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浅谈烟草商业企业的法律风险防控新Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】浅谈烟草商业企业的法律风险防控摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。
关键字：烟草商业企业法律风险防控党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。
一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。
全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。
行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。
法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌”的创造起到了重要的促进和保障作用。
全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。
作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。
在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。
近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。
因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。
浅议烟草专卖执法风险的防范
烟草专卖执法具有一定的风险性，需要政府和执法部门做好防范措施，从而保障执法人员的安全和工作的顺利进行。
本文将从几个方面浅议烟草专卖执法风险的防范措施。
要做好烟草专卖执法的前期准备工作。
在进行烟草专卖执法之前，必须对相关法律法规和执法程序进行深入的学习和了解，并且要了解目标对象的情况和潜在风险。
执法人员还应该在执法前对装备进行检查，确保装备的完好和齐全。
执法人员还应该和同事进行充分的沟通和协作，做好统一行动的准备工作。
只有在做足了前期的准备工作，才能有效地降低烟草专卖执法的风险。
要提高执法人员的风险意识和应变能力。
在烟草专卖执法中，执法人员常常会遇到各种突发情况，需要有很强的风险意识和应变能力才能及时做出正确的决策。
政府和执法部门应该加强对执法人员的培训，提高他们的技能水平和应对能力，使他们能够在危急情况下冷静应对，确保执法行动的顺利进行和自身的安全。
要加强对执法过程的监督和管理。
烟草专卖执法涉及的利益重大，往往会引发各种纠纷和冲突，因此需要有严格的监督和管理机制。
政府和执法部门应该建立健全的执法监督体系，加强对执法行为的监督和管理，及时发现和纠正执法中的问题，避免不必要的风险发生。
要加强对相关法律法规的宣传和教育。
通过加强对相关法律法规的宣传和教育，可以提高广大公众对烟草专卖法律的了解和认识，减少群众对执法行为的不理解和抵触情绪，降低执法风险。
政府和执法部门还应该建立健全的投诉处理机制，及时解决群众的诉求和矛盾，保护执法人员的合法权益。
烟草企业法律风险防控体系建设思考作者：田海涛来源：《职工法律天地·下半月》2017年第10期摘要：烟草行业持续稳定协调发展离不开相关法律的支撑和保障，随着国家法治化建设的逐步深入、全社会控烟履约的推进及卷烟营销市场化取向改革，烟草行业面临着严峻复杂的形势和巨大挑战。
法律风险是烟草企业在日常管理经营中不可规避的重要工作内容，必须重视法律风险防控工作，提高法律风险意识，构建高效运转的法律防控体系，才能为行业持续健康稳定发展保驾护航。
本文以烟草行业推进法律风险体系建设的必要性及存在问题为着力点，进而阐述针对如何完善法律风险防控体系建设的几点建议。
关键词：烟草行业；法律风险体系；建设问题随着现代法治社会的不断发展，日益复杂化、多元化的实践活动使人们对法律风险的防控日益重视，开始主动去认识和了解潜在发生的各种法律风险，并试图探索出有效的措施和手段，去避免、降低其发生的可能性，或者转移风险的承受方。
长期的社会实践经验证明，法律意识和法治实践是实现企业规范管理，谋求稳定发展的保证。
对于烟草企业而言，法律风险意识和防控能力的不断增强，亦成为其在国际国内相关法律法规日益严苛、烟草专卖体制受到争议和质疑的大环境下生存和发展的关键。
