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社区卫生工作者的卫生法律法规与政策社区卫生工作者是社会基层医护服务的重要力量，他们承担着社区居民基本医疗、健康教育和预防控制等重要任务。
在履行这些职责的过程中，社区卫生工作者必须了解和遵守相关的卫生法律法规与政策，以确保工作的合法性和专业性。
本文将介绍社区卫生工作者需要熟悉的主要法律法规与政策，并分析其对社会医护服务的影响。
一、卫生法律法规1.《传染病防治法》传染病是社区卫生工作者日常工作中需要关注和应对的重要问题。
《传染病防治法》规定了传染病的预防、报告和控制制度，明确了社区卫生工作者在发现疑似传染病病例时的报告程序和处理要求，有效保障了公共卫生安全。
2.《医疗机构管理条例》社区卫生工作者大部分从事基层医疗服务工作，他们工作的场所往往是医疗机构。
《医疗机构管理条例》规定了医疗机构的基本管理要求，包括设施设备、卫生标准、医务人员的资质要求等等。
社区卫生工作者必须遵守这些规定，确保医疗服务的质量和安全。
3.《药品管理法》社区卫生工作者在开具处方药时必须遵循《药品管理法》的相关规定。
该法规定了药品销售、处方药开具、药品质量控制等各个环节的要求，社区卫生工作者要合法、合规地使用药品，保证患者用药的安全和有效性。
二、卫生政策1.基层医疗卫生机构建设政策近年来，我国大力推进基层医疗卫生机构的建设，促进医疗资源下沉和基层医疗服务能力提升。
社区卫生工作者需要了解国家、地方关于基层医疗卫生机构建设的相关政策，积极参与和支持这项工作，为社区居民提供更加便捷和高效的医疗服务。
2.健康教育政策健康教育是社区卫生工作者日常工作中不可或缺的一部分。
社区卫生工作者应当关注国家相关的健康教育政策，积极参与健康教育活动的开展，提高居民的健康素养和预防意识，促进公众健康水平的提升。
3.慢性病防控政策慢性病已经成为社会医疗卫生的重大挑战。
社区卫生工作者需要了解国家关于慢性病防控的相关政策，积极参与慢性病的筛查、管理和干预工作，为患者提供科学、系统的慢性病防控服务。
卫生政策的名词解释在当代社会中，卫生政策被广泛应用于各个国家和地区的医疗卫生领域，并对人们的生活质量和健康状况产生着重要影响。
卫生政策是一个综合性的概念，涵盖了许多方面，包括卫生权利、预防保健、医疗服务、卫生资源分配、健康教育和社会福利等。
本文将对这些与卫生政策相关的名词进行解释与探讨，以加深对卫生政策的理解。
卫生权利：卫生权利是指每个人都享有获得卫生服务和住在清洁环境中的基本权利。
这一概念强调了每个人平等获得卫生保健的权益，无论其社会经济地位、种族、性别或其他身份特征如何。
卫生权利不仅是一种法律上的承诺，也是社会公正和人权的体现，国家和政府有责任确保这一权利的实现。
预防保健：预防保健是指通过采取一系列措施，预防疾病的发生和传播，提高人们的健康水平。
这包括推广健康生活方式，如均衡饮食、适度运动和戒烟戒酒等；实施疫苗接种和免疫计划，以控制传染病的扩散；开展健康教育和宣传活动，提高公众对疾病预防的意识和知识水平。
预防保健的重要性在于提前干预，减少疾病的发生，从而减轻医疗资源的压力和社会负担。
医疗服务：医疗服务是指为人们提供诊断、治疗和康复等医疗卫生服务的体系。
这包括医院、诊所、家庭医生和其他医疗机构，以及医生、护士、技术人员等医务人员。
医疗服务的目标是保护和恢复人们的健康，为病患提供有效的治疗和关怀。
国家和政府在提供医疗服务方面扮演着重要角色，他们应确保医疗服务的普及性、可及性和质量。
卫生资源分配：卫生资源分配是指将有限的卫生资源合理分配给不同地区和人群的过程。
这包括医疗设备、药品、医疗人员和资金等资源的配置。
