烟草行业强化风险管理完善防控体系
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烟草安全工作总结报告:应对风险、推进改进烟草安全工作总结报告:应对风险、推进改进一、工作概述在过去一年中,我们在烟草安全方面的工作取得了显著进展。
我们致力于寻找并解决所有可能影响工作的风险,并积极推进改进,以确保我们的工作能够最大程度地保障员工和消费者的安全。
在这些努力的基础上,我们的烟草安全工作更加系统化、全面化和精细化。
具体而言,我们的工作成果如下:1. 制定了更加科学、合理的安全生产规章制度,进一步规范了烟草生产过程的安全管理行为。
2. 多组织烟草生产安全培训,宣传员工的安全知识和技能,在培训阶段中发现存在的疑难问题及时解决,不断提高员工的安全意识和素质。
3. 查找潜在的安全隐患并制定相应的控制措施。
同时,加强对重点区域和重点工序的长期监测,及时发现现场的异常情况并采取相应的应急措施。
二、工作回顾1. 加强安全生产标准安全生产是企业发展的基础和保证,我们所制定和执行的安全生产标准应该更加贴近于市场和消费者的需求。
在诸多标准中,我们应该更加重视的是产品安全标准。
这样才能真正保障消费者的健康和安全。
针对安全标准问题,我们已经采取了以下措施:(1)通过不断完善安全生产标准,改进生产过程,并制订了不断提高产品品质的有效战略,着力打造卓越的安全生产环境。
(2)建立完善的安全巡检机制,及时发现和消除生产过程中的隐患,确保生产过程的安全和畅通。
(3)在产品研发过程中全面考虑安全问题,不断引进先进技术,提高产品安全系数。
2. 多种措施,提高员工的安全意识和素质员工是企业发展的基石,安全工作中为确保员工的生命安全和身体健康我们采取了以下措施:(1)定期举办各类安全培训和考核,提高员工的安全意识和安全技能。
即使是已经掌握了相关知识和技能的员工,我们也相信安全培训仍然是必要的,以精益求精,确保员工能够在工作中表现出更好的安全管理行为。
(2)在生产过程中强培训和实训,为员工提供更多的安全知识,并通过练习方法增强员工对安全工作的理解。
烟草行业风险防控机制在当今复杂多变的市场环境中,烟草行业面临着诸多风险与挑战。
为了实现可持续发展,保障行业的稳定与繁荣,建立健全有效的风险防控机制显得尤为重要。
烟草行业所面临的风险是多样化的。
首先,政策法规的变动是一个重要的风险因素。
随着社会对健康问题的关注度不断提高,政府对于烟草行业的监管愈发严格,税收政策、销售限制等方面的变化可能对企业的经营策略和利润产生重大影响。
其次,市场竞争也日益激烈。
尽管烟草行业具有一定的特殊性,但随着新型烟草产品的涌现以及其他替代品的发展,传统烟草企业面临着市场份额被挤压的风险。
再者,消费者健康意识的增强导致对烟草产品的需求逐渐下降,这给行业的发展带来了压力。
此外,原材料供应的稳定性、质量把控以及价格波动也是不可忽视的风险。
烟草生产所需的烟叶等原材料,若受到自然灾害、市场供求关系等因素的影响,可能导致供应中断或成本上升。
为了应对这些风险,烟草行业需要构建一套全面、系统的风险防控机制。
在风险管理策略方面,企业应确立明确的风险偏好和容忍度。
这意味着企业需要清晰地了解自身能够承受的风险水平,并据此制定相应的战略。
例如,对于政策法规变动的风险,企业应密切关注政府的政策动态,积极参与政策制定的讨论和反馈,提前调整经营策略以适应可能的变化。
风险识别是风险防控机制的基础。
这需要企业建立完善的信息收集和分析系统,从内部和外部两个方面广泛收集信息。
内部信息包括企业的财务状况、生产流程、销售数据等;外部信息涵盖市场趋势、竞争对手动态、政策法规变化等。
通过对这些信息的深入分析,识别出潜在的风险点。
比如,通过市场调研,发现消费者对健康的关注度不断上升,可能导致传统烟草产品需求下降,这就是一个需要关注的风险点。
