铁路工程造价管理之我见
- 格式:doc
- 大小:26.00 KB
- 文档页数:6
铁路工程造价管理探讨摘要:铁路工程造价高,尤其是跨省的铁路,穿过多种地形,建设的难度很大,为了能够满足所有的建设要求,就需要花费资金以及精力去修建。
而花费的资金过多,会使工程造价增加,还损害了部分企业的利益。
因此要对工程造价合理地管理,提高对铁路建设的控制力度。
本篇文章主要是探讨了铁路工程有关的造价管理。
知道在管理上的不足,同时找出可以解决不足的方法。
关键词:铁路;建设;工程造价;管理经济的发展促进了我国铁路的建设,使我国的铁路网更加完善。
可是由于铁路行业体制的不断变化,在对铁路的建设与管理上过去大不相同,我国的铁路在建设的时候,出现了一些难题,不会像以往建设时那么顺利。
由于建设中出现的问题增多,所以铁路管理也有了较大的难度。
而工程造价管理是铁路管理中的核心部分,因此在管理铁路的时候,首先要做的就是管理铁路的过程造价。
1、铁路工程造价管理存在的问题1.1建设前期现在全国都在开展铁路建设,而且建设的规模在加大,可是众多的建设单位在管理造价的时候,将管理的主要工作集中铁路的施工阶段,从项目开始施工对工程做好预算,再到施工结束对工程做好结算。
至于施工的前期一般都会忽略造价管理。
有关数据显示,如果一个铁路项目已经做好的投资决策,那么铁路的设计对项目的影响非常大,可以达到70%,通过这个数据,我们就可以知道设计阶段对于工程造价的影响,尽管把管理的工作集中在施工阶段却的效果明显,可是会对投资带来问题,常出现的问题就是超额,花费的资金超过投资的数额,使得最后的结算与最初的预算不符。
1.2施工阶段开始按照设计图实施项目的阶段就是工程的施工阶段,纵观项目的整体阶段,只有这个阶段是耗时最多的,而且也是花费资金最多。
在项目正式实施时,由于设计与施工不符重新设计、施工中进程加快、施工材料价格上升或下跌等原因,会导致项目变化。
这些都是成本。
许多的公司,因为想要以非常低廉的价格获得成功,他们会一直降低工程的造价,但是,在降低造价的同时,许多的环节都会存在着质量的缺陷,接着,他们还会使用不正当的竞争方式,在签证单上填上虚假的资料,明明是没有保障的,但是他们的填写却是科学而又高效的,以此来强化合同的结果。
铁路造价原理心得体会对于铁路造价原理,我有一些心得体会。
近年来,为适应铁路建设发展的需要,我们对定额取费和编制办法都做了较大的改进和多次修订补充,使其逐步接近实际并日趋科学合理。
但由于政策法规、规章和办法实施的时效性,基建管理体制和投资体制改革的不断深化,工程的施工环境,社会环境及产权结构都有不同程度的变化。
工程含量、技术标准。
施工方法及施工工艺等也都较以前有了很大差别,这使它已不能充分反映施工难度越来越高的现实及技术进步和市场变化所带来的影响。
规章办法的相对滞后,再加上现行“按章办事”的管理模式,使概算在一定程度上很难确反映工程的实际需要。
影响概算准确性的另一个主要因索是设计,大家都知道,设计是工程建设的龙头,设计的浪费是最大的浪费,而一项设计搞得好与否关键在人,人有没有积极性关键在机制。
设计系统因制衡机制的不健全。
致使在设计中产生了一些较难解决的问题.比如在对某些问题分析论证时,设计者不是想如何把问题分析透,而是考虑如何能说服上级领导,以期得到相应的批准和支持,这种舍本逐末做法的先天不足,必然导致设计概算不能真正起到有效控制投资的作用,前一段时期,在我们的大中型项目中由于管理体制的原因以及资金来源的各异,使得项目之间计划与市场的成份各不相同,从而出现了两种截然不同的现象。
一种是投资主体不明确。
设计上缺乏制衡机制,而在具体施工中又缺乏有效监督,在掺杂一些人为因素后,造成概算的一超再超;另一种是纯粹的市场行为,由于实际存在的买方市场及市场竟争机制的不完善,投标结果基本是低标中标。
使工程投资一降再降。
基本相同的工程及施工队伍,在本相同的时间里,工程投资出现如此大的差别,对于预算专业而言,这不仅扰乱了市场,造成了概念的混乱,更使概算编制工作失去了真实性、严肃性,这严重影响了我们工作的可信度。
