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对全面推进法治烟草建设的几点思考全面推进法治烟草建设是指在烟草产业的发展过程中，依法规范管理各项事务，加强法治意识教育，完善法律法规体系，保护消费者权益，从而实现烟草行业的可持续发展。
下面我将从以下几个方面对全面推进法治烟草建设进行思考。
首先，要完善法律法规体系。
烟草行业是一个特殊的行业，因此需要制定专门的法律法规来规范其发展。
应该加强与烟草行业有关的立法工作，建立完善的法律法规体系，确保规范烟草行业的发展。
同时，还需要落实相关法律法规的执行力度，加强监督和检查，严肃违反法规的行为，保障法治烟草建设的顺利进行。
其次，要提升法治意识教育。
对于从业人员和消费者来说，加强法治意识教育非常重要。
从业人员应该深入了解烟草行业的相关法律法规，明确法律责任和义务，自觉遵守法律法规，不得从事违法行为。
而消费者则应该加强自身的法律意识，不因为个人需求而违法购买或者借给未成年人吸烟，同时也应该了解自身的权益和义务。
第三，要加强烟草行业的监管和监督机制。
为了全面推进法治烟草建设，必须加强对烟草行业的监管和监督力度。
建立健全的监管机制，严格执行相关法规，对违规行为进行查处和惩罚，建立失信机制，加强对烟草企业行为的监督。
同时，还应该积极引入第三方监管，加强对烟草行业的社会监督，形成多方合力，从而更好地推进法治烟草建设。
第四，要保护消费者权益。
消费者是市场经济的主体，他们的权益应该得到充分保护。
烟草行业作为一项特殊的行业，必须加强对消费者权益的保护。
建立消费者权益保护制度，规范经营者的行为，明确消费者的权利和义务，为消费者提供一个公平、公正的消费环境。
对于虚假宣传、不合法的销售行为等违法行为，应该依法进行严惩，保护消费者合法权益。
第五，要加强行业自律。
烟草行业是一个特殊的行业，具有较高的社会责任。
行业内的企业和从业人员要加强自律，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信原则，提高行业的整体素质。
要加强行业协会和企业的自律管理，引导企业建立健全内部管理制度，加强行业的自律和规范。
烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。
一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。
当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。
构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。
二、基本原则（一）合法科学原则。
工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。
要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。
（二）注重预防原则。
坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。
（三）全面覆盖原则。
法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。
（四）持续改进原则。
法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。
（五）成本效益原则。
优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。
浅谈烟草商业企业的法律风险防控新Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】浅谈烟草商业企业的法律风险防控摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。
关键字：烟草商业企业法律风险防控党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。
一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。
全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。
行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。
法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌”的创造起到了重要的促进和保障作用。
