中央银行会计核算数据集中系统(ACS)存在的问题及建议

通能力。 （ 三） 加强 资金 风险预警 。为 了事后监督人 员从 大
才有利于事后监督有 效防范会计 核算风险 。提 高人 的 素质 ， 最基本 的途径是加强新业 务 、 新 知识和新技能 的
学 习。对专 、 兼职事后监督人员适时开展远 程业务培训
量的、 简单复核工作 中解脱出来 ， 有更多 的时间和精 力
知 。所 以不管当 日是否还有无来账 ， 中支联行未提交结
印资 料 ， 分户账 、 余额报告 单是否需要打 印留存 等 问题
没有 明晰规定 。
（ 五） 内控 管理制度滞后 。为了确保使用 Ａ Ｃ Ｓ系统 会计 核算资金 的安全性 ， 总行 下发了《 中央银行会计核 算数据集 中系统业务处理办法》 、 《 中国人民银行会计集 中核算管理规定》 ，为各级分支机构 内控管理提供 了总 体框架性文件， 但 目前各分支机构仍然依据原有 的内控 管理办法或制度实施 内控管理 ， 防范资金风险。 如： Ａ Ｃ Ｓ 正式上线后 ， 业务处理过 程中网点需要做的仅仅是受理
论笔数多少都要认 真仔细复核 ，及时发现差错 和风险
隐患 ； 会计 主管和主管领 导对 要害 岗位 、 要害环节应 经
常性地开展突击检查 活动 ， 及 时发现问题 ， 采取相应措 施控 制风险发 生。
堵 口的屏障作用 。
（ 责任 编辑 ： 高 国鹏） （ 校对 ： Ｇ Ｐ ）
工 作 研 究
切换 ， 且需不断手动更换纸张。如 ： 记账凭证 、 业务 回单 为Ａ ５格式 ， 余额报告单 、 流水 账为 Ａ ３ 格式， 发 出、 接收 清单为 Ａ ４格式。另外 ， 由于凭证打印要求 高 ， 各 网点及 开户单位打印凭证 时 ， 不同程度 地存在凭证打印不合规

ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统ACS）已于2014年6月30日在湖南成功上线运行。

相比ABS，ACS是以数据集中化、流程科学化、管理信息化、服务综合化和监督过程化为目标的会计核算系统，这对加强基层央行会计核算管理、精简岗位、优化人员配置、防控资金风险具有积极的推进作用。

2014年7月份怀化市ACS业务处理正常，系统运行状况良好，所辖11个网点累计发起各类业务934笔，成功918笔，作废16笔，成功率达983%。

从中我们发现，ACS在凭证设计、系统功能和打印程序设计等方面存在瑕疵，有些甚至潜伏风险隐患，希引起重视并能加以改善。

一、ACS系统运行中存在的问题（一）部分ACS专用凭证设计不合理，需要完善。

1部分凭证格式设计不合理。

如支票、电汇、信汇和进账单等给汇出行签章的预留位置较小，以前刻制的财务专用章和法人章绝大部分印模超出此范围，大写金额稍长一点就被印章压着，看不清字，易造成凭证作废。

2部分ACS专用凭证沿袭ABS凭证基本格式。

如：支票沿用原ABS支票、电汇、信汇和进账章都用原来老凭证格式，这些凭证上都有“记账”、“复核”字样。

根据ACS“凭证扫描切片，集中并发处理，流程授权监控，后台实时记账”的业务流程，凭证的记账在业务处理中心，而支票、电汇、信汇和进账单原始凭证上的“记账”、“复核”章，后台业务处理中心操作人员却无法加盖，并且凭证上又没有前台营业网点操作人员加盖“主管、扫描”章的位置，以致容易造成责任不明确，不符合“相关性和明晰性”的会计核算基本规定。

中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。

一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。

2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。

在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。

3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。

操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。

提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。

（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。

如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。

虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。

（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。

目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。

但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。

浅析中央银行ACS系统内控建设张伟摘要：中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS 系统）自2016年6月30日上线运行后，对人民银行系统会计核算工作产生了积极、重大影响，同时为商业银行提供了更高效、便捷的支付清算服务。

