中央银行会计核算数据集中系统业务培训

附件国库会计数据集中系统业务操作规程（试行）为规范国库会计数据集中系统（以下简称数据集中系统）业务处理,确保国库会计核算工作正常有序地进行,根据《国库会计管理规定》、《国库会计数据集中系统业务处理办法(试行)》等有关规定,制定本操作规程。

第一章国库会计凭证国库会计凭证是国库会计核算的依据,分为原始凭证和记账凭证。

一、原始凭证国库原始凭证包括：收入缴库凭证、收入退库凭证、更正凭证、库款支拨凭证、资金结算专用凭证、国债凭证等。

(一)收入缴库凭证。

国库收入缴库凭证包括税收通用缴款书、税收汇总专用缴款书、一般缴款书、非税收入一般缴款书、出口货物税收专用缴款书、海关专用缴款书、其他专用缴款书（含以上凭证对应的电子缴税入库清单)等，是办理预算收入缴库的专用凭证。

(二）收入退库凭证。

收入退库凭证的形式为收入退还书(含电子退库清单)，是办理预算收入退付的专用凭证。

(三)更正凭证。

更正凭证为更正通知书(含电子更正清单),是办理预算收入更正与调库的专用凭证。

(四)库款支拨凭证。

库款支拨凭证包括预算拨款凭证、财政直接支付凭证、财政授权支付凭证、财政性资金申请划款凭证、财政性资金申请退款凭证(含以上凭证对应的电子拨款清单)等。

预算拨款凭证是办理各级财政部门实拨资金的拨付凭证；财政直接支付凭证是办理各级财政直接支付业务的凭证；财政授权支付凭证是办理预算单位授权支付业务的凭证;财政性资金申请划款凭证是办理集中支付的代理银行向人民银行国库申请清算已支付财政性资金的凭证;财政性资金申请退款凭证是办理集中支付的代理银行向人民银行国库申请退回已清算财政性资金的凭证。

（五)资金结算专用凭证。

资金结算专用凭证包括支付系统往来专用凭证、国库内部往来专用凭证、行库往来专用凭证等。

支付系统往来专用凭证是全国国库业务处理中心（以下简称中心)接收支付系统来账业务的凭证;国库内部往来专用凭证是中心与核算主体之间办理资金汇划的来账凭证;行库往来专用凭证是核算主体与会计营业部门之间办理资金汇划的凭证。

工fE交遜与实贱Work Practice Exchange中央银行会计核算数据集中系统提升基层央行服务农村金融机构职能浅析伊亚秋（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林132000）党中央、国务院历来高度重视农村金融问题，经过多年的改革与发展，我国初步形成了多层次、广覆盖的农村金融体系，金融机构可持续发展能力不断增强，农村存贷款持续增加，金融服务已覆盖了绝大部分农村地区。

在人民银行多项政策向农村金融机构倾斜前提下，农村金融生态环境持续改善，为促进农业生产、农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。

中央银行会计核算数据集中系统是人民银行的业务核心系统，是通过核算反映社会资金运动、提供最终资金结算的核心业务系统（以下简称ACS）O ACS是以数据集中化、流程科学化、管理信息化、服务综合化、监督过程化为目标的会计核算系统。

自上线运行以来，经过10次升级换版，已经具备很多非常实用的会计核算功能，提高了基层央行对银行机构的服务效率和水平，实现了会计服务质的突破。

本文结合实际工作中的应用，选取ACS改善农村金融服务的几项主要业务介绍分析如下：一、基层央行服务农村金融机构的主要业务中央银行会计核算数据集中系统通过综合前置子系统（以下简称“综合前置子系统”）完成了银行机构的大部分会计核算业务，实现服务职能。

综合前置子系统工作模式为银行机构在本行操作，通过金融网络与人民银行的ACS系统相连接。

自2016年以来，吉林辖区除村镇银行以外银行机构均已加入综合前置子系统，实现了核算业务的居家服务。

2020年初全国发生新型冠状病毒疫情，通过呼吸道传染非常严重。

ACS综合前置子系统在处理金融机构往来业务上发挥了极大的作用，减少了人与人面对面接触传染病毒的机会，降低了人员集聚和流动带来的疫情风险。

（一）存款准备金考核管理存款准备金考核是人民银行调整货币政策的基础工具，中央银行通过增大或降低存款准备金率来调节商业银行的信用创造能力，控制货币供应量的伸缩，达到稳定货币的目的，存款准备金制度成为中央银行实施货币政策的有效工具。

