浅析政府投资项目施工合同的审查管理

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。

随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化，政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。

本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论，以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。

一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段，其重点主要包括以下几个方面。

1. 投资决策阶段的审计管理：政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。

此时，审计部门应对项目的可行性进行评估，确保项目的科学性和合理性。

通过审计评价，防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。

2. 项目实施阶段的审计管理：在项目实施阶段，审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。

审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查，确保项目按照规定程序进行，并保障项目进度和质量。

3. 项目验收阶段的审计管理：项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节，也是审计管理的重点之一。

审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估，确保项目实施达到预期效果和目标，并对项目资金使用情况进行全面审计。

二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用，但在实际工作中也存在不少问题和挑战。

1. 审计管理职能不清晰：政府投资项目审计管理的职能模糊，存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。

导致审计管理工作难以顺利开展，影响了审计管理的全面性和有效性。

2. 审计管理手段不灵活：政府投资项目审计管理手段相对单一，仍然主要依靠传统的审计手段和方法，对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。

导致了审计管理工作的盲点和不足。

政府投资建筑工程项目审计存在的问题与对策摘要：政府的投资建筑工程项目审计在前期报建手续、内控制度管理、招标投标管理、合同管理、概算执行、设计管理、甲供材料设备管理、工程管理、结算管理、财务管理等多方面内容存在一系列现实问题，严重影响工程造价的确定与控制，使工程经济效益难以发挥，就存在的问题进行分析，探讨解决问题的对策措施。

关键词：建筑工程;项目审计;问题;对策1、前言政府投资建筑工程项目审计是一项复杂而系统的工程，涉及的审计问题包括前期报建手续、内控制度管理、招标投标管理、合同管理、概算执行、设计管理、甲供材料设备管理、工程管理、结算管理、财务管理等多方面内容，其标准化和有效性可以维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。

因此，我们应该重视政府投资建筑工程项目的审计工作，不断优化审计方法，以加强对工程造价的合理控制，在控制工程造价的同时确保工程质量。

为了规避审计问题风险，这也对审计师提出了更高的要求，审核员不仅要有丰富的工程造价知识，还要熟悉相关法律法规，并有相关工作经验。

只有这样，才能促进建设项目审计工作的不断优化，使建设过程更加顺利。

2、政府投资建筑工程项目审计存在的问题2.1前期报建手续方面有的项目前期手续不齐就开始建设，例如没有开工报告，没有办理环评，边办概算审批边施工等。

前期手续不齐实质上是违规建设，概算未审批就谈不上后续工程造价的确定与控制。

2.2内控制度方面项目实施没有制度上的保障，容易造成管理的权责不明确，从而给工作的开展带来隐患。

有的项目的内控制度不全，缺少项目管理的个别环节的制度规定；有的项目内控制度规定与上级单位的制度有冲突；有的项目的内控制度没有根据实际情况进行调整；有的项目的内控制度缺少可执行性等。

2.3招标投标管理方面招标投标管理是当前我国工程和采购管理中一项重要的管理环节，此环节因为违规导致的腐败行为屡见不鲜。

招标采购制度的核心是通过公平竞争，保证工程安全和质量，实现投资的最优化，所以招标采购管理在审计工作中是一项非常重要的工作。

浅谈政府投资项目 EPC模式下结算审核管理措施摘要：为促进市政建设领域高质量发展，进一步解放生产力，解放市场活力，实现建筑业质量、效率、动力等方面的变革，全面提高要素生产率，要积极转变观念，其中EPC总承包模式是重要的可行途径之一。

鉴于此，本文首先论述了政府投资项目采用EPC模式的有利因素，以及政府投资项目采用EPC模式的两种方式特点及风险分析，最后提出了政府项目EPC模式下结算审核管理的措施关键词：政府项目；EPC模式；结算审核管理1政府投资项目采用EPC模式的有利因素政府投资项目采用EPC模式是行业发展的趋势。

首先，从施工企业的角度来看，EPC模式的特点是充分发挥企业的综合优势，通过设计优化、施工成本管理、与专业承包商和材料供应商建立战略合作伙伴关系，有效降低工程成本，通过丰富的工程实践经验和较强的抗风险能力，获得工程风险效益，通过设计、采购、施工交叉开展缩短建设周期，较常规设计加施工模式获得更大的工期、质量和投资收益，提升企业综合竞争力，是建筑业企业走向更强的必由之路。