全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。
作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。
在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。
近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。
因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。
对推进法治烟草建设的几点思考摘要：近年来，我们国家对烟草行业的治理越来越规范。
党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标，以及关于依法治国的一系列新观点、新举措。
对于烟草行业而言，随着改革的不断深入，其在经营管理中面临着越来越多的法律风险和难题。
在依法治国的新常态下，如何构建企业法治文化，将“依法治企”融入到企业文化建设之中，也成为烟草企业经营管理的重要任务。
因此，在推进法治烟草建设的过程中，准确把握企业法治文化的实质，营造法治文化氛围，及时完善、创新企业法治文化对于增强企业实力有着至关重要的作用。
关键词：烟草；法治；建设引言烟草行业经过20多年的发展，至今能够实现健康规范运行，得益于《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等一系列法律法规体系建立健全，同时这些法律法规的实施推动了法治烟草建设的进步，烟草行业法治建设取得了显著成绩。
《烟草专卖法》是烟草行业的“基本法”，为烟草行业的规范发展保驾护航。
这部法律明确规定了我国烟草专卖的基本原则和管理制度。
但是随着社会的发展和进步，以及我国市场经济体制改革的深入，法治建设的推进，加入世贸组织和《烟草控制框架公约》，为适应发展需求及新形势，我国陆续颁布施行了一批新的法律法规。
这些变化，使烟草行业发展难免存在一些不适应发展的规定，因此，烟草行业也要与时俱进，下功夫加大法治烟草建设力度，以便更好地适应时代发展。
同时，在未来一段时间内，烟草行业要在依法行政、依法管理、依法生产经营上下功夫，不断健全各项法律及规章制度，妥善协调各方关系、处理好各种利益；要切实加强烟草行业自律，构建稳定、和谐的市场环境，确保烟草行业在市场经济条件下保持专卖管理体制活力，从而更好地适应新形势下的改革发展需要。
1烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题依法治国是国家执政的根本方针，法律依据能为烟草执法提供理论支持和保证，虽然这些年我们国家的立法工作有了明显改善，但是因为行业众多，涉及面广泛，我们现在的法律立法工作和普法工作还存在一定的不足，立法存在滞后性，与市场存在一定的脱节，以至于有些时候无法可依，这种法律上的缺乏依据给烟草企业的执法工作带来了诸多限制，以至于烟草部门执法队伍在每次执法过程中总有如履薄冰的感觉。
烟草企业法律风险防控体系建设思考作者：田海涛来源：《职工法律天地·下半月》2017年第10期摘要：烟草行业持续稳定协调发展离不开相关法律的支撑和保障，随着国家法治化建设的逐步深入、全社会控烟履约的推进及卷烟营销市场化取向改革，烟草行业面临着严峻复杂的形势和巨大挑战。
法律风险是烟草企业在日常管理经营中不可规避的重要工作内容，必须重视法律风险防控工作，提高法律风险意识，构建高效运转的法律防控体系，才能为行业持续健康稳定发展保驾护航。
本文以烟草行业推进法律风险体系建设的必要性及存在问题为着力点，进而阐述针对如何完善法律风险防控体系建设的几点建议。
关键词：烟草行业；法律风险体系；建设问题随着现代法治社会的不断发展，日益复杂化、多元化的实践活动使人们对法律风险的防控日益重视，开始主动去认识和了解潜在发生的各种法律风险，并试图探索出有效的措施和手段，去避免、降低其发生的可能性，或者转移风险的承受方。
长期的社会实践经验证明，法律意识和法治实践是实现企业规范管理，谋求稳定发展的保证。
对于烟草企业而言，法律风险意识和防控能力的不断增强，亦成为其在国际国内相关法律法规日益严苛、烟草专卖体制受到争议和质疑的大环境下生存和发展的关键。
1开展法律风险防控体系建设的重要意义开展法律风险防控体系建设工作是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，建设法治烟草，实现烟草行业持续健康发展的必然要求；是适应国际国内市场环境，快速应对市场变化，有效防范法律风险，确保国有资产安全和保值增值的内在需要；是维护和巩固烟草专卖制度，规范烟草行业生产经营行为，推进烟草企业改革发展的重要保障。
