第六章公共管理的绩效共102页

公共管理的绩效管理与评估公共管理是一个复杂而庞大的系统，它涉及到政府和公共组织对社会资源进行合理配置和管理，以实现社会公共利益的最大化。

在这个过程中，绩效管理和评估起着至关重要的作用。

绩效管理是指通过制定明确的目标和标准，并采取适当的管理方法来提高组织绩效的过程。

而评估则是对绩效进行定量和定性的评价，以了解组织是否达到了预期目标并能够找出问题所在。

绩效管理包括目标设定、绩效评估和奖惩机制等方面。

首先，目标设定是绩效管理的核心环节，通过设定明确的目标，公共组织可以在实施过程中有明确的方向和依据。

这些目标可以是针对特定政策或项目的，也可以是针对整个公共组织的。

目标的设定应当具体、明确且可衡量，以便后续的绩效评估。

其次，绩效评估是对组织绩效进行定期审查和检查的过程。

通过对绩效指标的收集和分析，可以了解组织在实施过程中是否达到了预期目标，以及问题所在。

评估的结果应当及时反馈给相关管理人员，以便他们对问题进行相应的调整和改进。

最后，奖惩机制可以激励组织成员积极参与绩效管理。

通过给予优秀绩效者一定的奖励和表彰，可以激发其积极性和创造力；而对表现差劲者进行惩罚，则能促使其改进和提高。

在公共管理中，绩效评估是至关重要的一部分。

通过对绩效进行评估，可以及时发现问题并采取相应的措施。

在评估过程中，有一些关键的要点需被关注。

首先，评估的内容应当全面和客观。

除了定量指标外，还应考虑到组织在公共服务过程中的实际情况和效果。

其次，评估的方法应当科学合理。

可以采用定性和定量相结合的方式，综合运用问卷调查、观察、访谈和数据分析等方法，以保证评估结果的准确性。

此外，评估的过程应当透明和参与。

相关利益相关者应当有机会参与评估的制定、实施和监督过程中，以保证评估的公正性和有效性。

公共管理的绩效管理与评估并非是一件容易的任务，会面临一系列的挑战。

首先，绩效管理和评估涉及到多个参与方。

政府、公共组织、利益相关者等各方的利益和目标可能存在差异，如何协调各方的关系并达成一致是一个难题。

公共管理中的绩效管理与绩效评价体系随着社会的发展和进步，公共机构的管理工作也日益重要。

公共管理面临的挑战越来越大，如何提高工作效率和服务质量，已经成为公共管理者最关心的问题之一。

在这个背景下，绩效管理和绩效评价体系成为了公共管理中不可或缺的一部分。

绩效管理是一种有效的管理方式，通过设定明确的目标，制定实施计划，明确责任和权力，并实施监督和评估，来提高组织绩效的管理方法。

在公共管理中，绩效管理的目标主要包括提高公共服务质量，优化资源配置，并提高工作效率。

通过绩效管理，可以更好地衡量和评估公共机构的工作表现，并提供数据支持，帮助管理者做出决策。

绩效评价体系是绩效管理的重要组成部分。

它是通过制定评价指标和评价标准，对绩效进行评估和排名的一种管理方法。

绩效评价体系主要包括评估指标、评估标准、评估方法、评估结果和改善措施等。

通过绩效评价体系，可以更加客观和科学地评估公共机构的绩效，并对绩效较低的地方进行有针对性的改进。

在公共管理中，绩效评价体系有许多挑战和难点。

首先，公共服务的绩效评价往往涉及到多个指标和多个部门的协作。

不同的指标和部门之间可能存在冲突和协调问题，如何在绩效评价中综合考虑各个方面的因素，需要公共管理者具备较高的管理能力和决策水平。

其次，公共服务的绩效评价中，如何衡量客观指标和主观评价的平衡也是一个难题。

有些公共服务很难量化，如教育、医疗等，只能通过用户评价和满意度来进行评估，但这些评价结果又容易被主观因素影响。