风险评估环节则是对识别出的风险进行量化和定性分析。
评估风险发生的可能性、影响程度以及风险之间的相互关系。
例如,对于原材料供应风险,可以评估不同地区自然灾害发生的概率以及对供应的影响程度,从而确定风险的等级。
烟草行业资金风险管理及防范措施探讨一、烟草行业资金风险概述1.市场风险烟草行业的市场风险主要包括政策风险、行业竞争风险和市场变动风险等。
政策风险是烟草行业面临的最大挑战之一。
随着社会吸烟意识的提高,政府对烟草行业的监管力度也在不断加大,相关政策的变动可能对企业经营带来不利影响。
行业竞争激烈,市场饱和度高,导致企业在市场上的竞争地位不稳定,市场份额受到严重挑战。
市场价格波动频繁,市场需求不稳定,也给企业经营带来了不小的风险。
2.信用风险信用风险是指因债务人违约或延期偿付而导致债权人遭受损失的风险。
在烟草行业中,由于企业之间的交易往来频繁,可能存在一些交易对手的信用状况不佳,导致企业资金受到不同程度的影响。
烟草行业在借款、融资等方面也面临着信用风险,很多企业因为资金链断裂而导致破产。
3.操作风险操作风险是指由于内部失误、系统故障、人为疏忽等因素导致企业资金损失的风险。
在烟草行业中,操作风险可能会出现在生产、销售、供应链等环节,一旦出现问题,将给企业的经营带来不小的风险。
1.市场风险管理对于市场风险,烟草企业首先需要注重对政策风险的监测和预警,及时掌握相关政策的动向,制定合理的应对策略。
企业需要加强市场分析,密切关注市场变动,合理制定市场策略,及时调整产品结构和营销策略,降低市场风险。
加强与供应商和客户的合作,建立长期稳定的合作关系,也是降低市场风险的有效手段。
2.信用风险管理针对信用风险,烟草企业需要建立完善的信用管理体系,对交易对手的信用状况进行评估和监控,采取必要措施减少信用风险的发生。
企业在进行借款、融资等活动时,也需要谨慎选择合作机构,充分了解合作机构的信用状况,降低信用风险的发生概率。
3.操作风险管理对于操作风险,烟草企业需要加强内部管理,建立健全的内部控制制度和风险管理体系,规范各项操作流程。
加强人员培训和技术支持,提高员工的专业素质和技术水平,也是减少操作风险的有效方式。
企业可以通过引进先进的管理工具和系统,提升企业的运营效率和管理水平,降低操作风险。
烟草行业的风险管理与危机应对烟草行业被广泛认为是一个充满风险的行业,其特殊的属性决定了它在风险管理和危机应对方面需要格外谨慎和灵活性。
本文将探讨烟草行业的风险管理和危机应对策略,帮助企业在面对挑战时能做出明智的决策和有效的应对。
一、行业风险识别与评估风险识别和评估是有效的风险管理的基础,烟草行业亦不例外。
在这一步骤中,企业应对行业特点、法律法规、市场竞争等进行全面分析,并将可能面临的风险归类,进行定量和定性的风险评估。
例如,技术创新带来的市场动态变化风险、政府监管政策调整风险等。
这样一来,企业能够对各项风险进行有针对性的应对,减少损失。
二、危机管理计划的建立危机管理计划是企业积极应对可能的危机事件的重要工具。
计划的建立需要从预防、应对和恢复三个阶段进行综合考虑。
首先,企业应制定严格的质量管理制度,确保产品质量符合相关标准,以降低产品安全性风险。
其次,在危机发生时,企业应根据情况设立危机管理团队,明确应对责任和组织架构。
最后,企业应设想危机后的恢复措施,包括公关策略、改进营销等,以保护企业的声誉和利益。
三、积极应对公众舆论烟草行业往往会面临来自公众的负面舆论压力,因此积极应对公众舆论十分重要。
企业需要建立公众关系部门,负责和公众进行沟通和信息交流。
此外,企业要及时评估公众对企业的态度和舆论走向,与公众开展积极的沟通,解答疑问并传递企业的实际情况和努力。
四、灵活调整市场策略面对市场变化和竞争压力,烟草企业需要灵活调整市场策略以保持竞争力。
企业可以通过市场研究,分析竞争对手的策略和市场趋势,及时调整产品定位、营销渠道和促销策略等;同时,通过创新研发,推出新产品或改进现有产品,以满足市场需求。
