目，有望提出中国养生度假的新标准，打造出中国旅游度假的升级版，创造出健康产业的新典范，生态文明建设新样板。

项目经历：1.咨询策划经历2001年前从事管理顾问工作，曾任数家企业和地方农业银行的常年咨询顾问，曾承担过近200项管理咨询、投资项目可行性研究及项目评估，咨询经验丰富。

三亚海棠湾国际养生度假地项目策划报告及原方案目录1. 项目策划报告总览 (2)1.1 项目概述 (3)1.2 项目背景与定位 (4)2. 市场分析 (5)2.1 目标市场分析 (7)2.2 竞争对手分析 (8)3. 项目规划与设计 (9)3.1 总体规划布局 (10)3.2 产品规划与设计 (11)3.3 环境与可持续发展规划 (13)4. 建筑设计与建筑方案 (14)4.1 建筑风格与设计理念 (15)4.2 单体建筑设计 (17)4.3 配套设施设计 (19)5. 运营管理计划 (20)5.1 运营目标与策略 (21)5.2 营销推广计划 (23)5.3 客户服务与体验 (24)6. 财务分析 (25)6.1 投资估算 (27)6.2 融资计划 (28)6.3 财务预测与评估 (30)7. 风险评估与应对措施 (31)7.1 项目风险识别 (33)7.2 风险分析 (35)7.3 风险应对策略 (36)1. 项目策划报告总览本项目策划报告旨在全面阐述三亚海棠湾国际养生度假地的定位、发展目标、项目内容、市场分析、投资估算、融资计划、实施步骤和风险评估。

以下是报告的总览概述：三亚海棠湾国际养生度假地位于中国海南省三亚市的滨海旅游区域，拥有得天独厚的自然资源和区位优势。

随着人们对健康生活方式的需求日益增长，这一区域正具备成为国际一流养生度假目的地的潜质。

本项目的开发旨在打造一个集养生、休闲、娱乐、商务为一体的综合性国际度假地，满足不同层次的旅游需求，同时推动地方经济的可持续发展。

本项目的总体目标是建设成为高端国际养生休闲目的地，引领健康旅游趋势。

具体目标包括：市场分析方面，我们将调查国内外养生度假市场的需求趋势，分析潜在的目标客户群，评估竞争对手的优势与不足，制定有效的市场营销策略。

本项目估算总投资额为XX亿元人民币。

融资计划将结合项目投资结构和市场发展趋势，选择合适的融资渠道，包括但不限于银行贷款、私募融资、政府扶持资金等。

三亚市2024年城镇开发边界局部优化方案三亚市自然资源和规划局2024年6月目 录一、工作原则及依据 (1)（一）工作依据 (1)（二）工作原则 (1)（三）数据来源 (1)二、优化情形 (2)三、城镇开发边界局部优化方案 (2)（一）城镇开发边界优化总体情况 (3)（二）城镇开发边界调入地块基本情况 (3)（三）城镇开发边界调出地块基本情况 (14)四、局部优化方案合理性分析 (16)（一）拓展倍数符合性分析 (16)（二）划定规则符合性分析 (16)（三）优化方案影响分析 (17)一、工作原则及依据（一）工作依据1、《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）；2、《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔2024〕432号）；3、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》；4、《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；5、《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》6、《三亚市国土空间总体规划（2021-2035年）》（二）工作原则1、严格落实耕地保护优先序，严守生态保护红线，统筹做好开发与保护；2、坚持局部优化和节约集约用地的原则；3、严格落实省下达的规划控制指标，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破；（三）数据来源1.三亚市“三区三线”成果（部下发版）2.2024年三亚市核实处置后部备案永久基本农田数据3.三亚市2020年度国土变更调查成果4.三亚市2022年度国土变更调查成果5.三亚市域范围内自然资源部备案批准建设用地数据二、优化情形根据自然资源部和海南省自然资源和规划厅要求，在确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，可对以下几种情形的城镇开发边界进行局部优化。