因此，在设计绩效评价体系时，需要兼顾客观评价和主观评价的目标，确保评价结果具有一定的准确性和可靠性。

此外，绩效管理和绩效评价体系在实施过程中也面临一些管理和技术问题。

例如，公共机构的绩效评价需要收集大量的数据和信息，而公共机构往往信息化水平较低，导致数据收集的困难和不准确性。

此外，绩效评价需要对评估结果进行分析和解释，为决策提供依据，这需要管理者具备较强的数据分析和沟通能力。

为了解决这些问题，公共管理者应该注重以下几个方面的工作。

公共管理中的绩效评价与目标管理绩效评价与目标管理是公共管理中非常重要的组成部分。

它们有助于提高公共机构的工作效率和透明度，确保资源得到合理利用。

在本文中，我将从几个方面来探讨公共管理中绩效评价与目标管理的重要性和运作方式。

首先，绩效评价和目标管理有助于明确公共机构的使命和目标。

公共机构的使命和目标是政府提供公共服务的基础。

通过绩效评价和目标管理，公共机构可以确定清晰的目标和衡量标准，使其工作更加有方向性和可操作性。

这有助于提高工作人员的工作动力和责任感，使他们能够更好地满足公众的需求。

其次，绩效评价和目标管理有助于优化资源配置。

公共机构通常面临有限的资源，如预算、人力等。

通过绩效评价和目标管理，公共机构可以更好地控制资源的分配，确保最优化的资源利用效益。

例如，针对某一公共项目，如果绩效评价发现某个部门的工作效率低下，管理人员可以及时调整资源分配，提高效率，节约资源。

第三，绩效评价和目标管理有助于增强公共机构的透明度和问责制。

绩效评价是一种通过数据化的方法来评价公共机构的工作表现。

这种评价方式可以让公众更清楚地了解公共机构的工作情况，从而更好地监督和参与公共事务。

目标管理则可以更好地追踪公共机构是否实现了其承诺的目标。

这样，公众可以根据绩效评价和目标管理的结果判断公共机构的工作质量，并对其进行问责。

绩效评价和目标管理的运作方式有多种。

首先，制定明确的目标和指标是关键。

公共机构在开始工作之前，应该明确其使命和目标，并制定可量化的指标来衡量其工作成效。

其次，建立绩效评价体系和评估标准。

绩效评价体系应该包括多个维度，例如效率、质量、公平等，以确保绩效评价的全面性和客观性。

最后，对绩效评价和目标管理进行监测和调整。

公共机构应该定期对其绩效评价和目标管理进行监测和评估，及时发现问题，并采取相应措施加以调整。

绩效评价与目标管理在公共管理中的应用不仅可以提高公共机构的工作效率和透明度，还有助于优化资源配置，提高公共服务质量。

教学内容（含自学和上课）1 绩效的内涵，绩效观念的发展历史，绩效管理方法在管理中的引入，公共部门绩效管理的背景、含义和价值2 彼得斯变迁国家的治理理论，英国绩效管理策略，美国绩效管理战略的实施，其他国家绩效管理战略的实施情况介绍3 公共部门绩效管理的四个角色分析，公共部门绩效管理的目标，公共部门绩效管理的工作分析4 公共部门绩效指标的含义、构成要素、特点和主要内容，公共部门绩效指标体系设计的原则和步骤5 公共部门绩效开发的基础，公共部门绩效管理开发的工具6 公共部门绩效信息的收集，公共部门绩效管理的实施，公共部门绩效管理的监督7 关于激励的理论，公共部门激励机制与绩效管理，我国非营利组织的激励机制8 公共部门绩效评估的功能，公共部门绩效评估的方法，我国公共部门绩效评估的现状及完善9 探析政府职能部门、地方政府机构以及非营利组织绩效管理的实践，以此作为公共部门绩效管理实践的重要借鉴课程任务公共部门绩效管理是一门自西方引进的社会科学学科。