烟草企业要站在维护行业健康持续发展的战略高度，深刻认识开展法律风险防控体系建设工作的重要性和紧迫性。
2推进法律风险防控体系建设过程中存在的问题2.1对法律风险重视度不足烟草行业内的绝大多数企业都建立了关于财务审计、合同管理、劳动用工管理、内部监督管理、质量管理监督体系等内部管理规章制度，但行业部分干部职工由于主观上法治意识淡薄，客观上法律知识贫乏等多种因素的影响，对烟草法律风险认知度不深、重视度不高、把握度不牢，对在日常生产经营及行政执法过程中法律风险防控的重要性及必要性认识不到位，认为烟草法治建设只是一种形式，走走过场，而对本单位（部门）或本岗位存在的法律风险隐患知之甚少或者视而不见、漠然置之，没有真正实现法律风险防控入脑入心。
对全面推进法治烟草建设的几点思考标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]对全面推进法治烟草建设的几点思考烟草在线专稿党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标，明确了依法治国的原则和任务，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。
作为依法实施专卖管理体制的行业，烟草行业一贯高度重视法制建设，始终依照烟草专卖法律法规开展生产经营管理，通过配合修法、严格执法、规范经营等一系列措施，初步形成了法律制度体系健全、专卖执法行为规范、生产经营活动守法的法治烟草新格局。
当前，行业上下深入学习、贯彻党的十八届四中全会精神。
如何将科学立法、严格执法、公正执法、全民守法的法治要求与烟草行业法治实践相结合，真正把行业各项工作纳入法治轨道，做好依法行政、依法管理、依法生产经营，进一步提高行业工作法制化水平笔者有以下几点认识和思考。
一、深刻认识法治烟草建设的重大现实意义周所周知，烟草行业是一个特殊行业.它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。
实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。
同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大辉煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。
但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。
B usiness看点烟草企业面临的法律风险烟草企业的法律风险指的是其在生产经营中因违法、违规或违约行为可能面临的潜在损失与法律责任。
鉴于行业的特殊性，这些法律风险呈现出以下特征：第一，密切的行业关联性。
与其他企业风险相比，烟草企业的法律风险与烟草行业的法律法规及契约约定密切相关。
第二，责任强制性。
烟草企业的法律风险源于企业的违法或违约行为，因此其法律后果受到国家强制力的约束。
第三，外延广泛性。
法律风险贯穿于烟草企业的各个环节，无论是对外经营还是对内管理，均受法律规范，并存在多样化的法律风险。
第四，可预见性与可控性。
由于法律法规与合同的明确性，这些法律风险是可以预见的，且只要企业依法合规经营，恪守合同，这些风险便是可控的。
研究烟草企业的法律风险防控，其核心在于预见潜在风险并防止其发生。
烟草企业法律风险可以分为以下几类：内部风险与外部风险。
根据成因差异，烟草企业的法律风险可分为内部风险与外部风险。
内部风险主要源于企业自身的管理缺陷或不当决策，这通常是因为企业内部控制体系不完善。
相对而言，外部风险则是由外部因素引发，如合同管理法律风险、行业执法法律风险等，与企业内部控制状况无直接关联。
一般风险与特殊风险。
根据法律风险是否为烟草企业所独有，可将其分为一般风险与特殊风险。
一般风险是指各行各业普遍存在的法律风险，所有企业在生产经营中均需关注，如企业内部的劳动用工法律风险和外部的合同法律风险等。
而特殊风险则特指烟草行业所面临的独有法律风险，这类风险主要源自烟草行业的专门性法律法规规定。
烟草企业法律风险溯源追溯烟草企业的法律风险，是构建法律风险防控体系的烟草企业法律风险防控体系：为何重要 如何构建90 | 中国商人 CBMAG出发点。
只有厘清风险的根源，才能更好有效地进行风险防控。
在实践中，烟草企业的法律风险主要来源于以下几个方面：违反相关法律法规。
