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民政部老年人能力评估标准随着我国老龄化社会进程的加快，老年人群体不断增加，保障老年人的权益和提升他们的生活质量已经成为社会发展的重要任务。
为了更好地了解老年人的身体状况和能力水平，评估他们的生活自理能力和社会适应能力，民政部推出了老年人能力评估标准。
本文将详细介绍这一评估标准，包括其相关背景、内容、方法和意义等。
一、评估标准的背景1.我国老年人口数量快速增长，老年人的生活状况和需求多种多样。
2.老年人的生活自理能力和社会适应能力直接关系到他们的生活质量和幸福感。
3.为了更好地了解老年人的实际情况，发挥其潜在能力，保障其权益，民政部推出了老年人能力评估标准。
二、评估标准的内容4.评估内容包括老年人的身体机能、认知能力、情绪状态、社会适应能力等方面。
5.老年人的评估对象为60岁及以上的老年人。
三、评估标准的方法6.评估标准采用问卷调查、面谈、观察等多种方法。
7.评估过程需由专业人员进行指导和评估。
四、评估标准的意义8.评估标准有利于发现和解决老年人存在的问题，帮助他们更好地生活。
9.评估结果可为政府决策提供依据，制定更好的老年人政策。
五、评估标准的适用范围10.评估标准适用于社区、养老院、医院等各类机构。
11.评估标准适用于各类老年人，包括身体健康、半失能和完全失能的老年人。
六、评估标准的具体指标12.身体机能方面，评估指标包括行走、上下楼梯、看书、看报等能力。
13.认知能力方面，评估指标包括记忆力、判断力、语言能力等。
14.情绪状态方面，评估指标包括忧郁、焦虑、抑郁等情绪状态。
15.社会适应能力方面，评估指标包括人际交往、社交能力、适应环境等。
七、评估标准的具体操作步骤16.首先是问卷调查，了解老年人的个人信息和基本情况。
17.其次是面谈，与老年人进行深入交流，了解其实际生活情况。
18.最后是观察，观察老年人的行为举止，了解其生活自理能力和社会适应能力。
八、评估标准的评定方法19.根据评估指标的情况，对老年人进行评分，分数越高表示能力水平越好。
老年人能力评估制度一、引言老年人能力评估制度是为了全面了解老年人的身体状况、认知能力、生活自理能力以及社交能力等方面的情况，为老年人提供个性化的健康服务和社会支持，以促进老年人的健康、幸福和自主生活。
本文将详细介绍老年人能力评估制度的目的、适用范围、评估内容和方法、评估结果的应用以及制度的运作机制等方面的内容。
二、目的老年人能力评估制度的目的是通过评估老年人的身体和心理状况，全面了解老年人的能力水平和需求，为老年人提供个性化的健康服务和社会支持，促进老年人的身心健康和自主生活。
三、适用范围老年人能力评估制度适用于60岁及以上的老年人群体，包括居住在家庭中的老年人和居住在养老院、护理院等机构的老年人。
四、评估内容和方法1. 身体状况评估：通过体格检查、生理指标测量、疾病史询问等方式，评估老年人的身体健康状况，包括但不限于体重、血压、血糖、血脂等指标的测量。
2. 认知能力评估：采用标准化的认知能力评估工具，如Mini-Mental State Examination（MMSE）等，评估老年人的记忆、注意力、语言、定向力等认知功能。
3. 生活自理能力评估：使用Barthel指数等评估工具，评估老年人的日常生活自理能力，包括进食、洗漱、穿衣、如厕等方面的能力。
4. 社交能力评估：通过问卷调查、社交活动观察等方式，评估老年人的社交能力，包括社交交往的频率、社交网络的大小、社交活动的参与程度等。
五、评估结果的应用评估结果将用于制定个性化的健康服务和社会支持计划，包括但不限于以下方面：1. 健康干预措施：根据老年人的评估结果，制定相应的健康干预措施，如合理膳食、适量运动、药物治疗等，以促进老年人的身体健康。
2. 心理支持服务：针对认知能力下降、情绪问题等，提供心理支持服务，如认知训练、心理咨询等，以提升老年人的心理健康。