但目前，部分业务开展存在操作与管理上的内控空白区。

笔者从ACS 系统运行现状出发，提出加强ACS 系统内控建设相关建议。

关键词：ACS 系统；内控制度现状；加强内控建设一、中央银行ACS 系统上线运行对中央银行会计核算影响中央银行ACS 系统（以下简称ACS 系统）是指中央银行会计核算数据集中系统，是中国现代支付系统中的重要核心组成部分。

自2014年6月ACS 系统上线试运行，距今已推广运行5年。

自正式上线运行历经多次系统优化规范和升级换版，功能日趋完善，操作逐渐规范，在加强中央银行会计核算管理、防范资金风险、提高核算效率、提升中央银行支付清算服务、准确传导货币政策等方面起到了积极的推进作用。

相对ACS 系统前身ABS 系统（以各分支机构为独立核算主体的会计核算数据集中处理系统），ACS 系统上线后对中央银行会计核算带来了较大的改变和影响。

（一）实现业务数据和信息资源大集中。

ACS 系统上线运行后，作为直接参与者实现了一点接入支付系统、一点完成清算。

同时，前端受理发起业务和后台集中核算处理的分离，大大提高了中央银行会计核算处理的精细化、集约化。

人民银行各分支机构作为业务网点，负责审核业务真实、合规，并完成业务的受理和发起；全国业务处理中心负责业务的集中核算和账务处理。

业务数据和信息资源的集中处理使得核算流程简化，业务办理时效提高，有效提升了会计核算管理的合规、高效性。

（二）对数据准确性要求进一步提高。

ACS 系统业务数据的审核处理由全国业务处理中心统一集中负责，对各业务凭证数据采取切片审核技术，即对业务凭证的每一要素进行即时切片、集中并发处理、流程授权监督、后台实时记账，确保会计核算数据的准确性和完整性。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为国家金融系统中的核心系统之一，承担着管理国家金融资源，维护金融稳定等重要职责。

在ACS运行过程中，也存在一些问题需要关注和解决。

本文将探讨ACS运行中存在的问题，并提出解决建议，以期为进一步完善系统运行提供参考。

一、问题描述1. 数据安全性问题在ACS运行过程中，存在数据泄露和数据安全性问题。

随着信息技术的不断发展，网络攻击成为一种严重的威胁。

一旦ACS系统受到黑客攻击或内部人员恶意篡改，将对国家金融体系产生严重影响。

2. 系统性能问题ACS系统作为中央银行的核心系统，需要处理大量的金融数据和交易，系统性能成为一个严重的问题。

特别是在重大金融事件或政策调整时，系统往往容易出现卡顿或崩溃，严重影响金融系统的正常运行。

3. 数据汇总和整合问题ACS系统需要汇总和整合各个金融机构的数据，然而在现实操作中，由于各金融机构数据格式不一，数据量大，数据质量差等问题，导致数据汇总和整合过程异常复杂，成为系统运行中的一大难题。

二、解决建议1. 数据安全性问题的解决建议为了解决ACS系统的数据安全性问题，需要加强系统的安全防护措施。

首先是加强防火墙和入侵检测系统的部署，及时发现和阻止网络攻击。

其次是加强对内部人员的权限管理，限制敏感数据的访问权限，防范内部恶意攻击。

加强备份和灾难恢复措施，及时恢复数据。

2. 系统性能问题的解决建议系统性能问题需要从硬件和软件两方面进行优化。

首先是优化系统的硬件设施，对系统的服务器、存储设备进行升级，提高系统运行速度和处理能力。

其次是对系统的软件进行优化，优化系统代码逻辑，提高系统的运行效率。

3. 数据汇总和整合问题的解决建议解决数据汇总和整合问题需要建立标准的数据格式和数据交换协议，以及建立数据清洗和整合的标准流程。

引入先进的数据清洗和整合技术，提高数据质量和数据处理效率。

对金融机构进行数据标准化的培训，提高金融机构数据录入和整理的标准化程度。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行作为国家金融监管机构，其核算数据集中系统（ACS）的运行对于国家金融体系的稳定和发展具有重要的意义。