违法或违规行为是烟草企业最常面临的法律风险。
以某市公司为例，为提高卷烟销量，该公司制定了周销售计划，要求烟草零售商在订购紧俏卷烟品牌时，必须同时搭配一定比例的特定卷烟品牌，否则无法订购紧俏卷烟。
烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。
一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。
当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。
构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。
二、基本原则（一）合法科学原则。
工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。
要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。
（二）注重预防原则。
坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。
（三）全面覆盖原则。
法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。
（四）持续改进原则。
法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。
浅谈烟草企业合同管理中的法律风险识别与防控摘要：伴随我国经济发展，烟草企业的法制建设也在不断完善，其合同管理已然是企业最为核心的风险管理项目之一，也是烟草企业经营的重要支撑，对于企业的发展有着极为重要的意义。
下文就烟草企业合同管理中的法律与防控进行论述。
关键词：烟草企业；合同管理；法律风险意识前言：在我国大力推动依法治国的前提下，烟草企业身为国有企业，如果发生合同法律问题将会使企业造成较大的损失，还会影响到整体烟草企业的形象，所以能够在经营过程中做到提前预防合同法律问题和避开合同法律风险，可以促进烟草企业的顺利经营。
一、烟草企业合同管理中的法律风险（一）合同签订中常见法律风险在烟草企业签订合同签前，及时审查合同相关方的资质是至关重要的，处理审查相关方是否具有相应合格的资质，还需要积极地做好社会调查，通过线下以及线上进行多方位调查，结合真实数据进行分析，认真考量相关方的资格及职业操守是否符合烟草企业的合同签订要求，以避免盲目之下签订合同后造成严重的经济、声望损失。
此外，合同约定条款也存在法律风险问题。
合同的签订上需要按照意思自治的原则，合同约定的条款在法律上具有重要意义，使合同双方的权利义务得到保障和制约。
烟草企业与相关方的合同需要落实在书面文字上，并且在合同里明确约定条款，像付款方式、违约赔偿、售后保障等都需要明确书面表示出来，以便出现业务纠纷时能通过合同约定的条款进行责任的划分[1]。
所以，科学合理的合同约定条款可以极大地避免因为双方认知不同而造成的业务纠纷。
在质量验收上需要根据一定的标准进行条款的签订，其依据主要分为服务类采购项目、物资采购项目和工程类项目，第一，项目质量及验收标准需要注意的是，目前并没有形成条框对此的行业标准以作为参考。
第二，是需要注意对货物的技术指标数据需要明确表示出其验收时的标准。
第三，工程类项目拥有较为规范的验收标准，可以根据国家质量检验评定标准进行质量的考察，最后让当地政府工程质量管理相关单位进行质量的评定，其中住建部的管理文本是作为质量评定的核心。
为是否符合制度和法律的规定，否则，制度再好，而无人执行、无人检查，那也只能是一纸空文。
各级党员领导干部要认真落实“三重一大”决策制度等各项要求，率先垂范，模范执行；对重点岗位管理人员应加强监督和管理，采取业务交叉或岗位人员定期轮换等措施，防止违法违纪问题的发生。
4、严格追查责任，加大责任追究力度维护权威。
对党员干部和关键岗位管理人员违法违纪行为要严格按照法纪规章予以处罚，该予以纪律处分的决不能手软，更不能大事化小小事化了。
要牢固树立“严是爱、松是害”的教育管理理念，发扬“一抓到底”的精神，对违法违纪分子“露头”就打，不给任何喘息和躲藏机会，杜绝滋生“苍蝇”、“老虎”。
对违纪违规问题进行主动查处的，进行奖励和考核加分。
四、对策及建议1、突出重点标本兼治，构建反腐长效机制。
党员领导干部权力过分集中，重点关键岗位人员和关键环节权力过大，都容易产生腐败。
因此，要将权力关进制度的“笼子”里，就必须建立健全防止权力过分集中的制度，要善于用法治思维和方式反对腐败，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。