灵活调整市场策略能够提高企业在竞争激烈的市场中的生存能力。
五、规避法律合规风险烟草行业的法律合规风险是企业需要高度重视的风险之一。
企业应全面了解并遵守当地和国际法律法规,确保产品的生产、销售过程合乎法律要求。
此外,企业应建立健全的合规监控机制,及时更新企业内部制度和流程,规避法律风险。
烟草专卖行政执法“六位一体”风险管控体系探索摘要:随着烟草行业的发展和社会对健康意识的不断提高,保障公众健康和促进烟草市场的有序发展成为中华人民共和国政府的重要任务之一。
为了有效管理和监管烟草市场,以及防控烟草危害,政府通过烟草专卖行政执法采取措施来减少吸烟人数和限制烟草供应。
本文主要分析烟草专卖行政执法“六位一体”风险管控体系探索。
关键词:烟草专卖;行政执法;风险管控;六位一体;体系探索引言为了更加全面、系统地管控烟草行业中的风险,中华人民共和国政府开始探索建立“六位一体”风险管控体系。
这一体系旨在综合利用各种管理手段,建立起覆盖烟草生产、销售和消费环节的风险管控体系,从源头控制、生产环节管理、市场监管、定价和税收、社会影响以及警示教育等六个方面全面推进烟草行业的风险管控。
1、烟草专卖行政执法概述烟草是一种被广泛消费的商品,对于社会经济和公共健康具有重要影响。
为了规范烟草市场、减少非法烟草交易、保护公民的生命和健康,各国都采取了行政执法手段进行监管。
在中华人民共和国,国家烟草专卖局是负责烟草专卖行政执法的机构,其主要职能是维护烟草市场秩序、打击非法烟草交易、保障公共卫生等。
烟草专卖行政执法的意义在于保护公众的健康和权益,维护烟草行业的正常运行。
通过严格的监管和执法手段,可以有效遏制非法烟草交易、打击假冒伪劣烟草产品、防止未成年人接触烟草等不良行为。
2、烟草专卖行政执法面临的风险烟草行业具有较高的盈利空间,吸引了一些不法分子进行走私活动。
走私烟草不仅会给国家造成税收损失,还可能带来健康和社会安全隐患。
市场上存在一些假冒伪劣的烟草制品,这可能对消费者的健康产生风险,并且侵犯了正规厂商的合法权益。
执法机关需要采取措施打击假冒伪劣行为并加强产品质量监管。
虽然烟草经营合法,但是在公共场所内的吸烟行为可能对他人造成健康影响。
执法机关需要加强对禁烟区域的监管和违规处罚,维护公共场所内的空气质量和公众健康。
一些烟草企业在经营过程中可能存在违法行为,如虚假广告、不合规销售方式等。
B usiness看点烟草企业面临的法律风险烟草企业的法律风险指的是其在生产经营中因违法、违规或违约行为可能面临的潜在损失与法律责任。
鉴于行业的特殊性,这些法律风险呈现出以下特征:第一,密切的行业关联性。
与其他企业风险相比,烟草企业的法律风险与烟草行业的法律法规及契约约定密切相关。
第二,责任强制性。
烟草企业的法律风险源于企业的违法或违约行为,因此其法律后果受到国家强制力的约束。
第三,外延广泛性。
法律风险贯穿于烟草企业的各个环节,无论是对外经营还是对内管理,均受法律规范,并存在多样化的法律风险。
第四,可预见性与可控性。
由于法律法规与合同的明确性,这些法律风险是可以预见的,且只要企业依法合规经营,恪守合同,这些风险便是可控的。
研究烟草企业的法律风险防控,其核心在于预见潜在风险并防止其发生。
烟草企业法律风险可以分为以下几类:内部风险与外部风险。
根据成因差异,烟草企业的法律风险可分为内部风险与外部风险。
内部风险主要源于企业自身的管理缺陷或不当决策,这通常是因为企业内部控制体系不完善。
相对而言,外部风险则是由外部因素引发,如合同管理法律风险、行业执法法律风险等,与企业内部控制状况无直接关联。
一般风险与特殊风险。
根据法律风险是否为烟草企业所独有,可将其分为一般风险与特殊风险。
一般风险是指各行各业普遍存在的法律风险,所有企业在生产经营中均需关注,如企业内部的劳动用工法律风险和外部的合同法律风险等。