3. 社会支持服务：根据老年人的社交能力评估结果，提供相应的社会支持服务，如社交活动组织、社交技能培训等，以增加老年人的社交参与度和满足感。
老年人能力评估标准表(试行) 附录2老年人能力评估标准表（试行）日常生活活动能力评估项目具体评价指标及分值分值1.卧位状态不需要帮助1分在他人的语言指导下或照看下能够完成左右翻身需要他人动手帮助，但以自身完成为主主要靠帮助，自身只是配合完全需要帮助，或更严重的情况2.床椅转移个体可以独立地完成床椅转移1分个体在床椅转移时需要他人监控或指导个体在床椅转移时需要他人小量接触式帮助转移个体在床椅转移时需耍他人大量接触式帮助个体在床椅转移时完全依赖他人3.平地步行个体能独立平地步行50m左右，且无摔倒风险1分个体能独立平地步行50m左右，但存在摔倒风险，需要他人监控，或使用拐杖、助行器等辅助工具步行个体在步行时需要他人小量扶持帮助个体在步行时需要他人大量扶持帮助精神状态与社会参与能力分值1-8分9-24分25-40分感知觉与沟通能力分值1-4分5-8分9-12分说明：1.本表根据《WHO国际功能、残疾和健康分类（ICF）》、《日常生活活动能力评分量表（ADLs）》、《工具性日常生活活动能力量表（IADLs）》、《简易智能精神状态检查表（MMSE）》、《临床失智评估量表（CDR）》、《Bathel指数评定量表》、《护理分级》、《老年人能力评估》等结合我国老年人护理特点和部分省市地方实践经验制定。
2.根据对老年人日常生活活动能力、精神状态与社会参与能力、感知觉与沟通能力3个维度评估的评分情况，将老年人能力评定为4个等级即完好、轻度受损、中度受损、重度受损。
3.老年人日常生活活动能力、精神状态与社会参与能力、感知觉与沟通能力评分表分别见附表1、2、3.4.先根据日常生活活动能力得分情况确定区间再分别结合精神状态与社会参与能力以及感知觉与沟通能力得分情况确定老年人能力等级，以最严重的老年人能力等级为准。
附表1老年人日常生活活动能力评分表评估项目具体评价指标及分值分值1.卧位状态不需要帮助1分在他人的语言指导下或照看下能够完成左右翻身需要他人动手帮助，但以自身完成为主主要靠帮助，自身只是配合完全需要帮助，或更严重的情况2.床椅转移个体可以独立地完成床椅转移1分个体在床椅转移时需要他人监控或指导个体在床椅转移时需要他人小量接触式帮助转移个体在床椅转移时需耍他人大量接触式帮助个体在床椅转移时完全依赖他人3.平地步行个体能独立平地步行50m左右，且无摔倒风险1分个体能独立平地步行50m左右，但存在摔倒风险，需要他人监控，或使用拐杖、助行器等辅助工具步行2分个体在步行时需要他人小量扶持帮助3分个体在步行时需要他人大量扶持帮助附表2老年人精神状态与社会参与能力评分表分值1-8分9-24分25-40分附表3老年人感知觉与沟通能力评分表分值1-4分5-8分9-12分4分：该个体无法独立步行，完全依赖他人。
老年人能力评估制度老年人能力评估制度是一项旨在评估老年人身体和认知能力的制度。
通过对老年人进行全面的评估和测试，可以更好地了解他们的健康状况和能力水平，为他们提供更好的照应和支持。
一、评估内容1. 身体功能评估：包括老年人的基本生活活动能力（如进食、穿衣、洗漱等）、日常生活活动能力（如购物、烹饪、打理家务等）以及行动能力（如行走、上下楼梯、站立等）的评估。
2. 认知功能评估：包括老年人的记忆力、注意力、语言能力、计算能力、判断力等认知功能的评估。
3. 心理健康评估：包括老年人的情绪状态、社交能力、自我认知等心理健康方面的评估。
二、评估方法1. 问卷调查：通过给老年人和他们的家属填写问卷的方式，了解老年人的日常生活情况、健康状况、心理状态等。
2. 体格检查：通过医生或者护士对老年人进行身体检查，包括血压、心率、肌肉力量、关节灵便性等方面的检查。
3. 认知测试：通过给老年人进行一系列认知测试，如记忆测试、注意力测试、语言测试等，来评估他们的认知功能。
4. 心理评估：通过心理学专业人士对老年人进行面谈或者心理测试，了解他们的心理健康状况。
