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全域旅游发展规划方案一、背景分析近年来，全球旅游业蓬勃发展，成为了全球第一经济增长引擎。
全域旅游理念提出以来，全域旅游已成为国内外旅游业发展的新趋势。
全域旅游的核心理念是整合各地旅游资源，打破传统旅游发展模式的限制，实现全面、多样、可持续的旅游发展。
中国作为世界上拥有丰富旅游资源的国家之一，全域旅游对其发展具有重要意义。
二、目标定位1.建立全面覆盖的旅游资源网络：整合各地旅游资源，建立全域旅游网络，实现旅游资源的全面开发和利用。
2.增强旅游业综合竞争力：提高旅游业服务质量，创新旅游产品，提升旅游业对经济发展的贡献度。
3.实现可持续发展：推动旅游业与环境保护、文化传承相结合，实现旅游经济、社会和环境的可持续发展。
三、实施策略1.建立旅游资源整合机制：通过政府主导，建立旅游资源整合机制，促进各地旅游资源的整合与协同发展。
同时，加强旅游资源的规划和管理，确保旅游资源的合理开发和利用。
2.创新旅游产品：通过深入分析市场需求，创新开发旅游产品，提供更多样化的旅游体验，吸引更多的游客。
同时，加强旅游产品的宣传和推广，提升旅游产品的知名度和竞争力。
3.提高旅游服务质量：加强对旅游从业人员的培训和教育，提高其服务意识和素质。
建立健全旅游服务评价体系，激励优质服务提供者，推动旅游服务质量的提升。
4.强化旅游营销和宣传：通过多种渠道，加强对旅游目的地的宣传和推广，提升其知名度和美誉度。
同时，加强与旅行社、航空公司等合作，打造旅游产品联动效应，吸引更多游客。
5.加强旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投资，完善交通、住宿、餐饮等配套设施。
提升旅游目的地的基础设施水平，提供更好的服务和体验。
四、实施步骤1.制定全域旅游发展规划：召开会议，成立专项工作组，制定全域旅游发展规划。
规划中明确发展目标、实施策略和具体措施。
2.建立资源整合机制：政府主导，整合各相关部门和单位资源，形成协同合作机制。
加强各地旅游资源的整合和共享，推动全域旅游发展。
旅游业发展规划随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，旅游业逐渐成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
旅游业不仅可以为人们带来休闲和娱乐，还可以促进地区经济发展，增加就业机会，并且推动文化交流与认知。
因此，制定旅游业发展规划显得尤为重要。
一、背景分析1.1 旅游业的重要性旅游业作为一种产业发展形式，对社会经济的发展起到了积极的推动作用。
它不仅可以提供就业机会，还带动了相关产业的发展，例如酒店、餐饮、交通等。
此外，旅游业还可以促进文化交流、增加文化认知，为培养和传承地域文化起到了关键的作用。
1.2 旅游业发展现状在当前社会背景下，旅游业发展迅速，但也存在一些问题。
一方面，有些旅游景区过于追求经济利益，对环境的破坏、资源浪费等问题日益突出；另一方面，旅游服务标准和质量参差不齐，游客的满意度有待提高。
二、目标定位2.1 主要目标制定旅游业发展规划的主要目标是提高旅游发展的质量和效益，促进旅游业可持续发展。
具体目标可以包括：提高旅游景区的环境保护意识，提升旅游服务质量，增加游客的满意度，推动旅游业转型升级。
2.2 目标实现途径实现旅游业发展的目标需要制定相应的政策和措施。
政府应该加大对旅游行业的支持力度，增加相关投资，提供优质的旅游服务设施，完善旅游法规和管理办法，严格监管旅游市场，同时加强对相关从业人员的培训，提高他们的服务水平。
三、发展策略3.1 加强旅游资源保护与利用旅游业的发展依赖于独特的地理环境和丰富的文化资源。
因此，必须加强对旅游资源的保护和合理利用。
政府需要加大环境保护力度，通过立法和行政手段确保旅游景区的生态环境得到保护。
同时，应鼓励旅游企业对资源进行合理利用，推动绿色旅游的发展。
3.2 提高旅游服务质量旅游服务的质量直接影响着游客的满意度和旅游业的发展。