要持续深化惩防体系建设，把“制度+科技”等新的管控模式充实进去，增强惩防体系建设的科学性、规范性、实效性，做到标本兼治、惩防并举。
同时，要进一步完善配套制度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，只有做到制定的制度内容科学，程序严密，配套完备，这样才能有效管用，既保证权力行使的效率，又能防止权力窜出笼子不受制约。
2、始终加强三观改造，筑牢拒腐防变防线。
党员领导干部对世界观的改造不是一朝一夕就能完成的，也不是一劳永逸的，而是终身都要认真对待和不断解决的课题。
新形势下党员干部一定要按照科学发展观的要求，树立终生学习和历练，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线，“绝非分之想，拒非分之物”，“不为名利所累，不为财欲所惑，不为亲情所扰”，正确对待和处理企业利益和个人利益的关系，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不断加强党性修养和锻炼，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、扎实做好预防监督，有效防止权力失控。
“让人民监督权力，是我们党的应有之义”。
要积极探索信息化条件下反腐倡廉教育的新方式，增强针对性和感染力。
要加强对物资采购、工程建设、招投标、合同管理、预结算等重点领域和关键环节的监督检查，对发现的苗头、倾向性问题要及时提醒，督促纠正，绝不能用信任代替监督。
要坚持民主监督、法律监督、舆论监督，要畅通来信来访渠道、投诉电话、实体信箱渠道和民主测评等工作，对效能监察和专项检查中发现的违规违纪问题，要严肃追究责任，做到“四不放过”，切实消除屡查屡犯的问题和现象。
4、把权力置于阳光下，公开透明规范运行。
把权力关进制度的“笼子”里，关键在于全面推进权力运行的公开化。
企业的全部工作在员工群众的眼皮底下开展，就可以揭开权力运行的神秘面纱，企业与员工间的隔膜也会在温暖的阳光中消解。
如在“三重一大”决策中，会前要科学论证，广泛征求意见；会中要充分发扬民主，凝聚班子集体智慧，确保决策的科学化、民主化、规范化；会后，要利用厂务公开等把权力及运行流程向员工群众和盘托出，把需要“晒”的内容“晾”在阳光下，让权力的主人看清、看住权力如何运行。
5、开展廉洁风险识别，加强权力监督制约。
开展廉洁风险识别防恐可以有效促使管理干部牢固树立“风险无处不在、防控人人有责”的全员风险意识，不断发现和解决廉洁风险防控管理工作的缺陷和问题，从而达到持续提升企业廉洁风险防控管理水平的工作目标。
开展廉洁风险识别既坚持职能法定，职责明确，又要对过于集中的权力进行分解，实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡。
如物资管理中的询价、采购和验收等岗位一定要分设，建立起权力运行制约机制，从而减少腐败发生的可能性。
综上所述，把权力关进制度的笼子里是束缚，也是保护。
“关”不是让权力在笼子里“睡大觉”，而是让权力恰如其分地发挥作用。
如果各级党员领导干部和关键岗位管理人员把手中的权力运用好了，必将给企业、家庭及个人带来福祉，反之亦然。
沈吉（福建中烟工业有限责任公司，福建厦门 361000）摘要：企业作为市场运作的主体，其作用和风险也日趋明显，合同纠纷、知识产权纠纷、劳资纠纷等法律风险长期困扰广大烟草企业。
关键词：烟草企业；法律风险；防控体系中图分类号：D926.5; F426.8 文献标识码：A企业的法律风险防控早在2001年初就为吕立山等著名法律界人士所高度重视，2004年6月，国资委也出台了《国有企业法律顾问管理办法》，2006年后又相继出台了《中央企业全面风险管理指引》、《企业法律风险管理指南》等相关文件，应当说市场经济的逐步繁荣促进了企业法律风险防范体系的产生和不断完善。
那么究竟什么是企业的法律风险呢？我们认为，企业法律风险是指基于法律或合同约定，由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为，而对企业产生的负面法律责任或不利环境发生变化及企业自身或其他当事人作为或不作为；最后，风险发生后会给企业带来负面的法律责任或后果。
据此，我们以部门法分类和企业生产经营主要环节为经纬度，把烟草企业最常见的法律风险归结为以下几个领域：1、合同法律风险（1）合同主体不适格的法律风险（2）合同形式不当导致的法律风险（3）合同内容瑕疵导致的法律风险（4）合同履行过程中的不当履行、不当变更、不当解除导致法律风险。