随着金融业务的不断发展和变化，ACS系统也面临着一些问题与挑战。

本文将从中央银行ACS系统运行中存在的问题和挑战出发，提出一些建议和改进措施。

一、问题分析1. 数据安全性不足中央银行ACS系统存储了大量的金融数据，包括各类银行和金融机构的资产负债表、交易信息等。

目前ACS系统在数据安全性方面存在一些问题。

一方面，系统的数据加密和安全传输机制不够完善，存在被黑客攻击的风险；在内部管理上存在员工操作失误或者恶意篡改数据的风险。

2. 运行效率低下随着金融业务的不断扩展和复杂化，ACS系统的数据量和运行负荷也越来越大。

目前的系统架构和技术能力已经无法满足业务发展的需求，导致系统运行效率低下，处理速度慢，影响了金融监管的实时性和准确性。

3. 系统可靠性不足ACS系统是中央银行金融监管的核心系统之一，其可靠性对于国家金融体系的稳定性至关重要。

目前系统在硬件设备的稳定性、系统备份和故障恢复能力等方面存在一些问题，一旦系统出现故障或者丢失数据，将对金融监管和金融系统的正常运行造成严重影响。

二、改进建议1. 加强数据安全措施中央银行应当加强ACS系统的数据安全措施，包括加强数据加密、建立完善的权限管理机制、加强员工的安全意识教育等。

可以使用先进的人工智能和大数据分析技术，及时识别并应对潜在的安全威胁。

2. 升级系统架构和技术能力随着金融业务的不断发展，中央银行应当及时进行ACS系统的升级和优化，包括升级硬件设备、优化数据库结构、采用分布式存储和计算技术等，以提高系统的运行效率和处理能力。

3. 建立完善的故障恢复机制中央银行应当建立完善的故障恢复机制，包括定期备份数据、建立灾备中心、制定故障应急预案等，以最大程度地保障ACS系统的可靠性和稳定性。

4. 加强监管和审计中央银行应当加强对ACS系统的监管和审计，包括建立专门的信息安全监管机构、实施定期的安全审计、建立完善的监管机制等，监督和管理ACS系统的安全运行。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议【摘要】中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是一个重要的金融系统，但在运行过程中存在一些问题。

本文首先分析了ACS运行中的数据准确性问题、安全性问题和系统故障问题，指出这些问题可能对系统的稳定性和可靠性造成影响。

随后提出了一些建议改进措施，包括强化数据质量控制、加强网络安全防护和完善故障处理机制。

最后对文章进行总结反思，指出ACS系统需要不断优化和完善，展望未来应该加强技术升级和人员培训，以提高系统的整体运行效率和稳定性。

通过本文的分析和建议，可以帮助中央银行进一步完善ACS系统，提升金融数据处理和管理的效率和安全性。

【关键词】中央银行、会计核算、数据集中系统、ACS、运行问题、数据准确性、安全性、系统故障、建议改进措施、总结反思、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是中央银行用于进行会计核算和数据管理的关键系统。

随着金融行业的快速发展和数字化转型，ACS在银行运营中扮演着愈发重要的角色。

随着系统规模和复杂性的增加，ACS运行中的一些问题也日益凸显。

本文将就ACS运行中存在的问题进行分析，并提出一些建议改进措施，以期提升系统的效率和稳定性。

在当今经济环境下，中央银行承担着维护金融市场稳定和货币政策执行的重要职责。

ACS作为支持这些任务的关键系统，必须确保数据的准确性、安全性和可靠性。

随着业务量的增加和技术发展的不断推进，ACS面临着诸多挑战。

数据准确性问题、安全性问题以及系统故障问题成为ACS运行中亟待解决的难题。

通过对这些问题的分析和探讨，我们可以发现根本原因，并提出相应的改进措施，从而提升系统的运行效率和稳定性，进一步提升中央银行的运营能力和服务水平。

2. 正文2.1 ACS运行问题分析中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为中央银行的核心系统，在金融领域中起着至关重要的作用。