(1)国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目(含省预备重大项目)建设，以及行政区划调整涉及城镇布局调整的；(2)因灾害预防、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的；(3)耕地和永久基本农田核实处置过程中确需统筹优化城镇开发边界的；(4)已依法依规批准且完成备案的建设用地，或已办理划拨或出让手续的建设用地，或已核发建设用地使用权权属证书，或已报自然资源部备案通过的历史围填海处理方案范围内的用海，确需纳入城镇开发边界的；(5)已批准实施全域土地综合整治确需优化调整城镇开发边界的；(6)规划深化实施中因用地勘界、比例尺衔接等需要局部优化城镇开发边界的(项目范围界线与城镇开发边界100平方米以内的误差，视为符合城镇开发边界，无需开展局部优化)。

三亚市城市总体规划说明三亚市城市规划局中国城市规划设计研究院国家事业法人代码40001080城市规划设计证书登记甲级城市规划设计证书编号0010001院长:王静霞总规划师:王景慧主管总工：汪志明（教授级高级城市规划师院副总规划师）主管局长：黄源钢（高级城市规划师规划局局长）欧桂芳（规划局副局长）曾清泉（规划局副局长）项目总负责人：赵燕菁（高级城市规划师所长）项目负责人：易翔（高级城市规划师分院副院长）王昊（城市规划师）吴振晋（规划科科长）阶段参加人：缪淇（高级城市规划师，所主任工程师）尹强（高级城市规划师，分院总规划师）张广汉（城市规划师）龙慧（助理城市规划师）李雅静（助理城市规划师）马承志（助理城市规划师）邓建明（助理城市规划师）兰武军（科长）李斌（科长）陈健（科长）陈汉华（城市规划师）陈河川（城市规划师）目录00. 前言 (5)01. 修编的重点问题01.1. 修编背景01.2. 修编依据01.3. 基本认识01.4. 指导思想01.5. 1990 年批准的总体规划实施概况01.6. 总体规划修编的主要问题02. 城市性质与规模02.1. 城市性质02.2. 城市人口规模02.3. 规划范围和规划期限02.4. 城市发展目标03. 三亚市域城镇体系规划03.1. 市域基本条件03.2. 市域城镇体系规划范围03.3. 城镇体系的现状特点和存在问题03.4. 城市化水平预测03.5. 目标及战略03.6. 城镇体系规划04. 滨海地区规划04.1. 规划范围和规划目标04.2. 布局结构及控制内容04.3. 岸线利用规划04.4. 旅游规划04.5. 对外TRANBBS交通系统规划04.6. 重要基础设施规划04.7. 环境保护规划05. 主城区总体布局05.1. 布局结构要素05.2. 用地布局规划05.3. 专项用地规划06. 城市道路交通规划07. 城市景观规划07.1. 景观分析及规划07.2. 近期改造重点08. 市政基础设施规划08.1. 给水工程规划08.2. 排水工程规划08.3. 供电工程规划08.4. 电信工程规划08.5. 燃气工程规划08.6. 环卫设施规划09. 防灾规划09.1. 规划原则09.2. 消防规划09.3. 抗震规划09.4. 防风规划09.5. 人民防空规划09.6. 防洪防潮规划10. 近期整治和建设规划10.1. 近期建设10.2. 近期整治11. 远景发展设想12. 规划的实施前言1988 年应海南省筹建组要求并受三亚市委托，中国城市规划设计研究院编制完成了《三亚市城市总体规划（1988 —— 2005 ）》，并于1990 年由海南省人民政府批准实施。