由于绩效管理起源于私营组织的管理实践，其后被公共部门在改革和创新实践中所采用。

公共部门绩效管理的理论完全来自于对现实问题的思考，同时，作为一门社会学科，它不以理论建构作为终极目标，而要求服务于现实、改善社会、追求应用。

所以，仅仅让学生了解理论是不够的。

我们设计了案例教学的模式，通过收集大量典型反映公共部门管理问题的案例，帮助学生在掌握理论的同时，更深入的思考问题、学会应用。

如在第二章中，我们对西方发达国家的公共部门绩效管理实践进行了介绍和分析，使得学生能够对公共部门绩效管理有更为具体的感知。

我们在教学中将案例教学与理论教学结合起来，力争用理论剖析实践，用实践解释理论。

总之，通过本课程的学习，要求学生能够掌握公共部门绩效管理的理论知识，并具备公共部门尤其是政府的绩效管理与评估工作的能力，以便更好地推动我国公共部门改革与创新，推进服务型政府建设，为发展我国社会主义市场经济创造良好的制度环境。

公共管理绩效考核方案背景公共管理部门在现代社会中具有至关重要的作用，为了保证其高效运转与持续发展，必须通过一定的考核手段来对其绩效进行量化评估。

因此，建立一套科学的公共管理绩效考核方案对于提高部门整体效率和管理水平具有重要意义。

目的该公共管理绩效考核方案旨在通过激励优秀人才、优化业务流程以及提高总体效能，实现以下目标：•增强公共管理部门的责任心和主动性。

•调整和优化公共管理部门的结构和流程，提高效率和效能。

•调动公共管理部门员工的积极性和创造性，促进部门的持续稳定发展。

考核内容该公共管理绩效考核方案主要包括以下方面的考核内容：1. 外部服务水平外部服务水平是指公共管理机构为公众提供的各项服务质量、满意度以及访问率等。

考核指标包括但不限于以下内容：•各项服务的满意度调查结果。

•各项服务的平均等待时间。

•电话咨询和邮件应答时间。

•社会舆情反映情况。

2. 内部管理水平内部管理水平是指公共管理机构的内部运作状态、人员流动、绩效管理以及项目管理等。

考核指标包括但不限于以下内容：•内部流程与项目评估的标准化程度。

•人员绩效评估结果。

•人员培训计划完成情况。

•重要业务项目的推进和完成情况。

3. 资源利用效率资源利用效率是指公共管理机构所拥有的各类资源的利用率、节约率以及公共支出的透明度等。

考核指标包括但不限于以下内容：•资源使用的节约率。

•绩效考核费用的占比和合理性。

•资源利用效率和公共支出透明度两方面的比较。

考核方法该公共管理绩效考核方案主要采用以下方法：1. 定期问卷调查定期开展对外及对内服务的问卷调查并对分析结果进行数据分析和处理。

2. 考核标准化业务流程和项目管理进行标准化评估，所有员工进行绩效与培训计划的标准化。

3. 队长评定和总经理评审队长对部门员工进行绩效评定，总经理对部门及员工绩效进行全方位审查。

结论就公共管理绩效考核方案而言，它的实施不仅能够促进公共管理部门的整体效率和管理水平的提高，也能够激励员工的创造性和积极性，实现对于社会及公众的能力和价值的发挥。