卫生资源分配要考虑到不同地区和人群的卫生需求，以及各种社会经济因素的影响。
公平和公正的卫生资源分配是卫生政策的核心要求，它能够减少健康差距，提高整个社会的健康水平。
健康教育：健康教育是指通过系统的教育和宣传活动，提高公众对健康问题的认识和理解。
这包括传授健康知识、培养健康行为和提供健康信息的活动。
卫生政策的基本特点
卫生政策的基本特点包括：
1. 公共利益导向：卫生政策旨在保障和促进公众的健康和福祉，以公共利益为导向。
它关注整个社会群体的健康需求，提供平等和普惠的卫生服务。
2. 综合性和跨部门性：卫生政策需要综合考虑各个方面的因素，如医疗服务、疾病预防控制、公共卫生、药品监管等，需要跨部门合作和协调。
3. 长期性和可持续性：卫生政策通常具有长期性和可持续性的特点。
由于卫生问题往往是复杂和长期存在的，政策需要长期规划和执行，以确保其长期效果和可持续发展。
4. 基于科学证据：卫生政策应该基于科学证据，即依据科学研究和数据分析制定。
这可以确保政策的有效性和可行性，并避免基于主观偏见或个人意见的决策。
5. 强调预防和促进：卫生政策通常重点关注疾病预防和健康促进，倡导人们采取积极的健康行为，提倡健康生活方式，减少疾病的风险和负担。
6. 社会参与和合作：卫生政策需要广泛的社会参与和合作。
政府、非政府组织、学术界和社区等各方应共同努力，在政策制定、实施和评估过程中发挥积极的作用。
7. 持续监测和评估：卫生政策需要进行持续的监测和评估，以评估政策的效果和有效性，并及时调整政策措施。
这有助于改进和完善政策，以更好地满足公众的健康需求。
2023年颁布的卫生政策
2023年颁布的卫生政策主要包括以下几个方面：
1. 深化医药卫生体制改革：2023年将继续深化医药卫生体制改革，加强公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，提高基层医疗卫生服务能力，促进医疗卫生服务体系的高质量发展。
2. 促进健康服务业发展：2023年将加大对健康服务业的扶持力度，推动健康服务业与养老、旅游、体育等产业融合发展，提高健康服务业的供给质量和效率。
3. 加强公共卫生体系建设：2023年将加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众的生命安全和身体健康。
4. 推进健康中国建设：2023年是健康中国行动的第二年，将继续推进健康中国建设，加强健康教育，提高居民健康素养，促进全民健康。
以上是2023年颁布的主要卫生政策，旨在提高医疗卫生服务水平，促进人民健康水平提高。
政府卫生政策解读理解政府卫生政策的背后意义政府卫生政策是指政府机构为了维护和促进公民的健康而采取的具体措施和政策。
这些政策涵盖了广泛的领域，包括公共卫生、医疗保健、疾病预防等方面。
背后的意义是为了保障人民的健康权益，提高整体国民素质，推动社会稳定和可持续发展。
一、公共卫生政策公共卫生政策是政府卫生政策的重要组成部分。
其目标是全面提升公众的健康水平，预防和控制传染病、慢性病以及其他健康风险因素的传播和蔓延。
政府在这方面的举措包括加强卫生教育，推广卫生知识，提供免费的疫苗接种服务，以及建立完善的疾病监测和防治体系。
公共卫生政策的背后意义在于保障人民的基本健康权益。
通过加强疾病预防和控制，政府可以有效减少疾病传播，降低医疗负担，改善医疗资源分配不均的问题，提高全民健康水平。
二、医疗保健政策医疗保健政策是政府卫生政策的另一个重要领域。
其主要目标是提供全面、公平、高质量的基本医疗保健服务，并推动医疗体制改革，提高医疗资源的有效利用。
