国有企业与国有资产管理.pdf

国有企业与国有资产管理随着中国市场经济的不断发展，国有企业和国有资产的管理成为了重要的话题。

国有企业是指由国家所有或参股的企业，而国有资产则是指由国家所有的非人力资产。

本文将从国有企业的现状、国有资产管理的意义以及发展方向三个方面探讨国有企业与国有资产管理的问题。

一、国有企业的现状据统计，截至2019年底，中国拥有约1.9万家国有企业，其中大型国有企业约6000多家，员工总数超过1亿人。

这些国有企业在中国经济发展中扮演了重要的角色。

然而，由于历史原因、体制机制问题等多方面原因，国有企业也存在诸多问题。

首先是效率问题。

由于国有企业受到政府干预和行政干预的影响较大，管理决策不够灵活，效率较低，企业利润水平不高。

其次是治理问题。

国有企业的董事会和监事会组成机构复杂，决策层次众多，导致决策效率低下，也容易出现腐败问题。

此外，国有企业还存在着不透明度、失去创新能力等问题，这些都是制约国有企业发展的重要因素。

二、国有资产管理的意义国有资产作为国家财产，其重要性不言而喻。

合理、规范、高效地管理国有资产，不仅关乎国有企业和企业员工的利益，也关乎整个国家的经济发展和国有资产的保值增值。

第一，国有资产管理可以避免国有资产流失和损失。

由于国有资产多为非人力资产，其资产价值和增值潜力巨大。

规范国有资产的收购、出售、处置等流程，可以避免因管理不善而导致的资产流失和损失。

第二，国有资产管理可以提升国有企业的利润水平。

正确使用和管理国有资产，可以促进国有企业的经营发展，提高企业的利润水平和市场竞争力。

第三，国有资产管理可以促进国家经济发展。

合理运用和管理国有资产，可以推动相关领域的技术进步和产业升级，进而促进全国经济的发展。

三、国有企业与国有资产管理的发展方向在国有企业和国有资产管理中，我们需要关注的重要的发展方向主要有以下几个：第一，加强法治化管理。

加强对国有企业和国有资产的管理，需要建立健全的法规和管理制度，从而在管理中减少政治和权力的干预，保障企业和国家合法权益。

国资企业和国企的区别国有企业与国资企业有什么区别？国有企业与国资企业有什么区别？国有企业即国家出资的企业，包含四种形式：1）国有独资企业；2）国有独资公司；3）国有资本控股公司（包括有限责任公司和股份有限公司）；4）国有资本参股公司。

国有资产就是国家所有的资产，即：国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向⾏政事业单位拨款等形成的资产。

这⾥的国有资产包括：其⼀，国家以各种形式对企业的投资及收益等经营性资产；其⼆，国家向⾏政、事业单位拨款形成的⾮经营性资产；其三，国家依法拥有的⼟地、森林、河流、矿藏等资源性资产。

国营企业和国有企业有什么区别？国营企业和国有企业的区别主要体现在性质、产权清晰度等⽅⾯，具体如下：1、性质不同（1）国营企业：国营企业实质为国家经营，为国家所有，即全民所有，由国家安排具体的⽣产内容；（2）国有企业：国有企业的实质为私⼈经营，只是表明企业为国家所有，并不规定由谁经营，意思是经营者可以为国民中的任意⼀⼈。

