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卫生政策第一章概述1.简述高价值政策制定程序的总体思路、7个步骤、21项动态的任务链。
总体思路：即制定程序：步骤+任务链7个步骤： 1.政策问题的确认；2.政策问题根源分析；3.政策方案研制；4.政策方案可行性论证；5.政策执行；6.政策评价；7.确定政策去向21项主要任务：特定领域-众多问题-问题界定-优先顺序-关键问题-政策问题-问题危害-影响因素-问题根源-作用机制-政策思路-政策目标-目标指标-措施方法-可行论证-最优选择-动阻力分析-执行实施-效果问题-归因分析-确定去向2.怎样从高价值政策制定程序的特征看该程序的作用。
制定程序基本特征：一是制定高价值政策是该程序的基本目的；二是这个程序是一个过程—一个始终围绕如何达成基本目标而展开的过程；三是这个过程可以分解为若干个逻辑相连的步骤，每个步骤具有各自的目标、操作思路和常用方法，制定高价值政策有赖于各步骤目标的实现；四是高价值政策源于科学制定，政策制定过程是一个以科学研究为基础的思考和回答问题的过程；五是高价值政策需制定者和研究者共同努力、各司其职，政策制定者的职责是科学地制定政策，研究者是为科学制定提供科学、逻辑和合理的一句依据。
3.论科学性和理性逻辑性和可操作性与高价值政策制定程序的关系高价值政策制定程序是建立在“逻辑性、科学性、可操作性和合理性”基础上，即基本思路符合逻辑、研究方法工人、过程可操作、进展和结果可考核。
高价值政策也是运用“四性”指标体系，明确现有政策过程理论的不足并逐步弥补后形成的。
逻辑性指在思路展开过程中，能否围绕目的表现出清晰的内外在联系及其递进关系科学性指可考核性和科学方法可操作性为面对一个特定目的或目标时，有清晰完整的实现思路，懂得如何才能一步步把事情做好。
合理性为是否符合常理，因而能够被各方接受。
第二章政策问题的确认1.解释政策问题确认的目标与任务、逻辑思路、操作步骤之间的关系2.举例阐述政策问题确认的难点和原则3.特定领域界定中的领域的含义，以及界定思路和方法含义：对于政策研究者来说，领域是其研究范围，也就是潜在的政策问题所在的范围。
第一章>卫生政策概论>政策的特征（跨科学性、实践性、兼具指令性和指导性、周期性、潜在的价值取向性）。
政策的功能（导向功能、约束功能、协调功能）。
政策学的研究内容（基本理论研究、政策过程研究、有关政策学分支学科的研究、政策研究的方法论研究）。
政策研究体系初步建立（行政型政策研究组织、学术型…、产业型…）。
发展趋势（加强政策学的应用性和本土化研究、加强对政策学分支领域的研究和探索、加强公共政策领域的国际化交流与合作）。
卫生政策科学的研究范畴（卫生政策系统的主体与客体、卫生政策与政策环境的关系、卫生政策的运行机制、卫生政策的方法学研究）。
卫生政策科学的研究方法（卫生政策的研究涉及到社会、政治、经济、文化、生态、环保等各个方面的因素，涉及到国内和国外，过去、现在和将来。
卫生政策研究的综合性和复杂性，决定了研究方法的综合性、多样性、创新性。
诸如系统方法、控制方法、信息方法、预测方法、运筹方法、优选方法和概率方法等，详见第12章）。
卫生政策学的研究任务（一是总结卫生政策研究的特点和规律，二是依照卫生事业性质和功能进行卫生政策价值分析和选择，三是制定卫生政策研究原则，四是研究如何制定高价值的卫生政策，这是卫生政策科学研究的核心任务，五是研制卫生政策制定的科学程序）。
卫生政策研究原则（目标原则、系统原则、民本主义和人本主义原则）。
当前我国卫生政策研究的功能定位（首先，卫生政策的研究要转变观念。
其次，卫生政策研究要遵循市场经济规律。
最后，卫生政策过程本身必须不断地改进、完善与发展）。
卫生政策系统的要素构成（卫生政策目标、…价值、…内容、…形式、…效果、…的主体和客体、…环境）。
卫生政策的类型（积极型与消极型、能动型和被动型、全局性与局部性）第二章>政策制定科学程序。