政府在这方面的举措包括建立医保体系，加强基层医疗服务设施建设，提高医生的培训和职业发展机会，以及制定合理的药品价格政策等。
医疗保健政策的背后意义在于提高公众的医疗服务水平。
通过建立医保体系，政府可以减轻患者的经济负担，提高医疗资源的配置效率，加强医院管理，促进医患关系的改善，推动医疗体制的可持续发展。
三、疾病预防政策疾病预防政策是政府卫生政策的另一个重要方面。
其主要目标是控制和减少各类疾病的发生和传播，提高公众的健康意识和健康行为。
政府在这方面的举措包括加强疫苗接种，推广健康生活方式，加强环境卫生监管，提高卫生设施的建设和管理水平等。
疾病预防政策的背后意义在于保障公众的生命安全和身体健康。
通过加强疾病预防，政府可以降低传染病的发生率，减少疾病给社会带来的经济负担，提高公众的生活质量。
综上所述，政府卫生政策的背后意义在于保障人民的健康权益，提高整体国民素质，推动社会稳定和可持续发展。
第一章1、政策，是为达到一定目的，各种组织（包括国际社会、国家、政党、部门）在特定时期用以规范或指导人们行动的一系列法律、法规、条例、措施等的总称。
政策的两重性：自然属性和社会属性。
2、政策的特征：①跨学科性②实践性③兼具指令性和指导性④周期性⑤潜在的价值取向政策的功能：①导向功能②约束功能③协调功能3、政策过程的目的：①从政策角度揭示社会政治活动的本质和特点。
②探求政策本身的发展规律，以提高政策制定和政策执行的效率和效能。
4、卫生政策科学，是研究旨在解决卫生领域中的突出矛盾和主要问题、确立卫生事业发展目标、改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定、执行、评估、终结等卫生政策过程的一门科学。
卫生政策系统的主体与客体：主体，卫生政策在实际运行过程中的决策者、参议者和参与者等的总称。
客体，①政策制定与实施所要改变的状态②政策执行中政策直接作用的对象③政策所要解决的核心问题即人们之间的利益矛盾5、卫生政策的要素构成：①卫生政策目标②卫生政策价值③卫生政策内容④卫生政策形式⑤卫生政策效果⑥卫生政策的主体和客体⑦卫生政策环境6、卫生政策的类型：积极型卫生政策与消极型卫生政策能动型卫生政策与被动型卫生政策全局性卫生政策与局部性卫生政策第二章1、政策制定科学程序的5个基本特征：①基本目的是制定高价值政策②是一个过程③这个过程可以分解为若干个逻辑相关联的步骤④高价值政策源于科学制定⑤高价值的政策需要制定者和研究者的共同努力2、政策制定科学程序7个逻辑相联的步骤是：①政策问题确认③政策方案研制④可行性论证⑥政策系统评价3、关键问题的条件：严重性、重要性、可解决性。
问题泛指实际状态和社会期望之间的差距，这种差距往往是产生紧张状态的原因。
社会问题是泛指由于社会关系或环境失调，致使社会全体成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们关注，并需要动用社会力量加以解决的问题。
如社会分配不公，医疗费用过快增长等问题都属于社会问题。
政策问题是指社会问题只有通过个体或团体行动向政府有关部门提出，又属于该部门权限，政府或部门又试图采取措施解决时，才成为政策问题。
4、政策问题确认⑴确定特定领域存在哪些问题⑵确认问题优先顺序⑶明确关键问题及焦点问题⑷分析焦点问题进入政策议程的必要性、可能性5、最优可行方案：①有利于元政策实现；②能最大限度实现政策目标；③消耗的政策资源最少；④实现政策目标的风险程度最小；⑤政策实施以后所产生的副作用最小。
6、确定政策去向（1）延续（2）法律化（3）调整（4）终结第三章1、问题，在现实与期望之间客观存在的差异，以及对这种差距的主观认定。
