政府投资项目审计监管平台介绍

政府投资项目审计存在的问题及解决措施作者：黄小忠来源：《财会通讯》2006年第12期当前，政府投资项目审计存在如下问题：(一)审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。

二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。

应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。

从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。

人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强调合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。

这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。

而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。

但问题的关键在于：一是审计机关对工程竣工结算款作出的决定并没有否定合同。

因为审计机关对政府投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计时，必然要对合同履行过程中的真实性和合法性进行审查。

如果发现未真实履行合同条款、设计文件，或偷工减料，或高估冒算，甚至虚假项目进入了竣工结算，势必会影响财政收支或财务收支的真实、合法，审计机关则有权在职权范围内进行处理。

可见，这不仅没有否定合同，反而维护了合同的严肃性。

二是施工单位不能以合同纠纷为由，绕过行政复议和行政诉讼途径，直接向人民法院提起民事诉讼。

修订后的《审计法》规定，审计机关有权审计政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，有权审计所涉及的合同的真实性、合法性并作出相应的处理决定，而且这种处理决定当属于财政收支审计决定的范畴。

对此不服的，就不能依照修订后的《审计法》第48条第1款“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼”的规定进行救济，而应该按照该条第2款“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定”的规定进行救济，也就是说对政府投资项目的审计决定不服，只能由本级人民政府来裁决，人民法院无权决定。

政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。

由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。

一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。

根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。

但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。

（一）投资建设中合同管理存在的问题。

合同细节约定不够严谨细致。

工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。

（三）投资速设中工程造价争议的问题。

超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。

在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。

（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。

项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。

1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。

政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是社会经济发展的重要组成部分，对于改善基础设施、促进经济增长，提高人民生活水平都起着至关重要的作用。

在政府投资建设项目中，审计发现问题时常存在。

这些问题包括资金使用不当、工程质量问题、管理混乱等，严重影响了政府投资项目的效益和社会效果。

如何发现并解决这些问题，对于保障政府投资项目的顺利进行和良好运行至关重要。

政府投资建设项目中审计发现的问题主要包括以下几个方面：一、资金使用不当政府投资建设项目的资金来源主要是政府预算拨款和国债资金，如果资金使用不当会直接影响项目的完成情况和项目效益。

审计发现的资金使用不当包括挪用资金、超标超额支出、财务管理不规范等问题。

这些问题严重影响了政府资金的使用效率，也可能导致项目滞后、财务风险等后果。

二、工程质量问题政府投资建设项目中工程质量问题在审计中也经常被发现。

工程质量问题主要包括工程材料质量不达标、工程验收不合格、施工质量管理不严格等。

这些问题不仅会影响项目的使用寿命和运行效果，也会损害政府形象和社会信任。

三、管理混乱政府投资建设项目的管理混乱也是审计发现的重要问题。

管理混乱主要体现在项目管理不到位、管理责任不明确、监督不力等方面。

这些问题导致了项目进度滞后、项目成本超支、项目效益下降等后果。

管理混乱也容易滋生腐败现象，给政府投资项目带来严重的损失。

一、加强预算管理和资金监管政府投资建设项目的资金使用要严格按照预算进行，加强资金监管力度，严格限制资金使用权限，建立预算执行绩效考核机制，对资金使用情况进行定期审计和评估，加大对资金使用不当行为的惩处力度，确保资金使用合理、规范和透明。

政府投资建设项目的工程质量要求严格按照国家标准执行，建立工程质量验收机制，对工程施工过程进行全程监管和抽查，加强对工程材料的质量监督，严格落实施工单位和相关责任部门的监督责任，对工程质量问题进行全面整改，确保工程质量达到规定标准。

三、强化项目管理和监督政府投资建设项目的管理要严格按照相关法规和制度执行，强化项目管理责任落实，明确相关部门和个人的管理责任，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、成本的监督和评估，重点加强项目进度和成本的管理，对管理混乱问题进行整改，确保项目能够按时、按质、按量完成。