第二，从建设单位的角度看，随着工程建设行业的快速发展，建设项目的功能和建设条件越来越复杂，建设方对项目功能、规模、周期的要求越来越高。

政府投资项目建设规模大、周期长、专业性强、综合性强，对未来建设发展的时间和空间条件要求越来越高。

相反，作为工程建设的组织管理单位，现有的政府建设机构力量规模和技术储备不足，难以满足建设管理的需要。

各级都很难控制进度、质量、投资等风险。

建设单位对项目产品需求水平与自身管理能力之间的矛盾越来越突出，在这种情况下，采用EPC一体化发包模式组织大型复杂建设项目是政府投资项目与EPC企业的双赢选择。

2政府投资项目采用EPC模式的两种方式特点及风险分析2.1固定总价合同方式及其实施风险EPC总承包合同的固定总价以投资估算或设计估算为基础。

潜在EPC总承包商在招标文件的基础上，综合、充分考虑各种风险因素，自行提交设计、施工方案和报价清单，中标后确定。

浅谈财政投资项目的工程结算审核摘要：财政投资建设项目的结算审核工作直接关系到财政资金使用效率和项目造价控制的好坏。

因此,加强对财政投资项目结算审核工作,对于有效控制工程造价,提高资金使用效果,实现投资控制目标具有很强的现实意义。

本文针对财政投资项目结算审计问题进行了分析，并提出了解决方法。

关键词：财政投资；审核问题；解决方法财政投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。

因此为了国家经济的发展和社会的繁荣安定，避免其在结算审核中出现问题是必须的。

1 投资项目工程结算审核中的问题①合同签订不规范，合同管理流于形式。

②承建单位从利益角度出发，有意多算、错算、高估、重复计算现象多。

③由于使用的是政府性资金，部分建设单位对投资的把关不严，监理单位未能真正起到监管作用，事后签证，结算阶段一次性补办签证发生频率高。

签证资料失真现象严重，但取证困难。

④建设单位不及时组织工程竣工验收，不及时提交结算资料或提交结算资料不完整，造成结算工作被动。

⑤大部分的政府投资项目，前期准备工作不充分，带来设计变更多，现场签证多，致使结算遗留问题多。

2 结算审核问题分析及解决方法2.1 承建方利用合同多报结算施工合同是由建设单位代表国家与施工单位签订的，是对工程建设投资、质量、进度控制的主要依据。

鉴于政府投资项目的建设单位法人大部分不精通工程建设，造成了合同签订的不严密，给国家造成了损失。

采取的对策：将财政投资审核工作前移至招投标阶段，既审投标工程控制价，又审合同文本，控制造价突破的源头。

招投标阶段对签订的合同文本要仔细审查，对合同签订不严密的地方进行修正，尤其是对可能给国家投资造成损失的不妥之处进行修正和完善。

采用固定价格合同的要把承包方应承担的风险约定清楚，杜绝开口合同。

浅析如何做好政府投资项目财政投资评审发表时间：2019-06-18T11:08:09.387Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：余岭[导读] 摘要：近年来，随着社会与城市的发展，政府投资力度不断加大，各项基建项目陆续上马，财政资金支出与日俱增。

身份证：42110119850823XXXX 摘要：近年来，随着社会与城市的发展，政府投资力度不断加大，各项基建项目陆续上马，财政资金支出与日俱增。

为了加强财政预算管理，控制建设成本，提高财政资金的社会效率和经济效率，地方财政部门成立了财政投资评审机构，对项目资金使用全过程进行管理和监督。

本文作者作为中介咨询公司造价工程师，有幸多次参与政府投资项目财政投资评审工作，结合实际工作经验，对政府投资项目财政投资评审谈谈自己的一些体会。

关键词：政府投资；跟踪评审；造价控制一、引言政府投资项目是指为推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行债券、贷款等方式兴建的固定资产投资项目。

政府投资项目不同于一般投资项目，其主体是政府部门，一般项目投资额较大，资金来源具有公共性。

财政部门应委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构对政府投资项目进行评审，以保障财政资金规范、安全、有效运行。

