烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施实施方案

烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。

一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。

当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。

构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。

二、基本原则（一）合法科学原则。

工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。

要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。

（二）注重预防原则。

坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。

（三）全面覆盖原则。

法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。

（四）持续改进原则。

法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。

（五）成本效益原则。

优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。

XX县烟草专卖局（分公司）廉政风险防控工作实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系＃＃—＃＃年工作规划》和市局《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，制订本细则。

第二条实施廉政风险防控工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度在前、监督在前、防控在前；坚持改革创新、重在建设、体现业务、促进发展；坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进，努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全，为全局改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。

第三条实施腐败风险防控工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。

第四条廉政风险防控是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

第五条廉政风险防控涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

第六条本办法适用于局（分公司）所有干部职工。

重点是具有重大事项决策、审批权的领导干部；有行政执法、行政审批权和客户业态评定、货源分配权的岗位工作人员；有基建工程招标、物资采购、项目监管权的岗位工作人员；有人、财、物行政管理权的重要岗位工作人员。

第二章组织领导及工作程序第七条局（分公司）成立廉政风险防控工作领导小组，统一领导本局廉政风险防控工作的运行。

领导小组下设办公室，具体负责组织和实施本局廉政风险防控工作。

第八条实施腐败风险防控工作，分清权查险、分险设防、监督防范、考核评责四个步骤，对腐败风险防控的整个实施过程进行系统管理。

第九条实施腐败风险防控工作，主要采取以下步骤：（一）清权查险。

浅析烟草行业法律风险防控体系建设伴随着法治烟草建设的不断深入，烟草行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，当然也就离不开对法律风险的防范和控制。

事实上，烟草行业的法律风险并不是单一的，它与其他风险具有交叉性，许多其他风险（如财务风险、市场风险等）在发生时的表现形式均为涉法的风险，并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担。

因此，在行业运营过程中，尽管引起风险发生的原因各不相同，但所有风险都有可能最终表现为法律风险，因此建立健全企业法律风险防控体系防范企业风险，保持烟草行业持续健康发展意义重大。

本文对法律风险的定义、来源以及现状等展开阐述，并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设，使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。

一、法律风险的定义法律风险是指是指与企业行为不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的造成一定损失的可能性。

法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。

烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如合同管理风险、用工风险、产品质量风险等以外，还存在一些特殊的法律风险，这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联，如党风廉政风险等。

不管是作为烟草企业还是作为烟草管理部门，都应该对烟草行业的法律风险有所认识，并采取一定的措施，加强烟草行业的法律风险防控体系建设，以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系，以此来保证烟草行业的健康发展。

二、烟草行业法律风险的来源烟草行业法律风险的来源根据法律风险的种类不同而有所不同。

正确认识烟草行法律风险的来源，区别分析，区别对待，是我们采取正确措施加以应对的前提，从烟草行业的各部门工作性质着手分析，理清烟草行业法律风险的来源，主要表现在以下几个方面。