社会问题是泛指由于社会关系或环境失调，致使社会全体成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们关注，并需要动用社会力量加以解决的问题（如社会分配不公，医疗费用过快增长等）。
政策问题是指社会问题只有通过个体或团体行动向政府有关部门提出，又属于该部门权限，政府或部门又试图采取措施解决时，才成为政策问题。
2、政策问题成立的条件：①是一种客观存在（社会现实）②为大多数人察觉（广度）③有利益、价值或规范冲突④是一种不满足感，要求采取行动（社会期望和严重程度）⑤是集体轰动过程（深度）⑥政府认为属于管辖范围并有必要采取行动加以解决3、社会问题的特征：相关性主观性动态性历史性人为性社会问题结构的影响因素：①利益相关者的数量②备选方案的数量③后果的风险性④或然率的可计算性⑤对政策目标的共识性结构优良结构适度结构不良Array4、问题进入政策议程的方式：公众议程、正式议程。
5、建立社会问题优先顺序的考核目标：①明确问题的重要性，确定主次（主要指标）②明确问题的严重性，确定广度深度（主要指标）③明确问题的可解决性，确定制约和条件（参考指标）④综合评价和各方论证确认建立问题优先顺序⑤依据优先顺序明确特定领域的关键问题和焦点问题6、政策议程建立的途径:第四章1、政策问题根源分析的步骤：①明确政策问题确认环节所提供的信息基础②系统搜寻影响因素③确定问题根源④明确问题形成机制⑤定量论证（影响程度、优先顺序、接受程度）2、政策问题影响因素：直接影响因素：依据专业知识和系统运作规律判断，对问题的产生和发展不可缺少的影响因素。
（缺少了这些因素，问题和影响因素间的关系难以维系）间接影响因素：通过直接影响因素作用于问题的产生和发展的因素。
3、政策问题根源分析的目标：①明确政策问题根源②明确政策问题的直接影响因素③明确政策问题的间接影响因素④明确政策问题形成机制⑤接受是否被普遍接受和理解第五章1、政策方案，是特定政策的具体表现形式，包括政策的思路、目标、具体措施、措施的实施方法、资源的配套和文字上的说明等内容，并在形式上应当具备一定的要求。
政策方案与政策两个概念，既有区别又有联系：①一个政策可以有若干个备选政策方案，但是只有被选中的政策方案才能成为政策②政策具有一定程度的约束力和权威性，但政策方案仅仅是一个文本，除非被选中成为政策，否则不具备任何的约束力。
③在决策者个人偏好和部门利益最大化倾向不明显的情况下，提供多个备选方案供决策者选择，有利于制定更科学合理的政策。
2、政策制定的原则：信息原则、系统原则、现实原则、预测原则政策制定的步骤：①确定目标②政策方案研制③评估择优④可行性论证（政治、经济、科技、社会）评估择优的标准：①有利于元政策实现②能最大限度的实现政策目标③消耗的政策资源最少④实现政策目标的风险最小⑤政策实施后产生的副作用最小3、政策方案轮廓设想的原则：多样性、既完整又要互斥、创造性政策的分类：元政策、基本政策、具体政策根据政策的特征划分改造型公共政策与调整性公共政策创新型公共政策与重申型公共政策鼓励型公共政策与限制型公共政策原生型政策与派生型政策4、实现目标的原则：①技术指导原则：信息原则、系统协调原则、科学预测原则②现实原则③价值判断原则：公正原则、个人受益原则、劣者受益原则、普遍受益原则第六章1、可行方案，通过各种方法论证，这些方案具备现实的条件和能力加以实施，并可以通过政策执行产生预期的效果。
最优方案，在可行基础上，按照具体的衡量标准，被证明解决问题的效果最好而负作用最小，成本最小而社会影响最大的方案。
2、可行性论证：政治可行性：①政策需要与国家性质、政治制度、政治思想和发展方向保持一致。
②政策的顺利实施，要获得社会和利益集团的拥护和接受。
