对中央银行会计核算基础的思考

中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。

一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。

2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。

在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。

3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。

操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。

提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。

（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。

如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。

虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。

（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。

目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。

但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。

基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议作者：张婉莹来源：《环球市场》2017年第02期摘要：会计财务工作是基层央行的基础性工作，近年来，随着人民银行数据集中化趋势，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，特别是中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS系统）的上线运行，对会计财务工作提出了新要求，带来了新挑战。

本文从分析当前基层央行会计财务工作存在的问题和困难入手，进而提出相关建议和意见。

关键词：会计财务；问题；建议一、存在的问题及困难（一）基础工作不规范一是对会计财务工作制度不够熟悉，特别是新上岗的会计人员，未经过严格业务培训，不能领会制度的具体精神和要求。

二是业务操作存在不规范情况。

由于基层央行长时间实行纸质记账，在财务系统上线后，系统内录制凭证时，经常出现不填制附件张数、日期不正确等情况。

三是财务制度执行力度有待加强。

近年来，随着中央银行会计业务不断发展变化，制度建设未能及时得到完善和补充。

在实际工作中，因经办人员生病、休假或全行中心工作抽调会计人员的情况下违规兼替岗时有发生。

（二）会计岗位设定与现有会计人员不匹配目前，基层人民银行实际工作中存在岗位多、人员少的矛盾，若想保证业务的正常开展，必须一人多岗、一人多责，遇到外出培训、休假等情况，容易出现不同程度的混岗、兼岗现象，影响基层行会计财务管理效能的提升。

（三）内控制度不健全一是缺乏动态预警机制。

按照“审慎性原则”，内部控制对风险的管理应以预防为主，现有的内控建设中着重强调了对业务环节的控制及事后监督检查控制，而忽视了对突发性事故或案件的预测预防，没有运用现代信息技术开发出会计内控软件，对业务工作中存在的问题不能及时报警，起不到风险预防作用。

二是岗位轮换、交流制度得不到实质性落实。

对重要岗位人员定期交流制度执行未落实，致使在业务操作中产生漏洞、存在风险。

（四）基层央行会计人员老龄化严重目前，基层央行存在人员结构不合理现象，会计财务部门尤为严重，人员平均年龄大都在40岁以上，接受新知识的能力有限。

对新一代中央银行会计核算系统功能定位及架构方案的思考随着金融科技的快速发展和现代金融监管的要求日益提高，中央银行作为货币政策和金融稳定的主要管理机构，其会计核算系统的功能定位和架构方案显得尤为重要。

本文将对新一代中央银行会计核算系统的功能定位及架构方案进行探讨，以期为相关领域的研究和实践提供一些思考和建议。

1. 为货币政策提供支持：中央银行会计核算系统需要具备及时、准确地记录和分析货币供应量、货币政策操作和金融市场动态的功能，以支持货币政策的制定和执行。

2. 保障金融稳定：会计核算系统需要具备反洗钱、反恐怖融资等功能，确保金融体系的稳定运行和安全。

3. 提高透明度和监管能力：会计核算系统应具备报表编制、数据披露等功能，提高金融监管部门对金融机构和市场的监管能力，增强金融体系的透明度。

4. 支持数字货币发行和管理：随着数字货币的不断发展，中央银行会计核算系统需要具备数字货币发行和管理的功能，包括数字货币的账户管理、交易记录等。

5. 促进金融创新和发展：会计核算系统需要支持金融产品和服务的创新，为金融市场的发展提供良好的基础和支持。

1. 数据安全与隐私保护：会计核算系统的架构需要具备完善的数据安全和隐私保护机制，包括数据加密、访问控制、数据备份等，确保金融数据不被泄露或篡改。

2. 可扩展性与灵活性：会计核算系统应具备良好的可扩展性和灵活性，能够根据市场需求和监管要求进行快速升级和调整，满足不断变化的金融环境。

3. 高性能和高可用性：会计核算系统需要具备高性能和高可用性，能够处理大规模的金融交易和数据，并保证系统24小时不间断运行。

4. 与其他系统的集成：会计核算系统需要与其他金融系统（如支付系统、结算系统等）进行有效集成，实现数据的互通和共享，确保金融系统的协同运行。

5. 人工智能和大数据技术的应用：会计核算系统应充分应用人工智能和大数据技术，提高数据分析和处理的效率，为金融监管和风险识别提供更有效的手段和方法。

河北金融2013/12会计园地摘要：人民银行推行中央银行会计核算数据集中系统（ＡＣＳ），是中央银行会计核算工作的重大变革，ＡＣＳ系统的操作流程为“凭证扫描、影像切分、集中处理”。

新系统运行后，基层网点的业务流程得以简化，工作量和风险点相对减少。

为进一步做好ＡＣＳ系统工作，确保会计核算资金的安全，我们结合实际对系统存在的问题提出完善建议。

关键词：中央银行；会计核算；建议中图分类号：F830.45文献标识码：A文章编号：1006-6373（2013）12-0064-02中央银行会计核算数据集中系统（ACS）存在的问题及建议刘莉亚王海英（中国人民银行衡水市中心支行，河北衡水０５３０００）收稿日期：2013-11-14作者简介：刘莉亚（１９７５－），女，河北石家庄人，博士研究生，高级经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。