例如:最近新批复的1条合资铁路150多公里,投资3.5亿元,平均每公里造价200多万元,尽管其工程简单,但用我们的编制办法是无法编制出来的。
浅谈铁路工程项目造价管理摘要:铁路施工内容多,变化多,工序多,怎样使造价控制在预先设想范围内,实现效益最大化是多年来一直困扰很多人的问题。
本文针对这一问题提几点建议,供同行参考。
关键词:铁路工程;造价管理前言:铁路项目管理三大目标:进度目标、质量目标、投资目标。
作为铁路施工企业,投资目标替换为:成本效益目标。
即:按期保质完成项目的同时,用最小的成本,获取最大的效益。
从事铁路施工过程中,各项目部都很重视造价管理这部分,不断改进项目管理中的薄弱环节,而在这过程中造价管理也取得了一定的进步。
1 铁路建设工程造价确定与控制的现状铁路建设工程的实际建设期超过合理工期导致概算调整幅度增加;铁路建设工程的实际建设期比合理工期缩短过多,也会导致造价上升,主要是由于工程施工措施费用大幅度上升;实行项目法人责任制的项目的造价控制效果优于实行工程建设指挥部或投资包干责任制的项目;扣除工程造价先天不足存在缺口的因素,作为运营单位的铁路局主管的项目比铁道部成立的临时的基建项目工程建设指挥部主管的项目的造价控制效果要好。
2 铁路工程造价管理不完善的原因2.1 铁路工程项目计价系统不完善的原因铁路工程项目计价系统不完善的原因是其市场经济管理模式尚未完全形成,适应市场经济的能力较弱。
就计价定额体系而言,其在市场经济条件下,对市场价格的反应比较迟钝,自身运作跟不上市场经济发展的速度。
例如当其他行业大力推行清单法计价时,铁路工程计价还主要停留在工料法计价上,预算价格实行的仍是全国的统一定价,有关定额、费率的调整周期偏长,难以适应市场经济条件下的工程计价。
就铁路工程中的其他费用来说,一些项目的收费依据仍采用一些90年代颁布的收费办法,在现在市场经济的年代,就存在明显的不合理的地方。
就计价编制体系而言,过去铁路运输企业是大而全,设计、建设、施工是一家,经济利益冲突少,工程项目的计价也比较合理,然而随着经济体制的改革,铁路运输走向市场,设计、施工从铁路运输企业剥离出去后,铁路计价编制就不像过去那样集中统一了。
铁路工程论文造价管理论文摘要:铁路工程的造价管理工作比较的复杂,一个有效的造价管理系统能够有利于铁路工程成本的降低,保证铁路的质量和施工进度。
加强铁路工程造价管理的研究对铁路事业的发展有着非常重大的作用。
前言随着社会经济的不断发展,我国的铁路建设也进入到了一个快速发展的阶段,并且在铁路建设项目的投资也越来越多。
为了使铁路工程的建设成本得到有效的降低,就需要不断的加大对铁路工程造价管理的力度,使有限的资源得到充分的利用。
所谓的铁路工程造价管理就是在一定程度上有效的控制建设的成本,并且解决好在造价管理中的相应问题。
只有加强造价的管理,才能够提高铁路工程的建设效率,有效的节约成本。
1 铁路工程造价管理存在的主要问题铁路工程造价管理是指铁路施工单位根据社会主义市场经济的发展形势,按照经济规律的要求,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和企业经营效果。
工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益。
但是,目前铁路工程造价管理和控制存在以下一些问题。
1.1 工程全过程造价管理和控制不重视第一就是铁路工程施工前的造价管理问题。
在造价管理中,施工前的投资策略和工程设计过程中的造价控制是非常重要的。
在快速发展的铁路工程中,很多建设单位都逐渐的忽略铁路工程前期的造价管理,都是将重点放在铁路施工图的概算和结算方面。
在一个有效的造价投资决策下,施工前的造价管理对工程有着非常大影响,一般都会高于其他阶段的影响。
所以,忽略施工前的造价管理,重视施工阶段的造价管理,可能会导致工程的造价出现三超现象;第二就是铁路工程施工阶段的造价问题。
在施工阶段,投资单位需要在铁路工程中投入很多的资金,但是在实际的工程施工时,也可能发生一些施工设计上的计划改变、施工的条件变化、施工标准的提升、施工材料价格的不稳定以及工程建设速度加快等问题,这些情况都会对铁路过程的造价产生影响。