海绵城市建设总体框架规划先行建设实施制度保障总规专项专题研究建设策略建设目标用地控制协调落实城市水系绿地系统排水防涝道路交通其他专项地块控制目标综合指标单项指标指导设施规模空间布局技术选择施工图设计城市道路人行道透水铺装下沉式绿化带可渗透铺装建筑小区公共绿地绿色屋顶雨水湿塘雨水蓄水池水系整治雨水湿地水系植被缓冲带透水性广场、停车场下沉式绿地其他组织保障项目验收组资金保障社会资本合作政策性贷款引导开发企业和个人业主投入考核制度绩效考核制度按效果付费制度控规地块控制指标设计地方政府预算中央补贴运营维护组项目建设组规划编制组图1-2规划思路图2-1三亚市区位图图2-2 三亚市域地形分析图图2-6三亚市主要河流水系图图2-72007-2013年三亚市生产总值及增长率图2-8三亚市行政区划图图2-9三亚市土地利用现状图图2-12市域红树林分布图图2-13市域城乡空间结构规划图图2-14中心城区空间结构规划图图2-15海棠湾用地规划图图2-16海棠湾用地规划图图2-17中心城区一级生态空间控制线规划图图2-18三亚“双修”——河的修复图2-19三亚市供水系统规划图图2-20三亚市中心城区污水系统规划图图2-21三亚市蓝线控制图图2-22三亚市中心城区绿地规划图图3-1三亚市海绵城市建设专项规划技术路线图图4-1中心城区现状水系图图4-2中心城区土地利用现状图图4-3三亚市典型地勘剖面图图4-4中心城区卫星影像图图4-5 中心城区排水体制雨污分流地区污水管网未完善地区雨污合流地区污水管网未完善地区图4-6中心城区雨水排水分区图4-7三亚河防洪堤建设现状图图4-8三亚中心城区水系水质情况图4-9三亚河部分河段排污口及水质情况。

三亚市城市总体规划说明三亚市城市规划局中国城市规划设计研究院国家事业法人代码40001080城市规划设计证书登记甲级城市规划设计证书编号0010001院长:王静霞总规划师:王景慧主管总工：汪志明（教授级高级城市规划师院副总规划师）主管局长：黄源钢（高级城市规划师规划局局长）欧桂芳（规划局副局长）曾清泉（规划局副局长）项目总负责人：赵燕菁（高级城市规划师所长）项目负责人：易翔（高级城市规划师分院副院长）王昊（城市规划师）吴振晋（规划科科长）阶段参加人：缪淇（高级城市规划师，所主任工程师）尹强（高级城市规划师，分院总规划师）张广汉（城市规划师）龙慧（助理城市规划师）李雅静（助理城市规划师）马承志（助理城市规划师）邓建明（助理城市规划师）兰武军（科长）李斌（科长）陈健（科长）陈汉华（城市规划师）陈河川（城市规划师）目录00. 前言 (5)01. 修编的重点问题01.1. 修编背景01.2. 修编依据01.3. 基本认识01.4. 指导思想01.5. 1990 年批准的总体规划实施概况01.6. 总体规划修编的主要问题02. 城市性质与规模02.1. 城市性质02.2. 城市人口规模02.3. 规划范围和规划期限02.4. 城市发展目标03. 三亚市域城镇体系规划03.1. 市域基本条件03.2. 市域城镇体系规划范围03.3. 城镇体系的现状特点和存在问题03.4. 城市化水平预测03.5. 目标及战略03.6. 城镇体系规划04. 滨海地区规划04.1. 规划范围和规划目标04.2. 布局结构及控制内容04.3. 岸线利用规划04.4. 旅游规划04.5. 对外TRANBBS交通系统规划04.6. 重要基础设施规划04.7. 环境保护规划05. 主城区总体布局05.1. 布局结构要素05.2. 用地布局规划05.3. 专项用地规划06. 城市道路交通规划07. 城市景观规划07.1. 景观分析及规划07.2. 近期改造重点08. 市政基础设施规划08.1. 给水工程规划08.2. 排水工程规划08.3. 供电工程规划08.4. 电信工程规划08.5. 燃气工程规划08.6. 环卫设施规划09. 防灾规划09.1. 规划原则09.2. 消防规划09.3. 抗震规划09.4. 防风规划09.5. 人民防空规划09.6. 防洪防潮规划10. 近期整治和建设规划10.1. 近期建设10.2. 近期整治11. 远景发展设想12. 规划的实施前言1988 年应海南省筹建组要求并受三亚市委托，中国城市规划设计研究院编制完成了《三亚市城市总体规划（1988 —— 2005 ）》，并于1990 年由海南省人民政府批准实施。