中国人民银行关于修订《国库会计数据集中系统业务操作规程(试行)》的通知(2011)文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2011.11.07•【文号】银发[2011]266号•【施行日期】2011.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文中国人民银行关于修订《国库会计数据集中系统业务操作规程(试行)》的通知（2011年11月7日银发[2011]266号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行：根据国库会计数据集中系统(TCBS)运行后的国库会计核算工作实际需要，总行对《国库会计数据集中系统业务操作规程(试行)》(银发[2008]179号文印发，以下简称《操作规程》)进行了修订(修订后的《操作规程》详见附件)，请遵照执行。

现就修订的主要内容通知如下：一、减少第二章第三节中会计重要事项登记簿的手工登记内容，对于系统中有电子信息记录并可以查询到的国库会计重要事项、原补制的凭证和回单上已有国库会计主管签章的情况，不再手工重复登记。

二、删除第二章第三节中的同城票据交换退票登记簿，同城票据交换退票业务登记在柜面监督登记簿；将柜面监督登记簿的表格说明修改为“该登记簿适用本部门对外来业务凭证等的监督，发现差错的按业务种类进行逐项登记，业务种类分为收入、退库、拨款、更正(调库)、报表、同城退票、其他。

属于同城票据交换退回业务的，在“处理结果”栏登记交换行行号、场次等”的内容。

三、在第二章第三节“业务交接登记簿”中增加“涉及重要物品交接的，在国库会计业务重要物品登记簿中进行逐项登记”的内容。

四、将第四章第一节中“当日在‘国库待结算款项--暂收户’过渡的款项无法处理的，打印的国库内部往来专用凭证专夹保管，作次日转账的依据”的内容修改为“当日在‘国库待结算款项--暂收户’或‘国库待报解款项--国库待报解款项户’等账户过渡的款项，来不及处理或无法处理的，打印的国库内部往来专用凭证第一联作当日账务处理依据，第二联专夹保管，需要给外部门回单的，复印件作后续账务处理的依据”。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行作为国家金融监管机构，其核算数据集中系统（ACS）的运行对于国家金融体系的稳定和发展具有重要的意义。

随着金融业务的不断发展和变化，ACS系统也面临着一些问题与挑战。

本文将从中央银行ACS系统运行中存在的问题和挑战出发，提出一些建议和改进措施。

一、问题分析1. 数据安全性不足中央银行ACS系统存储了大量的金融数据，包括各类银行和金融机构的资产负债表、交易信息等。

目前ACS系统在数据安全性方面存在一些问题。

一方面，系统的数据加密和安全传输机制不够完善，存在被黑客攻击的风险；在内部管理上存在员工操作失误或者恶意篡改数据的风险。

2. 运行效率低下随着金融业务的不断扩展和复杂化，ACS系统的数据量和运行负荷也越来越大。

目前的系统架构和技术能力已经无法满足业务发展的需求，导致系统运行效率低下，处理速度慢，影响了金融监管的实时性和准确性。

3. 系统可靠性不足ACS系统是中央银行金融监管的核心系统之一，其可靠性对于国家金融体系的稳定性至关重要。

目前系统在硬件设备的稳定性、系统备份和故障恢复能力等方面存在一些问题，一旦系统出现故障或者丢失数据，将对金融监管和金融系统的正常运行造成严重影响。

二、改进建议1. 加强数据安全措施中央银行应当加强ACS系统的数据安全措施，包括加强数据加密、建立完善的权限管理机制、加强员工的安全意识教育等。

可以使用先进的人工智能和大数据分析技术，及时识别并应对潜在的安全威胁。

2. 升级系统架构和技术能力随着金融业务的不断发展，中央银行应当及时进行ACS系统的升级和优化，包括升级硬件设备、优化数据库结构、采用分布式存储和计算技术等，以提高系统的运行效率和处理能力。