浅谈铁路工程项目造价管理的策略及技巧铁路工程项目是国家基础建设的重要组成部分。
随着人们生活质量的提高和城市化的加速,需求也在不断增长。
但是,铁路工程项目的造价管理一直是一个非常复杂的问题,需要有一定的认识和应对策略。
因此,本文将从铁路工程项目的造价管理出发,简要评述一些应对策略和技巧。
一、铁路工程项目的特点铁路工程项目的特点是建设周期长、需求稳定、技术难度大、面积较大等。
考虑到多年的建设周期和复杂的地质环境,在项目实施过程中,团队必须面对各种风险和挑战。
这就需要建立一个全面、系统的工程管理体系,以保证项目始终保持稳定和有序。
二、铁路工程项目的造价管理策略1. 建立合理的计划与预算铁路工程项目建设占用资金巨大,所以预算的合理性和完整性面对一项工程都是至关重要的。
预算的编制需要考虑到人力、物力、财力和时间等多个方面,并建立合理的监控和评估机制,确保预算在实施过程中得到正确地执行。
2. 实时监测工程变动随着项目进展,一些变更可能会发生在项目的实施过程中,如工程范围的变化、工期的延误等。
这要求铁路工程团队实时记录这些变更,并及时研究预算的影响以及如何予以解决,以确保变更的实施可以得到精确的预算处理。
3. 建立项目风险管理机制铁路工程项目面对各种风险,例如自然风险、货币风险等等,当然还有工程风险。
团队必须建立一个全面和该项目相关的风险管理机制,以确保风险得到充分评估,分析和处理。
4. 优化资源配置在铁路工程项目中,资源必须得到合理的配置和管理,以达到优化的效果。
这包括人力、物力、财力和时间等各方面资源,并且需要建立监控和评估机制,避免资源浪费和不利于项目的顺利实施。
三、铁路工程项目造价管理的技巧1. 加强沟通沟通是项目管理过程中最重要的环节之一。
该项目中有众多的团队成员有着不同的职责,沟通的有效性直接影响项目顺利实施和进展。
项目团队应该从一个共同的目标出发,进行活跃的沟通,保证沟通的及时,精确,坦诚和完整。
浅谈如何完善铁路工程造价管理摘要:随着国家经济建设的腾飞,我国的铁路事业也随之进入了高速运营的时代,而保证高速铁路稳步快速发展的重要因素就是铁路工程造价的完善管理。
本文就对我国铁路工程造价管理所出现的问题进行探讨,并提出相应的管理措施,以进一步提高铁路工程造价管理水平,为实现铁路事业大规模的建设和快速稳定的发展提供参考。
关键词:铁路工程;造价管理;问题措施一、加强铁路工程造价管理的重要性铁路建设项目的特点是范围广、施工时间长、投资大,因此在施工过程中就需要投入很多劳动力、资金以及完善的技术,所以必须统筹规划,科学决策,用完善的方法去管理铁路工程成本,合理利用资金。
随着我国经济体制改革的不断深入,社会主义市场经济体制的建立,铁路工程建设中随市场的变动其所用材料价格也很容易受影响,加之设计费、人工费的变动更使得铁路建设的成本难以控制。
由于铁路建设成本还往往受地质变化、自然灾害及国家政策变化等非市场因素的影响。
而我国现有铁路造价管理机制存在诸多问题,难以充分发挥和行使管理职能,已不能适应铁路建设发展的需要,因此探索出科学合理的造价管理方式已成为了铁路建设的当务之急。
二、目前铁路工程造价管理存在的问题1、建设前期的造价管理问题工程建设前期的关键在于施工前的投资决策与设计,但是大多建设单位经常忽略了对工程前期的造价管理,只把重点放在施工阶段对施工图的预算和工程竣工的结算阶段。
这样就往往会发生投资超额的情况,从而出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。
2、施工阶段的造价管理问题施工阶段就是按照工程建设前期的投资计划与设计文件进行的项目实施阶段,这个阶段是资金投入最多的阶段。
在工程施工中,常会有一些临时的变动发生,比如说设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格变动等情况,这些变化对造价管理有很大影响。
3、竣工结算阶段的造价管理问题竣工结算的过程非常复杂,需要有很强的专业性和针对性。