随着金融科技的快速发展和数据量不断增加，ACS在运行过程中也面临着一些问题。

关键词 ： 准备金 管理 Ａ ＣＳ系统 问题 建议 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ３ １ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ｏ ０ ３ — ７ ９ ７ ７ （ ２ Ｏ １ ６ ） １ ０ 一 ｏ ０ ８ ９ — ０ １
法定存 款准备金是指法律规 定商业银行必须 将其 吸收的存款按照一定 比率存 入 中央银行 的存 款 。随着 Ａ Ｃ Ｓ系统 的上线 ， 基层央行营业网点在受 理法人金融机构存款准备金缴存业务 中， 发现仍存 在一些 问题 ， 亟待加以解决 。 存在的问题
基 层央行 工会 务 核算工作 中 存在 白 ｌ ｌ 问题 及建议
孙 红 梅
（ 中国人 民银行赤峰市 中心支行 赤 峰市 ０ ２ ４ ０ ０ ０ ）
内容摘要 ： 新形势下， 对基层 央行 工会财务管理工作提 出了更高要求。 因此 ， 基层 央行
工会工作者应 强化工会财务管理工作 。 关键词 ： 基层央行 工会财务 问题 建议 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ３ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ７ ９ ７ ７ （ ２ ０ １ ６ ） １ ０ — ０ ０ ９ ０ — ０ ２
知 晓。
构在每旬的 ５ 、 １ ５ 、 ２ ５日 （ 到期 日遇节假 日顺延 ） 办 理缴存一般存款业务 。平均法考核规定 每旬 １ ～ ５ 、 １ １ ～１ ５和 ２ １ ～ ２ ５日（ 到期 日遇节 假 日顺 延 ） 都 可 以办理缴存一般存款业务 。由于时间的放宽 ， 使法 人金融机构产生 了惰性心。《 会计法》 规定 ， 从事
会计工作的人员 ， 必须取得会计从业资格证书。 目 前， 基层 央行人手 紧张是一个不争 的事 实 ， 工会财 会人员都是兼职 ， 并且大部分人 没有取得会计从业

ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议'ACS上线后基层存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统ACS）已于2014年6月30日在湖南成功上线运行。

相比ABS，ACS是以数据集中化、流程科学化、信息化、服务综合化和监督过程化为目标的会计核算系统，这对加强基层央行会计核算管理、精简岗位、优化人员配置、防控资金风险具有积极的推进作用。

2014年7月份怀化市ACS业务处理正常，系统运行状况良好，所辖11个网点累计发起各类业务934笔，成功918笔，作废16笔，成功率达983%。

从中我们发现，ACS在凭证设计、系统功能和打印程序设计等方面存在瑕疵，有些甚至潜伏风险隐患，希引起重视并能加以改善。

一、ACS系统运行中存在的问题（一）部分ACS专用凭证设计不合理，需要完善。

1部分凭证格式设计不合理。

如支票、电汇、信汇和进账单等给汇出行签章的预留位置较小，以前刻制的财务专用章和法人章绝大部分印模超出此范围，大写金额稍长一点就被印章压着，看不清字，易造成凭证作废。

2部分ACS专用凭证沿袭ABS凭证基本格式。

如：支票沿用原ABS支票、电汇、信汇和进账章都用原来老凭证格式，这些凭证上都有“记账”、“复核”字样。

根据ACS“凭证扫描切片，集中并发处理，流程授权监控，后台实时记账”的业务流程，凭证的记账在业务处理中心，而支票、电汇、信汇和进账单原始凭证上的“记账”、“复核”章，后台业务处理中心操作人员却无法加盖，并且凭证上又没有前台营业网点操作人员加盖“主管、扫描”章的位置，以致容易造成责任不明确，不符合“相关性和明晰性”的会计核算基本规定。