2、产权清晰度不同（1）国营企业是国家受委托经营由全体中华⼈民共和国公民所有的公有财产，产权⾮常明晰。

（2）国有企业产权不明晰。

国企和国资有什么区别？国有企业⼀般是指国家资本独资和控股的企业。

国有企业之前的称谓是国营企业。

随着改⾰深化，国有企业的称谓将变更为国资企业。

⽬前的标准叫法是国家出资企业，包含了独资、控股及参股企业。

根据《企业国有资产法》的规定，国家出资企业不以国家资本是否控为要件，只要企业的出资者中有国家资本或国家法⼈资本，都叫做国家出资企业。

国营企业和国有企业有什么区别？产权归属和经营管理权不同。

国营企业，主要是代表国家机构，⽐如事业单位等经营的企业，产权全民所有委托政府经营的企业的全称。

国有企业，在国际惯例中仅指⼀个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。

在中国，国有企业还包括由地⽅政府投资参与控制的企业。

政府的意志和利益决定了国有企业的⾏为。

企业国有资产管理办法第一章总则第一条为加强集团有限公司以下简称“集团”国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,科学合理配置国有资产,提高国有资产使用效能,根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国会计法等相关法律法规,制定本办法.第二条国有资产是指集团及所属子公司占有、使用,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资和其他资产.第三条国有资产的管理和使用遵循统一领导、分级负责、责任到人、物尽其用的原则,建立完善的集体决策制度.国有资产必须纳入单位帐簿会计帐、实物保管帐等统一管理,不得以各种形式设置帐外资产.根据市政府授权,市局作为出资人,承担集团国有资产管理的责任；集团作为母公司和子公司的出资人,承担对所属子公司XX有限责任公司、XXX有限责任公司、XXXX有限责任公司、XXXXX公司国有资产管理的责任；集团所属子公司同样承担对其所属企业及所属管理企业的国有资产管理责任.集团要加强财会和内部审计建设,增强内部审计力量,强化对所属子公司的监督检查,落实好监督责任.第四条集团及所属子公司的法人代表为本单位国有资产管理的第一责任人,要明确指定具体的管理部门负责本单位国有资产的监督管理,其主要职责是：一按照有关规定,制定本单位国有资产管理办法并组织实施.二负责本单位实物资产的购置、验收入库、帐卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作.三按照有关规定,办理本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续.第二章固定资产的管理第五条固定资产,是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等.不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产.第六条要建立健全固定资产管理制度.一建立验收、登记制度.对实物资产的存量、增减变动、分布情况要分类编号,指定专人、设立专簿进行序时登记,保证帐实相符和安全、完整.新购置的固定资产,要履行验收程序,验收合格的固定资产方可办理入库手续.二完善保管制度.对固定资产要分门别类建立台帐管理,制定保管、领用、交接等办法,手续要完备.对经批准配备给个人使用的资产,要建立领用交还制度,工作人员调动时,对所使用的资产应向资产管理部门办理交还手续.三健全技术资料管理制度.对于房屋、建筑物的地质资料、设计、施工及电路、水、暖、气管道、安装线路等全部图纸、竣工决算、房屋和土地使用证明及有关文件,应交由本单位档案室或专人负责管理,永久保存,以备查用.四规范固定资产购置、修缮、报废、处置制度.集团因工作和业务需要,对固定资产进行购置、修缮、报废、处置的,要如实向市局写出书面请示,待市局研究批准后再行实施,并将市局批复的文件作为会计帐务处理的依据附贴于记帐凭证.集团所属子公司对固定资产进行购置、修缮、报废、处置的,要先向集团写出书面请示,集团审核后认为确实需要购置、修缮、报废、处置的,再按规定程序向市局写出书面请示.为了简政放权,提高效率,凡原值10万元不含10万元以下的固定资产购置、处置事项及单项5万元含5万元以下的修缮事项由集团直接审核批复,不再向市局报批.