关于强化政府投资项目审计的若干建议近年，随着中央、省、市各级政府安排投入到交通、教育、水利、医疗、卫生等公共建设领域的资金逐年加大，各级政府也纷纷出台了政府投资项目管理办法，确定了政府投资项目以跟踪审计为投资审计的主要形式，加大了政府投资项目的审计力度。

审计部门在项目开工前就参与审计，审计项目资金落实、到位情况，开工前招投标及各项手续的完善情况等。

伴随着政府投资额度的加大，审计部门的任务更重，要求更高，政府投资审计工作面临的风险也更大。

因此如何进一步强化政府投资项目审计，是一个值得共同探讨的问题。

标签：政府投资项目;存在问题;措施建议一、当前政府投资项目存在的问题（一）工程造价和合同管理方面1、有的工程结算不实，导致工程成本虚增。

部分工程结算弄虚作假、高估冒算、多报工程量等加大工程成本。

部分工程的材料及设备单价，参建各方签价远高于市场价格，使工程成本大幅度增加。

2、有的建设主管部门管理和监督不严。

对建设单位、施工单位、造价咨询单位及相关从业人员违规行为没有作出相应的处罚，导致高估冒算之风屡屡出现。

3、有的工程合同内容概念模糊，价款松动口径大。

合同条款不完整、不严谨，缺乏对违规行为处罚的内容;有对违规行为处罚内容的，却没有执行处理处罚，使合同履责不到位。

4、有的工程项目实行监理制度不完善。

现场监理管理人员监管不力，出现工程签证不实，事后补合同、补协议、补签证，或补虚假签证的现象不时发生，对监理人员违法乱纪的没有作出相应处理处罚。

（二）建设工程项目招投标方面1、不招标或者改变招投标方式。

《中华人民共和国招投标法》第十条规定“招标分为公开招标和邀请招标”两种形式;第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”。

政府投资建设项目审计送审情况表
被审计单位（章）年月日
建设项目审计送审资料清单
1、立项文件、投资概算及报批手续
2、招标文件
3、招标图纸
4、招标补充文件
5、招标答疑
6、工程量清单
7、投标文件
8、投标补充文件
9、询标纪要
10、中标通知书
11、工程承包合同或协议书
12、补充合同或协议
13、经会审的施工图
14、图纸会审纪要
15、开工报告
16、竣工报告
17、工程联系单
18、竣工图纸（需有竣工章及监理等签字）
19、质量验收报告
20、隐检资料
21、工程竣工验收资料
22、工程决算书
23、工程量计算书
24、已结工程款情况资料
25、监理合同及监理人员资质
26、设计合同
27、其他与工程项目审计有关的资料
（单位）承诺书。

政府投资项目工程造价结算审计难点及对策摘要：在我国市场经济体制逐步完善的情况下，国家经济发展呈现了质的飞跃。

政府对基础设施建设给予了关注和重视，并且增加了投入资金，在政府投资项目工程建设中工程造价结算审计工作则是能够体现投资管理质量的依据和方式，政府应提高工程造价结算审计工作的效率和质量，从而可以推动社会稳定发展。

但是随着社会的发展应认识到政府投资项目工程造价结算审计存在了一些难点问题，对于此，本文针对这一方面内容进行分析，探究克服审计困难和解决审计问题的对策，从而可以为政府投资项目工程造价结算审计工作提供参考和奠定基础。

关键词：政府投资；项目；工程；造价结算；审计难点；对策引言：社会环境对于社会经济的发展会产生一定的影响，在国家实施相关行业政策的背景下能够促进行业领域与时俱进发展。

政府部门对于政府投资项目工程的管理需要重视造价预算的审计，应考虑到国家政策、地方政策，确保政府投资项目实施具备可行性，提高管理质量水平。

1政府投资项目工程造价结算审计的意义在政府投资项目工程建设以前应制定并实施相关管理办法，对工程建设资金实施评估推动工程项目建设顺利进行，从而加快社会经济发展步伐，提高人民生活品质，对于政府投资项目需要重视工程造价结算审计工作，应通过加强工程造价的结算审计而提高资金利用率，保证政府投资项目具备可行价值，而这对于政府工程建设以及社会经济发展具有重要的意义，应得到政府、社会、群众的认可、支持和配合。

