地方政府投资项目管理系统建设方案

政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策摘要：政府投资的项目一般指绿色公园，医院，中小学，道路，桥梁，市政基础设施，养老院等公益项目，这些项目的共同特点是公众利益很高。

项目启动，设计和施工等许多过程通常会遇到很多问题，例如繁琐的审批程序，紧张的施工进度，复杂的管理部门以及施工资金不足，这为项目的快速有序发展设置了程序障碍。

关键词：施工管理；招标；工期；成本.前言：政府投资项目依靠政府财政资金建设特殊投资项目，比其他类型的建设项目具有更高的稳定性，其中大多数是一些基础设施和公益项目。

政府投资项目要及时解决项目管理过程中出现的问题，有助于加快政府的项目建设进程。

1.政府投资项目的特征1.1公共物品市场由于市场经济中公共物品是经济和社会发展的需要。

因此，政府必须提供公共物品来解决市场失灵的问题。

另外，由于缺乏市场供应，一些非营利性公益项目必须由政府提供。

1.2非盈利物品随着非营利性政府投资体制改革的进行，政府投资已从普通营利性行业中撤出，而不再关注公共产品和非营利性企业。

政府投资非营利性质的项目在提高基础设施水平，改善投资环境和人民生活水平方面发挥着重要作用。

其回报低，投资大且回收期长，政府投资越来越集中在公益项目上。

1.3严格管理政府投资项目的主要目的是促进经济和社会发展。

这些大型的非营利性投资具有很高的风险，影响力非常高，因为它们是公众舆论的重点。

包括决策风险管理，项目审批系统，政府采购系统，项目审查流程，项目管理系统的全过程。

1.4成本和收益是复杂政府投资的项目将社会收益放在首位，将经济收益放在第二位。

外部影响力所带来的社会利益不仅包括直接和间接利益，还包括长期利益，社会稳定和居民健康。

1.政府投资项目的管理模式2.1基础设施组类型（或基础设施类型）基础设施组部门主要负责特定的组织和实施，并且根据此模型构建的项目基本上是自用项目。

是否建立项目在很大程度上取决于此部门。

2.2工程总部类型（或工程总部类型）一些大型项目的建设周期长，投资大，并且参与项目建设的利益相关者很多，需要大量的协调。

洛阳市人民政府关于加强和规范市本级政府投资项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于加强和规范市本级政府投资项目管理工作的通知（洛政〔2012〕33号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室：为建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，加强市本级政府投资管理，规范政府投资行为，提高投资效益，发挥政府投资在促进全市经济社会全面、协调、可持续发展中的作用，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关要求，现就加强和规范市本级政府投资项目管理工作通知如下：一、市本级政府投资范围本级政府投资主要用于市场不能有效配置资源的以下经济和社会领域：（一）农业、林业、水利、城建、交通等基础设施建设项目；（二）教育、卫生、科技、文化、体育、民政、社会保障等社会公益事业建设项目；（三）区域环境保护和生态建设项目；（四）市本级政法基础设施建设项目；（五）国家和省投资明确要求市本级配套的建设项目；（六）市政府确定的其它政府投资建设项目。

二、基本建设程序政府投资项目实行民主决策和审批制，进一步完善科学的决策规则和程序，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。