三、评估结果和应用1. 评估结果：根据评估内容和方法，得出老年人的身体功能、认知功能和心理健康等方面的评估结果，以及相应的分数或者等级。
2. 应用：评估结果可以为老年人提供个性化的照应和支持，包括制定适合他们的健康管理计划、康复训练计划、心理支持计划等。
同时，评估结果也可以为社区、医院、养老院等机构提供参考，制定相应的老年人服务和管理政策。
四、评估制度的重要性和优势1. 早期发现问题：通过评估制度，可以及早发现老年人的健康问题和能力下降，及时采取干预措施，避免问题进一步恶化。
2. 个性化照应：评估结果可以为老年人提供个性化的照应和支持，根据他们的实际情况制定相应的护理计划和康复方案。
3. 提高生活质量：通过评估制度，可以为老年人提供更好的健康管理和康复服务，提高他们的生活质量和幸福感。
老年人能力评估标准可分为 1.认知功能能力；2.活动日常生活能力；
3.护理能力；
4.自我照顾能力；
5.社会交往能力。
1.认知功能能力：指老年人能够理解、接受、记忆及运用新的知识或
新的事物，以及控制自身行为，对自身思想活动和行为活动有一定控制能力。
可以评估老年人的认知能力，包括认知功能（记忆力、言语表达能力、思维分析能力、空间概念能力、语言能力等）、智力能力（智力指数、注
意力、抑制力等）、社会行为能力（行为习惯、情绪表达、兴趣爱好等）等。
2.活动日常生活能力：指老年人在日常生活活动中的安全和自理能力，可以分为自主性活动能力、技能活动能力和社会融入活动能力。
主要包括
自我保护能力、视觉活动能力（分辨能力、色觉能力）、听觉活动能力
（声音分辨能力）、言语活动能力（声调、言谈能力）、运动活动能力
（持久力、灵敏度、力量）、调节性活动能力（重复动作）、记忆活动能
力（时间、空间）等。
老年人能力评估标准【讨论稿】目录总则 (1)1范围 (1)2规范性应用文件 (1)3术语和定义 (1)4基本要求5养老机构星级划分67关于单项否决8附则41范围评估实施及评估结果。
2.2能力ability个体顺利完成某一活动所必需的主观条件。
2.3日常生活活动activity of daily living个体为独立生活而每天必须反复进行的、最基本的、具有共同性的身体动作群，即进行衣、食、住、行、个人卫生等日常活动的基本动作和技巧。
2.4精神状态mental status个体在认知功能、行为、情绪等方面的外在表现。
2.5感知觉与沟通sensory and communication个体在意识水平、视力、听力、沟通交流等方面的主观条件。
2.6社会参与 social involvement个体与周围人群和环境的联系与交流状况。
3评估对象需要接受养老服务的老年人。
4评估指标1)Barthel指数分级（Barthel Index，BI）是用来评定日常生活活动的工具，由评估员通过询问被评估者或主要照顾者，对每个项目进行评定，具体的评定项目及计分方法参见附录A。
5评估实施5.1评估环境评估环境应清洁、安静、宽敞、光线明亮、空气清新、温度适宜，至少有三把椅子和一张诊桌、4-5个台阶，以供评估使用。
5.2评估时间在申请人提出申请的30日内完成评估。
对评估结果有疑问者，在提出复评申请的7日内进行再次评定。
5.3评估提供方5.3.1年人进行评估。
5.3.2按照附录A“老年人能力评估表”进行逐项评估，并填写每个二级指标的评分。
5.4.3评估员根据各个一级指标的分级标准，确定各一级指标的分级，填写在“老年人能力评估表”中。
5.4.4评估员根据4个一级指标的分级，使用附录B“老年人能力等级结果判定卡”，最终确定老年人能力等级，填写在“老年人能力评估表”的“A.6老年人能力评估报告”中，经两名评估员进行确认并签名。
5.4.5评估双方对评估结果有疑问时，提交评估机构进行裁定。
人社部老年人能力评估标准
老年人能力评估标准主要从日常生活活动能力方面进行评估，具体评估内容如下：
- 进食：包括用餐具将食物由容器送到口中、咀嚼、吞咽等过程。
