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汕头市人民政府令第163号——汕头经济特区市级公共资源集中交易监督管理办法文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2015.05.06•【字号】汕头市人民政府令第163号•【施行日期】2015.06.10•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文汕头市人民政府令第163号《汕头经济特区市级公共资源集中交易监督管理办法》已经2015年4月21日汕头市人民政府第十三届64次常务会议通过，现予公布，自2015年6月10日起施行。
市长郑人豪2015年5月6日汕头经济特区市级公共资源集中交易监督管理办法第一条为了完善公共资源市场配置机制，提高公共资源市场配置效益，预防腐败，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称“特区”）实际，制定本办法。
第二条对集中在汕头市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）进行的公共资源交易及其监督管理活动，适用本办法。
对集中在各区（县）公共资源交易场所进行的公共资源交易及其监督管理活动，参照本办法执行。
第三条本办法所称公共资源，是指机关、国有及国有控股企业、事业单位、人民团体和被授权组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。
本办法所称机关，是指特区范围内适用《中华人民共和国公务员法》的机关及单位。
第四条公共资源集中交易遵循管办分离、规范运行、加强监管、统筹推进的原则，实行统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一监督管理，确保公开、公平、公正和诚实信用。
第五条市公共资源交易工作委员会是特区公共资源交易工作的领导机构，负责公共资源交易重大问题的研究解决和重大事项的组织协调。
第六条市公共资源交易管理办公室（以下简称“市公管办”）是市公共资源交易工作委员会下设的日常工作机构，负责公共资源集中交易的统筹管理，以及市交易中心建设、管理的指导和协调。
第七条市发展和改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、国有资产监督管理、交通运输、水务等部门（以下统称“业务行政主管部门”）按照各自职责，办理公共资源进场交易的相关审批、核准、备案（以下统称“批准”）业务，依法对相应的公共资源交易实施行业管理。
![汕头市财政局关于印发《汕头市大型活动财务管理暂行办法》的通知-汕市财文[2008]250号](https://img.taocdn.com/s1/m/6fe609b2d0f34693daef5ef7ba0d4a7302766c71.png)
汕头市财政局关于印发《汕头市大型活动财务管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市财政局关于印发《汕头市大型活动财务管理暂行办法》的通知（汕市财文〔2008〕250号）市直各有关单位：为确保市各类大型活动的顺利开展，进一步规范大型活动财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规政策有关财务管理规定，结合我市实际，经市人民政府同意，现将《汕头市大型活动财务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
汕头市财政局二〇〇八年九月十八日汕头市大型活动财务管理暂行办法第一章总则第一条为确保市各类大型活动的顺利开展，进一步规范大型活动财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规政策有关财务管理规定，制定本办法。
第二条本办法所称大型活动是指由汕头市委、市政府举（承）办的各类大型招商引资、经贸、外事、文化、体育等活动。
第三条市委、市政府成立大型活动领导小组，领导小组下设办公室。
第四条本办法适用于参与大型活动的使用财政性资金的单位。
第五条大型活动财务管理遵循以下原则：（一）严格预算，规范管理。
参与大型活动的各职能部门必须严格执行预算。
经市政府或大型活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）批准的大型活动经费预算，原则上不得超支。
确有特殊原因需调整的，必须提出书面申请，经财务组审核并报领导小组办公室批准后，方可调整。
（二）收支统管，专款专用。
凡以大型活动名义取得的各项收入和发生的各项支出均实行统一归口管理，专款专用。
（三）注重实效，勤俭节约。
参与大型活动的各职能部门要充分利用和挖掘自身资源，按照“确保重点，注重实效，量力而行，勤俭节约”的原则，从严、从紧、按实编制支出预算，各项开支必须符合有关规定，提高资金使用效益。
汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2005.12.28•【字号】汕府办[2005]219号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2005]219号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二00五年十二月二十八日汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕市发〔2004〕25号），设置汕头市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属的正处级特设机构，列入市政府工作部门序列。