集团要严格审核把关,承担好管理责任.第七条单项购置、修缮总额5万元以上含5万元的项目,按规定不需要招投标的,要制定内部招投标办法,实施内部招投标手续,在程序上做到公开透明.第八条对国有资产的处置、租借、投资、联营等取得的收益属于国家所有,必须全额纳入单位财务,统一核算,统一管理.第九条固定资产折旧方法一般采用年限平均法,要按财务会计制度的规定足额计提折旧,不得少提折旧,更不得无故不提折旧.第十条固定资产购置、修缮、报废、处置请示必备的附件：一固定资产购置、购建请示：1资金来源说明；2当前该项固定资产的实物库存情况规格、数量、分布在哪些库区,需购置的规格、数量,准备用在哪个库区；3预算书；后两项内容如果在正文中包括的,可不提供.二固定资产报废请示：1该固定资产购置的发票和记帐凭证复印件、记载该固定资产的明细帐页复印件；2车辆报废的行车证复印件、车辆登记证复印件、车辆管理部门出具的机动车注销证明注销证明后补.三固定资产出让申请：1该固定资产购置的发票和记帐凭证复印件、记载该固定资产的明细帐页复印件；2该固定资产的权属证明房产证、土地证、行车证车辆登记证等,其他没有权属证明的不需提供复印件.四固定资产维修申请：1维修预算书应当包含维修的具体地点方位、工作量、价格等内容,如预算部门出具的专业预算书中没有上述描述的,应当另纸说明；2资金来源说明.第三章商品管理第十一条集团及所属子公司应当按照会计法、统计法、流通管理条例、仓储管理办法等法规制度,建立健全商品的会计、统计和保管帐册,按规定进行商品购进、销售、储存的会计、统计核算和库存管理,真实、全面反映商品的变化情况.第十二条商品的购进和销售,要坚持“一手钱、一手货,钱货两清”的原则,不得赊销或随意预付货款；要建立健全管理责任制,确保财产安全、仓储安全和安全生产；要建立严密的内部传递手续,做到相互制约、责任分明.集团要负责对所属子公司的存货监管,督查所属子公司核对会计、统计、保管帐目和商品库存实物,确保帐帐、帐实、帐卡三相符；.集团要切实防范经营风险,商品经营坚持“以销定购”原则,在不违背相关库存政策的前提下,可以根据市场供需情况向所属子公司下达最高限量库存.第十三条商品损耗的处理.商品在收购、销售、储存过程中的损耗,在定额内的部分,由单位根据原始记录和相关规定自行处理；超过规定范围内的损耗,要在查明原因的基础上逐级书面报市局审批,不得随意处理.商品超定额损耗申请必附以下附件：1超定额损耗情况报告；2责任人认定、处理情况报告.第十四条商品损失的处理.发生商品损失后,先要查明原因,再逐级上报市局审批,未经批准不得自行处理.商品损失申请必附以下附件：1商品损失情况报告；2责任人认定、处理情况报告.第四章资金管理第十五条集团及所属子公司的资金收支必须全部纳入本单位财会部门统一管理与核算,坚决杜绝资金体外循环,不得帐外设帐,不得私设“小金库”.如有违反,严厉追究相关人员的责任,问题严重或造成损失的,追究法律责任.集团负责监督所属子公司的资金管理,督促企业健全资金管理制度,落实资金管理责任和安全措施,确保资金安全.第十六条资金一律不得外借和挪用.集团所属子公司间的担保要经集团审批后书面报市局备案,除此之外不得为其它任何单位和个人提供经济担保.第十七条要强化对收购资金的管理,合理选择收购网点,抓好各网点收购资金和商品的管理,采取切实有效措施,保证收购资金和商品的安全.第十八条大额资金的使用管理.主要包括：新建项目投资；对外投资、联营、入股以及合作经营；国有资产出租、出借、转让、变卖以及合并重组；不属于固定资产的批量用品5万元含5万元以上购置等,其他非正常经营业务单项单次使用资金数额1万元以上的行为,按程序逐级上报市局审批.第十九条集团所属子公司外购外销商品需要的大额资金,一般掌握在单批次200万元以上包括200万元,多批次累计使用资金300万元以上的,报集团备案.第二十条集团及所属子公司要加强对往来款项的管理.对于应付款项包括预收货款要专帐记录增减变化情况；对应收款项包括暂付货款要实行严格的责任制管理,防止形成呆死帐造成损失；对难以收回的应收款项,要采取责任制办法大力组织清收,不得自行处理.往来款项确实无法收回需要作坏帐损失处理的,要按程序逐级报市局审批,并附以下附件：1坏帐损失发生情况报告；2责任人认定和处理情况报告.