政府投资项目审批管理及审核程序

政府投资项目审批流程及立项审批事项清单1、项目建议书审批项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。

目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批项目建议书：1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；4）政府常务会议研究同意的建设项目。

2、项目可行性研究报告审批应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建设资金来源落实意见。

重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。

比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。

可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。

城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。

规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。

3、初步设计阶段审批初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。

4、施工图审查独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。

5、施工许可施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件。

政府投资项目审批程序流程图---------→----------→--------→--------→------→｜｜-------→资金拨付 |城市建设项目核准流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类城市建设项目，实行核准管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目审批流程图--------→--------→--------→| | | | |注：党政机关、事业单位、社会团体不使用政府性资金投资建设的城市建设项目，实行审批管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目备案流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》以外的非禁止类城市建设项目，实行备案管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目转报流程图--------→--------→--------→（种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图--------→--------→--------→|农业、水利项目核准流程图--------→--------→--------→||||| | | |交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目能源类：风电站、电网工程项目核准流程图划分的地方政府门核准权限属部门核准的--------→-------→-------→交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图（属主管部门核--------→ ---------→ ---→| || |目备案流--------→--------→--------→| | | || | | |商贸流通项目转报流程图--------→--------→--------→|办理承诺 |商贸流通项目备案流程图--------→--------→--------→|利用外资项目核准流程图--------→--------→利用外资项目转报流程图--------→--------→--------→-------------------→-------------------------→-------------→| | | || | | ||| | | | |---------------→-----------------→---------→| | | || | | | | | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | |申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图--------→--------→--------→| || |申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图--------→--------→--------→| || |基本建设项目招标方案核准流程图--------→-------------→---→。

政府类投资项目立项准备及审批受理流程精品文档政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1.项目业主单位准备如下材料1）要求审批项目建议书的请示；2）项目建议书；3）行政主管部门及当地政府意见；5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份）2.提交XXX受理3.局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批；4.送达业主单位（项目立项审批程序结束）若第一阶段通过，进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料1）要求审批项目可行性研究报告的请示；2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）；3）资金承诺证明；4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图；5）国土部门扶植用地预审意见；6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2.县发改局办公室受理精品文档3.局投资股室组织科研评审后局领导审批4.送达业主单位（工程可研审批程序结束）招标方式核准办事流程1.项目业主单位准备如下材料：1）已获批准的招标工程《可行性研究报告》或《初步设想》；2）建设用地征用手续已经办妥相关手续；4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份；说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。

2.县发改局办公室受理；3.局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批；招标组织形式说明：采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。

采用自行招标的，应报送下列书面材料：1）工程法人营业执照，法人证书或工程法人组件文件；（2）与招标工程相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；精品文档（3）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件；4）拟使用的专家库情况；5）以往编制的同类工程扶植工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；6）法律法规规定的其他材料政府投资项目审批一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。

政府投资项目审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：政府投资项目审批（二）性质：公共服务事项二、设定依据.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕号）第三部分第（四）:对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔〕号)第项:政府出资的投资项目审批。

.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔〕号）第一条:各类投资项目开工建设必须符合下列条件：（二）已经完成审批、核准或备案手续。

实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算。

三、实施权限和实施主体（一）实施权限.原则上，河池市发展改革委负责市本级预算内政府投资项目审批；县（市、区）发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批。

但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。

.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔〕号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》（桂办发〔〕号）规定：所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批。

市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民政府审批。

所属事业单位办公楼建设项目，由设区的市发展改革委审批。

地方各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目的审批程序，由各省（自治区、直辖市）人民政府规定。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔〕号）规定：自年月日起，年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

视力保护色：绍兴市人民政府办公室转发市发改委关于绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法的通知文件编号：绍政办发（2011）121号统一编号：ZJDC01-2011-0002 有效性：有效各县（市、区）人民政府，市政府各部门：市发改委制订的《绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年七月十九日绍兴市政府投资项目管理和审批操作流程实施办法市发改委第一条为加强政府投资项目管理，切实提高行政审批效率，促进政府投资项目顺利实施，按照《行政许可法》以及国家和省深化审批制度改革、强化行政效能建设的有关规定，根据《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条政府投资项目管理应遵循近期与远期相结合，事前、事中、事后监督相结合的原则，使管理工作依法合规、有序开展。