（二）系统功能设计不完备，需要增补完善。

1凭证主件与附件没有比对校验功能。

扫描到业务处理中心的凭证，ACS系统对于主件审核非常严格，而对于附件审核不严，且不能对主、附件的账号、户名、金额等进行校验比对，容易导致会计核算风险。

譬如：一般存款余额采集：从怀化市一个多月的运行情况看，有3笔一般存款余额采集凭证采集的是存款准备金数据，而不是“一般存款余额”，可也记账成功。

一acs上线后影响基层央行营业部门会计核算工作的几个问题一会计核算管理体系不顺管理效率有待提高随着人民银行机构改革的深化会计职能部门由一个分化为几个会计核算工作既接受会计部门管理又在支付结算部门指导下进行导致一些制度规定在部门与部门之间相互割裂有的甚至相互抵触缺乏标准化和规范化管理效率不高
ＡＣ Ｓ上 线 后 对 完 善 基 层 央 行 营 业 部 门 会 计 核 算 工 作 的 几 点 建 议
了 完善 基 层 央行 营 业 部 门会 计 核 算 工 作 的 建 议
关键词 ： Ａ ＣＳ ： 营业 部 门 ； 建议
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ３ １
中央 银行 会计 核算 数 据集 中系统 （ Ａ Ｃ Ｓ ） 上 线运 行 改变 了人 民银行 原 有 的会 计 核算业 务 处 理流 程 及管 理 方式 ， 是人 民银行 会计 核算 方式 的一 次 重大 变革 。随着新 系统 的运行 ， 基 层央行 营 业部 门的会 计核 算 工作 也 遇到 了许 多 新情 况 、 新 问题 ． 在 会计 核算 管理 体 系 、 风 险管 理 、 事 中控 制 、 人 员 配 置及 培 训 管理 等 方 面存 在 一
有所 强 化 ． 面 临着合 理配 置 人员 、 转 变职 能 、 加 强 培训 的 问题 。 而且 由于制度 限制 ． 营业部 门的人 员基本 被 限制 在 核算 岗位 上而 没有 进行 有效 培训 。Ａ Ｃ Ｓ上线 前 ， 对 网
点 的培训 工作 重 系统 知识 介绍 而缺 少实 际操 作要 点 培训 ． 对各 运 管 中心则 缺少 有培 训 。 新 上 岗人 员既 不能 全
些 滞 后 的地方 ， 影 响着 Ａ Ｃ Ｓ的安 全运 行 和基 层 央行 营业部 门的高效 履 职 。

FINANCE & ECONOMY 金融经济完善中央银行会计核算数据集中系统运行功能的思考张丹摘要：中央银行会计核算数据集中系统（ACS )自上线运行以来,功能不断完善，在加强会计核算管理、防范资金风险及满足央行履职需求等方面发挥了重要作用。

然而，在实际业务操作过程中，ACS 也暴露了 一些亟待解决的问题，需要进一步地优化。

本文通过对ACS 存在的问题进行梳理，并就 ACS 的发展提出建议。

关键词：ACS ;系统运行;对策建议―、系统运行中存在的问题(一） 系统功能设计不完备1. 财政性存款交存业务无网点主管复核功能。

营业网 点收到金融机构通过综合前置子系统提交的财政性存款交 存业务时，只需网点操作员在ACS 对财政性存款交存电子信 息进行确认即可记账成功，完全不需要网点主管复核。

财政 性存款交存业务缺少主管复核功能，使业务的真实性和准确 性考核存在缺陷。

2. —般存款缴存业务计算功能不全。

办理缴存款业务 时，对一般存款余额采集录人后，在“一般存款余额登记簿” 中只能查到一般存款余额合计数，不能查询到应交法定存款 准备金额度,需操作员手工计算。

3. ACS 与电票系统再贴现实付金额计算口径不一致。

ACS 是将再贴现办理凭证金额扣除利息总额后的余额得出 实付金额，而电子商业汇票系统是将每一笔票据票面金额扣 除利息后的余额再汇总得出实付金额。

因系统自动四舍五 入的原因两种计算方法会导致两个实付金额不一致，虽然差 额没有实质性的干扰，但出于会计核算工作的严谨性，仍然 应该为金融机构提供明确的标准。

(二） 操作程序设计不合理1. 打印格式多，操作不便。

A CS 打印凭证、回单及报表时，系统绑定的有A 3、A 4、A 5和窄幅式1/2四种格式，打印时需根据打印内容的不同频繁变更打印机和打印纸张，操作较为麻烦。

2.岗位轮换导致无法审核参数修改。

进行联网取现参 数设置工作时，网点主管因“录人员与审批人是同一个人”而无法审批网点操作员发出的“停用A C S 与货币发行对应关系参数”，无法完成对该业务的审批工作。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是中国银行业中非常重要的一个系统，它负责处理并管理全国各大银行的会计核算数据，保障了金融体系的稳定和安全。