第二十一条集团及所属子公司从事期货和电子商务业务只能开展套期保值,并坚持“三不原则”,即：没有足量的符合期货和远程电子交易交割标准的现货不能做；没有自有的、充足的保证金不能做；本地没有可供交货的交割货仓库不能做.集团要负责日常监管,坚决杜绝买空、卖空等投机行为,如有违反,要追究领导责任及相关人员责任,造成严重后果的,要追究法律责任.第二十二条加强对职工集资款的管理.一是集团所属子公司为保证正常经营业务的有序开展,缓解因经营业务扩大而带来的临时资金短缺矛盾,在经集团审批并报市局备案后,可向本企业职工临时集资用于企业经营；二是职工集资所支付的利息要符合有关规定,对其超过银行同类同期贷款利率多支出的利息部分要按有关规定代扣代交利息税；三是职工集资款项要严格按照批准用途使用,集团要负责监管,防止挪作它用.四是设专户记载集资款的增减变化情况.第五章建立健全决策程序第二十三条为切实加强国有企业反腐倡廉建设,进一步促进国有企业领导人员廉洁从业,按照上级规定,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作简称“三重一大”事项必须由董事会作出决定,要建立健全董事会决策制度和议事规则,防止个人或少数人专断,以保证决策的科学性、民主性和合法合规.第二十四条“三重一大”事项决策的基本程序.按照中共中央办公厅国务院办公厅印发的进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究.对于重大投资和工程建设项目,应当事先充分听取有关专家的意见和进行科学论证.对于重要的人事任免,应当事先征求履行国有资产出资人职责机构的意见.对于企业改革以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度,应当听取企业工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议.决策事项应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料.必要时,可事先征询意见.第二十五条为确保企业经济运行的健康发展,在研究制定“三重一大”事项时、必须通知企业监事会成员参加.第二十六条根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国统计法等法律法规的规定,集团及所属子公司要建立健全财务、会计、统计制度,设置会计、统计等账簿,进行会计、统计核算,并依照法律、行政法规以及企业章程的规定向出资人提供真实、完整的财务、会计、统计等信息.第二十七条为规范企业的财务行为,确保企业资金的合理使用和安全,财会人员必须持证上岗.对会计人员实行备案制.因工作需要任用聘用会计人员时,要及时向市局财会审计科报告备案.集团对子公司任用聘用会计人员也要实行备案制,要积极研究、探索会计人员委派制和会计机构负责人定期轮换制度.集团所属子公司确因工作需要调整在职会计人员的,是会计机构负责人或会计主管的必须书面征得集团同意并报市局财会审计科备案,由集团财会负责人负责监督办理离任与继任双方的移交手续,其它会计人员的调整,应当征得本单位会计机构负责人的同意,并报集团备案.第二十八条对不按上述规定执行的,市局将通报批评；给企业造成损失的,对企业法人代表或责任人员给予经济处罚,造成重大损失和影响较大的,除给予经济处罚外,视情节轻重给予党纪、政纪处分直至追究其刑事责任.第六章监督检查第二十九条集团及所属子公司依法享有经营自主权.为了最大限度减少对企业经营的影响,对企业开展监督检查要经市局授权后按计划进行,坚决避免随意检查、重复检查.第三十条每个年度对企业开展2次监督检查,一次为年中检查,另一次为全年的经济责任审计.重点检查企业的资金管理、资产管理、库存管理、安全生产管理、三重一大事项管理等.具体的检查时间、检查内容和检查时点由市局根据实际情况研究确定后授权各相关科室进行检查.第三十一条经市局综合考虑,可根据实际情况授权增加或减少检查次数.第三十二条对企业开展监督检查可临时借调集团及其所属子公司专业人员组成检查组开展检查,也可委托中介机构进行.临时借调的人员到企业开展检查所需的差旅费用按市级机关差旅费管理办法规定的标准由市局支付；委托中介机构开展审计所需的费用由被审计单位承担.第七章附则第三十三条本办法自二0一六年七月一日起施行,由市局负责解释；以前规定与本办法不符的以本办法为准；本办法中的各项条款与法律、法规、规章不符的,以法律、法规、规章的规定为准.二〇一六年六月三十日。