而特殊风险则特指烟草行业所面临的独有法律风险,这类风险主要源自烟草行业的专门性法律法规规定。
烟草企业法律风险溯源追溯烟草企业的法律风险,是构建法律风险防控体系的烟草企业法律风险防控体系:为何重要 如何构建90 | 中国商人 CBMAG出发点。
只有厘清风险的根源,才能更好有效地进行风险防控。
在实践中,烟草企业的法律风险主要来源于以下几个方面:违反相关法律法规。
违法或违规行为是烟草企业最常面临的法律风险。
以某市公司为例,为提高卷烟销量,该公司制定了周销售计划,要求烟草零售商在订购紧俏卷烟品牌时,必须同时搭配一定比例的特定卷烟品牌,否则无法订购紧俏卷烟。
烟草廉洁风险防控清单烟草廉洁风险防控清单一、违法违规风险防控随着全球对烟草行业监管的加强,烟草企业面临着更加严峻的违法违规风险。
为了保持企业正常运营和良好的声誉,必须加强风险防控工作。
具体措施包括:1.落实国家法律法规。
烟草企业必须严格遵守相关的法律法规,包括但不限于《烟草专卖法》、《烟草标识管理办法》等。
同时,要定期对法律法规进行风险评估,确保企业行为合法合规。
2.建立内部合规体系。
烟草企业应建立健全内部合规体系,包括制定合规手册、设立合规部门、培训员工等。
通过内部合规体系,企业能够及时了解和响应相关的法律法规变化,减少违法违规风险。
3.加强对供应链的管控。
烟草企业应加强对供应链的审查和管理。
确保与供应商的合作符合法律法规要求,避免与不良供应商合作,从源头上防范违法风险。
二、品质安全风险防控烟草作为一种特殊的消费品,使用安全对用户健康至关重要。
为了保障用户权益和企业可持续发展,烟草企业应加强品质安全风险防控。
以下是具体措施:1.建立严格的质量管理体系。
烟草企业应建立起完善的质量管理体系,包括质量管理制度、质量检测流程等。
同时,要加强对产品生产过程的监控,确保产品符合相关质量标准。
2.注重科技创新。
烟草企业应加大对科技创新的投入,在烟草种植、产品生产等环节应用现代技术手段,提高产品质量和安全性。
3.开展严格的质量抽检和监测。
烟草企业应定期进行质量抽检和监测,确保产品的质量和安全性达到国家标准。
三、市场竞争风险防控烟草行业竞争激烈,面临市场竞争风险是不可避免的。
为了保持领先地位和持续发展,烟草企业应采取以下措施:1.拓展多元化业务。
烟草企业应加强产品线的开发和创新,通过推出多元化的产品满足不同消费者的需求,降低市场竞争风险。
2.注重品牌建设。
烟草企业应加强品牌建设,提高品牌知名度和美誉度。
通过打造有竞争力的品牌形象,增强市场竞争力。
3.加强市场调研和预测。
烟草企业应密切关注市场动态,进行细致全面的市场调研和预测。
烟草行业资金风险管理及防范措施探讨【摘要】烟草行业是一个资金风险较高的行业,资金的流动性与周期性较为突出。
本文从烟草行业资金风险的特点分析入手,阐述了资金风险管理的重要性。
在防范措施方面,建议烟草企业应建立科学的财务系统、加强内部控制和建立风险管理体系,以规避资金风险。
文章强调烟草行业资金风险管理的必要性,并指出各种风险防范措施的重要性。
展望未来,也探讨了烟草行业资金风险管理的发展趋势,以期为行业的健康发展提供参考。
通过对烟草行业资金风险管理及防范措施的深入探讨,有助于企业提高风险意识,有效应对市场变化,确保资金安全。
【关键词】烟草行业、资金风险管理、风险防范、财务系统、内部控制、风险管理体系、必要性、发展趋势1. 引言1.1 烟草行业资金风险管理及防范措施探讨本文旨在通过对烟草行业资金风险管理及防范措施进行深入探讨,分析其特点、重要性以及具体的防范措施,旨在为烟草企业提供有效的管理建议和策略。
随着社会经济的不断发展和规范化要求的日益增强,烟草行业必须加强资金风险管理工作,提升企业的风险防范能力,保障企业的可持续发展。
通过本文的探讨,希望能够引起烟草行业相关企业对资金风险管理的重视,加强内部管理,建立科学的财务系统,加强风险管理体系的建设,从而确保企业的财务安全和稳定发展。