政策科学发展的标准（一是现有的政策理论和方法对特定政策制定者的指导性，即它在多大程度上能够指导人们制定高价值政策，二是现有的政策理论和方法对特定政策研究者的指导性，遵循它展开的政策研究对制定高价值政策能够产生多大的作用，三是遵循现有的理论和方法，能够使政策研究者和制定者围绕高价值政策的制定优势互补和相互支撑，四是能否通过高价值的政策制定、政策实践和政策效果，使政策科学的理论、方法和范式，在科学性、合理性、逻辑性和可操作性诸方面得到公认）。
1. 卫生政策学的主要研究对象是：
A. 医疗卫生服务
B. 医疗卫生资源分配
C. 医疗卫生制度和政策
D. 所有以上选项
2. 卫生政策学的研究方法主要包括：
A. 文献研究法
B. 实证研究法
C. 比较研究法
D. 所有以上选项
3. 卫生政策学的主要任务是：
A. 分析卫生政策的制定过程
B. 评估卫生政策的效果
C. 提出改进卫生政策的建议
D. 所有以上选项
4. 卫生政策学的理论基础主要包括：
A. 公共管理理论
B. 社会医学理论
C. 经济学理论
D. 所有以上选项
5. 卫生政策学的主要研究领域包括：
A. 公共卫生政策
B. 医疗服务政策
C. 医疗保险政策
D. 所有以上选项
6. 卫生政策学的主要目标是：
A. 提高医疗卫生服务的质量和效率
B. 促进医疗卫生资源的公平分配
C. 保障公民的基本医疗卫生权益
D. 所有以上选项
7. 卫生政策学的主要挑战包括：
A. 如何平衡医疗卫生服务的质量和效率
B. 如何实现医疗卫生资源的公平分配
C. 如何保障公民的基本医疗卫生权益
D. 所有以上选项。
卫生政策学资料单选多选简答案例分析1.政策性质的两重性：自然属性和社会属性，或叫生产力属性和生产关系属性。
2.卫生政策的要素构成: ①卫生政策目标;②卫生政策价值;③卫生政策内容;④卫生政策形式;⑤卫生政策效果;⑥卫生政策主体和客体;⑦卫生政策环境3.政策的特征：（1）跨学科性；（2）实践性；（3）兼具指令性和指导性；（4）周期性；（5）潜在的价值取向性4.政策的功能：（1）导向功能；（2）约束功能；（3）协调功能5.对问题、社会问题及政策问题的认识。
问题是现实与期望间客观存在的差距，以及对这种差距的主观认定。
社会问题是一些问题问题超出了个人、私人的范围，个人、私人无力解决。
政策问题是社会问题出现社会性诉求，公共主体意识到社会公共问题已经妨碍整体整体社会发展，充分了解公众的公意性并认同这种公众的政策诉求。
6.政策制定科学程序的七个逻辑相关步骤：①政策问题确认；②政策问题根源分析；③政策研制；④可行性论证；⑤政策执行；⑥政策评估；⑦确定政策去向7.社会问题的特征：①相关性；②主观性；③动态性；④历史性；⑤人为性8.政策问题成立的条件：①是一种客观存在(社会现实)；②为大多数人察觉(广度)；③有利益、价值或规范冲突；④是一种不满足感，要求采取行动(社会期望和严重程度)；⑤是集体轰动过程(深度)；⑥政府认为属于管辖范围并有必要采取行动加以解决9.社会问题的结构可以分为结构优良、结构适度和结构不良三种类型.卫生政策问题基本上均属于结构不良的问题。
10.20世纪80年代以前，社会抱怨的与卫生相关社会问题，主要集中在“看病难”，80年代中后期开始，“看病难”为“看病贵”所取代。
这反映了社会问题的动态性特征11.社会问题的优先顺序标准为：重要性、严重性和可解决性12.政策议程分为公众议程（例：免费午餐）和正式议程（例：甘肃校车事件）13.公共政策可以划分为三类：元政策（侧重价值陈述）、基本政策（侧重目标陈述）和具体政策（侧重对时间和空间的敏感）14.政策制定科学程序对政策的划分，进一步是按照政策方案所针对的特定因素的性质作为划分标准，针对问题根源的称之为治本政策方案，针对问题影响因素的称之为治标政策方案，而针对问题的形成机制研制的方案，可以称之为标本兼治的政策方案。
卫生政策知识点总结一、卫生政策的概念卫生政策是指政府机构或其他有关部门为解决卫生问题，保障公民身体健康和全民健康，制定的一系列措施或法律规定。