国有企业与国有资产管理随着改革开放的深入实施，国有企业和国有资产管理已成为经济发展中的重要议题。

本文将从国有企业和国有资产管理的定义、历史背景、现状和未来发展等方面进行讨论，以期为读者提供更深入的了解和思考。

一、国有企业和国有资产管理的定义1. 国有企业国有企业是指由国家所有或国家控股的法人、经济实体和其他组织形式的企业。

国有企业经营的主导产业和重点领域由国家调控和规划，与国家重点利益密切相关。

其发展和运作是体现国家宏观调控的重要手段。

2. 国有资产管理国有资产管理是指国家对国有企业的资产、财务和组织结构等进行监管、调度和管理的一系列措施和制度。

其目的是保护国有资产的安全和增值，提高国有企业的竞争力和效益，进而促进国民经济的持续健康发展。

二、国有企业和国有资产管理的历史背景20世纪50年代末至60年代初，中国经济逐步完成了对私有企业的社会主义改造，国有企业成为国民经济中重要的经济主体。

1978年，改革开放启动后，国有企业面临了新的发展机遇和挑战。

经过多年的改革和调整，国有企业的管理和效益均取得了显著进展。

2013年，党的十八届三中全会提出了国有资产管理体制改革的重要举措，为国有企业的发展和转型升级注入新的活力。

三、国有企业和国有资产管理的现状当前，国有企业已形成了多层次的经济结构，担负了国家经济建设和社会发展的重任。

在新一轮改革中，国有企业面临着诸如人才流失、管理层级多、效率低下等问题，需要进一步深化改革，提升综合竞争力。

同时，国有资产管理也存在着一些难题，如资产配置不当、股权分离、监管不力等。

国有资产的流失和损失成为现实的问题。

针对这些问题，近年来，国家出台了一系列政策和措施，如设立国资委、加强预算和审计监管、实施股权激励、优化国有企业管理层次等。

这些措施旨在建立健全现代企业制度，提升国有企业的核心竞争力和创新能力。

四、国有企业和国有资产管理的未来发展国有企业和国有资产管理是中国经济发展的重要组成部分，也是未来经济转型和升级的关键要素。

国有资产产权登记管理制度目录第一章总则 (1)第二章占有产权登记 (3)第三章变动产权登记 (5)第四章注销产权登记 (6)第五章产权登记年检 (8)第七章法律责任 (11)第八章附则 (11)第一章总则第一条为维护xx控股有限公司(以下简称“公司”）的整体利益，防止国有资产流失，根据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令)、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字[2000]116 号)、《企业国有资产产权登记业务办理规则》(国资发产权[2004]315号）文件的规定，结合公司的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所属已取得法人资格且占有、使用国有资产或持有国家股权的企业以及以其他形式占有国有资产的企业。

第三条以下企业应当依照本制度的规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）:1、国有企业;2、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司;3、国有企业、国有独资公司投资设立的企业;4、以其他形式占有国有资产的企业。

第四条产权系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。

产权包括债权。

产权可分为占有、使用、收益、处分等四项基大权利。

第五条国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。

产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记和年度检查登记。

第六条产权登记机关审核和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。

第七条产权登记管理遵循统一政策分级管理的原则。

公司资产财务审计部负责公司国有资产管理并按产权归属关系和财务隶属关系组织实施，负责向市国有资产管理部门上报、审批和备案。

第八条企业负责申请办理本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。

国有资产管理法【教学重点难点】：通过学习本章，了解国有资产管理的一般性规定。

明确国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。

掌握国有资产的评估方式。

熟悉国有资产的登记、管理等一系列内容。

【教学重点难点】：1 国有有资产产权的界定。

2 国有资产的评估方式。

【教学内容】：第一节概述一国有资产监督管理部门在坚持国家上所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。

建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利，义务和责任相统一，管资产和管人，管事相结合的国有资产体制。

设立中央和省（市、自治区）两级国有资产管理机构。

03年5月27日国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》规定：1 监管机构：国务院国在资产监督管理委员会。

2 监管对象：中央企业（不包含能业）的国在资产。

3 地方国资委代表本级政府行使出资人职责，监管本级国企。

4 各级国资委向本级目政府报告工作。

5 国资委职责：行使出资人职责；推进国企改革，重组；推进监事会；对企业负责人担负考核，奖惩；监管企业财产保值，增值。

6 国资委的义务：推进国资合理流动和优化效益；保证，提高关系国家经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力；提高国有经济整体素质；探索管理方式体制；加强监管，促进保值，增值，防止企业资产流失；指导控股企业建立现代企业制度完善法人治理结构；尊重、维护企业经管独立权；指导、协调企业发愤中的问题。

二．国资企业监管内容：（一）对企业负责人的监管1．任免2．考核（二）对重大事项的管理（审拟制）1．企业重组次逞方案或章程为审拟。

2．①合并，定立；②转让，合资合作，公司制改建；③注册资金变动；3．产权转让4．选出股东代表、董事参加内部机构。

5．协调矿产。

调控工资分配（三）对企业资产的管理1．产权界定结构2．收益、发展3．派监事会稽查4．保值增值三、国有资产监管的内容（一）国有资产产权变动的监管1．企业变更（经营方式、主权）的，国有资产管理部门批准。

国有企业公司资产管理制度1. 背景介绍国有企业作为国家经济的重要组成部分，对其资产的管理具有重要意义。

为确保国有企业资产的有效管理和保值增值，制定一套严格规范的公司资产管理制度是必要的。

本文将详细介绍国有企业公司资产管理制度的相关内容。

2. 目标与原则2.1 目标国有企业公司资产管理制度的目标包括但不限于以下几点：•确保资产的安全和完整性；•提高资产的利用效率；•降低资产管理成本；•实现资产价值最大化。

2.2 原则国有企业公司资产管理制度遵循以下原则：•合规性原则：遵守法律法规，确保资产管理活动的合规性；•安全性原则：确保资产的安全，防止盗窃、损坏和灾害风险；•有效性原则：采取有效措施，提高资产的利用效率；•透明性原则：确保资产管理的信息透明，便于监督和审计；•风险控制原则：通过风险评估和控制措施，降低资产管理风险；•价值最大化原则：根据资产的特性和市场需求，实现资产价值的最大化。

3. 组织与职责3.1 资产管理部门国有企业应设立资产管理部门，负责公司资产管理工作。

资产管理部门的职责包括但不限于以下几点：•制定公司资产管理政策和制度；•负责资产的登记、验收和清查；•编制资产管理计划和报告；•监督和检查资产的使用情况；•负责资产处置和报废。

