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我国工业经济结构调整的思路与对策【内容提要】工业结构不合理是长期制约我国工业发展的重要原因。
当前工业结构存在的主要问题是，制造业的结构水平低，企业数量多但经济规模小以及设备陈旧落后，技术水平低、产品质量差等。
加快工业发展就必须对其结构进行战略性调整。
根据工业化过程中工业结构演进的一般规律和我国经济发展的目标要求，工业结构调整的思路是，在保持基础工业稳定增长的基础上，重点加快机械、电子、汽车、石化和建筑业等支柱产业的发展；调整、改造和提高轻纺工业等。
调整工业结构需要有政策措施提供保证，对此，本文提出了一些对策与建议。
【关键词】工业经济结构调整思路对策【正文】党的十七大以来，我国工业在国家宏观政策的调控下，紧紧围绕国企改革与脱困目标，加大结构调整力度，不断加快经济体制和经济增长方式的转变，使全市工业保持平稳的发展。
工业结构调整及产业升级，是一项长期的复杂系统工程，要取得工业结构战略性调整的决定性胜利，笔者认为，必须提高工业的创新能力，建立有效的工业创新机制，用体制和增长方式转型来带动工业结构调整。
一、工业经济结构存在的主要问题当前我国工业经济结构存在的问题，突出表现在以下方面：1.制造业的结构水平低，同其他发达国家相比存在较大差距从国际比较来看，发展中国家同发达国家的制造业的结构水平存在着明显差距，中国也不例外，如果我们同日本制造业的结构状况进行比较，就可看出中国的差距。
日本从50年代中期到80年代末，制造业结构先后经历了重化学工业化、高加工度化和技术集约化三个阶段。
与此相比，1996年我国制造业结构中比重最大的前10个行业是机械工业、化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、纺织业、食品工业、黑色金属冶冻加工业，交通运输设备制造业、烟草加工业，电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业等，其中交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业占整个制造业的比重仅为16.14%，只有日本相应行业比重的51.73%。
论国内工业经济结构调整面临的相关问题及解决策略近年来，中国工业经济已经成为世界经济的重要组成部分，但其经济结构调整与升级仍然面临许多难题。
本文将从以下四个方面探讨国内工业经济结构调整面临的相关问题及解决策略。
一、资源结构问题当前，中国的工业生产仍然以重工业为主，这类产业对能源、原材料和环境的消耗较大，且产生的污染也较为严重，已经成为了制约国内环境保护和可持续发展的主要障碍。
因此，如何调整产业结构，将重心转向轻工业和服务业，成为了当务之急。
首先，应加快发展高附加值的轻工业和服务业，打造品质优良的产品和服务，提升国内产业竞争力。
同时，应优化资源配置，减少对环境资源的破坏，实现更加可持续的发展。
二、技术升级问题当前，中国工业发展的核心问题在于技术升级，如何提高科技创新能力，实现技术革新和产业升级，成为了关键问题。
首先，应进一步加强和加大对技术创新的投入，积极引入和开展新一代信息技术、新材料、新能源等高新技术，提高产品质量和技术含量，提升国内产业竞争力。
其次，应建立和健全知识产权保护体系，推进知识产权的保护和应用，维护创新成果的知识产权，促进产业升级和举步。
同时，应大力开展技术培训，提升企业的技术水平和管理能力。
三、劳动力问题当前，中国工业经济调整和转型面临的另一个重要问题是劳动力。
由于技术与市场的变革，导致了传统劳动力的边缘化，和新型劳动力的缺乏，给工业经济的发展带来了障碍。
因此，应通过培训和创新，提高劳动者的专业水平和技能，加快推进人才培训、引进和利用计划，积极发展模块化和在线教育等新型职业教育模式，推动工业劳动力结构向高级化、自由化方向迈进。
四、金融体系问题当前，中国工业经济结构调整与升级也面临着金融体系问题，如何构建有效的资本市场，促进技术创新和产业升级，促进国内外资本的流动，成为了关键问题。