的重要性不言而喻,希望本文的内容能够为烟草行业的发展提供一些借鉴和启示。
2. 正文2.1 烟草行业资金风险的特点分析1. 行业属性决定了烟草行业资金风险的稳定性较高。
烟草产品是一种必需的消费品,市场需求相对稳定,而且烟草行业拥有强大的品牌影响力和市场占有率,使得其在一定程度上能够稳定自身的盈利能力。
2. 高额税收和价格弹性交叉影响了烟草行业的资金风险。
烟草行业受到政府高额税收的影响,一方面增加了企业的财务负担,另一方面也带来了产品价格的弹性,导致市场需求受到一定影响,进而影响了企业的资金流动性。
3. 烟草行业的监管严格度高,与政策的密切相关也是其资金风险的特点之一。
强化风险管理完善防控体系□李扬、赵国霞、杨卫中、宗成峰日期:2014年04月01日来源:东方烟草报编者按去年在全国烟草行业法规体改工作会议上,国家局明确提出探索建立烟草行业法律风险防控体系的要求,并确定在湖北中烟等五家单位开展试点。
试点工作紧扣“为什么要构建法律风险防控体系?怎样构建法律风险防控体系?建立法律风险防控体系后给企业带来了哪些变化”这三个问题,采取“走出去、请进来”的办法,建立风险识别框架,明确界定防控重点,健全风险防控机制。
经过一年的努力,试点工作取得阶段性成果。
本期“烟草视点”集纳五家试点单位的做法和经验,为今年行业全面推开法律风险防控工作提供借鉴。
湖北中烟:深化思想认识逐步完善体系湖北中烟工业有限责任公司认为,无论是思考谋划实践“三大课题”,还是树立“五个形象”,都迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。
建立法律风险防控体系,既是体现法治思维的一个标志,也是运用法治方式的一项基础。
因此,在法律风险防控体系建设中,湖北中烟坚持以“未病先防,已病防变”为核心思想,积极深化思想认识,在探索中不断完善法律风险防控体系。
深化防控意识制定体系框架现代法律风险防控强调从管理角度,对风险进行识别、评价与控制,重点加强风险防范。
湖北中烟将法律风险防控总目标确定为“着力于防范,致力于化解”,不断提升全员的法律风险防控意识。
建设法律风险防控体系首先要防止权力失控、决策失误、行为失范。
湖北中烟将领导干部、领导班子建设作为体系管理以及体系建设的重点,力求发挥领导干部的模范带头作用。
总经理彭明权挂帅成立领导小组,在领导小组带动下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、法规部门牵头、其他部门配合”这一齐抓共管的局面。
在领导的示范带动下,湖北中烟掀起了全员强化法律风险防控意识的热潮。
通过“网上法学院”、“普法专栏”等栏目,全年共编辑学习资料18期,其中《黄鹤楼》报8期,不少员工将资料下载打印成册,备查备用。
据不完全统计,这次学习强化共涉及法律法规100多部,法条2000余条。
通过各方努力,湖北中烟编写了《法律法规应用词典》,并在此基础上,收集了近400个案例,经整理后逐步在单位网站公开,供员工学习参考。
在对全员法律风险防控意识进行了全面强化之后,湖北中烟适时制定了“自成一体,融为一体”的法律风险防控体系框架。
“自成一体”主要是从法律视野出发,以防范、控制为目标来展开;“融为一体”就是从管理角度入手,以发展战略、主要任务、年度目标为焦点,全面融入企业生产经营全过程。
湖北中烟认为,防控体系框架的重点在思想建设,要把法治作为推动企业改革和品牌发展的重要方式,同时着眼于制度的系统对接,注重制度的有效执行,强化过程控制与监督,加强文化建设,营造学法氛围,提升用法能力,打造守法文化。
在风险防控体系建设中,人人都是参与者,人人都是监督员,人人都是被监督者,要把工作深入到制度体系,深入到管理活动,深入到具体岗位中。
借助信息手段开展专项试点以法律风险防控体系框架为基础,结合自身实际,湖北中烟通过重大专项试点先行,以信息化手段为支撑,在探索中不断完善法律风险防控体系。