关于铁路工程施工中的成本造价管理分析摘要:在铁路工程施工过程中,为了有效地控制成本,必须采取有效的措施,以便充分利用施.工资金。
通过合理的成本管理,不仅可以降低施工成本,还可以提高施工进度和效率,从而达到节约成本的目的。
通过对铁路工程施工中的成本造价进行有效的管控,可以大大提高施工效率,降低施工成本,并且可以准确地估算出施工所需的费用,从而确保铁路工程的顺利完成。
关键词:铁路工程;施工成本;造价管理引言:在当今这个快节奏的社会,工程造价管理已经成为铁路建设的关键因素。
因此,加强对工程造价管理的研究显得尤为重要,以保证铁路建设的顺利进行和高效完成。
1铁路工程施工中成本造价管理的意义完善的铁路施工成本管理不仅是国家投资交通设施的必要条件,更是保证铁路工程顺利进行的关键因素。
如果施工单位能够从成本控制的角度出发,合理安排资金,将会为国家、工程和双方带来巨大的好处。
随着交通基础设施的普及,成本控制对于各个领域都具有重要意义。
(1)经过成本造价控制,我国在各项工程中的资金消耗可以大幅度降低30%-.40%,从而节省了大量的国家资金。
特别是在铁路工程项目中,通过实施成本控制,不仅可以实现成本控制目标,还可以优化资源配置,从而更有效地利用资金。
(2)“低成本,高收益”的理念在各行各业都是十分适用的,尤其是在铁路工程中,消耗的资金更是不可小觑。
只要施工单位能够仔细研究施工方案,根据当前的条件尽可能减少成本,就能够获得可观的经济效益,而且在施工过程中也能够获得可观的收益。
(3)成本资金的合理分配和使用,是确保铁路项目顺利实施的关键因素。
因此,施工单位应当根据资金的多少,制定出合理的施工计划,并且采取有效的成本造价管理措施,以确保“小项目”的顺利实施,并且有效地控制施工作业的进度。
(4)采购材料是铁路施工的关键,-般材料费用占据了总投入的60%以上。
为了有效控制成本,应当加强对材料的使用情况的审查,确保所有采购的材料都能够得到有效利用,从而有效避免资源的浪费。
关于铁路工程施工中的成本造价管理分析铁路工程施工中经常面临预算超标、概算超出预算等问题,从而为工程项目建设带来了负担,影响了工程施工的经济成本,甚至会带来巨大的经济损失。
对此,必须加强成本造价管控,采取必要的对策措施,维护施工单位的利益,同时,也能增加工程施工经济收入。
本文就此展开了分析探讨,以供参阅。
标签:铁路工程;施工成本;造价管理引言工程造价作为铁路工程建设中的重要部分,对于铁路工程建设顺利高效开展有着重要的作用。
新时期新背景下,加强对铁路工程建设过程中工程造价管理的研究有着重要的现实意义,也是新时期铁路建设造价管理的实际需要。
1对高速铁路工程的造价进行管理的意义要做好高速铁路的施工是一件相当耗时耗力的工作。
在对其进行施工建设的过程中,不仅要考虑到科技条件是否成熟,更多地还要考虑到客观条件是否存在。
工程上通常的“三超”现象分别是指概算超出估算、预算超出概算以及决算超出预算。
这些现象直接影响了国家的经济建设,并给日常基本建设的投资造成了巨大的损失。
由此可见,对铁路工程造价管理的加强是一件非常利国利民的事情,既能够保障国家利益,又能够提高企业的效益。
鉴于工程造价在施工企业中扮演的重要角色,施工企业必须对其引起高度的重视。
工程造价的根本意义是以合理的投入换取期望的价值,管理好工程造价就是对企业的经济效益提供有力的保障。
2铁路工程施工成本造价管理的有效措施分析2.1强化成本造价管理理念,健全内部管理和控制体系首先,铁路施工企业需要转变传统铁路企业管理模式,充分认识到铁路施工成本造价管理对于提升铁路企业经济效益的重要作用,在落实铁路施工技术工作的同时也要加强铁路施工成本造价管理工作,加大铁路施工成本造价管理的宣传力度,呼吁铁路企业全体职工积极参与成本造价管理工作中,强化铁路施工成本造价管理理念;其次,铁路施工企业需要健全内部管理和控制体系,严格按照企业会计准则和内部控制管理基本规范及配套指引等指导文件的相关规定,科学设置成本造价管理部门和岗位,合理安排兼具成本造价管理专业知识和铁路行业从业经验的复合型人才负责成本造价管理工作,贯彻落实全面预算管理、重大事项集体决策与会签、合同归口管理等内部管理和控制制度,为铁路施工成本造价管理工作的顺利开展提供制度保障。