三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2024.03.30•【字号】三府〔2024〕104号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知各区人民政府、育才生态区管委会，市各有关单位：《三亚市2024年度土地供应计划》于2024年3月28日经八届三亚市人民政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府2024年3月30日三亚市2024年度土地供应计划一、编制目的、意义和编制依据（一）编制目的充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。

审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，激活农村土地资源要素，为海南自贸港建设拓宽用地来源渠道，壮大村集体经济，有力促进乡村振兴，服务海南自由贸易港建设。

（二）编制意义制定实施年度土地供应计划是贯彻落实国家关于产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。

通过实施年度土地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。

制定实施年度土地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。

通过年度土地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。

制定实施年度土地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。

制定实施年度土地供应计划将有效避免土地资源供应的随意性和不规范做法，确保土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。

（三）编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等国家土地管理法律法规；2.《国务院关于促进节约集约用地的通知》《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》等国务院有关土地管理的规定；3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）、《划拨用地目录》（第9号令）等原国土资源部关于国有建设用地供应管理的规定；4.《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）；5.《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）；6.《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》（琼国土资规〔2018〕8号）；7.《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》（琼府〔2021〕44号）；8.《海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见》（琼府〔2022〕25号）；9.《海南省人民政府关于印发海南省土地节约集约利用办法的通知》（琼府〔2023〕9号）；10.关于印发《海南省产业用地控制指标》的通知（琼自然资用〔2023〕12号）；11.《海南省人民政府办公厅关于印发海南省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案的通知》（琼府办函〔2023〕141号）；12.《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作推进方案的通知》（三府办〔2023〕77号）。

三亚海棠湾概念性总体规划设计单位：EDSA1. 基址环境（1）区域概况海棠湾位于三亚市东北部滨海地带，距三亚市区仅28公里。

规划用地南北长约30公里，东西平均宽约8.4公里，规划用地总面积约150平方公里，行政区划由三亚市海棠湾镇的海棠湾和陵水县英洲镇的土福湾组合而成。

区内气候受海洋气候的影响较大，属热带海洋季风气候，年平均气温25.4ºC，冬季月平均最低气温17.4ºC至21ºC，区内常年主要风向为东北风。

（2）基址分析此次概念性总体规划的规划实际规划范围西侧以境内海榆东线公路为界，东至海边，面积约为90平方公里。

l在规划范围之内，南部主要为铁炉港泻湖，泻湖面积约8平方公里；中部为以龙江塘为核心的湿地，龙江塘面积约为5平方公里；北部为椰子洲和土福湾。

其中椰子洲为国家级风景名胜区——三亚热带海滨风景名胜区内的一个景点，面积约2平方公里。

基地内包括两块重点自然保护用地，南部的红树林和北端的藤桥河湿地保护区。

红树林已经受到严重破坏，濒临灭绝。

在今后的开发建设中需要重点保护。

地形海棠湾地势总体上由西向东倾斜，西部多为山地，东部主要为宽阔平坦的河流冲积和滨海平原。

规划区域内除局部山地外，坡度较平缓，周边山地坡度较陡。

高敏感地区和重要栖息地淡水资源：饮用水库及主要水库,这些水域为动、植物提供了水生环境，也是该地区重要的淡水资源。

河口生态系统: 椰子洲, 河口生态系统属于敏感系统，是许多水生动物的重要生境之一。

湿地资源: 红树林湿地,湿地资源在水循环、碳循环过程起到重要作用，是许多鸟类和其它动物的重要栖息地。

沙坝、沙滩生态系统: 自然海岸线资源,是长期自然演替的结果。

（3）用地适宜性分布根据以上分析，得出三类用地类型，即可开发用地、不可开发用地和可适度开发用地。

可开发用地是指开发本身不会对环境产生太多影响，而且土地适于开发；不可开发用地指具有环境特质性或受到人为影响后容易在质量退化或对整个区域的安全具有重要影响，这类土地作为保护型用地;可适度开发用地是指这类用地的开发对环境有负面影响或建设用地安全性需要予以重视，这类土地如果开发要考虑更多的安全性以及环境影响，在建筑密度、数量、布局上要多予考虑。