1开展法律风险防控体系建设的重要意义开展法律风险防控体系建设工作是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，建设法治烟草，实现烟草行业持续健康发展的必然要求；是适应国际国内市场环境，快速应对市场变化，有效防范法律风险，确保国有资产安全和保值增值的内在需要；是维护和巩固烟草专卖制度，规范烟草行业生产经营行为，推进烟草企业改革发展的重要保障。
烟草企业要站在维护行业健康持续发展的战略高度，深刻认识开展法律风险防控体系建设工作的重要性和紧迫性。
2推进法律风险防控体系建设过程中存在的问题2.1对法律风险重视度不足烟草行业内的绝大多数企业都建立了关于财务审计、合同管理、劳动用工管理、内部监督管理、质量管理监督体系等内部管理规章制度，但行业部分干部职工由于主观上法治意识淡薄，客观上法律知识贫乏等多种因素的影响，对烟草法律风险认知度不深、重视度不高、把握度不牢，对在日常生产经营及行政执法过程中法律风险防控的重要性及必要性认识不到位，认为烟草法治建设只是一种形式，走走过场，而对本单位（部门）或本岗位存在的法律风险隐患知之甚少或者视而不见、漠然置之，没有真正实现法律风险防控入脑入心。
烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。
一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。
当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。
构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。
二、基本原则（一）合法科学原则。
工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。
要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。
（二）注重预防原则。
坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。
（三）全面覆盖原则。
法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。
（四）持续改进原则。
法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。
（五）成本效益原则。
优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。
浅议烟草专卖执法风险的防范烟草专卖执法在中国是一项重要的法律工作，也是保障国家财政收入和公共健康的重要手段。
由于烟草产业的特殊性和利益驱动，烟草专卖执法面临着一定的风险。
本文将从烟草专卖执法的风险及其防范措施两个方面进行探讨。
烟草专卖执法的风险主要可分为四个方面：政治风险、经济风险、职业风险和社会风险。
政治风险是指在烟草专卖执法过程中的政治影响和干预。
由于烟草产业的重要性，烟草企业往往有较强的政治背景和关系。
在这种情况下，烟草专卖执法机关可能面临来自政治上级的压力和干预，导致执法行动无法顺利进行，甚至被迫停止或转移。
经济风险是指烟草专卖执法中可能遇到的经济利益纠纷。
烟草行业的高利润和利益驱动使得一些人可能采用非法手段来获取经济利益，如烟草走私、偷税漏税等。
这些非法行为可能会对烟草专卖执法机关的工作产生负面影响，甚至危及执法人员的人身安全。
职业风险是指执法人员个人在烟草专卖执法过程中可能面临的风险。
执法人员在执法行动中可能面临暴力威胁、人身伤害风险以及被告人和犯罪团伙的报复等。
这些风险对执法人员的身体健康和生命安全构成了威胁。
社会风险是指烟草专卖执法可能引发的社会不稳定因素。
在某些地区，烟草产业是当地居民的主要经济来源之一，封堵烟草市场可能导致一些社会问题的爆发，如失业、经济困难、社会动荡等，从而给社会秩序和稳定带来一定的风险。
针对以上风险，我们可以采取以下防范措施：加强组织建设和培训。
烟草专卖执法机关要加强内部组织建设，加强领导班子和执法人员的思想教育和政治培训，提高执法人员的政治素质和职业道德水平。
执法机关还应加强对执法人员的培训，提高执法能力和应对突发事件的能力，增强执法行动的科学性、合法性和公正性。
加强执法监督和纪律建设。
烟草专卖执法机关要建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理，建立违法行为查处和处理机制，对违法行为坚决予以处理和追责。