为了顺利推动法律风险防控体系建设试点工作,湖北中烟将体系划分为21个子系统,通过问卷调查的形式,确立制度建设、安全管理、合同管理3个重大专项,先行先试,深入展开,积累经验。
以企业制度建设试点为例,湖北中烟于2013年对职能部门进行二次整合,同时对各岗位进行梳理,重新修订岗位说明书,直接加入岗位法律风险防控的条款。
一年来,制度专项通过“全面梳理、全面完善、全面优化”,新增35项、废止15项、修订完善158项、合并20项。
目前有效运行的制度文件包括行业标准、国家法律法规3066个,中烟部室管理、作业文件162个,烟厂作业文件1757个。
建立企业法律风险防控长效机制,信息化手段是重要支撑。
法律风险防控信息系统是现代信息技术在法律风险防控中的具体应用,其主要功能在于法律风险识别、评估、控制。
应以资源共享、信息共享、动态更新、实时监控、分级管理、利于融合为主要原则,横向上可分为风险预警区、风险信息区、法规案例区、管理工具区等;纵向上可分为合同管理、知识产权管理等风险管理子项目区。
通过法律风险防控体系试点以及应用信息化手段,湖北中烟的法律风险防控体系尤其是法务工作机制逐步得到完善,法务工作逐步实现从事务型向管理型转变、从传统管理向信息化管理转变。
湖北中烟科技部、技术中心通过法律风险排查、结合近几年实际,制订了《知识产权管理规定标准化方案》,通过贯标形式,有力推动知识产权的开发、保护和运营。
面对日益激烈的国际竞争,国际部及时选聘法律顾问团队,并全面介入国际业务的尽职调查、法律文件起草和协议签署等工作。
本报记者李扬整理湖北省局(公司):管理创新提效能信息助力化风险自去年4月份试点工作启动以来,湖北省烟草专卖局(公司)深入贯彻落实国家局领导的指示精神,紧密联系全省系统实际,认真谋划,精心部署,狠抓省局(公司)及武汉市烟草专卖局(公司)、襄阳市烟草专卖局(公司)两级试点,逐步建立起覆盖行政执法、生产经营管理全过程、全岗位的法律风险防控体系。
构建闭环式管理体系紧扣风险识别、风险分析、风险控制三大环节,湖北省局(公司)采取闭环管理手段,将“全员、全面、全程”原则贯穿始终,确保法律风险防控工作全覆盖。
一方面实现横向联动,逐步形成“主要领导全面抓、分管领导亲自抓、法规部门牵头落实、相关部门密切配合、法律顾问全程参与”的工作机制;另一方面推动纵向协同,努力形成“试点为主、多点开花、全面推进、整体提升”的良好局面。
根据行政执法及生产经营管理两大领域特点,制定相应的法律风险识别框架,对前期查找的风险进行结构化识别。
采取“分级负责、分线实施、分工协作”的模式,对全省系统经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。
根据风险管理理论,结合全省系统实际,湖北省局(公司)建立了《湖北烟草商业系统法律风险评估模型》,并将其作为法律风险分析评估工作的重要依据,从多个维度对全省系统面临的法律风险进行全面、详细分析。
在法律风险识别和分析的基础上,湖北省局(公司)从资源配置、标准指引、技术手段及业务培训四个方面入手,按照“工作任务不漏项、责任分解无空档”的原则,制定完整的风险控制措施体系,按照“组织实施—持续改进—不断提高”的思路全面推进。
依托信息技术和平台湖北省局(公司)把构建信息化平台作为法律风险防控体系运行的重要载体,突出平台的实用性、兼容性、可操作性,以信息化促进管理现代化,努力构建法律风险防控长效机制。
运用信息化手段对法律风险识别框架、清单指引、分析模型等工具及流程进行固化,通过标准化和流程化运作,开展风险结构化识别、多维定向分析以及风险量化测评等工作,用客观的分值判定风险等级高低,提高了法律风险管理的质量和效率。
依托湖北烟草商业系统集成整合平台,将本系统与其他业务平台及法规基础工作平台进行双向无缝对接,借助统一用户管理系统,实现业务有效衔接、信息实时传递,确保防控体系有效落地运行。