（一）违反一般性法律法规所致的风险由于长期受计划经济体制的影响，烟草行业的法制建设相对薄弱，法律意识不强，经常会面临由于违反法律法规所导致的风险。

B usiness看点烟草企业面临的法律风险烟草企业的法律风险指的是其在生产经营中因违法、违规或违约行为可能面临的潜在损失与法律责任。

鉴于行业的特殊性，这些法律风险呈现出以下特征：第一，密切的行业关联性。

与其他企业风险相比，烟草企业的法律风险与烟草行业的法律法规及契约约定密切相关。

第二，责任强制性。

烟草企业的法律风险源于企业的违法或违约行为，因此其法律后果受到国家强制力的约束。

第三，外延广泛性。

法律风险贯穿于烟草企业的各个环节，无论是对外经营还是对内管理，均受法律规范，并存在多样化的法律风险。

第四，可预见性与可控性。

由于法律法规与合同的明确性，这些法律风险是可以预见的，且只要企业依法合规经营，恪守合同，这些风险便是可控的。

研究烟草企业的法律风险防控，其核心在于预见潜在风险并防止其发生。

烟草企业法律风险可以分为以下几类：内部风险与外部风险。

根据成因差异，烟草企业的法律风险可分为内部风险与外部风险。

内部风险主要源于企业自身的管理缺陷或不当决策，这通常是因为企业内部控制体系不完善。

相对而言，外部风险则是由外部因素引发，如合同管理法律风险、行业执法法律风险等，与企业内部控制状况无直接关联。

一般风险与特殊风险。

根据法律风险是否为烟草企业所独有，可将其分为一般风险与特殊风险。

一般风险是指各行各业普遍存在的法律风险，所有企业在生产经营中均需关注，如企业内部的劳动用工法律风险和外部的合同法律风险等。

而特殊风险则特指烟草行业所面临的独有法律风险，这类风险主要源自烟草行业的专门性法律法规规定。

烟草企业法律风险溯源追溯烟草企业的法律风险，是构建法律风险防控体系的烟草企业法律风险防控体系：为何重要 如何构建90 | 中国商人 CBMAG出发点。

只有厘清风险的根源，才能更好有效地进行风险防控。

在实践中，烟草企业的法律风险主要来源于以下几个方面：违反相关法律法规。

违法或违规行为是烟草企业最常面临的法律风险。

以某市公司为例，为提高卷烟销量，该公司制定了周销售计划，要求烟草零售商在订购紧俏卷烟品牌时，必须同时搭配一定比例的特定卷烟品牌，否则无法订购紧俏卷烟。

全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控摘要：现阶段，公司制度正在不断优化建立，法律法规的发展也在日益完善，国有企业在受市场经济的洗礼后变得更加的成熟，但是，受到了计划经济体制的长期影响，一部分国有企业具有较弱的法律体系结构，较弱的法律意识以及较差的合同管理能力。

会出现合同管理不善和其他等一些问题，这些问题的存在不可避免地构成法律风险，在一定程度上会影响公司的形象，甚至造成一些非常严重的财务损失和负面影响。

预防和管理公司法律风险的最终目标是最大程度地提高公司利润，并有效地防止公司法律风险，使公司能够参与市场竞争并保持良好的发展，也是建设社会的一个必要保证。

那么一家大型烟草公司的合资企业怎样避免出现法律风险，基于法律的管理和经营，以及使用各种法律消除风险的措施是相关企业迫切需要处理的问题。

关键词：烟草企业；法律风险；防控引言在这个新的发展时代，由于烟草公司具有其独特的发展体系，烟草业务面临着许多挑战和风险，例如烟草监管，系统改进，市场改革和国际竞争等等。

近年来，在政府执法，生产和开发，劳工和就业等领域的行业法律纠纷和诉讼数量有所增加，它显示出明显的特征是增加了诉讼成本，复杂的关系等，全面调查法律风险并提出预防和实际措施，建立用于预防和管理法律风险的公司系统，才可以全面预防和管理一些法律风险。

1、法律风险及其防控体系的含义风险是指在一定条件下于一定时期内发生一定损失的可能性。

对于相关的公司而言，如果公司的预期结果与实际结果之间存在差异，并且差异导致公司遭受损失或损害，则存在风险。

由于公司外部环境的变化或公司无力有效行使其权利并履行相关法律或合同规定的义务，公司的法律风险有可能会对公司造成一定程度的负面影响。

公司法律风险预防和控制系统是动态法律管理系统，围绕静态法律系统的角色而发展，该系统使公司能够评估，跟踪和处理一些法律风险，它是由一组系统和一些程序共同组成。

特别是因为在公司总体法律风险战略的指导下，公司管理层，各个部门和其他员工应对公司生产和运营管理各个方面的法律风险，这意味着大家需要共同参与战略的确定，评估和定义。

运用全面风险管理方法分析烟草工业企业法律风险防控体系建设途径摘要：随着社会经济的不断发展，烟草工业企业面临的市场竞争愈发激烈，其想要在激烈的市场竞争中，确立领先地位，就要正确认识到防控法律风险的重要性，而全面风险管理办法，为烟草企业构建法律风险防控体系，提供了方向和路径。