执法机关还应加强内部纪律建设，完善执法纪律和规范，规范执法行为，加强对执法人员的约束和教育。
烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。
一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。
当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。
构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。
二、基本原则（一）合法科学原则。
工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。
要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。
（二）注重预防原则。
坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。
（三）全面覆盖原则。
法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。
（四）持续改进原则。
法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。
烟草专卖执法中的法律风险防范对烟草的市场流通管理实行烟草专卖的方式，是我国根据我国的社会主义的社会性质做出的指定烟草行业实行的销售策略方法。
但是由于我国的法律制度发展并不完善存在一些同社会发展的实际情况并不同步的情况，在进行执法操作的时候存在诸多的法律风险问题，这对烟草专卖的执法工作带来了一定的难度。
本文将对烟草的专卖的法律风险问题进行系统总结，并提出防范建议。
标签：烟草专卖;执法;法律风险规范一、烟草专卖执法潜在的法律风险1.1烟草专卖同烟草消费之间的冲突问题烟草作为我国管控的资源，我国加强了全国性的烟草管控工作。
从一方面可以降低因为吸烟造成的呼吸道疾病的概率，提高国民的健康水平。
但是从另一方面判断，这对于整个烟草行业的执法推进则带来了一定的困难。
我国目前没有明确的法律规定，执法人员在进行执法的时候并没有合理的相关法律规范指导自身的工作程序，这就会导致执法人员掌握不了具体的执法尺度，会带来潜在的法律风险。
1.2执法监督环节潜在的法律风险随着烟草企业的不断发展壮大，队伍里要求注入更多的新鲜血液，作为一个庞大的企业服务网点众多，岗位众多，担任执法方面职位的人很少有专业对口的。
这样会出现一些问题，比如对于执法的相关专业知识了解不多，相关操作程序也是不很了解。
同样也缺乏专业有经验人士的专门指导，这样可能会使他们做出不专业的判断和产生不恰当的同情心和影响公正客观判断的情感。
所以要注意相关执法人员的培训学习，和专业技术指导。
在进行执法期间要按照相应的规范进行逐步操作，及时出示相关证件明确自身的身份，避免给相关企业带来困扰。
阐述具体进行罚款的原因，进一步解释说明处罚的金额的出处和来源，避免造成人民群众的抵触心理。
但是这些尺度一旦把握不好就是烟草专卖执法中存在的风险问题。
1.3举报投诉带来的法律风险问题在公众举报违法的烟草买卖时，执法人员要及时做出反应，不然就会出现不同程度上的执法法律风险问题。
执法人员在接到群众举报投诉后要及时处理，经查实后确实存在一定的违法行为，执法人员要及时正确处理违法商家。
关于烟草企业法律风险防控体系建设的思路及几点意见关于烟草企业法律风险防控体系建设的思路及几点意见企业的法律风险防控早在2001年初就为吕立山等著名法律界人士所高度重视，2004年6月，国资委也出台了《国有企业法律顾问管理办法》，2006年后又相继出台了《中央企业全面风险管理指引》、《企业法律风险管理指南》等相关文件，应当说市场经济的逐步繁荣促进了企业法律风险防范体系的产生和不断完善。
那么究竟什么是企业的法律风险呢？我们认为，企业法律风险是指基于法律或合同约定，由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为，而对企业产生的负面法律责任或不利后果的可能性。
这个定义阐明了构成企业法律风险的三个基本要素：首先，风险产生的前提条件是法律对其有相关的规定或合同对其有相应的约定;其次引发风险的直接原因包括企业外部法律环境发生变化及企业自身或其他当事人作为或不作为;最后，风险发生后会给企业带来负面的法律责任或后果。
据此，我们以部门法分类和企业生产经营主要环节为经纬度，把烟草企业最常见的法律风险归结为以下几个领域：1、合同法律风险（1）合同主体不适格的法律风险（2）合同形式不当导致的法律风险（3）合同内容瑕疵导致的法律风险（4）合同履行过程中的不当履行、不当变更、不当解除导致法律风险。