对于重大投资项目要在审批环节引入专家评议制度。

国务院、省政府、市政府专项规划明确提出或经市政府常务会议研究同意使用市本级财政性资金的建设项目（含新建、改建、扩建项目），均须履行审批程序。

其中，投资500万元以下的小型工程以及较为简单的工程建设项目（城市道路、市政设施改造、绿化等）可编制报批建设方案。

财政（预算）管理一体化政府投资项目管理系统规划方案书目录1 前言 (1)2 背景分析 (1)2.1 市场分析 (1)2.2 市场定位 (1)2.3 市场目标 (2)2.4 成本投入 (2)3 总体建设规划方案 (4)3.1 建设目标 (4)3.2 总体方案 (5)3.2.1 系统总体结构 (5)3.2.2 模块逻辑结构 (12)3.2.3 主要业务流程图 (21)3.3 部署方案 (22)3.4 建设任务和分期内容 (22)3.5 运行环境 (23)3.6 建设计划进度 (23)4 产品实现方案 (24)4.1 产品系统规划设计 (24)4.2 项目信息管理 (24)4.2.1 项目信息录入 (24)4.2.2 项目信息审核 (37)4.2.3 项目信息查询 (50)4.3 项目投资计划管理 (54)4.3.1 项目投资计划录入 (54)4.3.2 项目投资计划审核 (67)4.3.3 项目投资计划查询 (78)4.4 项目评审管理 (84)4.4.1 项目评审委托书录入 (84)4.4.3 项目评审委托书查询 (110)4.4.4 项目评审报告录入 (115)4.4.5 项目评审报告审核 (130)4.4.6 项目评审报告查询 (142)4.5 项目招标管理 (146)4.5.1 项目招标录入 (146)4.5.2 项目招标审核 (161)4.5.3 项目招标查询 (173)4.6 项目合同管理 (178)4.6.1 项目合同录入 (178)4.6.2 项目合同审核 (192)4.6.3 项目合同查询 (203)4.6.4 合同变更录入 (207)4.6.5 合同变更审核 (221)4.6.6 合同变更查询 (232)4.7 用款审批管理 (237)4.7.1 用款审批表录入 (237)4.7.2 用款审批表审核 (252)4.7.3 用款审批表查询 (265)4.8 项目变更管理 (271)4.8.1 变更申请录入 (271)4.8.2 变更申请审核 (286)4.8.3 变更申请查询 (298)4.9 项目进度管理 (303)4.9.1 进度报告录入 (303)4.9.2 进度报告审核 (317)4.9.3 进度报告查询 (328)4.10 竣工验收管理 (332)4.10.1 竣工验收报告录入 (332)4.10.3 竣工验收报告查询 (357)4.11 电子文档管理 (361)4.11.1 电子文档维护 (361)4.11.2 电子文档关联 (369)4.11.3 电子文档查阅 (377)4.12 项目绩效考核管理 (383)4.12.1 考核指标体系维护 (383)4.12.2 考核指标数值录入 (391)4.12.3 考核评价结果录入 (399)4.12.4 绩效考核监控管理 (407)4.12.5 绩效考核目标调整 (407)4.12.6 项目绩效考核查询 (407)4.13 数据库规划设计 (408)5 可行性分析 (410)5.1 竞争力分析 (410)5.2 资源保障分析 (410)5.3 风险及对策 (410)5.4 经济效益分析 (410)6 市场营销规划 (411)6.1 上市计划 (411)6.2 产品手册 (411)6.3 市场推广 (411)7 总结 (411)1前言随着中央和地方财政收入的不断增长，财政用于社会公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、推进科技进步和高新技术产业化的项目规模和资金将会越来越多。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.15•【字号】益政办发〔2022〕22号•【施行日期】2022.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》的通知益政办发〔2022〕22号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市政府投资信息化建设项目管理办法》已经市人民政府2022年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

益阳市人民政府办公室2022年9月15日目录第一章总则第二章计划和资金管理第三章审批管理第四章实施管理第五章验收和绩效管理第六章数据资源资产管理第七章统筹集约建设管理第八章监督管理第九章附则益阳市政府投资信息化建设项目管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市政府投资信息化建设项目管理，避免无序建设、重复投资、低效应用，推动跨部门跨层级数据共享和业务协同，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《国家政务信息化项目建设管理办法》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资信息化建设项目（以下简称“信息化项目”），是指市本级各相关单位运用信息技术履行管理和服务职能，由政府投资建设、政府和社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府运行维护的各类信息化项目，主要包括信息化基础设施建设（物理机房、网络、计算、存储、安全、信息化传感及控制设备，以及基础建设工程项目中的信息化部分等）、软件开发、系统运维及运营服务等。

第三条政府投资信息化建设项目建设遵循统筹规划、集约建设、共建共享、高效应用、安全可靠的原则。

黄埔区广州开发区政府投资建设项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强黄埔区、广州开发区政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，进一步提高审批效率，建立科学系统的投资决策、实施和监督管理程序，充分发挥政府投资的社会效益和经济效益，根据有关法律、法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资是指使用黄埔区、广州开发区本级财政资金（下称“区本级财政资金”）及形成政府性债务的资金进行的固定资产投资活动。

区本级财政资金是指区本级公共财政预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金。

形成政府性债务的资金，是指政府债券资金以及指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设而筹措需要由政府承担偿还责任或担保、救助责任的资金。

固定资产投资活动包括基本建设投资、更新改造投资和其他固定资产投资活动。

其中，基本建设包括新建、扩建、迁建工程以及有关工作；更新改造主要包括改建、装饰装修、维护维修、技术改造等；其他固定资产投资活动主要包括房屋、装备、设备、工器具购置等。