公共管理的绩效管理与激励机制公共管理是一个相关性极高的多元化领域，涉及政府、社区和民众之间的复杂交互。

为了提高公共管理的效率和效果，绩效管理和激励机制起到了至关重要的作用。

本文将探讨公共管理领域中绩效管理和激励机制的重要性，并介绍一些可行的方法。

绩效管理在公共管理中的作用不可忽视。

它可以帮助管理者和员工衡量和评估任务的完成情况，及时发现问题并采取措施予以解决。

同时，绩效管理还可以建立一套合理的考核标准和绩效评估体系，为决策提供科学依据，推动工作的规范化、制度化和专业化。

在公共管理中，绩效管理还起到了鼓励创新和激励员工的作用。

通过设定明确的目标，将优秀的绩效与奖励相结合，可以激发员工的积极性和创造力，提高工作效率和质量。

而要建立良好的激励机制，需要注意以下几个方面。

首先，激励机制应该以公正和公平为原则。

在制定激励政策时，应充分考虑员工的公平感，避免出现不公正的待遇。

其次，激励机制应该注重多元化。

不同的员工有不同的诉求和动力，因此，激励机制应该灵活多样，提供不同形式的激励方式，满足员工的个性化需求。

此外，激励机制还应该加强激励与考核之间的关联性。

只有通过与绩效评估相结合，激励才能更加有效地激发员工的工作热情和创造力。

最后，激励机制还应该注重正向激励和负向激励相结合。

除了奖励优秀绩效的员工，也应该对低绩效员工采取相应的惩罚措施，以推动整个团队的进步。

公共管理绩效管理和激励机制的实施还面临一些挑战。

首先，公共管理涉及的领域众多，涵盖范围广泛。

在衡量绩效和激励方面，难免会遇到指标选取的困难，如何做到公正客观的评估也是一个挑战。

其次，公共管理属于公共事务管理，受制约较多，诸多决策需要考虑政府批准和社会支持的因素。

这就需要在绩效管理和激励机制的设计中，兼顾政策制定者和利益相关者的意见，确保决策的合法性和合理性。

此外，绩效管理和激励机制的实施需要大量的数据支持和信息共享，这对于公共管理的信息化和数据管理能力提出了要求。

公共管理中的绩效考核绩效考核在公共管理中扮演着不可或缺的角色。

以公共管理为核心的政府部门和公共机构，面临着诸多挑战和压力，而绩效考核可以作为一种有效的管理工具来优化资源配置、提高工作效率、增强责任感和激励机制，以推动公共管理的现代化进程。

首先，绩效考核能够促进资源的优化配置。

在公共管理中，资源的配置一直是一个重要的问题。

由于经费和人力资源有限，需要通过制定合理的绩效考核机制来确保资源能够得到最大程度的利用。

通过评估机构和个人的绩效，可以及时发现资源运用中的不足和冗余，从而调整资源配置，提高效率和效益。

其次，绩效考核能够提升工作效率。

在公共管理领域，高效的工作效率是保证政府部门和公共机构正常运转的基础。

通过绩效考核，可以对工作进行量化评价，从而发现工作中存在的问题和不足，采取相应措施进行改进。

同时，绩效考核也可以激发工作人员积极性，使其在工作中更加努力和专注，提高工作效率，为公共管理带来更加显著的成果。

此外，绩效考核对于增强责任感和激励机制也有重要作用。

在公共管理中，责任感是确保公共事务有效开展的核心要素之一。

通过制定科学合理的绩效评估指标，可以促使机构和个人更加明确自己的职责和使命，增强对工作任务的责任感。

同时，通过绩效考核，可以建立起有效的激励机制，对工作上出色表现的机构和个人给予适当的奖励，并对表现不佳的机构和个人采取相应的惩戒措施，使得大家都能全情投入到工作中，形成良好的工作氛围。

然而，绩效考核也存在一些问题和挑战。

首先，绩效考核指标的制定可能存在主观性和局限性。

在评估绩效时，往往需要选择一些具体的指标来进行评价，而这些指标的选择可能受到个人偏好、制度限制和数据可得性等因素的影响，导致评价结果不够客观和准确。

其次，绩效考核可能导致工作人员过度追求短期业绩和表面功效。

由于绩效考核往往与奖惩挂钩，工作人员可能会过于关注绩效目标的达成，而忽视了工作的长远发展和公共利益的最大化。

此外，绩效考核也可能引发不正当竞争和腐败行为，一些工作人员为了迎合绩效目标可能会采取欺骗、偷工减料等不正当手段，从而破坏公共管理的公正性和公信力。

公共管理中的绩效评估什么是绩效评估绩效评估是一种系统性的评估过程，用于评估组织、个人或项目的绩效水平。

在公共管理中，绩效评估通常用于评估政府机构或公共部门的绩效，并确定其政策和程序是否符合预期的目标和标准。

绩效评估的重要性绩效评估在公共管理中具有重要意义，原因包括：1.提高效率和效果绩效评估可以帮助公共机构确定哪些政策和程序能够更有效地实现目标，帮助政策制定者做出更明智的决策，提高政府机构的效率和效果。