2、知识产权法律风险（1）商标法律风险（2）专利法律风险（3）著作权法律风险（4）企业商业秘密法律风险3、劳动用工的法律风险（1）劳动用工形式选择带来的风险。
（2）试用期条款带来的法律风险（3）规章制度带来的法律风险。
（4）违约条款带来的法律风险。
（5）培训和竞业限制条款带来的法律风险。
4、市场营销的法律风险（1）产品或服务质量瑕疵的法律风险（2）有奖促销的法律风险（3）营销价格确定的法律风险（4）广告内容违规或未经审批程序的法律风险5、招投标的法律风险（1）应招项目未招标的法律风险（2）未按规定发布招标公告的法律风险（3）招标文件设置不合理条件排斥潜在投标人的法律风险（4）联合体投标的法律风险（5）多个投标人对代理的同一品牌商品进行投标的法律风险（6）没有明确评标标准和方法的法律风险（7）中标人放弃中标项目的法律风险（8）未严格按照招投标文件签订合同的法律风险（9）中标人中本文由收集整理途不履行合同或转让中标项目的法律风险6、诉讼中的法律风险（1）超过诉讼时效（2）起诉不符合条件，包括诉讼请求不恰当、对象不明确等（3）举证不能或超期举证（4）不能提供准确送达地址（5）对方无财产或无足够财产供执行（6）仲裁条款无效产生前述法律风险的原因，我们认为包括以下几个方面：1、外部环境因素变化导致法律风险（1）政策调控导致的风险（2）法律变动导致的风险（3）经济波动导致的风险（4）自然原因导致的风险2、企业主观认识因素导致法律风险（1）依附权利导致的风险（2）企业家经营理念蕴藏的法律风险3、风险防控策略不当导致法律风险（1）法律风险防范识别不够全面、系统。
浅谈烟草企业的法律风险防范新洲烟草胡火咏摘要：随着信息化技术和经济全球化的快速发展，尤其是烟草企业“走出去”战略的加快实施，烟草行业所面临的国内外的竞争也日益激烈。
因此，加快烟草企业法律风险防范体系构建，是烟草企业改革发展的迫切需求，更是提高烟草企业核心竞争力的需求，更是保证国有资产安全、实现国有资产保值的内在需求。
笔者结合企业法律风险内涵，烟草企业法律风险的必要性和法律风险体系的构建等不同方面，结合我国烟草工作情况探讨烟草企业法律风险机制的构建，以期能够让更多的人关注电子这一问题，能够更好的促进烟草事业的发展，实现经济全球化下的“无障碍”经济交流和发展，尤其是我国烟草事业健康可持续发展。
关键词：烟草企业；法律风险；防范策略一、引言今天，新时代的呼唤里，党的十八大召开，古老的中华民族在千锤百炼面前犹如青松不老，在岁月的缝隙里再次绽放出最美的笑容。
十八大的召开，为各行各业的发展送来了方向和指使，十八大为每个人得成长送来了希望和未来。
科学发展观的指导下，依法治国作为国家治理的基本方略，法律风险防范和法制意识是每个企业发展所必须认真重视和思考的问题，特别是烟草企业迅猛发展的今天，作为烟草工作人员，面对新时期的新形势应该及时对工作作出调整和创新。
烟草工作作为各级政府的纳税大户和工作重点，受到了各级领导的高度重视，特别是信息时代的推进为我们烟草工作的开展提供了新方向和新工具的同时也带来了新的挑战。
面对更加复杂的工作任务，结合时代特点，做好信息使用和落实工作，与时俱进，结合当前的法律法规，做好法律风险防范，更好的促进我国烟草事业的发展壮大是十分必要而且有效的。
二、烟草行业做好法律风险防范的必要性探究从企业作为独立法人实体的角度看，企业风险主要有自然风险、商业风险和法律风险等，其中前两种风险分别是以不可抗力和市场因素为特征的，而法律风险是以势必承担法律责任为特征的。
市场经济就是法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理，依法开展各种经济活动。
浅析烟草行业法律风险防控体系建设伴随着法治烟草建设的不断深入，烟草行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，当然也就离不开对法律风险的防范和控制。
事实上，烟草行业的法律风险并不是单一的，它与其他风险具有交叉性，许多其他风险（如财务风险、市场风险等）在发生时的表现形式均为涉法的风险，并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担。
因此，在行业运营过程中，尽管引起风险发生的原因各不相同，但所有风险都有可能最终表现为法律风险，因此建立健全企业法律风险防控体系防范企业风险，保持烟草行业持续健康发展意义重大。