市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。
市国资委成立党委、纪委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产）。
一、划入的职能（一）原市体改办的指导国有企业改革和市经贸局管理国有企业的部分职能：1、研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。
2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、规定、办法和措施；对市直国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司、国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
4、国有企业监事会工作办公室的职能。
（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能：1、拟订国有资本金基础管理的办法和规章制度。
汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.09.10•【字号】汕府[2004]142号•【施行日期】2004.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见（汕府[2004]142号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步深化国有企业改革，加快我市国有企业改革的进展，现结合我市的实际，对今后国企改革工作提出如下意见：一、统一思想，提高认识，加快国有企业改革（一）增强对国有企业改革的紧迫感和责任感。
国有企业改革与发展是一项庞大复杂的社会系统工程，关系到整个经济体制改革的得失成败，关系到国民经济能否持续健康快速发展，关系到广大人民群众特别是国企职工的切身利益，关系到社会稳定的大局。
目前，我市国企改革工作与省内外先进城市比较差距还很大，距我市经济社会发展的要求也很远，这对我市经济格局的调整，国企职工境况的改善及全社会的安定团结造成不利的影响。
全市各级、各部门一定要充分认识到我市深化国企改革的重要性和迫切性，增强紧迫感和责任感，振奋精神，齐心合力，打好国企改革攻坚仗，争取用三年或稍多一点的时间基本完成市直国企改革，尽快建立健全现代企业制度和国有资产监管运营体系。
（二）树立科学发展改革观。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六届三中全会精神，把握好改革、发展、稳定的关系，在国企改革工作中要树立敢于突破的观念，大局观念，与时俱进的观念，公开、公平、公正的观念和以人为本的观念。
把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，切实加大国企改革力度。
凡是有利于生产力持续发展、有利于企业及职工境况的改善、有利于社会安定团结的改革，都要坚决支持，全力推进。
始终按照“坚定、沉着、耐心、细致”的原则，做好企业干部职工的思想政治工作，采取有效措施，处理好各种热点、难点问题，排除障碍，克服阻力，化解矛盾，确保我市国企改革与全市经济社会发展协调推进。
汕头市人民政府印发汕头市国有企业改革职工分流安置意见的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.10.22•【字号】汕府[2004]159号•【施行日期】2004.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文汕头市人民政府印发汕头市国有企业改革职工分流安置意见的通知（汕府[2004]159号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市国有企业改革职工分流安置意见》业经第28次市政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
实施过程遇到的问题，请及时向市劳动与社会保障局反映。
汕头市人民政府二00四年十月二十二日汕头市国有企业改革职工分流安置意见为深化我市国有企业改革，规范企业职工分流安置工作，维护企业和职工的合法权益，根据有关法律法规，结合我市实际，提出如下意见：一、基本原则实施国有企业改革，必须坚持以下原则，妥善安置职工，维护社会稳定：（一）合法性原则。
按照法律法规政策安置在职职工和离退休人员，切实解决企业有关社会保险欠费欠帐问题，保障职工的合法权益。
（二）合理性原则。
确定经济补偿、离岗退养等相关待遇，要与企业改革前的生产经营情况、企业经济效益情况和产权转让收益情况相挂钩。
（三）积极稳妥原则。
要在明确职工分流安置方案、落实安置资金的基础上，积极推进国有企业改革。
凡是职工分流安置方案不具体、资金不落实的，不得实施企业产权变动。
二、职工安置程序国有企业改革必须按照有关规定制定职工分流安置方案，并履行如下程序：（一）制订职工分流安置方案。
内容包括各类人员基本情况表（企业职工、离休、退休人数及各类人员的花名册）、职工分流安置办法（包括解除劳动关系职工经济补偿标准和金额、离岗退养人员基本生活费标准、离退休人员安置管理有关费用等）、企业缴纳社会保险费情况。
要进行安置成本测算，明确资金落实情况、实施的步骤和时间等。
（二）制订职工安置方案时应与企业工会协商，听取企业工会的意见。