卫生政策的制定和执行是保障人民健康权益的重要手段，也是国家治理的重要组成部分。
二、卫生政策的重要性1. 保障人民健康权益。
卫生政策的实施可以促进公共卫生工作的深入开展，有助于提高人民的整体健康水平。
2. 促进社会公平和公正。
卫生政策的制定可以使卫生资源得到公平配置，有助于解决贫困地区和弱势群体的健康问题，实现社会公平和公正。
3. 提高国家整体竞争力。
卫生政策的实施有助于提高国民的健康水平，减少医疗支出，促进国家经济的发展，提高国家整体竞争力。
三、卫生政策的主要内容1. 制定健康规划和目标。
制定长期、中期和短期的健康规划和目标，明确卫生政策的方向和目标。
2. 加强健康宣传和教育。
通过各种途径和方式向公众宣传健康知识，提高公众健康意识和自我保健能力。
3. 完善医疗卫生服务体系。
建设完善的医疗卫生服务网络，提高医疗服务质量和覆盖面。
4. 保障基本医疗卫生服务。
制定相关政策和法律，保障各级医疗机构提供基本医疗卫生服务，实现全民基本医疗保障。
5. 推动健康产业发展。
鼓励和支持健康产业的发展，提高健康服务水平和技术水平。
6. 加强卫生监督和管理。
建立健全的卫生监督和管理体系，加强对医疗卫生机构和医务人员的管理和监督。
7. 加大医疗卫生投入。
增加对医疗卫生事业的投入，优化资源配置，提高医疗卫生服务的供给能力。
四、卫生政策的制定和实施1. 着眼于人民群众的需求。
卫生政策的制定需要充分考虑人民群众的实际需求，确保政策的科学性和实用性。
2. 加强协调与沟通。
卫生政策的制定需要多部门协调合作，形成整体合力，确保政策的一致性。
3. 强化监督和评估。
制定卫生政策后需要建立健全的监督和评估机制，及时发现和解决问题，保证政策的有效实施。
4. 加强政策宣传和培训。
卫生政策的宣传和培训工作是政策实施的重要环节，可以提高政策的知晓率和执行力度。
卫生政策考试试题及答案
试题一
问题：请简述卫生政策的定义和目的。
答案：卫生政策是指由政府或其他机构制定的，旨在保障人民
健康、提高公共卫生水平的各项政策。
其目的是为了确保人民的生
命健康和身体福祉，预防和控制疾病的传播，提供医疗和健康服务，建立健康的社会环境。
试题二
问题：列举出几个国际上重要的卫生政策组织。
答案：国际上重要的卫生政策组织包括但不限于以下几个：
- 世界卫生组织（WHO）：全球最主要的卫生政策组织，负责
监督和提供国际卫生指导。
- 全球基金：致力于防治艾滋病、结核病和疟疾等全球重大疾
病的组织。
- 联合国儿童基金会（UNICEF）：关注儿童健康，提供救援和卫生项目支持的组织。
- 国际红十字会与红新月会：在紧急情况下提供医疗援助和卫生服务的国际组织。
试题三
问题：简述卫生政策的制定过程。
答案：卫生政策的制定过程一般包括以下几个步骤：
1. 问题识别：确定需要解决的卫生问题，例如疾病流行、公共卫生威胁等。
2. 政策制定：通过收集和分析数据、研究调查等方法，制定相应的卫生政策。
3. 政策实施：将卫生政策转化为具体的行动计划，并实施在卫生领域的各个层面。
4. 监督和评估：对政策实施效果进行监督和评估，以便根据结果进行调整和改进。
以上是关于卫生政策考试试题及答案的内容。
希望对您有所帮助。
卫生政策试题以下为卫生政策试题，请大家认真阅读并回答。
第一部分：选择题1. 卫生政策的目标是：A. 改善人民健康状况B. 促进经济发展C. 加强政府监管D. 提高医疗设施的数量2. 卫生政策的核心是：A. 预防为主B. 治疗为主C. 提高医疗水平D. 增加医疗资源3. 卫生政策的基本原则包括：A. 公平性B. 可行性C. 权力分散D. 公众参与4. 卫生政策的实施需要：A. 深入调查研究B. 宣传教育C. 加强监管D. 提高医疗设施的设立第二部分：简答题1. 简述卫生政策的重要性及意义。
2. 请列举两项卫生政策的具体内容并分析其影响。
3. 请举例说明卫生政策在解决健康问题方面的作用。