本文对法律风险的定义、来源以及现状等展开阐述，并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设，使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。
一、法律风险的定义法律风险是指是指与企业行为不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的造成一定损失的可能性。
法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。
烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如合同管理风险、用工风险、产品质量风险等以外，还存在一些特殊的法律风险，这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联，如党风廉政风险等。
不管是作为烟草企业还是作为烟草管理部门，都应该对烟草行业的法律风险有所认识，并采取一定的措施，加强烟草行业的法律风险防控体系建设，以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系，以此来保证烟草行业的健康发展。
二、烟草行业法律风险的来源烟草行业法律风险的来源根据法律风险的种类不同而有所不同。
正确认识烟草行法律风险的来源，区别分析，区别对待，是我们采取正确措施加以应对的前提，从烟草行业的各部门工作性质着手分析，理清烟草行业法律风险的来源，主要表现在以下几个方面。
（一）违反一般性法律法规所致的风险由于长期受计划经济体制的影响，烟草行业的法制建设相对薄弱，法律意识不强，经常会面临由于违反法律法规所导致的风险。
现代企业崇尚守法经营，并且建立起完备的规章制度，如合同管理制度、人事管理制度、廉政风险制度等。
如合同管理风险是由于烟草行业相关责任主体在合同的签订、履行以及变更和终止的过程中没有遵守《合同法》的相关规定所导致的；人事管理风险主要是由于违反《劳动法》及行业相关人事制度的相关规定所导致的。
这些风险属企业的一般风险，表现较为普遍也易于发生，因此烟草行业应该加强企业的合规建设，提高遵纪守法的意识，使企业的各项工作都依法进行。
（二）专卖执法风险《烟草专卖法》规定目前我国对烟草制品实行有计划的经营和生产，对烟草制品实行统一的管理，有计划的对烟草制品的生产、销售和及出口业务进行管理。
国家通过立法的形式赋予烟草专卖管理部门一定执法权限，以此来维护烟草市场的正常运行。
在我国现行的专卖体制下，由于烟草专卖执法人员自身条件有限以及社会方面的影响，就有可能因为执法主体的作为和不作为可能使烟草专卖管理职能不能发挥作用的后果，或在烟草专卖执法人员在行使权力或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担行政责任、刑事责任等各种危险因素的整体。
权力的运行需要建立在规范管理的基础上，这一方面可以保证烟草专卖管理部门及其执法人员的执法工作顺利开展，另一方面也可保护行政相对人的合法权益，因此树立依法行政的意识，规范专卖执法权的运行很有必要。
（三）市场经营风险从税利的角度看，烟草行业每年给国家贡献1/10的财政收入，是一个关系到国计民生的行业，但从健康看，烟草制品的吸食对人体会存在着损害，这样就成了影响烟草行业继续发展的一对矛盾。
但从国际国内烟草业发展的轨迹来看，烟草消费是客观存在的现象，任何国家都存在烟草消费，这种消费可以通过国家行为加以控制，但无法完全消灭。
烟草消费是烟草消费者的自主选择的结果，国家和社会可以加以引导，让消费者通过自身健康意识的提高来达到控烟的目的。
但是在控烟的大背景下，舆论的压力将烟草行业推到了风口浪尖，公众对烟草行业控烟不力以及投放烟草广告表现出极大的不满，稍有不慎，烟草行业就会被舆论推到台前进行批驳，使得行业可能遭受巨大的风险和损失。
因此，在烟草经营的过程中，烟草企业应在卷烟制品上做好有关的警示标记，积极履行法律赋予的义务，依照相关法律的规定控制烟草广告的投放，并提高应对社会舆论的警惕性，在汹涌的控烟浪潮中，规范经营行为，履行社会责任，减轻舆论压力，为烟草行业的持续健康发展创造良好的社会环境。
三、当前烟草行业法律风险防范与控制中的现状为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会关于全面推进依法治国、建设法治中国的要求，行业全面深入推进法治烟草建设和法律风险防控体系建设，发挥法治在行业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，保持行业持续健康发展。