全面整合前期工作成果,对法律风险库、合同文本库等进行固化,实现法律风险数据库在线查询、检索和维护。
与此同时,湖北省局(公司)努力拓展系统功能,实现对风险控制实施的在线监控。
通过信息平台在线监控,在纵向上实现省局(公司)及各地市州局(公司)两级法律风险的一体化管理,在横向上实现法规部门对各部门法律风险的集中化管理,从整体上推动防控体系的实施。
突出防范重点和关键把握业务运行的“关节点”、经营管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,湖北省局(公司)实现防控体系与业务运行过程的有效衔接,以重点领域突破带动整体效果提高。
为防范领导用权风险,规范行政执法行为,湖北省局(公司)强化科学民主决策和执法监督机制。
在强化全员防控的基础上,着重查找领导干部用权风险,规范领导干部用权行为,完善领导干部决策制约机制。
不断加大执法监督力度,进一步完善执法标准体系,不断强化案件事中审查,扎实开展行政执法责任制评议考核。
为保障经营安全,维护企业合法权益,湖北省局(公司)强化财务风险防范和合同法律审查。
通过固化工作流程、开展专项检查等措施,全面构建以风险防范为导向的财务控制体系。
湖北省局(公司)以员工分类分级管理为主要手段,深入推进用工分配制度改革。
对全省系统机构设置及劳动定员情况组织了专题调研,梳理劳动用工法律风险症结,加强薄弱环节的对策研究。
同时,加强与法院、工会、劳动保障部门联系,构建多元化劳动争议解决机制,降低用人单位风险。
本报记者赵国霞整理浙江省局(公司):重点突破精准防控“只有将法律风险防控提升到企业管理层面,形成风险处置由‘被动型’向‘主动型’转变、‘事务型’向‘管理型’转变、‘事后型’向‘全程型’转变,避免‘头痛医头、脚痛医脚’的碎片式防控,才能有效实现对法律风险的有效管理。
”浙江省烟草专卖局(公司)党组成员、副局长于政雄这样说。
浙江省局(公司)历来重视法律风险防控工作,2013年被确定为行业构建法律风险防控体系试点单位后,成立由“一把手”任组长的试点工作小组,构建以“DACP”(识别、评估、控制、改进)为核心的功能层,以“运行机制层、评估改进层和体系保障层”为配套的“1+3”法律风险防控体系架构。
重点突破打造体系运行基石在对各业务条线法律风险识别、评估过程中,浙江省局(公司)通过整合已有风险管理资源,重构合同管理体系、制度管理体系,完善专卖执法监督,以点带面,确保体系运行成效。
注重前后融合,结合合同风险点重构合同管理体系。
推进“流程化”管理,在“三项工作”系统中增设“省、市、县”三级两套合同审核流程,实现业务工作开展和合同风险防控的前后融合;推进“模板化”管理,制定了一套与采购目录相衔接的常用合同规范文本,并梳理出745条审核要点;推进“信息化”管理,依托合同信息化模块,实现合同文本同步审查、合同问题在线分析、审核意见全程统计。
注重上下融合,结合制度风险点重构制度管理体系。
在数据管理方面,形成了“上级依据—本级制度—下级衍生”的多层级制度框架和数据库;在授权管理方面,完善授权委托内控制度和工作程序,形成了《授权委托管理实施细则》和《授权委托管理手册》;在流程管理方面,通过优化公文管理流程,实现公文管理和制度管理的无缝对接,从源头上堵塞管理漏洞,实现制度风险防控关口前移。
注重内外融合,结合执法风险点重构专卖执法监督体系。
一是强化内部评查。
定期汇总案卷审查问题表,并将评查情况及检查数据与法律风险防控体系实现对接,确定高发风险点,及时下发指导意见。
二是借助外部监督。
在借助国家局、省政府规范性文件备案审查机制和认真梳理执法依据、行政执法权力清单的同时,浙江省局(公司)整理归纳国家局及全省各级政府法制办在评查行业行政处罚及许可案件中提出的问题和改进意见,及时开展全省性集中讨论,确定下一步改进措施。