3.2 资产管理员国有企业应指定专门的资产管理员，负责资产的具体管理和日常监督。

资产管理员的职责包括但不限于以下几点：•登记和管理资产档案信息；•统计和核对资产数量和质量；•制定资产使用和保管规定；•监管资产的流转和变动；•提供资产使用信息和报告。

4. 资产管理流程国有企业公司资产管理涉及一系列流程，包括资产采购、领用、使用、维护和报废等环节。

4.1 资产采购资产采购是国有企业公司资产管理的起点，其流程主要包括以下几个步骤：•需求确认：根据业务需求，确认所需资产的种类和数量；•供应商选择：依据采购政策，选择合适的供应商进行询价和比较，最终确定采购供应商；•签订合同：与供应商签订合同，明确双方的权利义务，约定采购款项和交付日期等细节；•验收和入库：对采购的资产进行验收，并按照规定的步骤入库。

关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案（柳州市第十一次党代会确定的重点工作任务：国企改革和国资监管体系建设）一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为根本，以国有经济结构调整为重点，以建立健全企业法人治理结构为着力点，全面推进国有资产管理体制机制改革，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力，提高国有资本运行效率。

二、工作任务继续推进国有企业改革，积极引进战略投资者，推进企业公司制股份制改革，加快处理濒临破产企业，妥善解决企业遗留问题。

建立健全国有资产监管体制机制，完善企业领导人薪酬制度和经营责任考核办法，完善激励机制和约束机制，进一步强化国有产权管理，健全和完善国有产权代表报告制度，完善国有资本经营预算制度，进一步健全和完善公司法人治理结构，加强董事会和监事会管理，积极推进企业发展方式转变，加快国有经济结构调整。

三、组织领导成立国有企业改革和国有资产监管体系建设工作领导小组，由国资委主任任组长，各副主任任副组长，领导小组成员由国资委各科室科长组成。

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在委办公室。

- 1 -四、重点改革方向（一）继续深化国有企业改革，加快推进国有经济结构布局和结构调整坚持开放性、市场化原则和出资人推动与企业自愿相结合的运作方式，加大对重点企业的改革与重组。

通过股份制改造、吸收合并、并购扩张、做强主业、延长产业链等方式，加快企业战略性兼并与重组步伐，引导和促进国有资本向大企业、大集团集中，向企业主业集中，向优势、支柱、特色产业和关系民生的关键领域集中，向产业链的关键环节集中，提高资源配置效率和专业化水平，做大做强国有经济。

继续深化以产权制度为核心的国有企业改革，推进国有企业公司制、股份制改造，实现企业产权多元化，发挥国有资本的引导与带动作用。

积极引导和支持企业整体上市或主业资产上市，推动优质国有资产向上市公司集中，充分利用资本市场融资，放大国有资产功能，发展壮大上市企业。

Trend我们不能在“做强做优做大国有资本”的时候，忘记了甚至抛弃了国有企业的“做强做优做大”的目的。

正如马克思形容费尔巴哈批判黑格尔时用的比喻，在给婴孩洗了澡后，把婴孩和脏水一块泼到门外去了。

李 锦中国企业研究院首席研究员坚定不移地把国有资本与国有企业共同“做强做优做大”文=李 锦习近平总书记在党的十九大报告中提出“推动国有资本做强做优做大”。

11个月后，总书记在辽阳考察时强调，我们的国有企业要继续做强做优做大，那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的。

在强调推动国有资本做强做优做大的同时，始终强调国有企业的做强做优做大，这是党中央面对国内国外复杂局势的重大决策。

然而有人认为以“国有资本做强做优做大”替代国有企业做强做优做大”，就意味着放弃“做强做优做大国有企业”，甚至出现国有企业全部退出竞争领域的说法，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇，是极其有害的。

澄清认识，正本清源，理解“国有企业做强做优做大”与“国有资本做强做优做大”理句是国有资产管理体制，下句是国有企业改革；语境传达信息是准确的，国有资本做强做优做大，是在完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制的框架下；培育具有全球竞争力的世界一流企业是国有企业做强做优做大的目的与标准。