但从法治烟草建设和法律风险防控工作实践过程及其效果来看，许多工作还不甚完善，体系建设还存在不少亟待解决的问题，主要包括：一是法律风险防范意识有待进一步提升。
烟草行业由于长期在计划经济体制下运行，与行业外的联系相对较少，风险发生的可能性也就很小，这样就导致行业员工的法律风险防范意识有所欠缺。
尤其是在行业基层单位，法规队伍还没有经过专门的训练，实务经验不充足，往往只能解决浅层次的法律问题，无法对企业潜在的、深层次的法律风险进行有效的挖掘和防范，在风险防控的过程中，无法全面准确的识别企业存在的法律风险，也就谈不上采取有效的防范和控制措施帮助企业化解风险。
二是法律风险防范的机制有待进一步完善。
能否建立有效企业法律风险防范机制，是企业有效防范法律风险保证，也是对企业决策水平和经营能力的重要检验。
目前，行业许多企业在决策层、各职能部门、全体员工的共同参与下，在生产经营管理的各个环节中，通过风险识别、法律风险评估、确定法律风险应对策略，对法律风险进行防范、控制和化解的一整套制度，形成了一个动态的法律管理体系。
但是，在法律风险管理体系的运行过程中，由于针对性不足，尚未根据不同法律风险各自的特点“对症下药”，使得法律风险防控工作没能起到事前预范、事中控制和事后补救的作用。
三是对风险控制的执行力有待进一步加强。
经过近年来的努力，行业许多企业已经建立起了较为健全法律风险防控体系，内容几乎涉及到企业业务范围的方方面面。
但从基层工作情况来看，风险识别找出风险点之后，尚未结合具体的工作去良好执行，时常会存在知道风险点但在具体工作中仍不注意的现象，部分制度在执行的过程中常常出现“变通”和“折中”，这就使得体系发挥不了应有的防控法律风险的作用。
四、完善烟草行业法律风险防控体系的建议法律风险防范的最终目的是规避法律风险，减少风险成本，实现利益的最大化。
对于烟草行业而言，风险与收益是相互并存的，有些风险甚至关乎行业未来的发展。
因此，建立和完善法律风险防控体系，实现对行业法律风险的有效防范，对于行业的可持续发展来说意义重大。
那么建立起行之有效的法律风险防控体系应做好以下几方面的工作：首先企业应当进一步提高认识，强化法律风险的防范意识。
这是识别风险、化解风险的前提，也是加强行业法律风险管理、建立防范机制的思想基础。
行业全体员工应当树立法律风险防范意识，在实际的工作中依法决策、依法执法、依法进行各项业务活动。
尤其是各级单位的主要负责人，应清醒地认识到法律风险对行业未来生存和发展的重要影响，把建立健全法律风险防范机制作为一项重要工作来抓。
法律工作者要加强普法力度，有针对性地对各个层面的员工进行法律培训，特别是加强对专卖执法人员的培训。
同时要努力提高自身素质和工作水平，为企业解决实际的法律问题。
其次是围绕核心业务，建立和完善法律风险防控体系。
烟草行业应当紧紧围绕经营战略和发展的核心业务，探索建立适合自身特点的法律风险防控体系，包括：制定和完善行业内部的规章制度，建立解决重大事务和重要问题的法律风险防范体系，建立法律纠纷的控制与处理机制，仔细查找、深入分析行业经营管理中面临的法律风险点，特别是各项重点工作面临的法律风险，最终形成一套完整的、系统化的防控体系。
再次要进一步推进行业法律顾问制度建设。
借鉴国内外成功企业的先进经验，建立和完善法律顾问制度，发挥法律顾问的实际作用，是企业做好法律风险防范与控制工作的重要保障。
目前，在努力推进法治烟草和法律风险防控体系建设的过程中，要积极筹备建立法律顾问制度，制定和完善法律顾问和法律事务部门参与管理和监督程序，真正发挥法律顾问制度在防范和控制企业法律风险中的重要作用。
在决定重大经济事项、订立重要合同、处理重大经济纠纷、解决重要法律问题等事项中，事先由法律事务部门出具法律意见书，减少经营决策中的风险。
最后是完善行业各项管理制度，提高执行力。
法律风险的发生相当一部分来源于行业内部管理制度的漏洞，因此，企业应完善各项管理制度，包括重大决策法律论证制度、法律事务管理制度、合同管理制度、招标投标管理制度、财务管理制度、劳动管理制度、知识产权管理制度、安全管理制度等，形成比较完善的管理制度体系。
通过完善各项管理制度，对全体员工的行为加以指引、规范和约束，将全部活动纳入法制化、规范化的轨道，使法律风险降低到最低。
同时要重点加强管理制度的执行力度，采取措施狠抓管理制度的贯彻落实，确保各项管理制度全面执行。
伴随着烟草行业市场化取向改革的深入推进，行业也面临着前所未有的发展机遇。
但是在机遇与风险并存的时代，如何有效地防控法律风险的发生尤为重要。
因此烟草行业应当建立和完善法律风险防控体系，采取积极措施，把一切活动纳入法治化的轨道，从而最大限度地降低风险带来的损失，提高行业的经济效益，实现烟草行业的持续、稳健发展。