3. 建立完善的故障恢复机制中央银行应当建立完善的故障恢复机制，包括定期备份数据、建立灾备中心、制定故障应急预案等，以最大程度地保障ACS系统的可靠性和稳定性。

4. 加强监管和审计中央银行应当加强对ACS系统的监管和审计，包括建立专门的信息安全监管机构、实施定期的安全审计、建立完善的监管机制等，监督和管理ACS系统的安全运行。

中央银行的业务培训中央银行的业务培训主要包括以下几个方面。

首先是货币政策培训。

中央银行的核心职责是制定和执行货币政策，货币政策培训是中央银行培训的重点。

培训内容主要包括货币政策制定的理论基础、货币政策工具的使用方法以及货币政策执行的技巧等。

通过培训，使中央银行的工作人员能够全面了解和掌握货币政策的原则和方法，更好地开展货币政策工作。

其次是金融监管培训。

中央银行是国家金融监管机构，负责监管商业银行和其他金融机构的经营行为。

金融监管培训主要包括金融法律法规的学习、金融风险识别与监测、金融机构监管政策的制定和执行等内容。

通过培训，使中央银行的工作人员能够具备扎实的金融监管知识和技能，能够高效地开展金融监管工作，确保金融体系的稳定和健康发展。

再次是国际金融合作培训。

中央银行在国际金融合作和交流中扮演着重要角色，需要具备相关的知识和技能。

国际金融合作培训主要包括国际金融组织的职能和操作方式、国际金融市场的发展和运行机制、国际货币和汇率体系、国际支付结算等内容。

通过培训，使中央银行的工作人员能够更好地了解和参与国际金融合作，为国家的经济发展和金融安全作出积极贡献。

最后是技术和信息化培训。

随着信息技术的快速发展，对中央银行的工作提出了新的要求。

技术和信息化培训主要包括金融信息系统的使用、金融数据分析和风险评估技术的应用、金融网络安全和防护等内容。

通过培训，使中央银行的工作人员能够熟练运用技术和信息化手段，提高工作效率和质量。

中央银行的业务培训包括理论学习和实践操作两部分。

理论学习主要通过培训课程、学习资料、学术研讨会等形式进行。

实践操作主要通过模拟操作、实地考察、实际工作等方式进行。

通过培训，中央银行的工作人员能够得到系统的专业知识和技能的培养。

中央银行的业务培训不仅仅是一次性的培训，而是一个持续的过程。

中央银行需要根据实际情况和工作需求，不断地完善培训计划和培训内容，提高培训的质量和效果。

同时，中央银行还需要建立健全培训评估的机制，及时评估培训的效果和成果，为培训提供反馈和改进的依据。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议【摘要】中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是一个重要的金融系统，但在运行过程中存在一些问题。

本文首先分析了ACS运行中的数据准确性问题、安全性问题和系统故障问题，指出这些问题可能对系统的稳定性和可靠性造成影响。

随后提出了一些建议改进措施，包括强化数据质量控制、加强网络安全防护和完善故障处理机制。

最后对文章进行总结反思，指出ACS系统需要不断优化和完善，展望未来应该加强技术升级和人员培训，以提高系统的整体运行效率和稳定性。

通过本文的分析和建议，可以帮助中央银行进一步完善ACS系统，提升金融数据处理和管理的效率和安全性。

【关键词】中央银行、会计核算、数据集中系统、ACS、运行问题、数据准确性、安全性、系统故障、建议改进措施、总结反思、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是中央银行用于进行会计核算和数据管理的关键系统。

随着金融行业的快速发展和数字化转型，ACS在银行运营中扮演着愈发重要的角色。

随着系统规模和复杂性的增加，ACS运行中的一些问题也日益凸显。

本文将就ACS运行中存在的问题进行分析，并提出一些建议改进措施，以期提升系统的效率和稳定性。

在当今经济环境下，中央银行承担着维护金融市场稳定和货币政策执行的重要职责。

ACS作为支持这些任务的关键系统，必须确保数据的准确性、安全性和可靠性。

随着业务量的增加和技术发展的不断推进，ACS面临着诸多挑战。

数据准确性问题、安全性问题以及系统故障问题成为ACS运行中亟待解决的难题。

通过对这些问题的分析和探讨，我们可以发现根本原因，并提出相应的改进措施，从而提升系统的运行效率和稳定性，进一步提升中央银行的运营能力和服务水平。

2. 正文2.1 ACS运行问题分析中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为中央银行的核心系统，在金融领域中起着至关重要的作用。