显然，国有资本配搭“做强做优做大”这个词，并没有取消“做强做优做大国有企业”的意思，而做强做优做大目标则更加具体。

因为出现“国有资本做强做优做大”而放弃“做强做优做大国有企业”的推断，完全是错误的解读，在逻辑上是解释不通的，对实践的误导是极其有害的。

从理论逻辑看，国有资本是国有经济发展的物质属性，国有企业是国有经济发展的组织属性，或言之是“人”的属性，两者是不可替代的。

理论逻辑反映问题研究本身的内在要素之间的必然性联系和内在规定性,而这种必然性联系和内在规定性决定着问题研究的性质和方向。

因此，理论逻辑具有科学判断力的意义。

国有经济、国有资本、国有企业“三位一体”，在理论上相互支撑，内容上相互渗透，在逻辑上辩证统一。

国有企业的国有资产监管与规范管理在国有企业中，国有资产监管与规范管理是非常重要的。

国有企业作为国家的重要经济支柱，其资产的管理与监管直接关系到国家财产安全和经济发展。

本文将从国有资产的定义与特点、国有资产监管的必要性、国有资产的规范管理以及国有资产监管与规范管理的挑战等方面进行讨论。

一、国有资产的定义与特点国有资产是指属于国家或国家代表所有的资产，包括土地、建筑物、设备、无形资产和金融资产等。

国有资产具有以下特点：一是表现为国家经济实体所拥有的资产；二是具有公益性质，即其所有权不属于私人或集体所有；三是对国家宏观经济和社会发展具有重要意义；四是承担着国家责任和社会责任。

二、国有资产监管的必要性国有资产监管的必要性体现在以下几个方面：一是确保国家财产安全。

国有资产是国家财产的重要组成部分，对其进行有效监管可以预防资产流失和滥用，保障国家财产安全；二是促进国有企业健康发展。

通过监管，可以及时发现和解决国有企业内部存在的问题，推动企业健康发展；三是推动国有企业的改革与创新。

监管可以促进国有企业改革与创新，提高其竞争力和市场活力；四是维护公平竞争秩序。

通过监管，可以确保国有企业与其他市场主体之间的公平竞争，促进市场的良性运行。

三、国有资产的规范管理国有资产的规范管理是指对国有资产的获取、处置、使用和监督进行系统化、规范化的管理。

具体包括以下几个方面：一是建立健全国有资产管理制度。

通过制定相关规章制度，明确国有资产管理的程序和要求，提高管理效能；二是加强国有资产监督与审计。

建立健全国有资产监督机制，加强对国有资产的全面监督与审计，防止资产流失和滥用；三是加强国有资产使用效益评估。

对国有资产的使用效益进行评估和考核，促进国有资产的合理利用；四是建立国有资产信息公开的制度。

加强国有资产信息的公开与透明，提高监管的公信力和有效性。

四、国有资产监管与规范管理的挑战国有资产监管与规范管理面临一些挑战，主要包括：一是国有资产权属权益难以明确。

国有资产运营体系与国有资产管理体制改革国有资产是指由国家所有并由国家直接或间接控制的资产。

国有资产运营体系是指国家对其所拥有的国有资产进行统一管理和运营的体系，旨在保值增值，促进国民经济的发展。

国有资产管理体制改革是指对国有资产的所有者、管理者、运营者以及监管机构进行改革和完善，提高国有资产的运营效率和管理水平。

近年来，我国国有资产运营体系与国有资产管理体制改革取得了一系列重要成果。

首先，完善了国有资产管理法律法规体系，建立了以《中华人民共和国国有资产法》为核心的法律法规体系，为国有资产的保护和管理提供了有力保障。

其次，深化了国有企业改革，通过推进产权制度改革，逐步完善了国有企业的产权结构，推动了企业治理结构的优化，提高了企业的市场竞争力和经营效益。

再次，加强了国有资产监管，建立了严格的监管措施和制度，加强了对国有资产流向的监督和管理，防止了国有资产流失和损失。

最后，创新了国有资产运营模式，引入了市场机制和社会资本，推动了以股权多元化、资本运作和产权流转为主要特征的国有资产运营模式的发展，实现了国有资产的优化配置和利益最大化。