首先，应积极开展金融改革，提高金融市场的创新和综合素质，打造和规范金融市场和机构，优化股权分配和上市条件，实现企业和投资者的双赢。
工业经济结构调整面临的问题与对策分析作为中国工业经济结构调整的迫在眉睫的任务，随着经济发展的加速，面临的问题也越来越突出。
以下将从三个方面分析现在工业经济结构调整面临的问题以及对策。
一、资源配置不合理现在我国工业经济发展面临的最突出问题是资源配置不合理。
工业生产过程中的很多环节都存在浪费、低效等问题，加剧了资源的浪费和环境的污染。
比如，煤炭、钢铁等传统行业过剩，房地产、金融、科技等新兴产业在竞争激烈的市场中难以立足。
解决这一问题需要调整工业政策和资源配置。
对策：建立以市场为导向的工业政策，通过政策引导和通过监管机制，推动传统行业去产能、减少资源浪费，同时鼓励新兴产业的发展，加大对绿色和高技术产业的投入。
二、产业结构不合理当前我国工业经济面临的第二个问题是产业结构深度调整的压力。
传统的制造业行业结构在一些地区仍然过于单一，过份依赖单一的资源和低端市场。
而且，数据显示我国制造业整体质量不高，与发达国家的相比还存在很大的差距。
解决这一问题需要加强制造业的创新能力，提高产业质量，推动工业深度调整。
对策：大力发展高技术制造业，加大对科技创新和人才培养的投入，加快结构调整，使工业结构更加合理和优化。
三、环境污染突出随着工业经济的发展，环境污染也成为一道重要的问题。
生产和消费带来了很多污染，影响了生态环境。
此外，很多企业在生产过程中存在环保意识淡薄的现象，治污不力。
解决这一问题要加大环保力度，严格监管和处罚，提高企业环保意识。
对策：加大环保投入，推动企业节能减排，并严格监管违法行为，开展环保宣传教育，提高企业环保意识，让企业更好地履行社会责任。
结论：当前，我国工业经济面临的问题包括资源配置不合理、产业结构单一、环境污染严重等，这些问题给工业经济的持续健康发展带来了很大的压力。
但只要采取合理的对策，建立科学、适应市场竞争、环保可持续发展的工业政策和资源配置，推动结构调整，有效避免产生资源的浪费以及环境污染，提高产业质量和效益，就能够实现工业经济可持续繁荣发展。
工业经济结构调整面临的问题与对策分析随着社会发展和经济全球化的进程，工业经济结构调整成为迫切需要解决的问题。
工业经济结构调整是指通过改变产业结构和优化资源配置，实现产业升级、技术创新和经济增长的目标。
这个过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将对工业经济结构调整面临的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 产业结构不合理：传统工业部门发展过快，高能耗、高污染、低附加值的产业比重较大，高技术、高附加值的新兴产业发展相对滞后。
这导致资源浪费和环境污染加剧，对可持续发展造成了一定的压力。
2. 技术创新能力不强：我国在科技创新能力、核心技术和高端装备制造方面与发达国家存在差距。
一些高技术产业对核心技术的依赖度较高，缺乏自主创新能力，无法在全球市场竞争中占有优势。
3. 人力资源结构不适应：过多的劳动力集中在低技能、低收入的劳动密集型产业中，产业结构与人力资源结构之间不匹配。
这同时也导致技能人才供不应求，制约了高技术产业的发展。
4. 区域发展不平衡：一些地区发展速度较慢，产业结构滞后于时代需求，经济增长率低于全国平均水平。
这种区域发展不平衡不利于形成经济合力和增强整体竞争力。
二、对策分析1. 调整产业结构：重点发展高技术产业，提高核心技术自主创新能力。
加大对绿色环保产业的支持力度，推动绿色技术的应用和推广。
加强传统工业部门的改造升级，提高资源利用效率和环境友好性。
2. 加强技术创新能力建设：加大科技研发投入，支持企业加强技术创新，提高自主创新能力。
鼓励企业与高等院校、科研机构合作，共同研发先进技术和产品。
加强知识产权保护，提高技术创新的回报率和市场竞争力。
3. 优化人力资源结构：加强职业教育和技能培训，提高劳动力的整体素质和技能水平。