第三条政府投资主要用于以下领域的项目：（一）与区域发展建设项目相关的土地开发项目，包括：土地平整、征地补偿、拆迁补偿（含管线迁移补偿等）及安置、地质灾害整体治理等；（二）道路桥梁基础设施及市政配套项目，包括城市规划道路、桥涵、隧道和给排水、交通、照明、绿化等；（三）供水供电供气基础设施项目；（四）生态建设和环境保护基础设施项目，包括：城市绿化广场、城市公园、人工湿地、绿道、绿廊、公共绿化、市政污水处理设施和配套管网、生活、工业垃圾等固体废物处理设施、社会噪声防治设施、重点污染源和区域环境质量监控、监测设施等；（五）农业、林业、水利基础设施，包括：高标准农田建设及改造；区界、村界、区域组团隔离林带建设；山体绿化、林相改造、森林公园、森林防火基础设施；防洪、排洪、引水灌溉、发电等；（六）科技、教育、民政、文化、旅游、卫生、体育公共基础设施项目；（七）公共服务设施，公共安全、信息化及社区建设项目；（八）区政府、管委会确定的其他项目。

长沙县人民政府关于印发《长沙县政府投资项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙县人民政府关于印发《长沙县政府投资项目管理办法》的通知长县政发〔2016〕60号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《长沙县政府投资项目管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府2016年11月26日长沙县政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，建立科学的政府投资体制，提高政府投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕16号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市政府投资建设项目管理办法〉的通知》（长政发〔2012〕21号）及有关法律、法规，结合本县实际，制定本《办法》。

第二条本《办法》所称政府投资，是指使用下列政府性资金所进行的固定资产投资：（一）县本级财政预算安排的建设资金（含一般预算和基金预算）；（二）上级各类专项建设资金、国债资金；（三）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（四）通过县属国有投资公司所筹集的资金；（五）政府和社会资本合作（ppp）项目中政府购买服务付费、补贴、资本金等各项财政资金；（六）县域各镇（街）以财政投资、融资方式安排的建设资金；（七）其他政府性资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本《办法》。

国家和省、市对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省、市财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