为了提高旅游服务质量，政府可以加大对旅游从业人员的培训力度，提高他们的职业素养和服务技能。
此外，建立健全旅游服务监管机制，加强对旅游企业的监督和管理，同时鼓励企业进行创新和改进，提升服务质量。
淮安市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.07.28•【字号】淮政发[2011]137号•【施行日期】2011.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文淮安市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见（淮政发〔2011〕137号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发〔2011〕69号）精神，加快推进我市旅游业跨越发展，现提出如下意见：一、总体要求、基本原则和奋斗目标（一）总体要求。
以市场需求为导向，以景区景点开发为重点，以打造华东一流、全国知名的旅游目的地为目标，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，突出我市“名城、名人、名菜、名湖、名著、名河”的旅游特色，打造“文化名城、名人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”的城市形象，推动全市旅游业全面、协调和可持续发展。
（二）基本原则。
旅游业发展必须以科学发展观为指导，坚持合理开发、和谐发展的原则，正确处理旅游开发与资源保护的关系；坚持规划先行、科学布局的原则，编制高起点、高标准的旅游发展规划；坚持整体推进、突出重点的原则，打造具有竞争力和影响力的旅游品牌景区和旅游特色产品；坚持政策引导、优先扶持的原则，营造良好的旅游发展环境；坚持统一领导、分级负责的原则，围绕全市旅游开发重点，加大项目招商引资和实施建设力度，全面完成各项目标任务。
（三）奋斗目标。
到2015年，旅游总收入达到400亿元，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到5．5%以上，成为全国知名旅游城市；到2020年，力争使旅游增加值占地区生产总值比重超过7％以上，将淮安打造成为国内外知名旅游城市。
二、工作重点（一）坚持规划先行，以旅游规划引领产业发展和项目建设。
第一章旅游规划的发展和编制
1.1研究的背景和意义
自19世纪60年代以来，随着可自由支配时间与收入的增多，交通工具的改进，人们开始频繁旅行，这个时候出现了最初的旅游规划。
到了20世纪50年代，社会的进一步发展、科技的飞速进步、交通的显著改善，使得人们有更多的时间来娱乐放松，世界旅游业获得了空前的发展，成为了全球最具发展潜力的新兴产业。
与此相伴而来的是旅游过程中出现的各种问题，人们对旅游的要求也随着观念的日益变化而不断提高，无论是在管理方面，还是在旅游公共服务方面，这就使得旅游规划与开发的重要性显现出来。
我国旅游业从改革开放以来，得到了迅速发展，特别是20世纪90年代以来，出现了全国性的旅游开发热，旅游规划的编制也始于1979年，此后每隔五年(对应国民经济发展五年计划)相应制定了各阶段的发展计划[1]。
2013年2月28日国务院办公厅颁布的《国民休闲旅游纲要（2013-2020年）》和2013年4月25日通过的《中华人民共和国旅游法》，把中国的旅游业进一步一步推向高潮，想要游业能够健康持续的发展，“旅游发展，规划先行”，如何编制出一个有灵魂的旅游规划，使其更好的融合于当地的情况和最大限度的推动当地旅游业的发展，是我国旅游规划部门和我们学子不断探讨的一个重要问题。
旅游发展战略及其规划方案1. 前言旅游业作为促进经济发展和推动区域繁荣的重要力量，对于国家和地方的发展具有不可忽视的作用。
为了有效推动旅游业的发展，需要制定科学的旅游发展战略和规划方案，以实现可持续发展并最大程度地释放旅游业的潜力。
本文就旅游发展的战略方向和规划方案进行探讨，为相关决策者提供参考。