2、知识产权法律风险（1）商标法律风险（2）专利法律风险（3）著作权法律风险（4）企业商业秘密法律风险3、劳动用工的法律风险（1）劳动用工形式选择带来的风险。
（2）试用期条款带来的法律风险（3）规章制度带来的法律风险。
（4）违约条款带来的法律风险。
（5）培训和竞业限制条款带来的法律风险。
4、市场营销的法律风险（1）产品或服务质量瑕疵的法律风险（2）有奖促销的法律风险（3）营销价格确定的法律风险（4）广告内容违规或未经审批程序的法律风险5、招投标的法律风险（1）应招项目未招标的法律风险（2）未按规定发布招标公告的法律风险（3）招标文件设置不合理条件排斥潜在投标人的法律风险（4）联合体投标的法律风险（5）多个投标人对代理的同一品牌商品进行投标的法律风险（6）没有明确评标标准和方法的法律风险（7）中标人放弃中标项目的法律风险（8）未严格按照招投标文件签订合同的法律风险（9）中标人中途不履行合同或转让中标项目的法律风险6、诉讼中的法律风险（1）超过诉讼时效（2）起诉不符合条件，包括诉讼请求不恰当、对象不明确等（3）举证不能或超期举证（4）不能提供准确送达地址（5）对方无财产或无足够财产供执行（6）仲裁条款无效产生前述法律风险的原因，我们认为包括以下几个方面：1、外部环境因素变化导致法律风险（1）政策调控导致的风险（2）法律变动导致的风险（3）经济波动导致的风险（4）自然原因导致的风险3、风险防控策略不当导致法律风险（1）法律风险防范识别不够全面、系统。
（2）企业法律工作还不能真正介入企业的日常经营活动中。
（3）企业的法律工作局限于处理具体的法律事务。
（4）无法将法律风险管理责任分解到各个部门通过对企业常见法律风险形式及发生原因的分析，我们认为建立企业法律风险防控体系应当用管理的方法解决法律问题，才能真正建立起符合企业需要的法律风险防控体系：1、法律风险管理流程的创新企业要走出法律风险管理面临的困境，首先要解决的一个问题就是：以风险管理为导向，建立一套完整的法律风险管理流程。
所谓以风险管理为导向即是将风险作为管理对象，以合理、有效的控制风险为目标，并遵循风险管理的一般原则和规律。
按此要求建立的法律风险管理流程主要包括这样几个环节：首先要对企业的法律风险进行识别，其次要对识别出的风险进行评估，再次要对风险评估进行结果分析，确定控制对象并进行有效控制，最后要对风险控制的实施情况和效果进行监控并反馈。
2、法律风险管理方法的创新新的企业法律风险管理模式下，必须确定一套标准的方法和工具，供企业在进行法律风险识别、评估、分析和控制等管理活动时使用。
这套工具应该尽可能标准化，即不同的人使用相同的方法和工具得出来的结果应当基本相同，不应该有明显的差别。
3、法律风险识别的创新一是要在建立法律风险管理流程的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，组织完整、有序的风险识别活动；二是要在确定法律风险管理方法和工具的过程中充分考虑风险识别系统性的要求，设计科学、合理的法律风险识别方法。
4、法律风险分析的创新企业法律风险管理必须实现法律风险分析的定量性，即指可以用具体的数量值来表示风险的大小，包括风险发生可能性的高低和风险发生后造成的损失度大小。
这种方法应当包括具体的评估纬度、明确的评估标准以及评估结果数量值的数学公式等。
5、法律风险应对的创新在传统企业法律风险管理模式下，通常只是从保障企业经营安全的角度出发，采用简单的避免风险的控制态度。
这种单一的风险应对策略导致法律风险管理在很多时候被业务部门视为业务发展的障碍，并进一步导致了风险控制与业务发展之间矛盾的激化。
要解决这一困境就必须实现风险应对策略的多样性。
首先要明确究竟哪些风险应对策略可以适用于企业的法律风险管理，其次要站在战略的高度上明确企业选择风险应对策略的整体思路和原则，最后要在风险管理流程中设置合理的风险应对程序。
6、法律风险控制的创新企业法律风险管理必须实现风险控制的整体性。
这包含了三层含义：一是指在横向上，按照各部门的职能分工，将相应的风险管理责任分解到各个部门；二是指在纵向上，根据企业业务流程，将相应的风险管理要求嵌入企业的日常经营之中；三是指载体上，将风险控制主要落实到队企业管理制度、流程以及规章制度之间的关联性。
关于烟草企业法律风险防控体系建设的思路及几点意见作者：沈吉作者单位：福建中烟工业有限责任公司,福建厦门,361000刊名：企业文化（中旬刊）英文刊名：Culture Corporate年，卷(期)：2015(1)引用本文格式：沈吉关于烟草企业法律风险防控体系建设的思路及几点意见[期刊论文]-企业文化（中旬刊） 2015(1)。