对于政府投资项目工程实施中需要确保项目资金得到科学合理和高效地利用，有效管理工程造价成本，确保项目建设顺利进行。

政府投资项目在完成以后需要完善工程造价结算的审计工作，还应分析项目在使用以后所能带来的经济效益和社会价值等。

针对政府投资项目工程实施造价结算审计有助于推动社会稳定发展和可持续发展，也能够增强人民幸福感，为社会生产和人民生活提供更多便利条件。

2政府投资项目工程造价结算审计存在的问题2.1欠缺完善清单编制针对当前我国建设管理相关法律法规分析，了解到政府为主投资的项目需要采取工程量清单计价方式，在具体应用中工程量清单出现问题需要追究建设单位责任。

审计广角AUDITING SCOPE172一、政府投资项目审计信息化建设现状政府投资项目具备投资大、周期长、参与单位众多等特征，为高效利用信息资源，推动项目建设稳定、可持续发展，就必须以信息化为手段，分重点、有目标地进行信息化系统建设。

当前，我国政府投资项目审计信息化建设开展范围已经较为广泛，部分单位已经实现了全过程信息化管理，如XML 标准接口应用、Microsoft project 应用、广联达软件应用等，在建设过程中构建了内容详实、存量巨大的业务、财务数据。

然而，实践中部分单位在利用《现场审计实施系统》时，对于项目数据库的建设还是存在不完善之处，由于政府投资审计业务数据种类多、格式区别大、数据相关性复杂，如何构建数据库，构建何种数据库成为了政府投资项目审计信息化系统建设难题，因此，有必要重点研究政府投资项目审计信息系统数据库建设，从而高效利用信息资源，优化处理资源配置，实现审计风险的规避。

二、政府投资项目审计信息数据库建设重点政府投资项目审计信息数据库应包括五大板块：造价审计数据库、财政审计资料库、利益相关方数据库、审计方法资料库以及档案库。

该数据库是政府审计人员进行审计工作的重要平台，通过建立并完善这个平台，审计人员可以进行动态与静态的审计工作，实现数据的共享，节省审计时间，提高工作效率，使人力物力得到最优配置。

(一)造价审计数据库造价审计数据库可以与工料机的市场价格数据库和项目定额数据库进行网络连接，以达到高效管理审计工作的目的。

随着科学技术与网络信息技术的发展，审计工作人员可以通过造价审计数据库对审计数据进行及时更新与纠正，对数据有直观清晰的认识，提高分析筛选数据的能力，更好地展开审计工作，提高工作效率。

(二)财政审计资料库财政审计资料库作为政府投资项目资源共享的平台，与国家财政预算中心进行电子连接，能够有效实现数据间的传输与保存，对预算审计有着十分重要的意义。

通过该平台，政府审计工作人员可以随时查询被审计单位的各项信息及审计数据，极大地缩短了对审计数据的采集整理周期，明确掌控审计数据的宏观走向。

搭建政府投资项目综合监管大数据平台作者：钟蜀海来源：《重庆行政》2017年第03期随着“互联网+”时代的到来，全面、准确、及时掌握建设项目大数据对增强政府决策管理科学性、增强公共服务能力、提升项目管理服务水平等将发挥越来越重要的作用。

搭建政府投资项目综合监管大数据平台，有利于解决多头监管、监管不到位、监管成本高等问题，有利于对投资宏观调控的信息及时把握，有利于解决投资管理领域长期存在的信息缺失、不准确或不及时的问题。