随着金融市场的不断发展和变化，ACS系统也面临着一些问题和挑战。

本文将针对ACS系统运行中存在的问题进行分析，并提出相应的建议。

ACS系统在处理大数据量时存在的性能问题需要得到重视。

随着金融业务不断扩展和深化，ACS系统需要处理的数据量也在不断增加，而当前ACS系统的运行速度和性能已经无法满足日益增长的需求。

这不仅会影响到金融机构的日常业务运作，还会影响到金融市场的稳定和发展。

ACS系统需要进行性能优化，提升数据处理的速度和效率，以应对未来更大规模的数据需求。

ACS系统在数据安全和可靠性方面存在一定的隐患。

虽然ACS系统采用了严格的安全措施和技术手段，但依然存在被黑客攻击和数据泄露的风险。

金融数据的泄露不仅对银行业务和客户信息构成严重威胁，更会给金融市场的稳定和信誉带来深远的影响。

ACS系统需要加强数据安全管理，提升系统的抗攻击和恢复能力，确保金融数据的安全可靠。

ACS系统在应对复杂业务需求时的灵活性和适应性也需要加强。

金融市场的创新和发展不断带来新的业务模式和需求，ACS系统需要能够及时调整和更新，以满足不断变化的业务需求。

但目前ACS系统存在的一些技术限制和体系结构问题使得其在应对复杂业务需求时存在一定的局限性，需要加强对ACS系统的技术升级和系统优化，以提升系统的灵活性和适应性。

ACS系统在运行中存在的问题主要包括性能问题、安全隐患和灵活性不足。

为了解决这些问题，我们建议采取以下措施：加强对ACS系统性能的优化，提升数据处理的速度和效率。

可以采用分布式计算、并行处理等技术手段，优化系统资源的分配和利用，以缩短数据处理的时间和提升系统的运行效率。

加强ACS系统的数据安全管理，提升系统的抗攻击和恢复能力。

栏目编辑：梁丽雯 E-mail:liven_01@ACS系统现状问题分析及优化设想—— 以基层央行实践经验为例■ 中国人民银行银川中心支行　牛文娟　马　帅2014年6月30日，ACS系统在宁夏辖区正式上线运行，截至目前已稳定运行4年多，并在规范业务处理流程、防范资金风险、提高工作效率方面发挥了重要作用。

但从基层央行操作实践过程来看，ACS在业务办理方面仍然存在一些问题。

为此，本文结合基层操作经验，对ACS系统提出一些优化功能建议和前瞻性设想，以期达到进一步加强风险防控的目的。

一、ACS存在的主要问题（一）ACS验印问题自ACS系统上线以来，系统一直缺乏自动验印功摘要：2014年6月30日，中央银行会计核算数据集中系统（以下简称“ACS”）在宁夏辖区正式上线运行。

自ACS 上线以来，其在规范业务处理流程、防范资金风险、提高工作效率方面发挥了积极作用。

但在基层央行操作实践过程中，ACS仍存在一些问题。

本文在结合基层央行实践经验的基础上，对ACS系统提出一些优化功能的建议和前瞻性设想，如为ACS增设电子验印功能、为ACS增设电子凭证库子系统、更改ACS登录模式等，以期达到进一步加强风险防控的目的。

关键词：ACS系统；功能优化；基层央行作者简介： 牛文娟（1984-），女，宁夏银川人，研究生，会计师，供职于中国人民银行银川中心支行，科长，研究方向：会计核算； 马　帅（1983-）,男，宁夏固原人，研究生，工程师，供职于中国人民银行银川中心支行，科长，研究方向：信息科技。

收稿日期： 2018-09-06能。

对开户金融机构预留印鉴的审核仍需通过基层网点采用传统的人工折角验印方式核对。

这种方式受到人为干扰的因素较多，存在资金风险隐患。

（二）ACS综合前置系统交存款电子信息缺乏签章认证目前ACS的财政交存款业务、一般存款余额采集业务、发行基金支取业务已实现电子信息传递，但电子信息只有基本数据信息，缺乏签章认证信息。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议摘要： 2013年11月，中国人民银行朔州中支作为第二批上线行，成功上线运行中央银行会计核算数据集中系统（ACS）。