汕头市人民政府关于汕头市2006年深化经济体制改革的意见【法规类别】农村经济体制改革【发文字号】汕府[2006]82号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2006.07.11【实施日期】2006.07.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10汕头市人民政府关于汕头市2006年深化经济体制改革的意见（汕府〔2006〕82号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：2006年是“十一五”规划的开局之年。
我市经济体制改革工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐汕头统领经济体制改革全局，全面贯彻国家、省有关经济体制改革的精神，按照市委、市政府的工作部署，坚持“整体推进、重点突破”的原则，积极稳妥地推进各项经济体制改革，力求在农村经济体制改革、行政管理体制改革、国企改革、市场体系建设及社会领域改革等方面取得新的突破和进展，为实现汕头经济社会健康快速发展提供体制和机制保障。
一、继续深化农村经济体制改革农村土地改革。
进一步完善二轮土地承包工作，今年内基本完成领取经营权证或股权证扫尾工作。
规范土地承包资料的归档、保管工作，确保今后调处土地承包纠纷工作的顺利进行。
（市农业局牵头）推进土地经营权流转，促使土地适度集中，提高农业效益。
大力发展农村专业合作组织，加快形成农业产业化经营模式，提高农民收入（市农业局牵头）。
落实农村税费改革政策，化解农村不良债务，减轻农民负担（市财政局牵头）。
加快土地征用制度改革步伐。
制订涵盖全市的征地补偿标准，实施征地预存款制度，切实维护农民的合法利益（市国土资源局牵头）。
积极推进农村公路养护体制改革（市交通局牵头）。
开展农村综合改革试点，改革农村社会管理方式，稳步推进有地方特色社会主义新农村建设（市农业局、民政局牵头）。
加快出台实施户籍管理制度改革方案，努力消除阻碍城乡统筹发展的制度障碍（市公安局牵头）。
深化供销社体制改革。
积极推行以股份制、合作制和混合制为主要形式的产权制度改革，整合现有资源，构建起以社有企业、基层供销合作社、专业合作社（协会）为主体的，为农民提供农资商品供应、种养加工销售、农业科技咨询等一系列农业社会化服务体系。
汕头市财政局关于印发《汕头市公共资源有偿使用资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市财政局关于印发《汕头市公共资源有偿使用资金管理暂行办法》的通知（汕市财[2010]54号）各有关单位：经市人民政府同意，现将《汕头市公共资源有偿使用资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
汕头市财政局二〇一〇年八月五日汕头市公共资源有偿使用资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强公共资源有偿使用资金管理，规范财政收入分配秩序，根据财政部《关于加强非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）、省人民政府《关于进一步加强非税收入征管提高非税收入质量的通知》（粤府[2006]62号）及《汕头市进一步推进公共资源盘活运营工作方案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市属公共资源有偿使用资金的收入管理、支出管理以及监督检查适用本办法。
第三条本办法所指公共资源有偿使用资金是指市相关职能部门（单位）根据法律、法规规定和市政府授权对《汕头市进一步推进公共资源盘活运营工作方案》实施范围的公共资源通过招标、拍卖或其他方式有偿出让所取得的收入。
第四条公共资源有偿使用资金属于政府非税收入，是财政收入的组成部分，收入全额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。
第五条市财政部门主管市属公共资源有偿使用资金管理工作，负责本办法的组织实施。
第二章收入管理第六条依法取得公共资源有偿使用权等权利的单位或个人为缴款义务人。
缴款义务人应当按照约定的时间、金额、方式缴纳公共资源有偿使用资金，不得逃避缴纳义务。
第七条公共资源盘活运营项目牵头（实施）单位为公共资源有偿使用资金的执收单位。
汕头市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.05•【字号】汕府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知汕府办〔2016〕20号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强和规范政府投资项目管理，杜绝政府投资项目出现违反基本建设程序、超（估）概算投资、违规招投标等问题，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强我市政府投资项目管理有关问题通知如下。
一、严格政府投资项目建设管理程序（一）政府投资项目应切实做好项目规划和前期工作论证（完成项目建议书或项目可行性研究报告），做好项目规划、用地、环境保护、节能、社会稳定风险评估及审查等前期有关工作，建设资金列入本级财政预算，落实项目基本建设条件。
（二）按照《汕头市行政程序规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，使用市本级财政性资金或者市政府融资投入3000万元以上，且占项目总投资百分之五十以上的市级以上重点项目，应执行市政府重大政府投资项目行政决策程序，经市政府同意之后才可实施。
（三）政府投资项目实行年度计划管理制度。
市各级政府投资项目业主或主管部门应于每年10月底向市发改局和市财政局报送下一年度政府投资项目计划。
市发改局根据上报的计划，编制年度政府投资项目实施计划。
市财政局根据上报的计划，结合财力情况编制年度政府投资预算。