引导劳动力向高技能、高收入的行业和领域转移，促进劳动力与产业结构的匹配。
加大对高技能人才的培养和引进力度，提高高技能人才的供给能力。
4. 促进区域发展协调：加强区域政策的制定和实施，推动资源要素的合理配置和优化流动。
工业经济结构调整面临的问题与对策分析工业经济结构调整是指针对当前工业经济存在的问题，通过改革和创新，调整产业结构和提高产业效率，以实现经济发展方式转变的一系列措施。
在当前快速发展的社会经济中，工业经济结构调整面临着诸多问题和挑战，必须采取切实有效的对策来应对。
本文将对工业经济结构调整面临的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1.产能过剩问题随着我国经济的快速发展，工业产能过剩的问题日益凸显。
一方面，工业产能过剩导致企业盈利能力下降，增加企业的资金周转压力；产能过剩也会导致资源过度消耗和环境污染问题的加剧。
2.产业结构单一我国工业经济结构中存在着产业结构单一的问题，特别是传统产业仍占据着很大的市场份额。
这种产业结构单一的现状导致了整个工业经济的发展不均衡，无法快速适应市场需求的变化。
3.科技创新不足在工业经济的发展过程中，科技创新一直是提高产业竞争力的关键。
当前我国工业经济中科技创新能力不足，企业对核心技术的掌握不够深入，导致企业的竞争力不足。
4.环境污染严重工业经济结构调整面临的另一个问题就是环境污染严重。
随着工业化进程的加快，工业企业排放的废气、废水和固体废物对环境造成了严重污染，给人民群众生活带来了很大的影响。
五、对策建议1.加强供给侧结构性改革面对产能过剩问题，可以通过加强供给侧结构性改革来解决。
推动淘汰落后产能，鼓励企业进行技术改造，提高产业的整体效率和竞争力。
也需要注重培育新的增长点，加大对高端制造业、战略性新兴产业的支持力度。
2.优化产业结构为了解决产业结构单一的问题，可以采取优化产业结构的措施。
鼓励企业加大研发投入，推动高技术、智能制造、生物医药等新兴产业的发展，加快传统产业升级转型，使产业结构更加多元化和均衡。
3.加强科技创新针对科技创新不足的问题，应该加强对科技研发的支持，加大政府科技创新投入。
促进企业加强技术引进和自主创新，增强企业的技术创新能力，培养更多具有自主知识产权的核心技术。
【作者】蒋巨峰【作者简介】作者单位：中共浙江省委政研室【正文】由于复杂的社会历史原因和经济地理条件，一些地区长期保持传统农业占主导的经济发展格局。
虽然随着改革开放的时代大潮，工业经济有了长足的发展，但随着经济体制改革的深入、工业化进程的加快和市场竞争的日趋激烈，这类工业经济后发展地区又一次面临严峻的考验。
这类地区若能把握时机，处置得当，就有可能乘势而上，后来居上，否则，就会失去宝贵的发展机遇，重新拉大与工业经济先发性地区的差距。
因此，适时制订对策，调整工业经济结构，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，是摆在工业经济后发展地区面前一个十分现实而急迫的任务。
（一）由于经济地理条件的制约和原有经济发展基础的局限，后发展地区工业经济成长有着十分鲜明的个性和特点。
第一，发展速度相对领先，但基础仍然脆弱。
这类地区以传统农业为主，长期来国家投入不多，基础设施薄弱，工业弱小，经济整体实力处于中下水平。
改革开放以来，这类地区由于传统计划经济体制的束缚及其影响力相对较弱，加上经济发展滞后，人们穷则思变，求富心切，敢于实践，勇于创新，因此市场取向的改革起步较早，工业经济凭借市场拉力，从小到大，发展速度相对领先，以较短的时间跨过了工业化初期，进入或开始进入工业化中期。
但是这类地区发展基础脆弱的问题也明显存在，基础设施发展滞后，人才、技术准备不足，工业经济受市场波动的影响呈放大态势，属典型的速度型经济，发展后劲不足。
第二，加工工业比重大，但稳定性较差。
这类地区资源条件较差，一般无富集资源可作依托，本地区财富集散面窄小，市场容量不大，因而产业选择大多是单位产品原材料需求量不大、以生活消费品为主的加工工业，形成原材料和产品市场两头在区域外的发展格局。