2. 旅游发展战略旅游发展战略的核心目标是实现可持续发展，促进旅游业的增长和区域经济的繁荣。
以下是旅游发展战略的主要内容：2.1 提升旅游基础设施建设水平旅游基础设施是旅游业发展的基础条件，提升其建设水平对于推动旅游业发展具有重要意义。
战略方向包括：- 加大对旅游基础设施建设的投入，包括交通设施、酒店住宿、旅游信息和服务设施等。
- 改善旅游基础设施的服务质量，提升游客的旅游体验。
- 通过合作和优化资源配置，提高旅游基础设施的整体效益。
- 推动旅游与其他产业的深度融合，提高旅游基础设施的综合利用效率。
2.2 健全旅游监管和管理机制规范旅游市场秩序和保护游客权益是旅游发展的必要条件。
战略方向包括：- 完善旅游监管法规和政策，加强对旅游市场的监管。
- 建立健全旅游投诉处理机制，及时解决游客的投诉和法律纠纷。
- 加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务素质和职业道德水平。
- 推动旅游行业的信息化建设，提高管理效能和监管能力。
2.3 多样化旅游产品和服务创新旅游产品和服务是旅游发展的关键。
战略方向包括：- 推动旅游产品的多样化和差异化，满足不同游客群体的需求。
- 发展特色旅游产品，弘扬地域文化和传统，提升旅游的文化内涵。
- 引入新技术和新业态，创新旅游服务方式和体验。
- 加强旅游宣传和营销，提升旅游目的地的知名度和美誉度。
3. 旅游发展规划方案旅游发展规划方案是将旅游发展战略具体落地的操作性指引。
3.1 目标规划根据旅游发展战略，制定明确具体的发展目标，如：- 在五年内，旅游业增加值年均增长率达到10%。
- 通过旅游业发展，带动当地就业岗位增加50%。
旅游三年发展规划目标我们的目标是在未来三年内，实现旅游业的可持续发展和增长。
通过吸引更多的游客、提升旅游服务质量和多样性，以及加强旅游基础设施建设，将我们的城市打造成为独特而繁荣的旅游目的地。
发展策略1. 提升旅游宣传和营销能力：加大对我们城市旅游资源的宣传力度，包括通过社交媒体和在线平台展示我们的旅游景点、美食、文化活动等。
与旅行社和媒体建立合作关系，提升我们城市的知名度和形象。
2. 拓展旅游市场：积极寻求国内外游客市场的增长机会。
与周边地区的旅游机构合作，开展联合宣传和推广活动，吸引更多游客来访。
同时，开发多样化的旅游产品和线路，以满足不同游客的需求。
3. 提升旅游服务质量：加强旅游从业人员的培训和教育，提高他们的服务意识和专业能力。
优化旅游服务流程，提供更便捷、高效的服务体验。
建立旅游客户反馈机制，及时了解游客的意见和建议，并加以改进。
4. 提高旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投资，包括改善交通运输网络、建设更多的旅游酒店和住宿设施，提供更好的游览交通、住宿和其他旅游设施。
同时，加强对旅游景区的保护和管理，确保游客的安全和环境的可持续发展。
5. 加强旅游产业链发展：促进旅游与其他产业的融合发展，推动旅游相关产业的发展和转型升级。
通过培育新的旅游业态和产品，激发市场活力，提高旅游业的经济效益和就业机会。
重点项目1. 建设一条旅游精品线路：策划并开发一条集多个旅游景点和特色项目于一体的旅游线路，提供一站式的旅游体验，吸引游客留宿并延长停留时间。
2. 打造旅游名片：选择一个具有代表性和独特性的景点或活动，并进行全面升级改造，打造成为城市的旅游名片，提高它的知名度和吸引力。
3. 举办国际旅游推广活动：组织和举办国际旅游推广活动，邀请海外游客和旅游从业人员来访，增加我们城市的国际知名度和旅游收入。
4. 建设旅游交通枢纽：改善交通运输网络，建设一个便捷的旅游交通枢纽，方便游客的到达和出行。
实施计划我们将制定详细的实施计划，明确每个阶段的目标和任务，并建立跟踪和评估机制，及时调整策略和措施。
旅游发展规划方案一、引言随着经济全球化的推进和人民生活水平的提高，旅游业逐渐成为国民经济的支柱产业之一。
本文旨在提出一套具体可行的旅游发展规划方案，以促进该国旅游业的快速发展。