第三部分：论述题请根据你对卫生政策的理解，以及结合实际情况，写一篇文章，探讨卫生政策对社会发展和人民生活的影响。
（正文开始）卫生政策是指国家或地方政府针对社会卫生问题而制定的一系列政策措施，旨在改善人民的健康状况。
卫生政策的目标是通过预防为主的健康管理方法，提高人民的生活质量，促进社会的可持续发展。
卫生政策的重要性不言而喻。
首先，卫生政策是保障人民健康的法律保障。
通过制定相关政策，政府可以规范医疗机构的设立和管理，确保医疗服务的公平与可及性。
其次，卫生政策可以促进公众对健康的认知和重视，提高人民的健康素养。
通过加强健康宣传教育，推动人们养成良好的生活习惯，减少疾病的发生。
最后，卫生政策可以推动医疗科技的发展，提升医疗水平和技术，增加人民获得优质医疗资源的机会。
具体的卫生政策内容包括但不限于以下几方面。
首先，加强基层卫生服务体系的建设，改善社区医疗条件和服务质量，让更多人能够享受到基本医疗保障。
其次，完善公共卫生体系，提高突发公共卫生事件的应对能力，确保社会的整体健康稳定。
再次，加强预防保健工作，推广健康生活方式，预防疾病的发生。
最后，加强医疗资源的配置和管理，提高医疗服务效率，降低人民就医的负担。
这些卫生政策对社会发展和人民生活造成了积极的影响。
第一章卫生政策概论一、选择题：（在每小题列出的选项中, 至少有一个选项是符合题目要求的）1、按照政策的功能来说，政策主要包括：（ B.C.D ）A.目的型政策B.实质性政策C.策略性政策D.程序性政策E.改造型政策2、公共政策可以划分为以下几类：（ A.B.C ）A.元政策B. 基本政策C.具体政策D. 子政策3、政策存在的意义在于其具有重要的功能。
具体来说，政策的功能包括以下几个：（ABD ）A.导向功能B.约束功能C.研究功能D.协调功能4、政策学研究的内容包括：（ABCD ）A.基本理论B.政策过程C.方法论D.政策学分支学科5、卫生政策研究原则包括：（BCD ）A.效率原则B. 系统原则C.目标原则D. 民本主义和人本主义原则二、判断题：（判断正误，并分析其原因）1、一般来说，政策的具有社会属性而不具有自然属性。
（错误，同时具有社会属性和自然属性）2、卫生政策的主体主要包括运行过程中的决策者、参议者、参与者以及卫生政策所要解决的对象。
（错误，解决对象属于客体）3、卫生政策类型可以划分为积极型卫生政策和被动型卫生政策。
（错误，积极型政策和消极型政策）4、卫生政策的基础在于其政策内容。
（错误，在于政策目标）5、卫生政策类型可以划分为消极型卫生政策和能动型卫生政策。
（错误，应该分为积极型和消极型，或者能动型和被动型）6、卫生政策运行体系包括信息系统、咨询系统、决策系统、实施系统和监督系统。
（正确）三、名词解释：卫生政策科学：卫生政策学是研究旨在解决卫生领域中突出矛盾和主要问题，确立卫生事业发展目标，改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定，执行，评估，终结等卫生政策过程的一门科学。
它是从公共政策研究中分化和发展起来得相对独立的研究领域，他的学科性质和特点与政策学相似，其理论基础，学科基础和方法基础也来源于政策学，具有政策学的一般特点和规律，只是他的研究对象针对卫生系统，结果也作用于卫生事业。
四、简答：请简述卫生政策制定程序的操作步骤以及政策问题根源分析在政策制定程序中的地位和作用。
↓概论●政策学研究内容：基本理论研究；政策过程研究；政策学分支学研究；方法论研究●HP研究范畴：HP系统主体客体；HP与政策环境的关系；HP运行机制；HP方法学研究●HP研究任务：总结卫生政策研究的特点和规律；依照卫生事业性质和功能进行价值分析和选择；制定研究原则；研究如何制定高价值的卫生政策；研制卫生政策制定的科学程序。
●HP研究内容：抓住关键问题；制定高价值HP；分析可行性；提高执行效果；政策评价；政策去向。