项目审批实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的方式，优化办事流程，压缩审批时限，提高服务水平，确保政府投资项目审批提速提效。

第三条政府投资项目的管理和审批分项目储备、年度计划编制、项目审批、监督检查、竣工验收五个阶段。

第四条项目储备阶段。

为加快项目前期研究、生成和谋划工作，增强发展后劲，政府有关部门和项目业主单位应根据相关规划，落实专人和专项经费，组织开展课题研究、规划及项目建议书编制等前期工作后，向发改部门申报，经发改部门组织咨询论证，报市政府同意后，列入政府投资项目储备库，并实施动态管理。

在政府投资项目年度计划编制前均可申报。

第五条政府投资项目年度计划编制阶段。

列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

政府投资项目年度计划编报程序：（一）项目业主单位在每年9月底之前向发改部门提出下一年度项目投资计划，并向财政部门提出下一年度资金计划；（二）发改部门会同国土、财政等部门进行综合平衡；（三）提交市政府常务会议同意后由市政府发文；（四）根据批准的政府投资项目年度计划，项目业主单位向发改部门提出立项申请并办理相关报批手续。

工程项目投资建设管理程序工程项目投资建设管理程序是指在工程项目投资建设过程中，按照一定的程序和规范，进行管理和控制的过程。

不同的工程项目类型和地区可能会有不同的管理程序，但总体上，管理程序包括以下几个方面的内容：项目立项、项目审批或核准、项目备案、项目投资、项目建设和项目后评价等环节。

一、项目立项项目立项是指在项目前期阶段，对项目的必要性和可行性进行分析和评估，确定项目的投资意向和目标。

项目立项是工程项目投资建设管理程序的第一步，其主要内容包括以下几个方面：1.1 项目需求分析在项目立项阶段，首先需要对项目的需求进行分析，确定项目的目标和宗旨。

项目需求分析主要包括对项目的目的、规模、技术方案、经济效益等方面的分析和评估。

1.2 项目建议书撰写在项目立项阶段，还需要撰写项目建议书。

项目建议书是申请项目批准的重要文件，其内容应该包括项目的目标、规模、技术方案、经济效益等方面的信息。

项目建议书需要经过严格的审查和评估，以确保项目的必要性和可行性。

1.3 项目评估在项目立项阶段，需要对项目进行评估。

评估的主要内容包括项目的必要性、可行性、经济性、技术先进性、风险可控性等方面。

评估的结果是决定项目是否可以立项的重要依据。

二、项目审批或核准在项目立项之后，需要根据项目的性质和规模，进行项目审批或核准。

项目审批或核准是工程项目投资建设管理程序的重要环节，其主要目的是对项目的合法性和合规性进行审查，以确保项目的投资建设符合国家法律法规和政策要求。

2.1 审批制对于政府投资的项目，需要按照审批制的程序进行。

审批制是指政府部门对项目的可行性研究报告、初步设计等文件进行审批，并根据审批结果决定项目是否可以开工建设。

在审批制下，政府对项目的投资建设具有主导作用，项目的投资建设需要符合政府的规划和管理要求。

2.2 核准制对于企业投资的项目，需要按照核准制的程序进行。

核准制是指政府部门对项目的环境影响评价、安全生产等方面的文件进行核准，并根据核准结果决定项目是否可以开工建设。

政府投资项目审批及管理流程图(doc 3页)⏹ 当前文文件修改密码：8362839⏹ 更多数据请访问精品数据网(.....)（附表） 景宁县政府投资项目审批及管理流程图100万元以上项目由建设单位请示县政府县政府同意建设抄告单或会议立项 建设单位要求 立项申请100万元以上,500 万元以下项目100万元以下项目100万元以下项目500万元以上项目需要省、市 发改委批准 的项目资金承诺、土地预审、规划意见、建设单位申请资金承诺书或融资证明、土地预审意见、环评、建设规划意见编制项目建议书资金预安排意见、建设规划选址意见编制项目建议书（或可行性研究报告）一次性审批资金承诺书或融资证明、土地预审意见、建设规划、环保等意见设计方案需招 投标的专案可研修改可研修改编制初步设计报告报县招管办备案可研批复可研审查 编制可行性研究报告施工、监理招投标发改局下达项目投资计划建议书批复资金承诺书或融资证明、土地预审意见、环评、建设规划意见、水土保持方案可研审查方案比选、招 投标初设审查初设修改初设批复编制施工图发改局审核、审查上报省、市发改委按规定程序审批 发改局转发省、市发改委审批意见项目投资政府指导价审计意见建设、国土、消防等专业部门办理相关手续按时向发改、财政等部门报告工程实施进度和资金使用情况备注:1.省、市审批的项目由省、市发改委委托县发改局管理；2.省、市审批的项目由省、市发改委组织综合验收或由省、市发改委委托县发改局组织综合验收。