未上报政府投资计划的项目，原则上不得列入政府年度预算支出。
政府投资项目建设必须严格执行基本建设程序，严禁审批程序倒置、缺失，禁止边勘察、边设计、边施工“三边”工程。
（四）政府投资项目必须按审批的规模和标准进行建设。
未经批准不得擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容。
汕头市人民政府印发《汕头市市直企业国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.06.28•【字号】汕府[2004]107号•【施行日期】2004.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文汕头市人民政府印发《汕头市市直企业国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知（汕府[2004]107号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕头市市直企业国有资产收益收缴管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府二00四年六月二十八日汕头市市直企业国有资产收益收缴管理暂行办法第一条为加强市直企业国有资产收益的收缴管理工作，合理调整政府与企业的利益，调动企业积极性，确保国有资产收益及时足额上缴，根据《中华人民共和国预算法》、《汕头经济特区国有资产管理办法》、《国有资产收益收缴管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡占用、使用、运营国有资产的市直国有企业、市直国有资产经营单位（包括市直国有资产经营公司、授权经营的市直国有企业集团公司、市直重点大型国有企业，下同）及市直其他企业的国有资产收益收缴管理工作，适用本办法。
第三条本办法所称市直企业国有资产收益，具体包括：（一）市直国有全资企业应上缴国家的利润。
（二）市直国有资产经营单位运营国有资产的以下收益：1、股份有限公司中国家股应分得的股利；2、有限责任公司中国家作为出资者按比例应分得的红利；3、以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；4、国有产权转让收入；5、股份有限公司国家股股权（包括配股权）转让收入；6、对有限责任公司国家出资转让的收入。
（三）市直其他企业占用国有资产应上缴的收益。
（四）法律、法规规定的其他应上缴的国有资产收益。
第四条市直企业国有资产收益的收缴管理工作，由市国有资产监督管理机构负责统一组织实施。
第五条市直企业国有资产收益是市本级财政一般预算收入的组成部分，主要用于国有资产增量投入，建立导向性投资基金、补充国有企业改革专项资金和社会保障基金等。
汕头市人民政府印发汕头市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府印发汕头市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办〔2010〕87号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二○一○年六月七日汕头市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发＜汕头市人民政府机构改革方案＞的通知》（汕发〔2009〕14号），设立汕头市国土资源局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。
（二）将下列技术性、事务性工作交给相关事业单位。
1、土地、矿产资源基础信息和基础地理信息以及土地、矿产资源的利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等工作。
2、土地开发与整理、土地复垦、土地储备等的实施工作。
3、土地市场和地价动态监测分析、建设用地信息发布以及土地使用、采矿权交易具体业务工作。
4、基础测绘、地籍测绘事务性工作。
5、地质环境监测任务。
（三）加强的职责加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度；加强国土资源节约集约利用和耕地开发整理、补充、保护工作；加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用；加强国土资源市场监管、基础测绘、国土资源执法监察工作。
二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关土地、矿产资源、测绘管理的方针、政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策措施并组织实施。
汕头市人民政府令第157号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市属国有企业国有资产管理规定〉的决定》已经2014年9月12日市人民政府第十三届53次常务会议通过。
现予公布，自公布之日起施行。
市长郑人豪2014年9月29日汕头市人民政府关于修改《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》的决定市人民政府决定对《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》作如下修改：一、将第二条中的“事业登记企业化运作的单位（含属下独立核算企业，以下统称市属国有企业）”修改为“企业化管理的事业单位以及其他市属国家出资企业（以下统称市属国有企业）”。