随着金融科技的快速发展和数据量不断增加，ACS在运行过程中也面临着一些问题。

（业务管理）中央银行会计核算数据集中系统业务操作规范—业务处理附件中央银行会计核算数据集中系统业务操作规范—业务处理中心目录第一部分凭证影像审核规范 (7)1.基本审核要素 (7)2.通用审核规范 (8)3.具体业务审核规范 (9)3.1支票转账 (9)3.2普通转账 (10)3.3借记业务 (11)3.4代理转汇 (11)3.5通用账务调整 (12)3.5.2补记 (12)3.5.3冲正补记 (13)3.5.4红字记账 (13)3.5.5表外冲正 (13)3.5.6表外补记 (14)3.5.7蓝字反方 (14)3.6再贷款 (15)3.6.2常备借贷便利发放 (15)3.6.3再贷款展期 (16)3.6.4再贷款归还本金 (16)3.6.5再贷款还本主动扣收 (17)3.6.6再贷款归还欠息 (17)3.6.7再贷款欠息主动扣收 (17)3.6.7.1再贷款欠息主动扣收-转账凭证 (17)3.6.7.2再贷款欠息主动扣收-表外凭证（再贷款核销欠息） (18)3.6.8再贷款停息挂账 (18)3.6.9再贷款账务调整 (19)3.6.10再贷款核销 (19)3.6.10.1再贷款核销本金 (19)3.6.10.2再贷款转待核销 (20)3.7再贴现 (20)3.7.2再贴现还款 (21)3.7.3再贴现主动扣收 (22)3.7.4再贴现转逾期贷款 (22)3.8现金及发行基金 (22)3.8.1现金及发行基金支取 (22)3.8.2现金及发行基金交存 (23)3.9同城票据交换 (23)3.9.1同城提出借方票据 (23)3.9.2同城提出贷方票据 (24)3.9.3同城提入借方票据 (25)3.9.4同城提入贷方票据 (25)3.9.5同城提入被退回贷方票据 (26)3.9.6同城退回提入借（贷）方票据 (26)3.9.7同城票据轧差净额清算 (27)3.10重要空白凭证管理 (27)3.11表外业务 (28)3.13准备金管理 (29)3.13.1一般存款余额采集 (29)3.13.2一般存款余额采集更正 (30)3.13.3特种准备金管理 (31)3.13.4特种准备金更正 (31)3.13.5差别准备金管理 (32)3.13.6差别准备金更正 (32)3.13.7批准动用准备金管理 (33)3.13.8批准动用准备金更正 (33)3.14财政性存款交存 (34)3.15特种存款 (34)3.15.1特种存款办理 (34)3.15.2特种存款支取 (35)3.15.3特种存款账务调整 (35)3.16开销户处理 (36)4.凭证影像审核退回规定 (37)5.其他相关说明和要求 (37)第二部分支付业务操作规范 (38)1.支付往账操作规范 (38)1.1业务描述 (38)1.2业务操作 (39)1.2.1往账补录 (39)1.2.2确认录入 (39)1.2.3补录认证 (39)1.3特殊处理 (40)2.支付来账操作规范 (41)2.1业务描述 (41)2.2业务操作 (41)2.2.1来账处理 (41)2.2.2来账主管审核 (42)2.3业务处理 (43)2.3.1一般支付来账处理 (43)2.3.2支付来账归还再贴现处理 (43)2.3.3支付来账归还再贷款处理 (44)2.3.4国库同城交换净额清算来账处理 (45)2.3.5特殊处理 (46)3.查询、查复操作规范 (47)3.1业务描述 (47)3.2业务操作 (47)3.2.1发出查询处理 (47)3.2.2接收查复处理 (47)3.2.3接收查询处理 (48)3.2.4发出查复处理 (48)为进一步提高中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS）业务处理的质量和效率，规范凭证影像审核操作和支付业务操作，防范业务风险，根据《中华人民共和国票据法》、《中国人民银行会计基本制度》、《支付结算办法》、《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》及《大额支付系统业务处理办法》等法规和制度，制定本规范。