二、目标与战略1. 目标：实现旅游业的可持续发展，提升国家形象，促进经济增长，改善人民生活水平。
2. 战略：(1) 多元化资源开发：充分利用国内自然、人文、历史等各类资源，打造独特而引人入胜的旅游产品。
(2) 提升旅游基础设施建设：加大对交通、通信、住宿、餐饮等旅游基础设施的投入，提高服务质量。
(3) 建立完善的旅游管理体系：规范旅游市场秩序，加强旅游景区管理，提高游客满意度。
(4) 推动旅游与文化、体育、健身等产业融合：整合资源，打造多元化的旅游产品，提供全方位的旅游体验。
三、重点任务和措施1. 挖掘旅游资源：(1) 自然资源：加强对自然景观保护，建立自然保护区和风景名胜区。
发展生态旅游，推出生态旅游线路。
(2) 人文资源：保护和传承历史文化遗产，修复古建筑，开展文化活动。
发展文化旅游，打造文化主题旅游线路。
(3) 地域资源：挖掘地域特色，开发民俗旅游，打造特色小镇和特色村庄。
2. 健全旅游基础设施：(1) 交通设施：修建高速公路，改善公路网络连接，建设机场和港口。
完善公共交通体系，提高交通工具的可用性。
(2) 通信设施：建设充足的4G/5G信号覆盖，提供便捷的网络服务。
推动智能化管理，提高交通运输和安全监控水平。
(3) 住宿设施：加大对酒店、民宿等住宿设施的建设与改造，提高服务质量和舒适度。
(4) 餐饮设施：提升餐饮服务品质，培养厨师和服务员等专业人才。
推广本土美食文化，提供多样化的餐饮选择。
3. 改善旅游服务质量：(1) 建立旅游质量监管机制：加强对旅游企业的监督和管理，推行旅游质量评估制度。
(2) 加强旅游从业人员培训：提供专业培训机会，提高从业人员的专业技能和服务水平。
(3) 强化旅游信息服务：建设旅游信息中心，提供准确、全面的旅游信息。
2024年文化旅游发展计划摘要：2024年是我国文化旅游发展的关键一年。
为了进一步推动旅游业的发展和提升文化体验，我国将采取一系列措施来促进文化旅游的繁荣与发展。
本文将从多个方面提出2024年文化旅游发展的具体计划，并对其可能产生的影响进行分析。
一、建设和改造旅游景区在2024年，我国将加大对旅游景区的建设和改造力度。
对于已有的旅游景区，将进行维修、升级和扩建，以提升其丰富度和吸引力。
同时，将开发一批全新的旅游景区，使其成为文化旅游的热门目的地。
这将吸引更多的游客前来观光和体验，并有望带动当地经济的发展。
二、推动文化旅游产业的发展在2024年，我国将进一步推动文化旅游产业的发展。
通过培养和引进更多的优秀文化旅游企业，提升产业的整体实力和竞争力。
同时，还将加大对文化旅游产品的研发和推广力度，提供更多样化、个性化的文化旅游体验。
这将为文化旅游产业的发展提供更多的机会和挑战。
三、打造文化旅游品牌2024年，我国将加大对文化旅游品牌的打造力度。
通过整合和推广地方特色文化，策划和推出一系列具有独特魅力的文化旅游活动和产品，提升品牌知名度和美誉度。
这将吸引更多游客前来体验和参与，进一步推动我国文化旅游的发展。
四、加强旅游人才培养为了更好地满足文化旅游业的发展需求，2024年，我国将加大对旅游人才培养的力度。
加强对各级培训机构的指导和管理，提升人才培养质量。
同时，将加大对文化旅游行业的人才引进和培养力度，吸引更多优秀人才加入文化旅游行业，提升整体素质和服务水平。
五、加强与国际合作2024年，我国将加强与国际间的文化旅游合作。
通过在国际间举办文化旅游交流活动，推广我国优秀的文化旅游资源和产品，吸引更多国际游客前来访问和体验。
同时，也将借鉴和学习其他国家的经验和先进技术，提升我国文化旅游的发展水平。
六、加强文化保护和传承2024年，我国将加强对文化遗产的保护和传承工作。
通过加大投入，提升保存和修复技术，保护好我国丰富的文化遗产，为文化旅游的发展提供源源不断的资源。