三亚市崖城镇总体规划（2012-2020）公示稿第一章总则第1条规划背景1.2011 年，《三亚市城市总体规划2008-2020》已经通过海南省人民政府审查，并上报国务院审批。

新版三亚总规给崖城镇的发展建设提出了全新的要求。

2.2012年，结合新时期三亚发展的需要，三亚市委、市政府在政府工作报告中明确提出在崖城镇建设三亚西部新城的总体构想。

3.2008 年6 月18 日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的三大原则，崖城镇域范围内的南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。

4.现行03版《三亚市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的发展需求，应当进行规划修编。

第2条规划期限近期2012-2015年远期2016-2020年第3条规划范围本次总体规划划分为镇域、镇区两个层次。

1.镇域：崖城镇行政辖区范围，包含镇域内的南滨农场辖区，总面积384平方公里。

2.镇区：镇区东起南山、西至盐灶河、北至西线铁路、南至滨海；包含崖城老镇区、创意新城片区、中心渔港片区和南滨场部，规划范围面积约46.3平方公里。

第二章城市性质与职能第4条城市性质国家级历史文化名镇1，三亚西部区域性特色型新城。

1性质解释：三亚西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹发展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海服务为特色的特色型新城：具有崖州文化特色的国家级历史文化名镇。

第5条城市职能1. 服务国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的区域枢纽。

2．三亚发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务的产业聚集地。

3．展示三亚崖州文化特色的历史文化名镇。

第三章发展目标与策略第6条城镇发展目标1.以新兴产业为支撑的“产业新城镇”；2.以海洋旅游为主题的“旅游名城镇”；3.以崖州文化为特色的“文化名城镇”；4.以绿色崛起为理念的“绿色新城镇”；5.以海洋服务为特色的“海洋新城镇”。

三亚旅游业发展概述一、城市概况三亚市地处海南岛最南端，位于北纬18°09′34〃—18°37′27〃、东经108°56′30〃—109°48′28〃之间。

东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。

全市面积1919.58平方公里，其中规划市区面积37平方公里。

全境北靠高山，南临大海，有大小港湾19个。

三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，地处太平洋区域多个贸易航道之间。

三亚市区三面环山，山岭绵延起伏、层次分明，形成环抱之势。

同时，山脉的延伸将市区分成若干青山围成的空间，为城市不同地区提供了各具特色的空间景观环境。

海上回望，群山如绿色屏障辉映出三亚的妩媚多姿。

众多山头也提供了眺望大海、河湾和城市景观的制高点。

三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。

其中大小东海、三亚湾、海棠湾、亚龙湾已成为三亚著名的旅游观光景点。

而海上的东、西二岛仿佛是面向南海的一张大门，为宽阔的海面增加了层次感，海雾飘过，两岛掩其中，凭添了几分神秘。

漫步沙滩，作为三亚市标志的鹿回头隐约可见。

三亚有东、西二条河穿过市区，二条河交叉南汇于南边海，北汇于中岛端，自然岸线曲折多变，上游水网纵横交错，两岸自然生长的红树林绿影婆娑，时有水鸟飞弋，鱼跃锦鳞，景致优美，生机盎然。

由于独特显著的地理位置和环山拥海的城市景观，三亚，蕴藏着巨大的未开发的旅游资源，有着比起其他同类旅游城市更长远、更广阔的不可估量的发展前景。

现将三亚旅游业发展优势概括为以下几点：1、地处太平洋区域多个重要贸易航道的黄金位置，显著的地理位置有利于三亚发展成为国内重要出口商品转运点，成为我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易口岸。

2、毗邻东亚（如日本）、东南亚（如泰国）、澳洲（如澳大利亚）等出口型贸易国，可利用商品低买入价发展成为国内最大的进口消费产品（尤其是国际名牌消费品）市场，吸引国内其他地区消费人群向三亚转移，既能促进三亚旅游业的发展，又可激活当地消费市场，拉动经济发展。