一、政府投资项目大数据存在的问题（一）未形成大数据格局一是政府部门各自为政，数据割裂。

政府投资项目必须按照基本建设程序形成的一套科学方法管理。

发展改革部门、财政部门、建设行政部门、公共资源交易机构等部门根据自身职能职责对项目进行审批和管理，在此过程中，根据自身需要建立了局部的数据库，但由于职能局限，缺少统一规划，缺乏统一的标准，各自为政建立独立信息库，有机一体的数据前后割裂，形成的数据资源标准化、准确性、完整性低，利用价值不高，形成“信息孤岛”，且数据开放程度不高，不具备大数据形成条件。

比如：我市在建设项目立项、初设、可研审批，预算控制价审查，项目招投标，项目验收和绩效评价等方面都需要聘请专家，而发改、财政、工信、建设、审计等部门都建立了相关“专家库”，但都是各自为阵、互不沟通。

另外，建设项目在概算、预算和结算编制和审查过程中，都需要使用和形成大量的材料价格信息，而这些信息往往分散在建设、价格、财政、审计等部门，不能形成有效的数据资源共享。

二是建设管理电子数据处于“刀耕火种”原始状态。

政府投资项目主要由各大投资集团负责建设，由于相关法规没有强制性要求，以及行业特点不同和管理水平高低不等，各大投资集团基本按照建设项目档案管理规定形成纸质档案资料，对建设管理过程中应形成招投标电子数据、合同台账和变更台账电子数据、现场管理资料及档案资料相应电子数据、隐蔽检查及现场检测影音资料电子数据等，完全是随意性管理，电子数据处于零散、杂乱甚至是缺失状态。

政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策摘要：在我国国民经济发展的过程中是离不开政府投资项目的。

政府投资项目工程造价结算审计工作还不够完善，在结算审计工作中存在一定问题，提高政府投资项目工程造价结算审计工作水平，有助于提高工程资金利用率，降低工程成本。

本文我们将对政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策进行分析。

关键词：政府；投资项目；工程造价；结算审计；常见问题；对策引言随着建筑工程造价的改革，结算审计工作也处于适应阶段。

在政府投资项目工程造价结算审计工作中，通过科学合理的结算审计方式降低审计成本、提高审计效率十分重要。

无论采用哪种结算审计方式，都应按照审计的规范化程序完成审计工作。

从某种角度而言，部分地区政府在投资结算审计工作中仍存在一些问题。

由此可见，本文对政府投资项目工程造价结算审计工作中的常见问题及对策进行探究具有现实性研究价值和意义。

1.政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题1.1我国政府投资项目工程造价结算审计起步晚，发展水平较低我国在政府投资项目工程造价结算上起步晚，发展缓慢，其工程造价结算审计工作水平较低。

随着经济发展，我国立法程序也不断进步，出台了一系列相关法律法规：《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国合同法》等。

但立法程序相对滞后，面对政府投资项目工程造价结算审计工作中具体的工程造价规范性、技术标准确立、政府投资项目预算、工程项目决算等多方面的工程标准和规范性的相关法律法规还不够健全，立法程序还跟不上实际工作需要，导致在政府投资项目工程造价结算审计工作上缺乏较为明确的法律法规和法律支持，影响了工程造价结算审计工作。

1.2工程造价结算审计人员综合素质不足政府投资项目工程造价结算工作中，存在工程造价结算审计人员综合素质不足的问题，主要体现在2个方面：（1）工程造价结算审计人员的专业性不足。

这种现象多是由于政府投资项目工程造价管理者缺乏对结算审计人员专业素质的重视，导致所聘用的审计人员专业性不足。

加强政府投资项目工程造价监管的云南省审计厅,云南昆明，650021摘要：文章从政府投资项目工程造价出发，结合审计发现的具体工程造价典型案例，重点分析了工程项目造价问题产生的原因，提出了审计应对的方法。

关键词：加强政府投资项目：工程造价监管：审计应对进入新时代以来，我国经济由高速发展模式转向重视发展质量模式，铁路、公路、航空、水运等基础设施网络建设建设加快，政府投资项目总量越来越大。