中国旅游发展笔谈作者：保继刚吴必虎翁瑾马海鹰吴宁来源：《旅游学刊》2013年第10期保继刚规划立场与规划艺术吴必虎旅游规划的自由与约束：法规、标准与规范翁瑾互补性、结构锁定与旅游发展规划马海鹰，吴宁法定旅游规划如何“落地”与“开花”洪基军旅游规划已步入创意时代张伟 DEEP跨界：以艺术的手法科学规划旅游场所Mark Harrison，金世胜科艺共舞，神与物游——旅游规划中的科学与艺术规划立场与规划艺术保继刚一、规划立场：本地居民当自己的主人20世纪90年代，国内某滨海旅游度假区在做规划时，业主邀请了一位欧洲的规划师和一位新加坡的规划师。
规划区内有一个小渔村，欧洲规划师的方案是保留小渔村，将之改造为家庭旅馆区；而新加坡规划师的方案则是将渔村拆迁。
我们可以猜到结果：业主选择了拆迁方案。
类似的情景，我们身为规划师都碰到过，并且大部分处理方案都是拆迁。
拆迁似乎已经成为中国规划师的不二选择。
“拆迁”背后映射的是规划师的立场。
谈到立场，中国的规划师有可能是世界上“言行最不一致的”规划师。
同时，这种言行的完全背离却又表现得如此自然、不留痕迹。
抽象地谈立场，主流的话语常常是：“我们代表最广大人民群众的根本利益”、“规划的目的是为了更好地发展旅游经济”、“让人民得到实惠”。
但当面对规划区内的居民，我们又自然而然地假定他们可能都是“刁民”，只有拆迁才能保障旅游区的良性发展。
这种看上去极其矛盾的状态，却是今天中国规划师的常态。
这背后的逻辑不需赘述。
规划师虽然无法改变这种逻辑，但规划师可以有、也应该有良心。
当习惯性地提拆迁方案时，扪心自问，如果遭遇拆迁的是我们的家人，我们要怎么规划？二、规划艺术：架一个梯子，将领导扶下来在规划实践中，最难的既不是科学问题，也不是技术问题，而是规划区内一号首长的方案与规划专家团队的方案不一致时，专家团队是违心“尊重”首长的方案，还是“据理力争”坚持科学的方案。
如何处理这一问题是在中国做旅游规划最重要的“艺术”。
旅游发展规划先行—中山大学旅游发展规划先行—中山大学《旅游规划案例分析》前言魏小安一、规划工作现状这些年旅游规划比较热，但是，这个热并没有热到不可想象的程度，只不过我们都是当事人，所以这个热大家有充分的感受。
但就整个旅游市场来说，它只是一个小小的热点而已。
这一点，我们应该有一个客观的判断。
首先是需求的产生。
之所以现在产生对旅游规划普遍性的需求，我认为有这么几个原因：一是旅游大发展的局势，使旅游规划的重要性和对旅游规划的需求超越了任何一个时期；二是我们正处在一个特殊阶段，正好是“九五”计划结束，“十五”计划开端。
所以，从国家到省，一直到市县，都面临着做“十五”规划的问题，自然而然也就产生了对旅游规划旺盛的需求，也就是旅游大发展产生了对旅游规划的推进作用。
从我们的小范围来说，也可以说是规划的大推进，我们从来没有感觉到规划的任务、规划的需求比现在更多，这是一个客观情况。
同时，也有一些其它方面的原因。
比如说，各地尤其是各地的领导对旅游规划的认识提高了，感觉到什么事没有规划确实不行。
所以，一研究旅游发展，第一件事就是得做一个规划，好像已经变成了一个潮流或者变成了一个时髦。
还有一个方面的原因，就是在工作方面产生了很多具体要求。
比如说，对旅游国债项目提出规划的要求，有两个方面的考虑：一方面的考虑就是，如果你连一个最简单的规划都没有，这样的项目不能叫质量高的项目，更不谈不上是一个成熟的项目；另一方面的考虑，也是想创造一个市场，硬性要求提出来，你要是不做，对不起，这点钱就没有。
所以很多地方勒紧了裤腰带来做这个规划。
有了这个规划基础，就有可能把这个国债项目争下来，而且提高了项目质量。
所以，从需求来说，目前就是这样一个需求状况。
但需要研究的是，这样的需求状况能够长期维持下去吗？这就涉及到旅游规划市场下一步的生命力。
从供给角度来看，如果需要定位，规划工作者就是生产者。
我们提供了旅游市场上的一种特殊商品，就是知识含量很高，也有一部分科技含量的旅游规划商品。
所以，作为生产者，作为供给方，从目前反映出来的状况分析，从正面评价，可以有这样几句话：一是多学科介入，目前做旅游规划已经不是一个单一学科了，实际上是各个学科都在介入旅游规划。
传统上是地理、地质方面，后来是经济、市场方面。
现在看起来，这两个方面为主已经显得不足了。
所以最近产生的一批规划，一些新的学科介入，提高了规划的水平，这种情况变成了目前的一个发展态势。