得分标准为10分，可独立进食（在合理的时间内独立进食准备好的食物）；5分，需部分帮助（进食过程中需要一定帮助，如协助把持餐具）；0分，需极大帮助或完全依赖他人，或有留置营养管。
- 洗澡：得分标准为5分，准备好洗澡水后，可自己独立完成洗澡过程；0分，在洗澡过程中需他人帮助。
- 修饰：包括洗脸、刷牙、梳头、刮脸等。
得分标准为5分，可自己独立完成；0分，需他人帮助。
- 穿衣：包括穿脱衣服、系扣、拉拉链、穿脱鞋袜、系鞋带。
得分标准为10分，可独立完成；5分，需部分帮助 （能自己穿脱，但需他人帮助整理衣物、系扣/鞋带、拉拉链）；0分，需极大帮助或完全依赖他人。
- 大便控制：得分标准为10分，可控制大便；5分，偶尔失控 （每周<1次>），或需要他人提示；0分，完全失控。
- 小便控制：得分标准为10分，可控制小便；5分，偶尔失控 （每天<1次，但每周>1次），或需要他人提示；0分，完全失控，或留置导尿管。
- 如厕：包括去厕所、解开衣裤、擦净、整理衣裤、冲水。
得分标准为10分，可独立完成；5分，需部分帮助 （需他人搀扶去厕所、需他
人帮忙冲水或整理衣裤等）；0分，需极大帮助或完全依赖他人。
- 床椅转移：得分标准为15分，可独立完成；10分，需部分帮助 （需他人搀扶或使用拐杖）；5分，需极大帮助 （较大程度上依赖他人搀扶和帮助）；0分，完全依赖他人。
- 平地行走：得分标准为15分。
老年人能力评估标准
【讨论稿】
目录
总则 (1)
1范围 (1)
2规范性应用文件 (1)
3术语和定义 (1)
4基本要求 (2)
5养老机构星级划分 (3)
6养老机构星级的评定及标志管理 (3)
7关于单项否决 (4)
8附则 (4)
1范围
本标准规定了老年人能力评估的评估对象、评估指标、评估实施及评估结果。
本标准适用于需要接受养老服务的老年人。
2术语和定义
老年人older adults
六十周岁以上的公民。
能力ability
个体顺利完成某一活动所必需的主观条件。
日常生活活动activity of daily living
个体为独立生活而每天必须反复进行的、最基本的、具有共同性的身体动作群，即
进行衣、食、住、行、个人卫生等日常活动的基本动作和技巧。
精神状态mental status
个体在认知功能、行为、情绪等方面的外在表现。
感知觉与沟通sensory and communication
个体在意识水平、视力、听力、沟通交流等方面的主观条件。
社会参与 social involvement
个体与周围人群和环境的联系与交流状况。
3评估对象
需要接受养老服务的老年人。
4评估指标
一级指标共5个，包括日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与、年龄。
二级指标共26个，参见表1。
日常生活活动采用Barthel指数分级1)进行评定，包括10个二级指标；精神状态包括3个二级指标；感知觉与沟通包括4个二级指标；社会参与采用“成人智残评定量表”进行评定，包括5个二级指标；年龄包括四个年龄阶段。
各项指标的评分标准参见附录A“老年人能力评估表”。
老年人能力评估指标
1)Barthel指数分级（Barthel Index，BI）是用来评定日常生活活动的工具，由评估员通过询问被评估者或主
要照顾者，对每个项目进行评定，具体的评定项目及计分方法参见附录A。
5评估实施
评估环境
评估环境应清洁、安静、宽敞、光线明亮、空气清新、温度适宜，至少有三把椅子和一张诊桌、4-5个台阶，以供评估使用。
评估时间
在申请人提出申请的30日内完成评估。
对评估结果有疑问者，在提出复评申请的7日内进行再次评定。
评估提供方
评估机构应获得民政部门的资格认证或委托，负责委派或指定评估员对老年人进行评估。
评估员应为经过专门培训并获得资格认证的专业人员，受评估机构的委派，对老年人进行评估。
评估方法
评估员应佩戴资格证，在指定地点对老年人进行评估，每次评估应由两名评估员同时进行。
评估员通过询问被评估者或主要照顾者，按照附录A“老年人能力评估表”进行逐项评估，并填写每个二级指标的评分。