王海英（１９６５－），女，河北景县人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。

一、衡水ACS 系统上线运行以来整体情况河北省中央银行会计核算数据集中系统（ACS ）自2013年9月2日上线试运行后，实现了会计核算数据和会计账务处理的大集中，纵向上实现了全行范围内数据集中，横向上实现了对各会计业务系统的整合，基层网点实现了业务流程简化、岗位之间的制约下降、业务量和人员减少、操作性风险降低。

以人民银行衡水市中心支行为例，衡水市中心支行设有运管中心1个、营业网点11个、监管中心1个，截至2013年9月末，共处理业务627笔，成功573笔、作废54笔，成功率91.5%，作废率8.5%。

其中由于凭证填写不规范造成的差错31笔，占56%左右，分别为再贷款1笔，大额支付7笔、一般存款余额采集2笔、财政性存款交存19笔、表外业务1笔、开户申请表1笔。

由于操作失误造成的差错23笔，占44%左右，分别为普通转账3笔、开户申请表2笔、财政性存款交存11笔、一般存款余额采集2笔、重要空白凭证业务处理单5笔（见表1）。

中央银行会计标准完善思考作者：尹月丽来源：《财会通讯》2010年第02期中央银行会计标准选择的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范，而且关系到货币政策的实施效果和央行透明度的提高。

近年来，为适应经济金融体制改革和职能转换的需要，中央银行会计引入了大量符合国际惯例的会计原则，但在会计准则的制定导向、公允价值计量模式、权责发生制记账基础等重大问题上与国际会计准则还存在着较大差距。

一、完善中央银行会计标准的必要性(一)履行其公共受托责任的需要公共受托责任是指受托经营公共财产的机构或人员有责任报告和披露对这些财产的经营管理情况，其主要方式是以合理的会计标准编制会计报告并及时、准确、完整和有效地披露。

中央银行作为宏观经济管理及代表国家从事国际金融业务的主管部门，其职能为制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务，其政策业务变化直接影响金融市场参与者与其他利益相关者。

因此，央行会计标准改革的导向应做到满足外部使用者如市场经济主体、政府经济部门、投资者等需求的同时，兼顾内部管理的需要，以完成其受托责任情况。

(二)经济和金融体制改革的要求随着市场经济的发展及金融对外开放的深入，央行的职能在改变，导致其自身的业务活动，如公开市场操作、利率管理、黄金和外汇储备营运等业务的运作理念和流程都发生了重大变化，从而引起会计处理方法的相应变动，需要会计制度进行规范。

另一方面，随着我国陆续加入并成为国际货币基金组织、亚洲开发银行等会员，与外国中央银行、商业银行及其他金融组织的联系也在不断加强，要求央行用会计记录反映这些活动的同时能够提供符合国际惯例的会计信息，便于国际金融活动的协调。

(三)增强中央银行透明度和独立性的要求完善的会计标准是会计信息能够真实、有效地反映中央银行资产负债情况及各项业务操作的前提和基础，而完善的会计标准除信息反映外，还包括会计信息的披露。

我国市场经济的发展伴随着货币政策凸显出市场化的发展趋势，信息的披露有助于外界认识和理解中央银行的政策行动，有助于公众更好地了解中国金融稳定的现实和风险，进而提高中央银行行为的透明度，增强中央银行的独立性。

FINANCE & ECONOMY 金融经济完善中央银行会计核算数据集中系统运行功能的思考张丹摘要：中央银行会计核算数据集中系统（ACS )自上线运行以来,功能不断完善，在加强会计核算管理、防范资金风险及满足央行履职需求等方面发挥了重要作用。

然而，在实际业务操作过程中，ACS 也暴露了 一些亟待解决的问题，需要进一步地优化。

本文通过对ACS 存在的问题进行梳理，并就 ACS 的发展提出建议。

关键词：ACS ;系统运行;对策建议―、系统运行中存在的问题(一） 系统功能设计不完备1. 财政性存款交存业务无网点主管复核功能。

营业网 点收到金融机构通过综合前置子系统提交的财政性存款交 存业务时，只需网点操作员在ACS 对财政性存款交存电子信 息进行确认即可记账成功，完全不需要网点主管复核。

财政 性存款交存业务缺少主管复核功能，使业务的真实性和准确 性考核存在缺陷。

2. —般存款缴存业务计算功能不全。

办理缴存款业务 时，对一般存款余额采集录人后，在“一般存款余额登记簿” 中只能查到一般存款余额合计数，不能查询到应交法定存款 准备金额度,需操作员手工计算。

3. ACS 与电票系统再贴现实付金额计算口径不一致。

ACS 是将再贴现办理凭证金额扣除利息总额后的余额得出 实付金额，而电子商业汇票系统是将每一笔票据票面金额扣 除利息后的余额再汇总得出实付金额。

因系统自动四舍五 入的原因两种计算方法会导致两个实付金额不一致，虽然差 额没有实质性的干扰，但出于会计核算工作的严谨性，仍然 应该为金融机构提供明确的标准。

(二） 操作程序设计不合理1. 打印格式多，操作不便。

A CS 打印凭证、回单及报表时，系统绑定的有A 3、A 4、A 5和窄幅式1/2四种格式，打印时需根据打印内容的不同频繁变更打印机和打印纸张，操作较为麻烦。

2.岗位轮换导致无法审核参数修改。

进行联网取现参 数设置工作时，网点主管因“录人员与审批人是同一个人”而无法审批网点操作员发出的“停用A C S 与货币发行对应关系参数”，无法完成对该业务的审批工作。