二是全方位开展。
从规划层次来说，纵向的从上到下，一直到乡一级都有规划。
另一方面，从项目规划到旅游区规划一直到旅游市场的规划，各种规划也在开展，所以这种开展是全方位的。
三是共同探索。
应该说，旅游规划界还谈不上成熟，还是处在一个共同探索的过程之中，只不过在这个过程中逐步形成了一些东西，这些东西大家相互参照，也觉得有点意思。
四是逐步提高。
从现在的规划文本来看，比前几年水平有了很大的提高。
当然，这个提高也是一个逐步发展的过程。
从现在来看，我们是否能总结出一些具有普遍性、指导性的东西，条件应该说基本成熟了。
但是我现在看到的一些有关的书，有点早了，实际上这些书本身并不成熟，应该说在现在的基础上进一步总结提高，这样才能真正出一些好东西。
当然，有关书籍的出版，本身不是坏事，应该说是好事，至少也是一个大胆探索、逐步提高的过程。
二、规划的效果从目前的状况来说，这些年国内做旅游规划的热情比较高，大家都在积极做，基本上都是认真负责的。
一个好的总体规划至少会起到四个方面的作用，第一是统一认识。
通过一个规划的研究、宣传使我们上上下下各个方面的认识得到一个大体的统一。
第二就是凝聚力量。
由于明确了规划的战略目标和一系列具体的操作方式，我想可以在很大程度上把我们各个方面的力量凝聚起来，围绕着我们的目标来努力。
第三就是树立形象，在旅游发展的总体规划里，一个地方旅游的主题形象是最难的题目，也是对任何一个规划组最大的评定。
所以主题形象的树立，实际上涉及到一个长远发展的市场定位。
第四就是促进发展。
促进发展我觉得可以从好几个方面来理解。
由于有了一个好的规划使我们便于招商引资，这就会促进发展，同时更重要的是通过这样一个规划的形成，各个区域的发展分工，避免造成近距离的重复建设，避免不必要的竞争，避免我们左手和右手打架，我觉得这个意义恐怕比招商引资的意义还要大。
同时在市场经营方面也会促进合理的分工，包括我们各类旅游企业在这个过程中，通过研究这个规划，在这个规划里找到自己的位置，在市场经营的分工方面也会产生一个促进作用。
在某种意义上说就是我们各个方面都有一个在规划里找位置的问题。
今天是我们各个地方在规划里强调位置的比较多，实际上我们每一个企业包括我们各个部门如何来支持旅游发展，也有一个位置问题。
如何通过旅游的发展进一步的促进推动各个行业的发展，里面也有位置问题。
所以，如果能够形成一个合理的分工体系来促进发展，比招商引资的意义还要大。
总之，规划文本经过修订之后就会形成一个资源，规划文本本身也是一个产品，所以我们要把这个资源加以充分利用，把这个产品卖出去，而且要起到更大的作用。
从客观效果来说，有三种效果。
第一种效果是要钱。
就是这个规划起到的作用，可以成为要钱的依据。
按说一个规划能达到要钱的目的，这也行了。
这几年发了42亿旅游国债，有一个前提条件，凡是国债项目必须得有规划。
之所以列为前提条件，就是要提高项目的质量。
从这个要求来说，作为一个规划，要是里边能挖出点东西来，能要点钱，应该说基本目的也算是不错。
第二种就是好的规划应该是一个赚钱的规划。
第三种，也有的规划是花钱的规划，看到规划里边需要花钱，但是钱怎么往回赚，看不出来，这样的规划恐怕不能叫成功。
这几个情况都有，从发展的角度来说，我们还是要努力做出一个赚钱的规划来。
最差要达到一个要钱的规划，但是不能变成一个单纯花钱的规划。
我们还没有奢侈到做一个规划的目的就是哗哗的大把银子撒出去的程度，只讲投入不讲产出，还没有奢侈到这一步，即使发达地区也不可能到这一步。
三、规划的困难从规划本身来说有难度，任何规划都有难度，而旅游规划和其它的经济、技术、城市等规划有不同，也就意味着难度更大。
从规划本身来说，各地一般会演变为三个困难，正是有三个困难，所以产生一些不同意见。
第一就是同质化的产品，差异化的规划。
所谓同质化的产品，不管是海滨渡假的旅游还是生态的产品，全世界各地基本上是相同的，在这里要做出差异化的规划，这是一个最大的困难。
第二个困难就是低层次的现状，高层次的规划。
主要体现在开发的密度比较大，同时泡沫化的影响到现在还存在，泡沫经济的遗迹和遗留的问题还需要解决，要在这个现状的基础上做出高层次的规划来。