一方面，原料供给、产品成本受制于上游产品供给状况及其价格的变化，企业增支因素多，消化任务重；另一方面，产品销售受区域外市场变化的影响，反应敏感，起伏较大，不利于持续、稳定发展。
第三，多种经济成分共同发展，但城市大工业发展滞后。
长期来，这类地区几乎没有大的国有工业，仅有的一点工业，也是50 年代末和60年代中期兴办“五小”工业而形成的地方国营小企业，以及由小手工业发展起来的城镇集体工业，没有可能进行工业发展所必需的资本原始积累。
这类地区改革开放后的初始发展资金，完全靠家庭联产承包责任制推行后农业经济的发展来提供。
家庭联产承包责任制的推行不仅为工业发展积累了初始资本，还为其作了解放思想、转变观念的先期培训。
“无农不稳、无工不富、无商不活”成了这类地区发展的主旋律，乡镇企业异军突起，城镇集体工业也在传统法制外得到快速发展，农村工业化步伐大大领先于其它地区。
随着城乡集体工业的发展，产业转移使家庭工业应运而生，成为城乡居民特别是广大农民致富的重要途径；与此同时，私营工业也有所发展。
因此，这类地区较早地形成了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局，市场配置资源的机制率先在这类地区起主导作用。
但城市大工业由于受资源、资金和原有基础的制约而发展缓慢，以乡镇工业为主体的县域经济成为这类地区经济布局的一大特色。
[!--empirenews.page--] 第四，中小企业成为发展的主流，但主导产业不明显。
这类地区由于工业发展的初始资本来源于农业，来源于民间，必然带有量小、分散的特点；体制上也因为刚刚开始冲破传统计划经济的束缚，人们的市场经济观念和市场经济知识还比较缺乏，资本原始积累十分不足，因而中小企业成为企业组织构成的主体而优先发展。
相反，由于国家投入少，全民工业薄弱，大企业、大产品的发展一直是薄弱环节，不但数量少，企业规模、素质和整体实力与工业经济先发性地区相比，也均处于劣势。
正是这样的企业组织结构，造成产业离散度大，主导产业不明显，规模经济效益也不理想。
第五，块状经济特色明显，但区域中心城市功能不强。
这类地区工业经济的发展，主要启动点是乡镇工业和城镇集体工业，一户帮十邻、一村带一乡的扩张式发展，成为重要的发展形式，造就了一大批“一村一品”、“一乡（镇）一品”、“一县一品”的块状经济，形成了不同层次、区块式发展、多样化的特色经济格局。
由于以若干特色产品为龙头发展块状经济，适应生产力发展的内在要求，必然促进特色产品专业市场的发育，而市场的繁荣，又支撑工业的快速发展，两者相辅相成，互为支撑，共同发展。
工业与市场的兴起，同时推进了现代中小城镇的形成和繁荣，继而进一步带动和支撑产业的发展。
特色产业、专业市场、城镇建设三位一体，有机结合，推进农村工业化和城镇化，成为块状经济发展的鲜明特点。
但与此同时，由于城市大工业发展相对不足，城市基础设施建设和第三产业发展也相应滞后，因而形不成区域经济中心，城市对区域经济的集聚和辐射功能十分薄弱，经济的二元格局没有得到根本改变。
（二）后发展地区工业经济特殊的成长背景所决定的以市场为导向的轻型经济结构，支撑了经济的快速发展，使这类地区经济规模和综合实力大为增强，产业结构发生重大变化，工业经济已成为经济发展的主体，开放型经济也已达到一定程度。
但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱点，如果说发展初始阶段曾被强劲的发展态势所掩盖的话，在市场经济体制逐渐建立、国内外市场竞争更趋激烈的今天，其消极作用就暴露得越来越明显和充分了。
产品档次不高，技术含量低，缺少自己的品牌，市场竞争力弱，市场占有率连续下滑；企业组织化程度低，技术装备差，经济效益不高；区域经济产业层次低，传统工业比重大，高新技术产业发展滞后，产业和行业结构雷同，缺乏发展后劲。
因此，在近些年中，与已率先进行结构调整的工业经济先发性地区相比，又呈现差距逐渐拉大的态势。
若再不抓紧调整结构，转变增长方式，将陷入难以为继的境地。