第四条政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、公共安全等公共领域的项目。

重点工程项目管理系统建设方案2020年12月目录1.项目概述 (1)1.1.项目名称 (1)1.2.项目背景 (1)1.3.建设依据 (2)2.需求分析 (3)2.1.性能需求 (3)2.2.安全性需求 (4)3.总体设计 (5)3.1.总体目标 (5)3.2.设计原则 (7)3.2.1.标准化原则 (7)3.2.2.稳定性原则 (7)3.2.3.安全性原则 (8)3.2.4.先进性原则 (9)3.2.5.易用性原则 (9)3.2.6.可扩展性原则 (10)3.2.7.可维护性原则 (11)3.3.总体架构 (11)3.4.应用架构 (13)3.5.数据库设计 (14)3.5.1.历史数据库设计 (14)3.5.2.历史数据 (15)3.5.3.统计数据 (16)3.5.4.临时表 (17)3.5.5.数据冗余处理 (18)3.5.6.数据库安全 (18)3.5.7.数据库管理设计方案 (19)4.系统设计 (24)4.1.项目管理 (24)4.1.1.编码管理 (24)4.1.2.项目信息库 (24)4.1.3.项目手册管理 (24)4.1.4.项目监控 (25)4.1.5.参建单位管理 (25)4.1.6.文档管理 (25)4.1.7.工程项目汇总 (25)4.2.资金管理 (25)4.2.1.资金统计 (25)4.2.2.合约规划 (26)4.3.计划进度管理 (26)4.3.1.计划编制 (26)4.3.2.我的任务 (26)4.3.3.进度反馈及分析展示 (26)4.3.4.任务评审 (26)4.3.5.计划模板 (27)4.4.成本管理 (27)4.4.1.投资管理 (27)4.4.2.概算管理 (27)4.4.3.预算管理 (27)4.4.4.变更管理 (28)4.4.5.工程量清单 (28)4.5.合同管理 (28)4.5.1.合同签订 (28)4.5.2.履约奖惩 (28)4.5.3.合同结算 (28)4.5.4.合同查询 (29)4.5.5.合同支付 (29)4.5.6.支付表导出 (29)4.5.7.工程形象进度 (29)4.5.8.合同完成量汇总表 (29)4.6.质量安全管理 (30)4.6.1.质量分解 (30)4.6.2.质量验评表配置 (30)4.6.3.质量评定管理 (30)4.6.4.质安检查 (30)4.6.5.安全生产工隐患排查 (30)4.6.6.危险源管控 (31)4.6.7.应急管理 (31)4.6.8.通知公告培训管理 (31)4.6.9.生成台账 (31)4.7.移动质检管理 (31)4.7.1.问题上报 (31)4.7.2.整改处理 (32)4.7.3.验证整改结果 (32)4.8.结算和财务管理 (32)4.8.1.结算支付 (32)4.8.2.生成会计凭证 (32)4.8.3.数据查询 (32)4.8.4.数据流程联动 (33)4.8.5.财务分析 (33)4.8.6.保函管理 (33)4.8.7.合同超付报表 (33)4.9.验收及竣工管理 (33)4.9.1.工程验收 (33)4.9.2.项目总结 (33)4.9.3.工程移交 (34)4.10.固定资产管理 (34)4.10.1.固定资产管理 (34)4.11.项目决策仪表盘 (34)4.11.1.项目概览 (34)4.11.2.统计分析 (34)4.11.3.事项提醒 (34)4.12.项目现场管理 (35)4.12.1.多方协作平台 (35)4.12.2.待办事项 (35)4.12.3.智慧工程 (35)4.12.4.项目通讯录 (35)4.12.5.计划进度 (35)4.12.6.形象进度 (35)4.12.7.收文记录 (36)4.12.8.流程办理 (36)4.12.9.流程查询 (36)4.12.10.质安检查 (36)4.12.11.监理报告 (36)4.12.12.现场情况 (36)4.12.13.工程日志 (36)4.12.14.文档查询 (37)4.12.15.合同查询 (37)4.12.16.会议管理 (37)4.12.17.视频监控接入 (37)4.13.基础平台 (37)4.13.1.流程管理 (37)4.13.2.流程配置 (38)4.13.3.系统管理 (39)4.14. 数据对接 (40)4.15.标准化体系设计 (41)5.项目实施保障 (43)5.1.系统进度计划 (43)5.2.质量保证措施 (44)5.2.1.软件开发各阶段需要提交的文档 (44)5.2.2.过程管理 (44)5.2.3.需求管理 (45)5.2.4.项目计划 (45)5.2.5.项目跟踪与监控 (46)5.2.6.软件质量保证 (47)5.2.7.集成软件管理 (48)5.2.8.软件产品工程 (48)5.2.9.组间协调 (49)5.2.10.评审 (50)5.3.软件开发过程 (51)5.3.1.采用基于里程碑的生命周期模型 (51)5.3.2.采用迭代化的开发模式 (53)5.3.3.迭代过程与传统的瀑布模型相比较 (54)5.4.质量管理 (55)5.4.1.测试 (55)5.4.2.评审 (56)5.4.3.SQA(软件质量保证) (56)5.5.软件品质保证 (57)5.5.1.需求阶段 (57)5.5.2.设计阶段 (57)5.5.3.编码阶段 (57)5.5.4.测试阶段 (58)5.5.5.发版试运行及结项 (58)5.6.系统安全保障措施 (58)5.6.1.系统安全 (58)5.6.2.权限管理 (59)5.6.3.数据安全 (59)5.6.4.系统稳定性及出错处理 (60)5.7.测试计划 (61)5.7.1.测试计划 (61)5.7.2.测试标准 (62)5.8.验收方案 (64)5.8.1.验收方法 (64)5.8.2.验收内容 (65)5.8.3.验收实施步骤 (65)5.9.技术支持及售后服务 (66)5.9.1.技术支持服务 (66)5.9.2.免费系统维护服务 (67)5.10.培训计划 (67)5.10.1.培训承诺 (67)5.10.2.培训目标 (68)5.10.3.培训地点 (68)5.10.4.培训内容 (68)5.10.5.现场培训 (68)1.项目概述1.1.项目名称项目名称：重点工程项目管理系统1.2.项目背景重点公共建设项目管理中心负责市政府委托的以财政性资金为主要来源的，新建、改建、扩建、维修改造的市属非经营性建设工程项目的建设管理工作；参与市建设工程项目管理制度、规范及标准的制定；承办市委、市政府交办的其他事项。