第三个困难是政府委托，专家规划。
这里面就有一个问题，专家的意见和政府意见不一致怎么办？我觉得专家还是应该放开，必要的时候把专家文本改造成一个政府文本，这样就可以兼顾。
否则的话，专家们要想提意见和建议，马上要想政府是否能接受。
如果什么事情都考虑政府是否能接受，这就不是专家规划，就变成专家的形式，本质上是政府的规划。
确有这些困难，想回避这些困难都不可能，有些问题也是由这些困难引发的。
所以，面对这三个大困难，三个大的矛盾，规划文本要处理得大体得当。
评审规划，对这些问题应该有一个客观的认识，规划的修订也应该在这个基础上进行研究。
作为规划者来说，要面对四种眼光。
第一种眼光是专家的眼光，专家是从各行业出发，共同来进行会诊，有不同意见是很自然的。
还有一个方面是有一些专家非常熟悉情况，如数家珍，这里面也容易产生把有些东西估计偏高的情况。
第二种就是旅游者的眼光，旅游者的眼光是我们所必须注重的，因为我们将来的产品要卖给他们。
第三种眼光就是开发者的眼光，一个好的规划做出来，里边的一些具体项目要打动开发商。
第四种眼光是当地领导和各个部门的眼光。
从规划者来说，每一种眼光都是各有各的偏颇之处，在这些眼光里只能取一个中，这是很大的一个难度。
另一方面，在开发上也有四种眼光。
第一种眼光是文人的眼光，也就是说专家性的眼光，专家性的眼光也各有各的不同。
专家性的眼光提升我们的素质，遏制一部分破坏的行为，这都是非常有效的，同时有一个创新的思路。
但是专家的眼光也有一个不足，叫做站着说话不腰疼，所以有时候你觉得专家说得很好，不解渴，到底怎么办？第二种眼光是官人的眼光，对应文人的眼光，官人的眼光说起来站在国家利益上，但是这里边实际上也很复杂，我们从中央到地方各级政府，政府的各个部门实际上眼光都有所不同，屁股决定脑袋这很正常。
所以在某种程度上形成了一个神仙打架凡人遭殃的局面。
很多地方都反应这个问题，说你们中央先把意见统一了，你们别这个头头一个令，那个头头一个令，让我们地方怎么办？所以从现实来看，官人的眼光在某种程度上实际是混乱的。
真正讲开发还得靠地方，所以从体制上就应该是一种属地化管理的体制，属地化管理的体制如果不能形成，很多事情就做不下来。
第三种眼光就是富人的眼光，富人的眼光包括一部分洋人的眼光，某种程度上也是富人的眼光。
我接触了一些洋人，有一个感觉，他们强调在旅游发展中，在某种程度上是把你当作一个天然动物园来看，你的生态一点不要动，你的文化一点不要动，让我们从从容容地参观。
那我们就不发展了？从国内来说，有些富人提的一些观点在某种程度上是追求一种垄断性的享受，这个东西只有我们有钱人才能够享受，我们做官的才能享受，老百姓没资格。
当然，有些特殊的产品是需要研究到这一步，但是从多数产品来说我们就不能有这个思路，否则怎么体现“三个代表”？所以最后一个眼光是穷人的眼光，我们穷人守着这么好的旅游资源不开发，我们还没奢侈到这个程度。
所以在当地，老百姓一要生存，二要发展。
所以我想这四种眼光各有各的道理，各有各的偏颇，但最最终都要统一到发展上。
如果没有一个统一到发展上的主体的意识，在这些事上我们就会永远争论不清楚，最终是耽误了发展。
从客观来说大家还都要活着，不但要活着，还要活得更好，客观上来看这些事也得做。
与其形成一个下边的盲动，不如我们通过规划指导把这些事情的素质提升，使我们现有的资源产生最大的效益，使各个方面在里边都能得到一个共鸣，都能得到一个利益的最大化。
第二是规划要兼顾三方面的积极性。
第一个是地方行政长官的积极性，行政长官的积极性主要是发展。
第二个是当地群众的积极性，如果说一个规划对当地的群众改善生活提高质量没有直接的拉动作用，恐怕老百姓也不会干，在规划的具体落实过程之中，也容易产生一些和群众的冲突。
第三个积极性就是开发商的积极性。
说到底，经济不发达地区发展旅游，根本的一点是要取决于开发商，如果不把开发商的积极性考虑在内，这个规划的落实就有困难。
所以，兼顾三方积极性，实际上就是坚持三方利益。
从长远发展来说，三方的积极性和三方的利益都是一致的，但是在具体的事情上就未必一致。