政策方案应尽可能兼顾国家与人民群众的利益。
经济可行性：①方案实施所需资源能否在现实中获得满足②依据现有资源，方案执行将取得多大的经济效益③方案的投入产出比如何技术可行性：①某项政策要达到预期目标，是否具备实施的技术手段②依据现有技术，能多大程度地实现政策目标社会可行性：①方案解决政策问题的效果②方案实施引发社会震荡的大小3、最优方案的条件：①政策思路最合理②政策效果最佳③引发社会震荡在可承受范围内④所需资源合理⑤方案经过努力可以顺利实施第七章1、公共政策执行的特点：①目标的导向性②内容的务实性③行为的能动性④影响的深远性⑤手段的强制性2、政策执行环节的步骤：①明确政策内涵（坚持信息完备原则）②分析动力阻力（搜索政策执行过程中的相关利益者；确认相关者行为的影响因素；论证和判断政策执行的动力和阻力）③制定执行计划（执行策略设计；执行工作设计；工作流程设计）④配置执行资源（有形资源：执行组织、人员、财力、物力；无形资源：信息、权威）⑤控制政策实施（协调、控制）3、矫正公共政策执行偏差的对策：①加强公共政策执行的成本—收益分析②加强公共政策的认知程度③提高公共政策执行者的素质④加强公共政策执行的控制与监督第八章1、政策评价，是指按照一定的价值标准，由具备专业资质的评价者作为主体，运用公认的科学研究方法，包括社会科学和自然科学研究方法，排除政策执行过程中环境等非政策因素的干扰，对政策进行价值判断的过程，并以此作为确定政策去向的依据。
2、政策评价的目的：①检验政策效果②为确定政策未来去向提供依据③合理配置有限资源④推进政策的科学化进程3、目标外效果，在研制政策方案和实施时未预期到的结果。
①附带效果②意外效果③潜在效果④象征性效果政策评价的基本价值标准：①合法性标准②合理性标准③投入产出标准④系统—功能标准⑤公平与可持续发展标准4、政策评价所面临的困难：①政策目标的不确定性②政策效果的不确定性③政策资源的混合和政策行为的重叠④政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定⑤评估信息和评估经费缺乏⑥有关机构和人员的抵制5、评价主体的确定（P178）第九章1、政策稳定的积极效果：①有利于贯彻落实政策，取得预期效果②有利于形成稳定的利益格局和社会规范，减少不必要的摩擦和冲突③有利于政策公正性的发挥④有利于降低政府的成本2、政策去向，政策可能的归宿。
政策延续、政策调整、政策法律化、政策终结第十章1、政策主体的构成：①立法机关（全国及地方各级人民代表大会）②行政机关（国务院、地方各级人民政府）③政党组织（中国共产党和八个执政党——执政党和参政党）④利益集团（通过游说、诉讼、开展宣传影响政策过程）⑤公民（作用：提出政策目标的要求与愿望；以多种形式参与政策方案的研制，提出各种设想与建议；对政策方案及其实施情况进行评价与监督，形成社会舆论）2、影响政策主体政策水平的主要因素：①政策主体分析把握事物本质规律的能力②政策主体的态度第十一章1、政策损益补偿规律，在特定的时空范围内，政策一旦付诸实施，必然是在满足一部分利益的同时，抑制一部分人的利益。
政策在进行利益调整的过程中，并非是以制定者的主观意志作为标准，而是应当以社会整体利益作为损益补偿的抉择标准。
政策效力递减规律，从政策的周期来看，任何政策都会遵循效力低效期、效力增长期和效力递减期三个阶段，进而由正效力向负效力转化的政策效力规律。
2、低效期（效力不明显的阶段）的原因：①来自政策体系方面的排斥力（原有的协调的政策体系对新政策的排斥）。
②由于政策执行方面的措施缺乏。
③由于政策主体或政策客体的思想观念的不适应。
政策效力递减的外在表现即政策失效，表现在：①早期失效②偶然失效③损耗失效④全面失效。