上线以来，实现了账务数据集中上传处理、业务前后台分离，使朔州地区的会计核算业务处理趋于精细化、专业化，提高了营业部门的业务水平和业务效率。

本文结合朔州市ACS系统上线多年来的实践情况，分析业务办理和系统运行中发现的一些问题，在此基础上总结出处理办法以及提出相关建议，进一步促进ACS健康高效运行。

关键词：中央银行会计核算数据集中系统问题建议一、朔州中支ACS运行现状ACS上线运行以来，依托信息和网络技术，实现了业务分散受理、账务集中处理、数据集中储存的运行模式，促使中支营业网点能够为金融机构以及自身会计财务部门提供高效的会计核算服务。

此外，ACS除了核心业务系统，还提供各项子系统，截至2019年上半年，朔州中支支付结算部门网点已安装了会计数据档案管理子系统、综合前置子系统和会计数据信息管理子系统，各系统通过网络进行数据、报文信息交换，从而实现业务办理、档案管理等各项重要功能。

截至2019年上半年，朔州ACS网点服务22家金融机构、开设642个账户，曰均处理业务金额4000万元。

朔州中支于2017年7月在上级行的指导下作为试点地区开办了联网取现业务，取消了原来的现金支票，极大地方便了辖区办理发行业务的金融机构，走在了全国前列。

近年来，朔州中支积极研究ACS业务办理存在问题的处理，为上级相关机构建言献策，2016年在涉及ACS再贴现业务与电票系统的节假日顺延不匹配问题上，提出的解决办法被总行业务支持部门采纳推广。

二、ACS上线运行来的问题（一）业务作废时有发生，业务办理水平有待提高以2019年上半年为例，朔州中支共作废业务6笔，作废率为0.13%，作废率不容乐观，其中主要错误为凭证要素填写错误，这也是全国网点的通病，究其原因除系统原因外，会计核算人员审核不到位，因账号户名不符、要素缺失等造成的业务差错，其中“扫描错误”及“附件张数校验不符”一直以来也是朔州网点出现问题的主要原因。

浅析中央银行会计核算系统ACS上线后存在的问题与建议作者：梁朵王卫东来源：《科学与财富》2015年第33期摘要：ACS上线运行后，对加强基层央行会计核算管理、规范会计核算行为、精简岗位设置、节约人力资源、防控资金风险等方面均起到了积极作用。

但在实际业务操作过程中，由于数据高度集中、业务流程再造，网点完全脱离账务处理流程，发现ACS在内控制度上、系统运行、业务操作等方面尚存在一些问题，亟需进一步改进完善。

关键词：ACS系统；运行；业务操作；问题建议ACS上线运行后，对加强基层央行会计核算管理、规范会计核算行为、精简岗位设置、节约人力资源、防控资金风险等方面均起到了积极作用。

但但在实际业务操作过程中，由于数据高度集中、业务流程再造，网点完全脱离账务处理流程，发现ACS在内控制度上、系统运行、业务操作等方面尚存在一些问题，亟需进一步改进完善。

一、存在的问题（一）ACS系统上线运行后，基层营业网点沿用原有内控管理制度问题。

ACS系统数据大集中后的会计业务处理流程发生了很大变化，会计核算采取分散受理、集中处理的模式，总行设立业务处理中心，各分支机构设立营业网点，业务处理中心与营业网点共同负责会计核算业务处理。

ACS基层县支行网点岗位分别是网点主管岗、业务受理岗两人。

数据的高度集中使大量的营业网点会计人员变成办理柜面的一般操作人员，已经不是传统意义的会计核算人员。

在办理业务时，ACS整个处理流程中仅仅需要的是受理业务，凭证扫描，经网点主管确认后上传即可。

业务人员只须在做好柜面审核的同时，按照系统界面提示和操作规程要求在终端中录入必要的信息，由后台数据处理中心进行进一步的处理。

也就是说ACS系统本身已经将票据接柜、受理与会计记账、会计核算相分离，基层分支机构不参与记账和核算。

一方面会计核算风险点集中上移，另一方面随着基层分支机构岗位职责的变化，ACS系统现行工作职责与沿用ABS制定的内控制度工作职责存在部分脱节，此外，内控制度很多制约性内安全失去了针对性。