二、第四条修改为：“履行出资人职责的机构依照国家有关规定，代表市政府对市属国有企业依法享有资产收益，参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
负责市属国有企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。
”三、第四章的标题修改为“资本收益”。
四、第十三条修改为：“利润收入、股利和股息收入、产权转让收入、清算收入以及其他国有资本经营收入等市属国有企业国有资本收益应当按规定直接上缴市财政部门，纳入市级国有资本经营预算收入管理。
“市属国有企业国有资本收益收取管理办法，由市财政部门会同市国有资产监督管理机构、市国有经营性文化资产监督管理机构另行规定。
”五、第十四条修改为：“市属国有企业国有资本收益上缴的范围和比例：“（一）利润收入，市属国有独资企业以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，按有关规定抵扣或调整后，按照25%的比例上缴。
“（二）股利、股息收入，市属国有控股、市属参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市属国有股东的国有股利、股息，按照100%的比例上缴。
“（三）产权转让收入，转让市属国有独资企业产权净收入和转让市属国有控股、市属参股企业国有股权（股份）净收入，按照100%的比例上缴。
“（四）清算收入，扣除清算费用后的市属国有独资企业清算收入和市属国有控股、市属参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上缴。
“（五）其他国有资本经营收入，按有关规定上缴。
”六、第十五条修改为：“市属国有企业国有资本收益按下列程序收缴，纳入市级国有资本经营预算收入管理：“（一）利润收入，在次年6月底前，由市属国有企业依据经会计师事务所审计后的年度报告，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；“（二）股利、股息收入，由市属国有企业在取得股利、股息收入后1个月内，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；“（三）产权转让收入，由受让方按转让合同约定的付款期限，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；“（四）清算收入，由清算组在取得清算收入后1个月内，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；“（五）市政府决定收缴的其他国有资本收益，按市政府的相关规定执行。
”七、第十六条修改为：“市属国有企业国有资本收益用于资本性支出、企业改革费用性支出、国有资产监管费用支出和其他支出。
“市属国有企业国有资本收益的使用纳入市级国有资本经营预算，由市属国有企业在经批准的预算范围提出申请，经上级监管部门初审后报市财政部门审核，经市财政部门审核后，按照财政国库管理有关规定进行资金拨付。
”本决定自公布之日起施行。
《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
汕头市市属国有企业国有资产管理规定（2007年12月11日汕头市人民政府令第99号发布；根据2010年12月3日《汕头市人民政府关于修改〈汕头市行政机关规范性文件管理规定〉和〈汕头市市属国有企业国有资产管理规定〉的决定》第1次修正；根据2014年9月12日汕头市人民政府令第157号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市属国有企业国有资产管理规定〉的决定》第2次修正）第一章总则第一条为建立健全适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，加快国有企业产权制度改革，促进国有资产合理流动和优化配置，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条代表市人民政府履行出资人职责的机构、部门（以下统称履行出资人职责的机构）监督管理的市属国有独资、控股、参股企业、企业化管理的事业单位以及其他市属国家出资企业（以下统称市属国有企业）的经营性国有资产（不含金融性国有资产）的监督管理，适用本规定。
第三条汕头市人民政府代表国家对市属国有企业履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
履行出资人职责的机构，根据授权依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
第四条履行出资人职责的机构依照国家有关规定，代表市政府对市属国有企业依法享有资产收益，参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
负责市属国有企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。
第五条市属国有企业享有法律、行政法规规定的企业经营自主权。
履行出资人职责的机构应当支持市属国有企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
第六条市属国有企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
市属国有企业应当接受履行出资人职责的机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第二章产权界定第七条市属国有企业产权界定应当遵守“谁投资、谁拥有产权”的原则。