施工竣工 建设工程验收 消防专项验收 规划专项验收防雷、档案等验收 其它有关专项验收 编制决算 由审计部门或委托中介机构审查 专案后评价资金登记管理 发改局综合验收 财政部门审核(附表)办理事项办事程序申报材料承诺时限收费标准权限内技术改造项目建议书备案登记受理→审核→登记1、申请；2、技术改造建议书。

5个工作日不收费权限内技术改造项目可行性研究报告审批（3000万元以内）受理→联审→勘查→批复1、企业上报申请档3份；5个工作日不收费2、项目可行性研究报告（附选址草图）3份；3、规划部门选址意见4份；4、环保部门选意见4份；5、水利部门意见4份；6、国土部门用地预审意见4份。

政府投资项目审批流程政府投资项目审批是指政府部门对投资项目的合法性、可行性和社会效益进行审核和批准的过程。

为了保护公共利益，加强投资项目的管理和监督，政府投资项目审批流程成为保证项目顺利进行的重要环节。

首先，政府投资项目审批流程的第一步是项目立项。

在企业或者个人向政府提出投资项目的申请之后，政府部门将对申请提出初步审查。

审查的内容主要包括项目的背景资料、投资规模和项目价值，以及项目所涉及的各方利益等方面。

如果初步审查通过，政府将会启动项目的立项程序。

第二步，政府投资项目审批流程的第二步是项目可行性研究。

政府将组成专门的研究小组，对项目的技术、经济、社会和环境等可行性进行详细研究和评估。

评估内容主要包括项目的市场需求、技术可行性、投资收益以及可能带来的环境和社会影响等方面。

研究小组将根据评估结果提出建议，供政府决策者参考。

第三步，政府投资项目审批流程的第三步是投资决策。

在项目可行性研究完成后，政府将召开评审会议，对研究报告进行讨论和评审。

会议的参与人员包括政府主管部门、专业机构和行业协会等相关方。

根据会议讨论的结果，政府将对项目的潜在风险、建设周期和投资利润等进行综合评估，并最终决定是否批准项目。

第四步，政府投资项目审批流程的第四步是项目立项审批。

在项目获得投资决策后，政府将对项目的立项申请进行审批。

审批的内容主要包括项目的建设方案、投资计划和合同等方面。

政府部门将对申请材料进行严格的审核，确保项目的合法性和可行性。

如果审批通过，政府将签发立项批复文件，并明确项目的各项要求和责任。

第五步，政府投资项目审批流程的第五步是项目实施。

在项目获得立项批复后，政府将与投资方签订合同，并对项目的实施进行监督和管理。

政府部门将组成项目办公室或者专项工作组，负责项目的日常管理和问题解决。

投资方必须按照合同约定的要求和时间节点进行项目的建设，并就项目的进展和问题向政府进行定期汇报。

综上所述，政府投资项目审批流程是一个复杂而又严格的过程，涉及到多个环节和各方的参与。

政府投资项目审批程序一、项目申报审批程序1、立项.即项目建设单位向发改部门报送项目建议书,提出立项申请,发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件(发改部门批复项目建议书即视为立项)。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书);③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

（１）可行性研究前置审批程序。

项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件,分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续.该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书;②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件(环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）;④地震部门出具的地震安全性评价文件.（２)编报项目可行性研究报告。

项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件),提出审查批准申请,发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有:①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告);③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。

④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目,上级要求一并报送的其他附件。

（３)组建项目法人。

项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人.需设立公司的大中型基础设施项目法人,办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件(含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同);由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件;由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件;②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

政府投资项目审批管理及审核程序四、政府投资项目建设程序1、一般规定发展规划：国务院有关部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，根据实际需要编制重要领域的发展建设规划。