在笔者参入的政府投资竣工决算审计的实践中发现，不少政府投资主管部门和业主单位在推进项目建设时，对项目投资控制重视不够，致使部分项目完工后的工程结算，发包方和承包方对项目的工程结算价款产生矛盾和纠纷，直接影响到项目工程款的最终结算。

本文从参加的政府投资项目审计中发现的突出矛盾入手，剖析工程造价纠纷出现的部分原因，提出应对的个人建议，希冀对政府投资主管部门和单位处理类似问题有所启发。

一、政府投资项目工程造价管理存在的问题及原因分析（一）工程价款结算约定未执行招标时规定的结算条款政府投资项目公开发布的招标文件是签订建设工程合同的重要依据，根据招标文件订立工程施工合同，就是要求合同的工程量计量、价款结算条件、变更签证履行、工程价款支付等主要内容应与招标文件相一致，通常情况下，招标文件与合同内容不一致主要是因为对结算条款进行修改从而造成的。

因此，在政府投资项目的造价结算审查时，首先要明确工程价款的计价方式、调整的方法和范围来进行。

近几年的投资决算审计中发现，部分项目的招标文件中相关条款含义不清晰，施工合同的结算条款不一致的情况时有发生。

例如，建设单位和施工单位正式签署合同前，一些施工单位以施工条件复杂、工期不合理等理由，提出修改材料调价条件、增加人工费用等要求，这种合同条款的改变一般对施工方有利，这会促使工程结算价增加造成项目投资无法有效管控等问题。

如某机场改扩建项目中一栋航站楼改造装修工程，在招标文件明确该施工合同为固定总价合同，且明确规定在合同实施期间投标人的投标报价不随国家政策法规、标准及市场因素的变化而调整，但签订合同时却将原来约定的固定总价修改成可调总价。

政府投资建设项目跟踪审计发现的问题及对策摘要：随着社会的发展，政府投资项目范围的扩大，同时项目的数量也在不断的增多。

为了保障政府投资建设项目的合规性，提高财政资金的使用绩效，通过对建设项目实施全过程跟踪审计，及时发现和纠正存在的问题，促进建设项目规范、有效运行。

基于此，本文分析了政府投资项目审计存在的问题，并提出了跟踪审计策略，提高政府投资建设项目的整体效益。

关键词：政府投资；建设项目；跟踪审计；问题；对策引言政府投资建设项目开展跟踪审计，可以及时发现制度的落实情况，了解其中存在的问题，分析了问题产生的原因并加以解决，促使项目的顺利完工，对促进政府项目审计发展具有重要的意义。

同时，在审计工作中，重视经济发展的效能，突出政府投资建设项目建设的经济效益与社会效益，保证各项工作审计的全面性，从而提高项目审计的质量，充分发挥审计监督的作用。

1政府投资建设项目跟踪审计存在的问题1.1审计制度不完善由于政府投资建设项目审计受政府的影响,对审计工作的理解不够精准，审计的独立性大打折扣。

同时，对于政府投资建设项目的审计，存在职责定位不准确的情况,导致责任的过度分配。

一些项目在审计时,由于制度的不完善，导致审计丧失了独立权。

审计制度的不完备,使得审计工作不到位。

要保持审计的独立性,需要基于标准的制度,确保政府投资建设项目审计的独立性,以此来推动审计的高水平发展。

1.2 信息化建设落后一些政府投资建设项目审计信息化建设阻碍了审计顺利开展。

由于政府投资建设项目审计涉及领域较广,包括造价、政策、设计、施工等，对审计人员的知识储备较高。

目前,一些审计人员的知识分布是割裂的,人员的整体素质缺乏，体现为懂工程、财务、法律的复合型人才较少，导致了审计信息化的落后。

目前,市场上有先进的项目审计手段,但是在一些项目审计中没有相应的技术支撑。

在审计期间需要查看大量的纸质材料并与各个部门联系收集数据,这是非常低效并且容易偏差的工作方式。

政府投资建设项目审计存在问题我国政府投资项目审计起步晚，成效不够明显，除此之外，当前政府投资建设项目审计存在的主要问题还有哪些呢?1、对政府投资建设项目的审计多是事后审计，审计作用发挥不明显目前开展的政府投资项目审计大多是事后某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，主要起揭露和监督作用，对建设过程中已经造成的损失浪费，只能是“秋后算账”。