评估员根据各个一级指标的分级标准，确定各一级指标的分级，填写在“老年人能力评估表”中。
评估员根据4个一级指标的分级，使用附录B“老年人能力等级结果判定卡”，最终确定老年人能力等级，填写在“老年人能力评估表”的“老年人能力评估报告”中，经两名评估员进行确认并签名。
评估双方对评估结果有疑问时，提交评估机构进行裁定。
6评估结果
各一级指标的分级
日常生活活动通过对10个二级指标的评定，将其得分相加得到总分；总分划分为0（能力完好）、1（轻度受损）、2（中度受损）、3（重度受损）4个等级，分级标准参见表2。
日常生活活动分级标准
精神状态通过对3个二级指标的评定，将其得分相加得到总分；总分划分为0（能力完好）、1（轻度受损）、2（中度受损）、3（重度受损）4个等级，分级标准参见表3。
精神状态分级标准
感知觉与沟通通过对4个二级指标的评定，划分为0（能力完好）、1（轻度受损）、2（中度受损）、3（重度受损）4个等级，分级标准参见表4。
感知觉与沟通分级标准
社会参与通过对5个二级指标的评定，将其得分相加得到总分；总分划分为0（能力完好）、1（轻度受损）、2（中度受损）、3（重度受损）4个等级，分级标准参见表5。
社会参与分级标准
年龄通过对4个年龄阶段的划分，根据各年龄阶段得分划分为 0级、1级、2级、3级4个等级，分级标准参见表6。
年龄划分标准
老年人能力等级
综合日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与这4个一级指标的分级，并结合年龄因素，将老年人能力划分为0（能力完好）、1（轻度失能）、2（中度失能）、3（重度失能）4个等级，能力分级标准参见表6。
老年人能力等级标准
老年人能力评估是基础性评估，只提供能力分级。
当“精神状态”中的认知功能评定为受损时，宜使用附录C进行专项评估。
对有精神疾病的老年人，宜进一步进行专科评估。
附录A
附录B（规范性附录）
附录C老年人能力评估
C.1 基本信息
老人姓名________ 评估编号______ 评估基准日期：□□□□年□□月□□日
C.2 日常生活活动
C.3 精神状态
C.4 感知觉与沟通
C.5 社会参与
C.6 年龄
C.7 老年人能力评估报告
附录D
附录E（资料性附录）
附录F老年人能力等级结果判定卡
附录G
附录H（资料性附录）
附录I简易智能状态速检表（Mini-Mental State Evaluation, MMSE）I.1 直接询问老人或让老人做，在横线上填写患者的实际回答，并在相应评分上划“√”。
I.2 现在我要说三样东西的名称，在我讲完之后，请您重复说一遍，请您记住这三样东西，过一会儿要再问您这三样东西的名称。
“皮球”、“国旗”、“树木”。
请您把这三样东西重复一遍。
I.3 现请您从100减去7，然后从所得的数再减去7，如此一直计算下去，把每一个答案都告诉我，直到我说“停”为止。
（注：该测验同时检查注意力，测评时不要向被试重复上一题的答案，也不能用笔算。
计分时，如果某题算错了，则该题计为0；但如果下一题答案是对的，则下一题仍计1。
）
I.4 现在请您告诉我，刚才我要您记住的三样东西是什么（不用按顺序回忆）？
I.5 （主试：拿出手表、铅笔），请问这是什么？
I.6 现在我要说一句话，请您清楚地重复一遍，这句话是：“四十四只石狮子”
I.7 （主试：把写有“请闭上您的眼睛”大字的卡片交给被试）。
请您照着这张卡片上所写的去做。
请闭上您的眼睛
I.8 （主试：给被试一张空白纸）。
下面我跟您说几个动作，等我说完后，请您按照我说的顺序一一去做：用右手拿这张纸，再用双手把纸对折，然后把纸放在您的大腿上。
（注：把所有指令说完再让被试做；不要重复说明，也不要示范；要求按次序做）
I.9 请您说一句完整的，有意义的句子。
（注：句子必须有主语、动词）
I.10 （主试：把卡片交给被试）。
这是一张图，请您在这张纸上照样把它画出来.（注：画出的图形应是两个五边形的图案，交叉处形成个四边形）。