二、目前财政投资评审的存在问题及建议1、建设单位重视程度不够很多建设单位为了树形象、创特色，盲目追求高水平、高档次，提高了建设标准，从而增大项目投资。

还有的建设单位认为监理的职责之一就是要控制工程建设的投资，投资评审无非是走走程序。

而实际工作中，由于监理投入的不足及专业能力限制导致其工作侧重于质量控制和工期控制，不能满足精细化造价控制的需求。

所以部分建设单位并没有全心全意配合财政投资评审，经常会出现送审的资料不全，程序不合规等现象。

因此，评审人员应加强与建设单位沟通，使其意识到投资评审的必要性和重要性。

项目施工合同审查要点项目施工合同是项目管理中的重要环节，合同的质量和合理性直接影响到项目的顺利进行和成功完成。

在审查项目施工合同时，需要关注以下几个要点：1. 合同双方的合法资格在审查合同双方的主体资格时，首先要确认双方是否具备签订合同的资格。

审查对方的经营主体资格是否合法，是否真实存在。

同时，要审查施工合同对方当事人是否取得了建筑法律或行政法规要求的资质，是否具备相应的工程造价所要求的施工企业法人资质等级。

此外，还需要核实对方的设备、技术水平、经营范围、信誉等情况。

2. 合同条款的明确性合同条款必须明确、详细，避免含糊不清或容易产生歧义的语言。

审查时要注意合同中的工程范围、工程量、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、违约责任等关键条款是否表述清楚、明确。

对于有条件或限制的条款，要详细审查其具体内容和条件，确保合同的合法性和可执行性。

3. 合同文件的完整性审查合同文件是否完整，包括合同协议书、中标通知书、投标文件、合同专用条款、合同通用条款、技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单等。

这些文件的完整性和一致性是合同执行的基础，确保双方对工程的理解和执行是一致的。

4. 合同风险的识别和分配在审查合同时，要关注合同中的风险分配是否合理。

合同中应明确双方的责任和义务，包括工程变更、工程延期、工程质量问题、安全事故等风险的处理方式和责任承担。

审查时要确保合同中的风险分配是公平合理的，避免过度承担风险。

5. 合同价格和支付方式的合理性审查合同中的价格和支付方式是否合理。

合同价格应符合市场行情，不应低于成本或过高。

同时，要关注合同中的支付方式，包括预付款、进度付款、结算付款等，确保支付方式合理、透明，有利于双方的利益平衡。

6. 合同变更和解除的条件审查合同中变更和解除的条件是否明确。

合同中应明确变更和解除的条件、程序和责任。

审查时要关注合同中变更和解除的条款是否合理，避免因为变更和解除带来的不必要的损失和争议。

浅析EPC工程总承包模式下的政府投资项目投资控制EPC（Engineering, Procurement, and Construction）工程总承包模式是一种在工程建设领域中常见的合同模式，其特点是由承包商负责进行项目的设计、采购和施工等工程全过程。

政府投资项目在采用EPC工程总承包模式时，需要进行严格的投资控制，以确保项目的质量、进度和成本得到有效控制。

本文将就EPC工程总承包模式下政府投资项目的投资控制进行分析和探讨。

二、政府投资项目在EPC工程总承包模式下的投资控制1. 制定合理的投资预算政府在进行投资决策之前，需要对项目的投资进行充分的评估和分析，确定合理的投资预算。

在EPC工程总承包模式下，政府需要对项目的设计、采购和施工等各个环节进行详细的分解和预算，以及合理的风险准备金，以确保项目的全过程投资得到有效的控制。

2. 合理的投资结构和资金安排政府在进行投资项目时，需要按照项目的特点和资金需求，合理安排投资结构和资金安排。

在EPC工程总承包模式下，政府需要对项目的资金流动进行合理安排，并根据项目的进度和需求进行及时的资金拨付，以避免资金的挤兑和浪费。

4. 加强合同管理和风险管控政府在与承包商签订EPC总承包合需要合理的风险分担机制和补偿条款。

政府需要加强对合同的管理和执行，确保合同的履行和执行，有效控制项目的风险，避免因合同纠纷导致投资成本的增加。

5. 提高工程质量和效率政府需要通过加强项目管理和技术监督，提高工程质量和效率，减少因设计变更和施工问题导致的额外投资。

对于EPC工程总承包模式下的政府投资项目，政府需要加强对项目的质量检验和验收，提高工程的设计水平和施工标准，以降低后期维护和修理的成本，减少因工程质量问题导致的额外投资。

6. 加强信息披露和社会监督政府在进行EPC工程总承包项目投资时，需要加强项目信息的披露和社会监督，提高对项目的透明度和公开性。

政府需要及时向社会公众披露项目的投资预算、进度和成果，接受社会的监督和批评，及时纠正问题，提高政府投资项目的投资控制和风险管理水平。

浅谈政府投资建设项目工程结算审核作者：王永泉来源：《中华民居》2011年第06期摘要：随着市场经济的不断发展，工程造价是个动态管理过程，对审核人员提出了更高的要求。