发展建设规划是政府投资决策的重要依据。

项目储备：国家实行投资项目储备制度。

各级人民政府投资主管部门根据国民经济和社会发展中长期规划，以及发展建设规划，组织有关单位研究提出规划期内的投资项目，列入投资项目储备库。

建设标准：政府有关部门应当制定并公布建设项目的建设标准，并适时修订完善。

公示及专家评议：国家推行投资项目公示制度。

对经济、社会和环境有重大影响的项目，在投资项目决策时，审批部门应当广泛征求社会各界和公众的意见，并公开政府投资资金的安排情况。

特别重大的项目应当实行专家评议制度。

2、政府投资项目审批管理的基本原则强化咨询评估：项目建议书或者可行性研究报告一般应由符合资质要求的咨询机构进行评估。

引入市场机制，评估咨询机构应通过竞争方式确定（认证/注册咨询公司制度)。

适当简化项目审批程序：如合并报批项目建议书和可研报告；项目建议书批复后，直接做初步设计。

推行限额设计：初步设计的建设内容和建设标准不得超过可研报告的范围；初步设计概算总投资一般不得超过可研估算总投资的10％，否则可研报告应重新报批。

投资程序：采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当遵守本节规定的决策程序，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

采用投资补助、转贷、贴息的投资项目，按照规定履行审批、核准或备案手续后，只需报批资金申请报告。

项目建议书：采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当编制项目建议书。

项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析，并按照要求提供有关文件。

地方政府投资的重大项目和限制类项目，其项目建议书由国务院投资主管部门会同有关部门审批或者审核后报国务院批准。

重大项目和限制类项目的具体标准，由国务院投资主管部门会同有关部门另行制定并公布实施。

政府投资项目审批流程一览图近几年，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，政府投资项目逐年递增，政府投资项目的主要共同特点关系到国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

政府投资项目作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，为加快项目实施进度，切实做好项目要素保障，推动项目工作稳步实施，尽快形成实物工作量。

从政府投资项目的重点审批流程和时间进行了整理，从而帮助相关部门和服务人员提高项目的推进工作。

按照《政府投资条例》，政府投资项目主要是指政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。

其中有关投资控制的条款解析：经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计（投资概算）超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。

按照《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号）规定，对中央预算内直接投资的项目，国家发改委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目，国家发改委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补。

《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）规定，依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二OO八年七月二十八日、人—前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。

在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。

报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。

为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265 号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。

本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。

我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。

由于时间仓促，疏漏在所难免。

因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。

第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3人居环境委员会3.3.1环评审批3.4公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。

投资项目审批、核准和备案程序来源：本站原创录入：管理员时间：2009-9-16 责编：潘鹏飞一、政府投资项目的审批1、政府性资金范围（1）财政预算安排的资金；（2）纳入财政预算管理的专项建设资金；（3）政府融资以及利用国债的资金；（4）统借国际金融组织或者外国政府贷款的主权外债资金；（5）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（6）土地使用权出让金（含国有土地使用权作价入股）；（7）其他政府性资金。

凡使用政府性资金建设项目一律实行审批制2、政府投资的方式政府投资资金根据资金来源、项目性质和调控要求，分别采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等5种方式。

直接投资即财政拨款，指对于纯公共产品领域的投资。

资本金注入方式主要用于经营性基础设施、基础产业和高技术产业化领域，以及对国民经济发展有战略影响的项目。

要界定出资人（控股方）代表。

投资补助方式主要用于对地方（或下级政府）事权的政府投资项目的资金补助和政策性引导。

转贷项目主要是指借用统借自还国外贷款的项目。

贷款贴息主要用于降低经营性或竞争类企业在结构调整、环境保护等投资中的风险。

3、政府投资的审批方式直接投资、资本金注入两种政府投资方式的前期决策程序，一律由政府投资主管部门（发改委）审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收报告。

投资补助、转贷、贷款贴息三种方式由承担事权的政府投资主管部门（发改委）审批项目建议书和可行性研究报告。

项目前期决策过程中提交的项目建议书、可研报告、初步设计必经由具备相应资质的工程咨询机构编制。

在投资项目决策时，须经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。

采用直接投资的非经营性投资项目，实行代建制，即由投资主管部门通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交给项目使用单位。

4、政府资金监督管理凡属于上级发改部门文号下达的项目资金（即前三类政府性资金）建设的项目，由县财政部门设立资金专户，实行专户储存，按工程进度分期拨款。