●研究原则：目标、系统、民本主义和人本主义●政策科学发展四大标准：对政策制定者的指导性；对研究者的指导性；高价值政策制定优势互补；通过高价值政策制定使政策科学得到公认。
●政策科学发展四大困惑：现有理论未能提供制定高价值政策的明晰答案；现有理论不具备对特定政策研究的指导性；现有理论下特定研究和制定之间缺乏优势互补；学科地位不能得到公认。
●构建政策制定科学程序的基础：构建逻辑性、科学性、可操作性和合理性标准；评价指标的信度和效度分析；确认政策学领域中“政策过程理论”的现况和不足；针对性弥补不足，形成政策制定科学程序的框架思路；构建并完善政策制定科学程序的步骤和方法；对构建政策制定科学程序模拟和论证。
●在政策制定科学程序中，七个逻辑相联的步骤分别为：（1）政策问题确认。
政策问题确认是政策制定科学程序的起点，通过这个步骤旨在明确在一个特定领域内究竟存在哪些问题，这些问题的优先顺序，众多问题中何谓关键问题，以及关键问题进入政策议程的可能性等。
（2）政策问题根源分析。
针对已确定的特定政策问题，明确其根源、影响因素和形成机制。
（3）政策方案研制。
依据特定问题的根源、影响因素和形成机制，研制相应的治本、治标和标本兼治的政策思路和方案。
（4）政策方案可行性论证。
对研制的政策方案，从政治、经济、技术、文化等方面作出可行与否的判断，并对可行方案进行比较择优。
（5）政策执行。
将现实中最优的政策方案付诸实践，同时严密政策执行逻辑步骤。
↓概论●政策学研究内容：基本理论研究；政策过程研究；政策学分支学研究；方法论研究●HP研究范畴：HP系统主体客体；HP与政策环境的关系；HP运行机制；HP方法学研究●HP研究任务：总结卫生政策研究的特点和规律；依照卫生事业性质和功能进行价值分析和选择；制定研究原则；研究如何制定高价值的卫生政策；研制卫生政策制定的科学程序。
●HP研究内容：抓住关键问题；制定高价值HP；分析可行性；提高执行效果；政策评价；政策去向。
●研究原则：目标、系统、民本主义和人本主义●政策科学发展四大标准：对政策制定者的指导性；对研究者的指导性；高价值政策制定优势互补；通过高价值政策制定使政策科学得到公认。
●政策科学发展四大困惑：现有理论未能提供制定高价值政策的明晰答案；现有理论不具备对特定政策研究的指导性；现有理论下特定研究和制定之间缺乏优势互补；学科地位不能得到公认。
●构建政策制定科学程序的基础：构建逻辑性、科学性、可操作性和合理性标准；评价指标的信度和效度分析；确认政策学领域中“政策过程理论”的现况和不足；针对性弥补不足，形成政策制定科学程序的框架思路；构建并完善政策制定科学程序的步骤和方法；对构建政策制定科学程序模拟和论证。
●在政策制定科学程序中，七个逻辑相联的步骤分别为：（1）政策问题确认。
政策问题确认是政策制定科学程序的起点，通过这个步骤旨在明确在一个特定领域内究竟存在哪些问题，这些问题的优先顺序，众多问题中何谓关键问题，以及关键问题进入政策议程的可能性等。
（2）政策问题根源分析。
针对已确定的特定政策问题，明确其根源、影响因素和形成机制。
（3）政策方案研制。
依据特定问题的根源、影响因素和形成机制，研制相应的治本、治标和标本兼治的政策思路和方案。
（4）政策方案可行性论证。
对研制的政策方案，从政治、经济、技术、文化等方面作出可行与否的判断，并对可行方案进行比较择优。
（5）政策执行。
将现实中最优的政策方案付诸实践，同时严密政策执行逻辑步骤。
（6）政策系统评价。
依据政策的实践效果，判断政策价值、检验政策思路。
（7）确定政策去向。
依据政策评价结果，确定政策的归宿。
●定性定量逻辑关系链：领域－众多问题－问题界定－优先顺序（重要性－严重性－可解决性）－关键问题－政策问题－根源－影响因素－形成机制－危害－政策思路－政策目标（体系）－目标指标－具体措施方法－可行－最优－预期效果－实施－价值－去向●运用原则：四个结合的原则。
科研与国情结合；多学科交叉融合；定量与定性；研究者与决策者结合↓政策问题确认●政策问题确认：运用公认的科学方法和遵循合理的逻辑步骤，确认特定领域或范围内的焦点问题和关键问题，同时，促使关键问题能够优先进入政策议程成为政策问题。