第八条市属国有企业的下列资产应当界定为国有资产：（一）党政部门以实物投资、货币投资和所有权应属国家的知识产权、技术成果等无形资产投资形成的积累和权益；（二）全民所有制企业依据国家规定或经批准，用于投资或归还投资贷款的减免税金、利润、财政专项补贴等；（三）全民所有制企业接受馈赠形成的资产；（四）全民所有制企业依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润中提取所建立的专项基金（按规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金除外）；（五）全民所有制企业用国有资产兼并、购买其他单位所取得的资产权益；（六）以党政部门和全民所有制企业的名义担保，完全用借入资金开办的全资企业，其收益积累的净资产；（七）党政部门和全民所有制企业、以及其他单位和个人均未投入资本金，但在开办时由党政部门和全民所有制企业派人组建，或出示了证明，以全民所有制企业的身份进行注册登记的企业产权；（八）党政部门和全民所有制企业与其他单位、个人合资开办的企业，其投入资金按投资比例应拥有的权益；（九）其它依法应属国有的资产。
第九条市属国有企业国有产权界定按下列程序进行：（一）市属国有企业对本企业的国有资产进行清理和界定后，向履行出资人职责的机构提出国有资产界定申请；（二）履行出资人职责的机构会同有关部门按规定对市属国有企业国有资产产权界定申请进行审查后，发给国有资产产权界定意见书；（三）国有资产产权界定后，经认定的国有资产须按规定办理产权登记等有关手续。
第三章产权登记第十条市属国有企业应当按规定申请办理本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。
第十一条市属国有企业申办产权登记，按以下程序办理：（一）市属国有企业按规定持产权登记表和相关资料向履行出资人职责的机构申办产权登记；（二）履行出资人职责的机构应当自受理申请之日起10个工作日内依法进行审核；符合条件的，予以登记；不符合条件不予登记的，应当书面答复并说明理由。
履行出资人职责的机构、市属国有企业应当建立产权登记档案。
第十二条产权登记实行年度检查制度。
市属国有企业应于每年4月底前，向履行出资人职责的机构报送企业及其各级子企业上年度企业产权登记情况。
履行出资人职责的机构可以采用统一组织年度检查或企业自查、履行出资人职责的机构抽查相结合的年度检查方式，并对企业产权登记年度检查情况予以通报。
第四章资本收益第十三条利润收入、股利和股息收入、产权转让收入、清算收入以及其他国有资本经营收入等市属国有企业国有资本收益应当按规定直接上缴市财政部门，纳入市级国有资本经营预算收入管理。
市属国有企业国有资本收益收取管理办法，由市财政部门会同市国有资产监督管理机构、市国有经营性文化资产监督管理机构另行规定。
第十四条市属国有企业国有资本收益上缴的范围和比例：（一）利润收入，市属国有独资企业以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，按有关规定抵扣或调整后，按照25%的比例上缴。
（二）股利、股息收入，市属国有控股、市属参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市属国有股东的国有股利、股息，按照100%的比例上缴。
（三）产权转让收入，转让市属国有独资企业产权净收入和转让市属国有控股、市属参股企业国有股权（股份）净收入，按照100%的比例上缴。
（四）清算收入，扣除清算费用后的市属国有独资企业清算收入和市属国有控股、市属参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上缴。
（五）其他国有资本经营收入，按有关规定上缴。
第十五条市属国有企业国有资本收益按下列程序收缴，纳入市级国有资本经营预算收入管理：（一）利润收入，在次年6月底前，由市属国有企业依据经会计师事务所审计后的年度报告，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；（二）股利、股息收入，由市属国有企业在取得股利、股息收入后1个月内，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；（三）产权转让收入，由受让方按转让合同约定的付款期限，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；（四）清算收入，由清算组在取得清算收入后1个月内，按规定直接上缴市财政部门开设的市级国有资本收益专户；（五）市政府决定收缴的其他国有资本收益，按市政府的相关规定执行。
第十六条市属国有企业国有资本收益用于资本性支出、企业改革费用性支出、国有资产监管费用支出和其他支出。
市属国有企业国有资本收益的使用纳入市级国有资本经营预算，由市属国有企业在经批准的预算范围提出申请，经上级监管部门初审后报市财政部门审核，经市财政部门审核后，按照财政国库管理有关规定进行资金拨付。
第五章清产核资第十七条市属国有企业应当按照国家、省、市有关清产核资的规定做好清核工作，如实反映企业资产及财务状况。
市属国有企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。
第十八条市属国有企业有下列情形之一的，应当按有关规定进行清产核资：（一）分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动的；（二）资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；（三）受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；（四）账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；（五）其它依法应当进行清产核资的情形。