然而，国有资产运营体系和国有资产管理体制改革仍然存在一些问题和挑战。

首先，国有资产运营体系仍然存在过度集中的问题，国有资产的运营和配置主要由国资委和子公司决策，缺乏市场化运作机制和企业自主决策权。

其次，国有资产管理体制改革仍然存在“董事长”焦虑和“总经理”权力膨胀的问题，国有企业高层管理者普遍缺乏对国有资产保护和管理工作的重视。

再次，国有资产监管仍然存在盲区和薄弱环节，对于国有资产的监督和管理力度相对不足，导致了国有资产流失的问题。

最后，国有资产运营模式仍然不够灵活和市场化，社会资本的参与度有限，整体效益不够明显。

为了进一步完善国有资产运营体系和国有资产管理体制改革，我们可以采取以下措施。

首先，深化国有企业改革，鼓励更多社会资本参与国有企业的产权改革，扩大国有资本市场化运作的范围，提高国有企业的市场竞争力和效益水平。

国有企业固定资产管理汇报人：2023-12-26•国有企业固定资产管理概述•国有企业固定资产的分类与评估目录•国有企业固定资产的采购与验收•国有企业固定资产的使用与维护•国有企业固定资产的处置与报废•国有企业固定资产管理的优化建议目录01国有企业固定资产管理概述定义与特点国有企业固定资产管理是指对国有企业的固定资产进行规划、组织、协调、控制和监督等的一系列活动，以确保固定资产的安全、完整和有效利用。

特点国有企业固定资产管理具有资产规模大、价值高、使用周期长、管理难度大等特点。

有效的固定资产管理可以防止国有资产的流失，保障国家经济安全。

保障国有资产安全通过合理的调配和利用，可以提高固定资产的使用效率，降低生产成本。

提高资产使用效率固定资产是企业的重要资源，良好的管理可以为企业的发展提供有力支持。

促进企业发展国有企业固定资产管理的重要性在改革开放之前，国有企业固定资产管理主要依靠行政手段，管理较为粗放。

早期阶段改革阶段现代化阶段改革开放后，国有企业开始探索市场化运作，固定资产管理逐渐向专业化、规范化方向发展。

随着信息技术的发展，国有企业固定资产管理开始引入信息化手段，实现动态化、精细化管理。

030201国有企业固定资产管理的历史与发展02国有企业固定资产的分类与评估已使用、未使用、不需用按使用情况主要生产设备、辅助生产设备、办公设备等按重要性高价值、中价值、低价值按价值固定资产的分类固定资产的评估方法市场比较法通过比较类似资产的市场价格来确定资产价值重置成本法通过估算重新购置该资产所需成本来确定资产价值收益现值法通过预测资产未来收益并折现来确定资产价值根据市场价格、重置成本等实际情况确定实际价值根据会计记录、财务报表等确定账面价值根据投资者角度考虑资产未来收益和风险确定投资价值固定资产的评估标准03国有企业固定资产的采购与验收市场调研对市场上的供应商、产品质量、价格等进行调研，了解市场行情，为采购决策提供依据。

国有企业国有资产管理常见风险及防范国有企业国有资产管理常见风险及防范一、概述国有企业在资产管理过程中，面临着各种风险和挑战。

本文将就国有企业国有资产管理中的常见风险进行详细分析，并提供相应的防范措施。

二、国有资产流失风险及防范2.1 内部人员违规操作风险2.1.1 内部贪污行为2.1.2 内部盗窃行为2.1.3 内部滥用职权行为2.1.4 内部失职行为2.2 资产管理制度缺失风险2.2.1 缺乏完善的资产管理制度2.2.2 制度执行不严格或不规范2.3 资产评估不准确风险2.3.1 资产估值方法不准确2.3.2 资产评估师的不规范行为2.3.3 资产评估报告的不实情况2.4 资产损耗风险2.4.1 劣化、毁损等非正常损耗2.4.2 过度使用导致资源耗尽2.4.3 自然灾害对资产的损害2.5 资金流出风险2.5.1 资金挪用行为2.5.2 高额赊销导致资金流失2.5.3 存在重大债务风险三、防范措施3.1 内部控制体系建设3.1.1 建立完善的内部控制制度3.1.2 加强内部审计和监督机制3.1.3 实施严格的内部审计制度3.2 加强人员管理3.2.1 建立健全的人员选拔机制3.2.2 定期进行员工反贪检查3.2.3 加强员工教育和培训3.3 完善资产管理制度3.3.1 设立科学合理的资产领用和使用制度3.3.2 加强对资产评估的监督和审核3.3.3 定期对资产进行清查和盘点3.4 强化资金管理3.4.1 加强内部资金流转的监控3.4.2 设立有效的预算管理机制3.4.3 加强与银行等金融机构的合作和监督附件：1.国有企业国有资产管理制度范本2.资产评估报告样本3.资金流动监控表格法律名词及注释：1.国有资产：指由国家所有并按国家有关规定作为国有资产管理的资产。

2.内部人员违规操作：指国有企业内部人员以个人利益为目的，违背职责、越权操作或滥用职权的行为。

3.贪污行为：指国有企业内部人员通过贪污等手段非法占有国有资产的行为。