中央银行会计集中核算业务知识现代化支付系统是社会经济活动的大动脉。

作为现代化支付系统中心结点的中央银行会计集中核算系统地位同样举足轻重，中央银行所从事的所有核算业务都在该系统中得到反映，支付系统其他结点的支付结算业务都要通过该系统进行清算，它的运行状况直接影响现代化支付系统的安全、稳定、高效运行，进而影响社会经济活动的良性循环。

因此，对中央银行会计集中核算系统运行的风险防范和控制显得尤为重要。

一、特点：中央银行会计集中核算系统（简称ABS）改变了原有会计核算的管理体制和运转模式，在核算方式、账务组织管理、业务操作流程等方面都发生了很大的变化。

（一）核算方式的网络化信息化，加剧了会计核算对计算机设备与网络设备可靠性和连续性的依赖。

ABS不是一个独立运行的系统，它的中心服务器不但作为一个重要结点接入支付系统，与现代化支付系统同步运行，而且其自身也是完整的网络系统，中心服务器连接综合柜、联行柜及若干个网点柜客户端，每个客户端都连接有若干台网络终端，绝大部分业务是通过网络终端完成的。

（二）账务核算的前后台分离，传统的会计核算内部控制理论面临挑战。

目前，中央银行会计集中核算系统设置了双层处理结构，实现了前后台的分离。

集中核算系统营业网点前台处理部分直接处理中央银行业务，直接面对商业银行及相关客户，录入所有账务信息。

传送到核算中心以后，核算中心进行联行业务处理、核算数据记载、存储等环节的后台处理。

这样，客观上造成同一核算主体的会计人员分散在中心支行及其县支行，（三）清算账户的集中管理。

中央银行会计集中核算系统对清算账户的设置采取“物理上集中摆放，逻辑上分散管理”的模式，即全国各金融机构在当地人民银行开设的所有清算账户物理上在国家处理中心存储，逻辑上由中央银行分支机构的ABS进行处理，涉及清算账户的业务和跨省的汇总业务都必须通过对支付系统的访问实现，日终接收来自国家处理中心（简称NPC）有关账务数据后，进行所有账务的核算平衡。

国库会计数据集中系统业务操作规程培训资料一、系统概述国库会计数据集中系统是国家财政部门进行财务核算和管理的重要工具，主要用于财政收支的数据录入、数据处理和数据查询。

系统采用客户端-服务器架构，数据的录入和处理在客户端进行，存储在服务器上。

二、系统登录1. 打开电脑，启动国库会计数据集中系统客户端。

2. 输入用户名和密码，点击“登录”按钮。

3. 根据系统要求进行双因素认证。

4. 登录成功后，进入系统主界面。

三、业务操作1. 收入业务（1）录入收入数据：点击系统主界面的“收入录入”按钮，按照要求填写收入数据的相关信息，包括预算单位、收入项目、收入金额等，点击“保存”按钮完成录入。

（2）审核收入数据：点击系统主界面的“收入审核”按钮，按照要求选择需要审核的收入数据，点击“审核通过”或“审核不通过”按钮完成审核。

（3）查询收入数据：点击系统主界面的“收入查询”按钮，按照要求选择查询条件，点击“查询”按钮完成查询。

2. 支出业务（1）录入支出数据：点击系统主界面的“支出录入”按钮，按照要求填写支出数据的相关信息，包括预算单位、支出项目、支出金额等，点击“保存”按钮完成录入。

（2）审核支出数据：点击系统主界面的“支出审核”按钮，按照要求选择需要审核的支出数据，点击“审核通过”或“审核不通过”按钮完成审核。

（3）查询支出数据：点击系统主界面的“支出查询”按钮，按照要求选择查询条件，点击“查询”按钮完成查询。

3. 会计凭证（1）录入会计凭证：点击系统主界面的“凭证录入”按钮，按照要求填写凭证的相关信息，包括凭证日期、摘要、凭证号等，通过“添加分录”按钮添加借方和贷方分录，点击“保存”按钮完成录入。