铁路工程造价铁路工程是现代交通基础设施的重要组成部分,其建设涉及大量资金的投入与使用。
铁路工程造价管理的重要性不言而喻,本文将从不同角度探讨铁路工程造价的相关问题。
一、铁路工程造价管理的重要性铁路工程造价管理在工程建设中扮演着重要的角色。
首先,铁路工程是国家重大基础设施项目,其造价会涉及巨额资金。
合理的造价管理可以有效控制资金投入,避免浪费与超支,确保项目的顺利进行。
其次,造价管理有助于保证工程质量。
通过对造价的精确估算以及合理的成本控制,可以避免项目过度压缩成本而牺牲工程质量的情况发生。
最后,铁路工程造价管理也有助于提高工程效益。
有效的造价管理可以保证项目的经济效益,使铁路工程发挥最大的社会与经济效果。
二、铁路工程造价的组成与估算铁路工程的造价主要由以下几个方面的费用组成:土地置换费、设计费、施工费、材料费、设备费、劳务费、运营维护费等。
在进行造价估算时,需要综合考虑各方面的费用,并结合项目的具体情况进行合理估算。
造价估算需要考虑项目的规模、地域、施工期限等因素,并采用多种方法与指标进行计算,以保证估算结果的准确性。
三、铁路工程造价控制与管理铁路工程造价控制是指在项目实施过程中,通过合理的管理方法和手段,控制与管理工程项目的造价预算,以确保项目能够按照预算范围内完成。
其核心任务是控制工程投资、控制工程成本、控制工程收益。
铁路工程造价控制与管理的主要手段包括制定详细的造价控制方案、实施工程进度控制、采取合理的成本管理方法等。
四、铁路工程造价的风险管理在铁路工程建设中,存在着各种风险因素,如自然灾害、人为破坏等。
这些风险因素可能会对铁路工程的造价造成潜在影响,因此需要进行风险管理。
铁路工程造价风险管理的主要内容包括风险辨识与评估、风险的定量分析、采取相应的风险应对与控制措施等。
通过科学有效的风险管理方法,可以降低工程造价风险,保证项目的顺利进行。
五、铁路工程造价的经验与教训铁路工程造价管理经验的总结与教训的吸取对于今后的工程建设具有重要的指导作用。
摘要:笔者参与了甬台温铁路建设,本文根据笔者的亲身经历,对铁路建设的工程造价管理进行了分析,提出了自己的见解、对策或建议,期望能够有助于铁路项目工程造价管理。
随着我国市场经济地不断发展和投资管理体制的变化,铁路建设单一的计划经济模式已被打破,投资主体多元化、投资资金多渠道化已成为现代铁路建设市场的主要格局。
在我国的十一五规划中,铁路建设将掀起跨越式发展的高潮,如何在铁路建设跨越式发展中搞好铁路项目的工程造价管理,值得研究与探讨。
我省(即江西省)铁路建设不够发达,特别是地方铁路建设,与全国沿海各省相比,起步较晚,我国的十一五规划对加快我省的铁路建设是一个难得的机遇,如何搞好我省的铁路建设,是我省投入铁路事业的建设者们义不容辞的历史使命。
笔者在本文就工程造价管理提出的以下拙见,期望能够有助于铁路项目工程造价管理,能够有助于我省的铁路建设。
一、抓住铁路跨越式发展的机遇,加快我国铁路建设步伐,培育一批高素质的造价管理人员。
根据国家的十一五规划,我国的铁路建设规模在全国的版图上要形成“八纵八横”的路网格局,并且要重点发展客运专线,使我国的铁路建设面貌焕然一新,不仅大大提高了运输能力,有效缓解了“铁路是经济发展的瓶颈”状况,而且还大大提高了运输效率。
江西省铁路建设比较落后,到目前为止,基本上还是“一纵一横”的格局,加上公路建设规模也非常有限,使江西省的交通运输状况不容乐观,因此,在我省加强铁路建设显得非常必要。
要实现铁路的跨越式发展,单靠国家规划的铁路主干线建设是不够的,只有以国家的铁路主干线为框架,不断增加地方铁路支线,才能使我省铁路建设更加完善,更能满足经济发展的需要。
我省对铁路建设非常重视,于2006年8月16日成立了江西省铁路建设办公室,负责我省的地方铁路建设,尽管我省的地方铁路建设刚刚起步,但我省近几年的发展势头良好,铁路建设任务繁重,这将使江西省铁路建设办公室面临严峻挑战,要搞好我省铁路建设,就要抓好铁路建设的工程造价管理。