结算审核是一门专业性、政策性、技巧性很强的工作，工程预结算审核人员，应不断提高业务素质和职业道德素质，严把工程结算的审核关。

关键词：政府投资；建设项目；结算审核1政策性是审核首要为了实现对政府投资项目资金的有效控制，最大限度发挥财政资金的使用效益，要求对其立项审批、资金落实、可行性研究、概预算指标实施情况等加以严格的审核控制。

项目审批手续完备性和规范性的审查是财政投资建设项目结算审核的第一步，应该重点审查政府投资项目审批是否依照基本建设程序进行申报、批复、实施、审核等流程组织建设；审核是否超出了各项政府管理文件规定的建设范围或建设标准；按照《招标投标法》、《合同法》、《采购法》等法律法规的规定，审查政府投资工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购是否实施了招投标制、监理等制度。

2收集项目各种资料是审核的基础完整的结算资料是结算审核的基础。

这些资料主要包括：项目立项批文和资金落实批复文件、工程结算书、施工招投标文件、中标通知书、施工合同或补充协议书、地质勘查资料、施工图纸、竣工图纸、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录、会议纪要、工程现场签证、索赔证据和其它依据等结算相关资料。

往往由于建设单位送审资料不齐、不真实或错误而要求修改并补充资料，中断了项目的进一步评审，影响了项目评审的效率。

为做好送审资料的质量关，我們必须要提高送审资料质量的门槛，对送审资料进行初审，把好项目评审的第一关，提高送审资料的质量，为确保工程项目的顺利评审和提高效率打下基础。

3招标文件、施工合同是审核工作的依据招标文件、施工合同是工程结算主导性的核心文件，是建设单位与施工企业确定双方权利、义务和责任的依据。

所以首先应对竣工项目的工程内容是否符合招标文件、合同约定的条件进行审核，要仔细研究招标文件合同的条款和用词，重点审核合同的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格、让利条件、风险范围、计取条件等与结算相关的内容。

浅析政府投资工程项目进度控制常见问题和处理办法政府投资工程项目是国家、地方或各级政府为了满足公共利益和改善民生而进行的投资建设项目。

政府投资工程项目的进度控制是确保项目按时完成、按质量要求交付的关键环节。

在实际的项目管理中，常常会遇到一些常见问题，如进度落后、资源不足、工程质量问题等，这些问题会影响项目的进度控制。

本文将就政府投资工程项目进度控制的常见问题和处理办法进行浅析，以期为项目管理者提供一些参考意见。

一、常见问题1. 进度落后政府投资工程项目通常具有一定的时间期限，但在实际的施工过程中，往往会出现进度落后的情况。

进度落后的原因有很多，可能是施工单位的管理不善、人力、物力、财力等资源不足、天气等自然因素等。

2. 资源不足政府投资工程项目的建设通常需要大量的人力、物力和财力支持，而在实际的施工中，往往会出现资源不足的问题，如人员不足、设备不足、资金不到位等。

3. 工程质量问题政府投资工程项目的质量问题可能会出现在设计阶段、施工阶段甚至验收阶段。

工程质量问题可能会导致项目的进度延误，甚至影响工程的使用效果和安全性。

二、处理办法1. 加强项目管理政府投资工程项目的进度控制不能简单地依靠施工单位或监理单位的宣传及承诺。

在项目实施过程中，政府相关部门应加强项目的管理，对项目的进度、质量、安全等方面进行严格监控，及时协调和处理工程中出现的问题，确保项目进度的顺利进行。

2. 合理安排资源政府投资工程项目的资源不足可能会导致项目的进度落后，政府相关部门应合理安排项目的施工资源，包括人员、物资、设备和资金等，确保项目的顺利进行。

3. 强化质量管理政府投资工程项目的质量是工程项目进度控制的重要保障。

政府相关部门应加强对工程质量的监管和管理，确保项目的质量达到相应的标准和要求，以避免工程质量问题对项目进度控制造成影响。

5.制定有效的应急预案政府投资工程项目的进度控制在实际施工过程中可能会出现各种突发情况，政府相关部门应针对可能出现的问题，制定相应的应急预案，以便能够及时有效地解决问题，确保项目的进度不受影响。