（2）审核会计凭证：点击系统主界面的“凭证审核”按钮，按照要求选择需要审核的会计凭证，点击“审核通过”或“审核不通过”按钮完成审核。

（3）查询会计凭证：点击系统主界面的“凭证查询”按钮，按照要求选择查询条件，点击“查询”按钮完成查询。

国库会计数据集中系统业务操作规程试行1. 引言本业务操作规程是国库会计数据集中系统（以下简称“系统”）的操作指南，旨在规范系统的日常业务操作，提高工作效率和数据准确性。

所有参与系统操作的人员都应严格遵守本规程的要求。

2. 系统登录与退出2.1 登录系统在浏览器中输入系统的网址，打开系统登录界面。

输入正确的用户名和密码，点击登录按钮即可成功登录系统。

2.2 退出系统在系统界面右上角找到退出按钮，点击即可退出系统。

3. 系统界面与功能介绍3.1 导航栏系统界面的顶部是导航栏，包含了系统的各个功能模块的链接。

通过导航栏可以快速切换到不同的功能模块。

3.2 左侧菜单栏系统界面的左侧是菜单栏，包含了当前所在功能模块的子菜单。

通过菜单栏可以快速访问当前功能模块的各个子功能。

3.3 数据展示区系统界面的中间是数据展示区，用于展示系统中的数据。

数据展示区的内容会根据当前选择的功能模块和子功能而变化。

4. 系统业务操作流程4.1 新增数据1.在左侧菜单栏选择“新增数据”子菜单。

2.在数据展示区点击“新增”按钮。

3.根据页面提示，填写相应的字段信息。

4.点击“保存”按钮，完成数据的新增操作。

4.2 查询数据1.在左侧菜单栏选择“查询数据”子菜单。

2.在数据展示区输入查询条件，点击“查询”按钮。

3.系统将根据查询条件从数据库中检索数据，并在数据展示区显示查询结果。

4.3 修改数据1.在左侧菜单栏选择“查询数据”子菜单。

2.在数据展示区输入查询条件，点击“查询”按钮，找到需要修改的数据。

3.点击需要修改数据行对应的“修改”按钮。

4.根据页面提示，修改相应的字段信息。

5.点击“保存”按钮，完成数据的修改操作。

4.4 删除数据1.在左侧菜单栏选择“查询数据”子菜单。

2.在数据展示区输入查询条件，点击“查询”按钮，找到需要删除的数据。

3.点击需要删除数据行对应的“删除”按钮。

4.系统会提示确认删除操作，点击确认按钮即可完成数据的删除操作。

中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中问题及建议作者：王玲英来源：《时代金融》2014年第35期【摘要】中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是我国中央银行会计核算和管理工作的重大一次变革，实现了会计核算业务处理和数据管理的全国集中，有利于提高中央银行信息化水平和改善中央银行金融服务。

2013年11月4日，根据人总行的统一部署，人民银行长治市中心支行《中央银行会计核算数据集中系统（ACS）》上线运行替换了原来的ABS系统。

新系统的运行使会计核算效率大大提高，既节省了会计部门的人力资源，又为经济决策者提供了更为集中、精确的数据分析基础。

系统运行半年来，我行在日常实际操作过程中，发现了一些问题，本篇就发现的问题进行归纳分析。

【关键词】会计核算集中系统问题建议一、ACS系统运行中的问题（一）内部控制管理制度问题ACS系统上线后，总行下发了《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》（以下简称《办法》）、《中国人民银行会计集中核算管理规定》等规章制度，为我们基层行内部控制管理方面和处理日常会计核算业务提供了依据和准则。

总行在《办法》里，对岗位及岗位职责进行了具体的规定，但我们在处理日常业务中发现岗位职责里缺少对重要物品及印章管理方面的规定，如果延用ABS系统时的规定，则难以实现岗位之间的风险防范及相互制约的内部控制原则。

如：在ABS系统时，《中国人民银行办公厅关于营业部门会计核算和系统岗位整合及兼岗工作指导意见》（银办法【2008】42号）规定“网点柜设有主管岗负责保管和使用转讫章；设有录入岗负责保管和使用业务公章；设有复核岗负责重要空白凭证的保管和使用。

三个岗位之间做到了凭证保管、使用与印章管理相分离的规定，起到了相互制约、相互监督的内部控制作用。

而在ACS系统下，《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》只规定营业网点设置网点主管岗和业务受理岗两个岗位，并没有对两个岗位如何管理重要空白凭证和业务用章进行规定。