铁路工程造价管理之我见
摘要:本文主要阐述了铁路建设项目施工阶段造价管理的方式与方法,分析了铁路建设项目施工造价管理存在的问题,并提出了一些建议措施以供参考。
关键词:铁路工程,技术措施,造价管理
0 前言
铁路是国家重要基础设施,必须适应国民经济发展要求。
国家批准的《铁路中长期发展规划》,确定了铁路技术装备现代化的目标和措施。
至2012年,我国铁路运营里程将达到11万km以上,计划至2020年,铁路运营里程达到12万km以上。
因此,未来几年将是我国铁路现代化建设由量的积累向质的飞跃转变的关键阶段,铁路建设“大建设、大发展”的良好局面日渐形成。
铁路建设规模越大、标准越高,投资规模也就越大,加强铁路项目造价管理也愈发重要。
铁路建设项目的决策阶段和设计阶段基本决定建设项目的投资额,但投资使用发生在施工阶段。
目前铁路建设项目的造价管理,由于设计变更、施工组织设计方案的不合理性,以及工程造价管理不严而导致铁路建设项目施工阶段造价管理效率不高的现象屡见不鲜,因而有效解决铁路建设项目施工阶段的投资控制具有重要意义。
1铁路建设项目施工阶段造价管理的内容
1)施工单位的招投标。
施工单位要通过招投标来选拔,施工招标价格应严格控制在批
复的总概算内,在此基础上,施工单位投标报价应尽量考虑全面,综合考虑若中标后施工中有可能遇到的各种问题,选择最为有利的报价方案。
2)实施性施工组织设计的编制。
实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件,是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。
施工组织设计应针对现场发生的实际情况,及时采取有效措施,提出优化方案,通过现场方案的优化以更好地控制投资。
2铁路建设项目施工阶段造价管理存在的问题
2.1铁路建设项目施工阶段工程造价控制不够
铁路建设项目施工阶段应严格按设计图纸和设计标准组织施工,优化合理可行的施工组织方案,尽可能减少施工干扰和人力、物力的浪费,防止工程造价突破概算。
但是,铁路建设项目“三超”现象时有发生,施工阶段造价管理效率不高,主要有以下几方面原因:
1)铁路建设项目在施工阶段的设计变更发生频繁,其中设计部门前期工作不到位、设计文件不规范是最主要的原因,造成工程造价的调整幅度以及频率大;
2)铁路建设工程的中小型项目较多,工程项目现场情况相对复杂,中小型施工单位的施工力量薄弱、施工手段落后,施工阶段的
投资控制能力相对低下;
3)铁路工程点多线长,施工干扰较大,协调工作量大,施工组织设计往往落实不到位,致使工期拖延,造成人力、物力的损失,工程造价控制难度较大;
4)铁路工程施工涉及各单位、各工种的配合和地方政府的配合,许多配合单位存在漫天要价的现象,使工程造价增高。
2.2铁路建设项目施工过程中偏离预算成本管理
铁路建设项目一般都会有一个预算管理目标,建设费用都包含在预算费用控制管理当中。
在现实的施工过程中,项目施工部门常常会因为赶工期而忽视预算成本管理,出现超支的现象,而且施工企业对工期成本重视不够,造成工程成本的额外增加。
3完善铁路建设项目施工阶段造价管理的措施
3.1加强以工程量清单计价为基础的合同管理,完善铁路建设项目施工造价管理
1)建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本。
工程量清单是招标文件的重要组成部分,是施工企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。
结合招标文件和工程量清单的特点,根据有关法律、法规,参照fidic合同文本,重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。
对铁路建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分,应将工程量清单报价的相关条款列入其中,将铁路建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。