2.提高透明度和问责性绩效评估可以增强公共机构的透明度和问责性，帮助公众评估政府对于公共资源的使用和分配情况。

同时，公共机构可以根据评估结果进行调整和改进，以更好地回应公众需求。

3.优化资源分配绩效评估可以帮助公共机构确定哪些项目和政策需要更多的资金和资源，以及如何分配这些资源。

通过绩效评估，公共机构可以更好地规划和执行财务预算，提高资源利用率。

公共管理中的绩效评估方法公共管理中的绩效评估方法有多种，包括：1.逻辑模型逻辑模型是一种对政府项目或政策进行评估的系统方法，它将政策的目标和假设与实现该目标所需的行为、资源和结果联系起来。

2.成本-效益分析成本-效益分析是一种评估政府项目或政策效益的方法，该方法通过权衡项目或政策的成本和效益，确定是否实现了预期的成果。

3.评估研究评估研究是一种系统性评估方法，用于评估公共机构的绩效，以确定其所需的流程、政策和程序是否已经实现所设定的目标。

绩效评估的挑战和应对绩效评估在公共管理中具有一定的挑战和限制，包括：1.数据收集和评估流程的困难绩效评估依赖于丰富、准确的数据，但公共机构数据收集、整合、清洗和保存的成本很高，并且评估流程不一定能满足政策制定和实际状况的需求。

2.指标选择和衡量难度公共管理中的绩效评估需要选择合适的指标，但如何选择和衡量这些指标并不是易如反掌。

3.同质性问题公共机构通常具有多元化的任务和目标，其绩效评估可能面临同质性问题，即如何将不同单位、部门和任务进行相互比较。

公共管理中的绩效考核与激励管理公共管理是现代社会中不可或缺的一项重要工作，它涵盖了政府、组织和公共部门等多个方面，以实现公共利益为最终目标。

然而，公共管理的效率和效果并不总是令人满意。

为了提高公共管理的绩效，绩效考核和激励管理成为一种重要的手段。

绩效考核是对公共管理工作效果的评估和衡量过程，它通过对目标达成情况、工作质量、服务效果等方面的评估，来判断公共机构以及公共部门、公务员个人的绩效表现。

绩效考核的目的是为了及时发现问题、改进工作、提高效率。

在传统的公共管理中，绩效考核往往依靠定量指标和数量化评价，但这种方法往往忽视了公共服务与公众需求的契合度以及绩效背后的多元影响因素。

如今，越来越多的公共管理机构开始关注绩效考核的质性评价，即以客观标准衡量公共管理的价值和质量。

例如，以用户满意度、社会反馈等为评价指标，更加关注公众对公共管理的认可度和便利度。

这种质性评价对公共领域的绩效考核来说有着重要的意义，它能够更全面地反映公共管理的实际效果和社会效益。

同时，考虑到公共管理工作的特殊性，如公共安全、环境保护等领域，绩效考核还需要充分考虑社会效益和长远发展。

因此，绩效考核应该向质量和效果综合评价的方向发展，以更好地反映公共管理的成效。

绩效考核的结果与激励管理密切相关，激励管理是一种通过对绩效结果进行激励和奖励，来推动公共管理工作的方式。

激励管理的目的是激发工作动力，提高工作效率。

激励管理可以通过各种方式实施，如奖金制度、晋升机制、岗位培训等，以帮助公共管理机构和公务员达到更高的工作绩效。

对于公共管理机构来说，激励管理还可以通过组织文化的建设和团队激励来推动公共管理的改进和创新。

然而，激励管理也面临着一定的挑战和困扰。

首先，公共管理工作的特殊性和公共利益导向性，限制了激励管理的灵活性和多样性。

其次，激励管理往往与职业道德和职业标准相冲突。

在公共管理中，不仅仅是物质奖励，还需要关注公共价值和社会影响。

因此，激励管理应当以绩效为导向，注重激发内在动力和职业自律。