2、建设项目审计风险大，容易造成审计失职。

建设项目是庞大的系统工程，建设周期长、技术要求高、情况变化大，而审计机关的工作人员这些方面的专业知识严重不足，不能满足建设项目审计的要求，很容易导致审计失职和审计失败。

3、建设项目审计法律法规及制度不健全，给依法审计带来困难。

《中华人民共和国审计法》第二十二条规定：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。

从审计机关成立以来，对这项审计工作的法律规定至今没有做出调整和明确，导致有的部门认为审计只能审建设项目的财务收支，其工程价款结算的真实性，审计机关没有职责涉及。

在审计制度建设方面，投资审计与财务审计的许多不同的地方，但现阶段投资审计制度还是套用财务审计的那一套，包括审计程序、审计文书等方面，没有出台针对投资审计的制度，给投资审计操作带来困难。

4、建设项目监管部门多，存在职能交叉和重复监督现象。

如财政部门有投资评审中心、计划部门有重大项目稽查办参与项目审计，与审计机关的监督工作产生重复，形成了多头多重执法监督，造成了监督的混乱，也浪费了监督资源。

5、建设项目审计处理难，严重影响审计的权威。

《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家建设项目审计准则》等法律、法规对政府投资项目审计作了规定，但在实际审计过程中存在着无章可循的问题。

如：超概算问题、超政府批复用地问题、建设项目没有招投标问题，按照审计署《建设项目审计处理暂行规定》等相关规定，只能建议有关主管部门处理。

政府投资项目审计管理问题研究摘要：随着我国发展的不断完善，政府和相关部门为了强化对政府投资项目的监管，先后出台和完善了多项规范性文件，审计机关也转变了以往以查处问题为目的的工作方式，从项目管理、制度建设、项目效益、深化改革等多个方面进行了监督，取得了良好的效果，但仍存在许多矛盾与问题，需进一步完善。

关键词：政府投资；审计管理；监督引言随着我国市场经济体制的不断完善、城镇化建设进度的逐步推进、供给侧结构性改革及财政体制改革的不断深入，政府投资项目数量和规模日益扩大，政府投资项目的绩效审计受到越来越多的关注。

政府投资项目绩效审计对于提高政府项目管理效率、提升财政资金使用透明度、控制项目成本费用、提升财政资金投放的经济性、效率性和效益性具有积极作用。

本文系统梳理了政府投资项目绩效审计的理论基础，即绩效审计的概念、职能、目标、内容、步骤和方法，分析了对政府投资项目进行绩效审计的必要性，并提出强化政府投资项目绩效审计的建议和措施。

1政府投资项目绩效审计的必要性政府投资项目绩效审计运用诸如费用效益分析法、项目系统评价法、现代数学分析法、行为科学分析法等方法对投资项目的经济性、效率性和效果性进行科学、全面分析。

政府投资项目绩效审计是公共受托经济责任理论、和谐发展与可持续发展理论的实践，是解决公共责任问题、防止公有权利滥用、保护公共资金、维护社会公众合法权益的有力手段。

对政府投资项目进行绩效审计，具有重要的现实意义：一是政府投资项目绩效审计有利于提高财政资金管理效率。

通过深入检查分析政府投资项目的各个方面与全部流程，能够有效挖掘政府在财政资金管理方面存在的短板与不足，从而提出针对性强、切实可行的提高财政资金管理效率的途径，有效帮助财政资金使用单位改进工作，提高其财政资金管理效率；二是政府投资项目绩效审计“阳光财政”的要求，有助于建立廉洁、高效的政府部门。

随着我国市场经济体制和财政体制改革的不断深入与逐步完善，社会各界对财政资金使用的监督不再局限于公共财政资金的安全与完整性，而是公共财政资金的整体效益。