账 ６１５户次 ， 均每 天的对账率 为 ９ ． ％ ， 账一 ２ 平 ９９ ４ 对 致率为 ９ ． ％ ， ８７ ４ 受理电子 申请 ４ 次 。 ２
二 、 在 的 问题 存
（ ）管理办法》 一 《 在实际操作中存在的问题
１《 ． 管理办法》 规定“ 综合柜对账员 ， 负责将 中央银
１ ａ ２ １ Ｉ ， ０ ０年第２ 期
４《 ． 管理办法》 后面有 ２张附件表 ， 一张是“ 中央银 行会计核算 电子对账系统用 户信息 申请表” 用于人员 ， 用户的变更 申请 ； 另一张是 “ 对账情况查询单” 用于对 ， 对账情况 的查询反馈 。 当机构信息有所变更 ， 比如机构
单位的 １５个账户 中 ，有 ９ 个 账户被纳入 了电子对 ５ １
的风险控制 ， 障资金安全 ， 保 改善金融服务 。 该系统 由各用户通过客户端登录系统 ，按其权 限
章的书面密码 复位 申请 ； 上级有权用户收到申请后 ， 核 实 申请人身份后进行密码复位 。” 首先 ， 核实 申请人身 份后再进行 密码复位 ， 以有效地防止用户 口令被盗 ， 可 达到了防范风险的 目的； 可是要求“ 上级有权用户收到
功能 ， 进行相关业务处理 。例如 ， 各开户商业银行会计 营业 部 门可 以通 过本 系统对本单位 Ａ Ｓ系统 中的历 Ｂ
史账务数据进行查询和核对 ，各开户银行会计 管理部 门（ 资金调拨部 门） 以通过本系统对本行全辖各支行 可 的Ａ Ｓ Ｂ 各账户余额和资金动 向进行调阅查询 。中央银 行会计营业部门通过本系统了解 、监督各开户银行 对
账 系 统 。该 系 统 自 ２ ０ ０ ９年 ５月 ２ 日试 运 行 以 来 ， ７ 对
代码 、 名称发生 变更时 ， 没有相应 的 申请表格 ， 申请 单

行录入，’ 级别进行复核。
二是核算系统中增设会计报表和财务报表的
月报、季报、年报的打印功能，作为原始依据，防止由
核算系统采集数据到报表系统中对原始数据进行改
动的风险。
三是开发相应的程序，使之前会计年度的数据
在备机恢复时，操作员只需用初始密码进入，不必再
使用以前年度的密码。
四是对于调离本部门人员的操作员号码增加
（三）核算系统存在的问题 一是系统中有些重要事项可以由业务主管独
立完成，不符合风险控制的原则。例如系统中对于会 计综合柜某些参数的设定和修改可以由 ’ 级别人员 独立完成，录入重要空白凭证的领入、领用区间号与 维护账户的计息参数也可由 & 级别人员独立完成。 二是编制会计和财务报表，需在会计核算系统中采 集报表数据，数据导入到会计报表及财务报表系统 中后仍可通过手工方法将原始数据进行手工修改， 存在风险隐患。三是将系统数据在备用机上恢复到 先前日期时，尤其是跨年度恢复数据时，操作员要使 用以前时日的口令处理业务，时间较长容易忘记，对 于需要在备用机上从事的操作带来不便。四是系统 老化。会计核算系统已经运行多年，应在工作需要的 情况下更新电脑设备，如不及时更换也会对核算造 成影响。五是操作员代码不能永久删除。例如中央银 行会计核算系统某操作人员因公调离本岗，该操作 员处于停用状态，但在系统中不能永久删除该操作 员，此时高级别人员或是窃取高级别人员口令可重 新启用该操作员并建立操作模块进行非法业务操 作。六是同一种重要空白凭证定购的区间号重复，导 致系统必须删除原有凭证区间号才能使用，此举极 易造成风险。七是系统提供数据备份的方式陈旧。
操作员永久删除功能，删除时需部门会计主管签章
批准。
五是对于同一种重要空白凭证区间号码重号