2)推行工程量清单招标方式,必然会出现低价竞标的局面,要
依法建立履约保证金制度,防止投标企业低价中标后逃标或在施工中以各种借口要求变更承包合同、试图提高合同造价,保证合同的履行。
3)建立一套工程合同争议的解决机制。
需要积极吸取国际承包市场上通行的工程索赔办法,尽快掌握索赔的具体操作方法,并结合实际建立一套可行的机制。
3.2采取有效技术措施,严格控制项目造价
1)做好施工组织设计的审查,优化施工方案。
一般来讲,审核施工组织设计主要是对施工方案进行审批,而施工方案的审批通常采用定性和定量的方法,除了满足质量、工期两大指标外,还要对影响工程造价的各个因素进行详细的分析,对多个技术方案进行筛选,并进行技术经济比较,使质量、工期及造价3项指标有机地结合在一起,从而控制工程造价。
2)应在工程施工中把好质量关,控制和降低工程的质量成本。
如果在施工过程中做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,从而抓好工程质量,将不必要的损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利。
3.3规范变更管理的流程,提高造价管理的合理性
设计变更按铁道部铁建设〔2005〕146号文颁布的《铁路建设项目变更设计管理办法》实行,其增减费用应按原批准概算的原则、计费标准、定额记取。
设计变更无论是由哪方提出,均应由监理部
门会同建设单位、设计单位、施工单位四方协商,经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明,并由监理工程师签发手续,下发到有关部门付诸实施。
确认原设计不能保证工程质量要求,属于设计遗漏或与现场不符而无法施工,属非改不可的设计,一般情况下,即使变更要求可能在技术经济上是合理的,也应全面考虑,将变更以后所产生的效益与现场变更可能会引起施工单位的索赔等产生的
损失加以比较,权衡轻重后再做出决定;工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超出概算时,更要慎重考虑;设计变更应简要说明变更产生的背景,包括变更产生的提议单位、主要参与人员和时间等;设计变更必须说明变更原因,如工艺改变、工艺要求、设备选型不当,以及设计者考虑需提高或降低标准,设计漏项、设计失误或其他原因;建设单位对设计图纸的合理修改意见,应在施工之前提出。
在施工试车或验收过程中,只要不影响生产,一般不再接受变更要求。
总之,设计变更应严格按照申请、处理、审批通过和施工这一过程执行,保证先审批后施工;而且通过该项变更处理结果,可以直接进行验工计价,保证变更金额的准确性。
3.4加强铁路建设项目施工单位内部的成本管理
铁路建设项目施工企业要增强法律意识、大局意识和国家主人翁意识,对承建的项目,要信守合同的承诺,尊重自身形象,对企业和国家负责,努力完成合同赋予的义务与权利。
根据自身的条件,建立适应铁路项目建设的责任成本管理组织体制,理顺统一协调、
分级管理、逐级负责、检查监督到位的组织渠道,有条件的实行扁平化的管理方式。
形成铁路项目责任成本管理体系,明确责任主体、责任范围、责任目标、奖罚措施等管理办法和标准。
制定适应铁路工程项目成本风险控制运作的基本方法,在施工前期,运用风险管理理论,对项目的经济风险做出评估,结合本企业的管理水平,合理编制本企业的施工成本,指导项目建设全过程的经济管理。
完善科学的责任成本管理控制与核算程序,运用现代管理的理念和科学手段,遵循成本控制、成本预测,编制成本计划、成本核算、成本分析与考核及成果使用的基本作业流程,编制既适应上述管理机制又简捷高效的核算程序,以随时发现并对症下药地纠正发生在各个环节上的问题。
4结语
铁路工程造价管理是一项政策性和技术性非常强的工作,其关键在于建设施工阶段的工程造价的有效管理。
因此,应认真研究当前铁路建设管理的新形势、新情况和新任务,进一步加强管理,改进铁路建设项目施工阶段造价管理的方式和方法,使有限的资源得到合理利用,为铁路建设做出新的、更大的贡献。