基于此，本文简要分析了全面风险管理方法的概念后，结合法律风险防控体系的建设流程，重点阐述了具体的建设方法，其中涵盖了构建风险防控文化、强化员工法律观念以及完善升级法律顾问机制等，旨在提升法律风险防控质量和效率，以期为相关人员提供参考和借鉴。

关键词：全面风险管理；烟草工业企业；法律风险防控体系引言：烟草工业企业在发展的过程中，受到了传统生产经营理念的影响，忽视了对法律风险的有效防范，这加大了法律风险的发生几率，不利于企业的长效健康发展。

对此，烟草企业一方面要提升对法律风险防控的重视程度，另一方面，要采取行之有效的手段，建设风险防控机制，为法律风险的防控工作，提供坚实的制度保障，确保全面风险管理办法能够发挥出应有的作用和价值，助力于烟草企业的高质量、高效率发展。

一、全面风险管理方法的概念全面风险管理办法指的是，通过量化的形式，分析战略决策的准确性，在决策层面上，选择战略方针，管理重大业务决策，通过全过程监督、动态化管控的形式，降低各类风险的发生概率。

全面风险管理强调的是全面性，将这种风险管理手段，应用到烟草工业企业的法律风险防控中，要制定精细化的风险管控机制，从风险的精准识别，到防控措施的科学制定，均要切实贯彻全面风险管理办法，确保法律风险管控体系具有可行性和实效性[1]。

二、烟草企业法律风险防控现状经调查研究表明，部分烟草企业法律风险防控工作还存在一定的不足和欠缺，具体表现在以下几方面：其一，法律风险防控意识薄弱，认知不全。

烟草企业在经营发展的过程中，将时间和精力都投入到了经济效益上，对法律风险的了解和认识还停留在表层，缺乏深层次的认识，导致员工风险防控意识不足，难以将防控措施落到实处。

新形势下烟草专卖行政许可法律风险防控第一篇：新形势下烟草专卖行政许可法律风险防控浅谈新形势下烟草专卖行政许可法律风险防控内容摘要：依法治国与简政放权的大背景之下，法治化、高效化、服务化成为改革烟草专卖行政许可，推动烟草行业健康发展的重要目标和任务。

烟草专卖行政许可中存在的法律风险也亟待引起重视并采取措施加以防控，以创造良好的烟草经营秩序，推动烟草行业健康发展。

关键词许可制度概述当前形势举措依法治国、简政放权以及商事登记改革的大背景之下、新形势之下，法治化、高效化、服务化成为改革烟草专卖行政许可、推动烟草行业健康发展的重要目标和任务，烟草专卖行政许可中存在的寻租、国家赔偿、公共利益冲突等法律风险亟待加强防范。

一、烟草专卖许可制度概述烟草专卖许可制度是指烟草行政主管部门根据公民、法人的申请，依照《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、部门规章的规定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，准予其从事烟草生产、销售、进出口经营，并进行有效的监督管理的制度，包括烟草专卖生产企业许可证制度、烟草专卖批发企业许可证制度、烟草专卖零售许可证制度等。

烟草专卖许可制度是国家烟草专卖制度的外在表现，烟草专卖许可是在国家普遍实行烟草专卖的前提下对部分主体解禁，授予其经营经营烟草的权利的行政行为。

烟草专卖行政许可制度的价值目标主要包括：第一，计划地组织烟草专卖品的生产和经营。

烟草属于特殊商品，其经营存在诸如“劝阻青少年吸烟、禁止中小学生吸烟”等社会任务，不能简单的交给市场自由调配，必须通过行政许可的方式予以干预，保证正常的烟草经营秩序，使得烟草经营“得位”。

第二，烟草专卖提高烟草制品质量，维护消费者利益。

消费者是烟草经营的终点与导向，烟草专卖行政许可必须以消费者需求为靶心，着力降低焦油等烟草有毒、有害物质含量，为消费者提供更高品质的烟草产品，更优质的服务。

第三，保证国家财政收入。

烟草行业的发展为国家带来了重大并且稳定利税贡献，是国家财政收入的重要来源，必须通过烟草专卖行政许可的完善，确保烟草行业的健康发展。