●目的和意义：找准问题。
能否找准问题；能否科学确认问题；取决于制定者和研究者双方能否共识。
●四大基本任务：特定领域究竟存在哪些社会问题；该领域内社会问题的优先顺序；定性定量论证并明确关键问题；促进关键问题进入政策议程。
●社会问题的特征：相关性，同一/不同领域问题间及社会问题与政策环境、资源间相互依存；主观性，客观存在，但其为人所识与认识主体的价值观密切相关；动态性，相关的社会现实、社会期望及解决方案处于不断的变化中；历史性，不是突然发生的，而是一个逐渐产生、发展和演化的过程；人为性，带有人为特点，伴随着人类适应、改造自然和社会的活动产生●政策问题成立的条件：是一种客观存在（社会现实）；为大多数人察觉（广度）；有利益、价值或规范冲突；是一种不满足感，要求采取行动（社会期望和严重程度）；是集体轰动过程（深度）；政府认为属于管辖范围并有必要采取行动加以解决●政策问题难点和原则：达成双方认可的目标和指标；特定领域的界定偏差；对问题界定的不同理解；特定领域内存在问题的“穷尽”；问题优先顺序的研制方法和指标；关键问题能否进入政策议程●完整步骤：特定领域界定；界定存在问题；明确问题优先顺序；多重论证关键问题；确保关键问题优先进入议程●政策问题确认的6大难点：达成共识：理解、接受、引导；领域界定偏差；问题界定差异；如何穷尽问题，文献收集和各方论证；优先顺序方法，遵循重要性、严重性、可解决性；能否进入政策议程●步骤一特定领域界定：目标是明确政策制定者的岗位固有影响力和背景分析。
初步定位：精确界定：背景分析：●步骤二界定存在问题：系统收集、确定问题数量；精确界定和表述问题；多重论证，明确接受程度；问题归类并形成问题系统●步骤三关键问题确认：明确问题优先顺序原则：重要性；严重性；可解决性。
优先顺序步骤：按严重性排序；按重要性排序；可解决性判断；综合排序；确认关键问题，焦点问题●步骤四多重论证关键问题：是针对已经被确认的关键问题展开定性定量多重论证。
内容：表现形式、涉及范围、严重程度、主要危害●步骤五关键问题优先进入政策议程：一是明确特定领域中，哪些人群是问题进入政策议程的确定者和影响者；二是按照社会问题进入政策议程的条件，分析关键问题要成为政策问题必要性、可能性和需要努力之处；三是如何使关键问题顺利通过政策议程↓政策问题根源分析●根源分析基本目的：在完成政策问题确认的基础上，针对已确定的特定政策问题，运用公认的科学方法，分析论证并确定其根源和形成机制●根源分析可考核目标：是否定性定量明确了政策问题的根源；明确了PS直接影响因素；明确了PS间接影响因素；明确了问题的形成机制；上述结论是否被普遍接受和理解。
●根源分析难点和原则：系统观念和政策问题根源分析。
卫生系统运作规律与政策问题根源分析●步骤一明确基础：特定政策问题的管辖部门和所属系统是否明确；问题的严重程度和对社会的影响程度是否明确，是定性的还是定量的；在众多问题中该问题的优先顺序是否明确●步骤二系统搜寻影响因素：确定特定政策问题在系统中所在的范围；按照领域的运作规律，系统搜寻政策问题影响因素，并给出问题的影响因素“清单”●步骤三确定问题根源：确定影响因素与政策问题关系；确认根源、直接、间接影响因素●步骤四明确问题形成机制：对特定问题与根源、直接影响因素、间接影响因素之间的关系进行系统全面表达，明确政策问题的形成机制●步骤五定量论证问题根源：定量表述问题形成机制；多重论证主要结论↓政策方案研制●政策方案与政策的区别：是一个政策可以有若干个备选政策方案，但是只有被选中的政策方案才能成为政策。
政策具有一定程度的约束力和权威性，但政策方案仅仅是一个文本，除非被选中而成为政策，否则不具备任何的约束力。
在决策者个人偏好和部门利益最大化倾向不明显的情况下，提供多个备选方案供决策者选择，有利于制定更加科学合理的政策。
●政策方案研制基本目的：提供各种可能的科学、客观、可行的政策方案，供决策者备选。
意义在于通过定性定量明确解决问题的可能途径，分析各种途径能够解决政策问题的程度，明确标本兼治、治本和治标三类方案，为最大程度解决政策问题提供科学的基础。
●政策方案研制现实作用：怎么解决政策问题（政策思路）；解决到什么程度（政策目标）；用什么具体的方法措施来解决政策问题（方法措施）；形成一系列可供选择的政策方案●政策方案研制四大基本任务：一是如何根据政策问题的根源、影响因素和形成机制，定性推导和定量研制“治本、治标、标本兼治”的三类政策思路；二是如何依据政策思路，视时间、精力和资源等条件，按三类思路的重要性顺序，“标本兼治、治本、治标”，依次将结果转化为目标体系，并加以量化表达；三是如何寻求实现目标的方法和措施；四是如何结合现实条件设计和形成特定的政策方案。
●政策方案研制四大关键侧重：对政策问题的根源、影响因素和形成机制了解得如何。
“治本、治标、标本兼治”的三类政策思路的差异和优先顺序。
能否建立“根源－影响因素－形成机制－危害－政策思路－政策目标（体系）－目标指标－具体措施方法”之间动态关系，尤其是建立定量的动态关系。
如何把定性目标量化，化解成可考核的指标。
●政策价值影响因素：直接受政策思路的指向影响。
与影响因素特征相关，影响因素在问题形成中作用越大，政策思路可能的政策效果越大。
同一个政策思路指导下，定性表述差不多，但定量设计差异大。
即使是围绕相同的政策目标，由于分设子目标的差异，也会导致政策价值的巨大差别。
即使子目标一模一样，目标指标值设定差异，会引出不同的政策价值。
即使两个方案，设置了不同的实施方法和措施，以及配置的政策资源出现差异，其政策价值也会呈现差异。
●政策方案研制的原则：部分环节涉及大量的分析，为保证科学性，需要技术上的指导性原则，如：信息尽可能完备原则等。
在现实中，时间、人力、物力总是有限的，因此，在方案研制的过程中，存在着几个阶段的选择：政策思路的选择，政策目标的选择；方案轮廓的选择。
上述选择还包含着主观的成分，如优先考虑对象的问题。
因此，必需，如公正原则、个人受益原则、劣者受益原则、普遍受益原则●步骤一政策思路研制：前期信息继承，方法为规范分析法和补缺调研。
标本兼治思路推论、模型建立的常用方法为逻辑演绎、理论和模型研究过程。
治本治标思路和优先序位推论的常用方法为逻辑演绎。
思路模型论证中常用方法为文献归纳和各方论证。
●步骤二政策目标研制：建立目标体(总体目标和子目标) 常用方法为逻辑演绎和推导、各方论证。
目标量化常用方法则为文献归纳和各方论证。
●步骤三方案轮廓设想：搜寻方法措施，同界定特定领域存在的问题所使用方法。
明确作用强度，因果分析法、名义团体法、焦点组访谈和意向调查。
形成方案轮廓，类比法、枚举法；头脑风暴和专家咨询●步骤四政策方案细节设计：论证政策资源，方法有逻辑演绎和数据模拟等。
明确主要障碍，方法为专家咨询、数据模拟和逻辑推导。
总结归纳前期结果。
形式完善。
政策方案可行性论证●政策方案可行性论证的目的：一是明确备选方案是否可行。
二是明确可行的备选方案中“何者为优”。
三是通过对“根源－影响因素－形成机制－危害－政策思路－政策目标（体系）－目标指标－具体措施方法”定性定量动态关系的再次把握，修正和完善“最优”的可行方案。
四是通过可行性论证，进一步促进政策制定者和研究者之间优势互补。
●政策方案可行性论证的任务：明确需要论证的对象及其范围。
确定“政治、经济、技术和社会文化”等可行性的判断标准及其指标。
比照标准和指标，确定特定政策思路和方案的可行性。
依据政策潜在的效果等，比较那些可行的政策思路或政策方案，确定现实中的最优。
●政策方案比较择优的基本指标：必要性、可操作性、科学性、时效性、合理性●三个阶段：准备阶段：包含明确论证对象，制定论证计划，筹集、配置论证资源。
实施阶段：评估备选方案“是否可行”；对那些可行的方案进行完善；依据可行方案的利弊、预期效果和排序等确立最优方案。
报告阶段：结束阶段中，可行性论证报告将陈述论证结论，推荐优选方案供决策。