调整工业经济结构，是一个涉及解决深层次矛盾，事关全局和长远发展的战略性问题。
目前，围绕支柱产业，依托现有企业，组建大型、特大型企业集团，提高产业集中程度，努力抢占规模经济的制高点，增强竞争优势和发展实力，已成为工业先发性地区结构调整的主要形式和发展方向。
不少工业经济后发展地区争相仿效，把它作为自己调整结构、治理“低、小、散”问题的重大举措，其结果，不但与工业经济先发性地区、结构调整后的优势相比较仍相对处于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工业经济先发性地区结构调整的方式，在调整过程中还留下了严重的隐患。
一是产业结构雷同，重复建设在新的水平上再次大量出现，不但形不成自己的优势，还造成资金和资源的巨大浪费；二是工业后发展地区产品离散度大，没有优势明显的主导产业和拳头产品，搞集团、上规模，带有很大的理想成分，容易忽视市场的导向，给企业留下可怕的“胎里疾”；三是这类地区既无大企业可依托，又无巨额资本积累，行政推动往往成为组建企业集团的主要手段，板块式的拼凑，使存量资产不能有机重组，实现优势互补，还可能放大劣势，拖垮原有的优势企业。
这些调整过程中所隐藏的问题，在激烈的市场竞争中，很容易同时迸发出来，造成严重的后果。
因此，工业经济后发展地区的结构调整，决不能不顾条件和基础，照搬别人的成功经验，必须从自己的特殊性出发，扬长避短，注重特色，以己之长，克人之短，以“田忌赛马”之策，赢得竞争和发展的主动。
[!--empirenews.page--] 从本地实际出发，探索自己独特的结构调整之路，必须正确把握和发挥工业经济后发展地区的特殊优势。
从工业经济成长的特殊进程看，这类地区以公有制为主体、多种经济成分共同发展的局面形成较早，国民经济市场化水平相对领先，在建立社会主义市场经济运行机制方面具有一定的先发性优势；工业成长总体历史短，产业构成新，国有工业的历史包袱相对较轻，对市场变化所带来的风险和困难，承受能力相对较强，在区域经济布局和产业选择上具有一定的后发性优势；工业与流通、企业与市场结合比较紧密，市场配置资源所构筑的区域经济特色比较明显，在独特的行业和领域，具有相对的整体优势；城乡工业化进程相对领先，作为发展主体的中小企业生机旺、活力强、机制活，在工业经济从小到大的发展中，逐渐形成了一支懂管理、善经营、敢于改革创新，与中小企业发展相适应的企业家队伍、经营管理者队伍和技术开发队伍，在同类企业竞争中占有相对优势。
工业经济后发展地区的结构调整，就是要凭借上述优势，以市场为导向，立足于现有企业的改组改造和资产存量优化重组，以科技进步为支撑，选择符合本地实际的调整之路。
（三）企业是市场的主体，是结构调整的载体，也是区域经济多种优势的集中体现者。
如何保持、发挥并进一步发展作为工业经济后发展地区发展主体的中小企业比较优势，是这类地区结构调整的关键。
这也就是后发展地区工业经济特殊成长背景所决定的结构调整的特殊性。
第二次世界大战结束以来，在世界工业经济发展进程中集中与分散两大趋势并存，以追赶科技进步为前提的中小企业有着广阔的发展空间和光明的发展前景。
一是当今世界经济发展中，产业发展的多层次、多阶段共生共存共溶，以及后工业化地区存在的诸多发展优势，为处于开放中的以中小企业为主的地区工业结构调整、增长方式转换以及跨阶段、跳跃式发展提供了可能；二是随着科学技术的飞速进步，现代加工技术的专业化、小型化日趋成熟，为以加工工业为主的中小企业的生存与发展提供了技术支撑；三是全国统一大市场的发育与逐步成熟，十几亿人的巨大消费需求扩张以及对外开放的进一步扩大，对以生活消费品生产为主的中小企业发展必将产生强劲而持久的市场拉力；四是区域经济发展的不平衡、消费结构的层次性，以及城镇就业和农村劳动力转移的巨大压力的存在，为相对领先发展地区的中小企业的进一步发展准备了转换时间和要素资源；五是跨国公司和国际大集团在我国直接投资企业的存在，工业经济先发性地区大型、特大型企业集团的形成，随着科技进步和自身发展规律的作用，必然进一步细化分工、扩大合作，这既为大、中、小企业的联合发展提供了可能，也为中小企业通过跳跃式发展上升为大企业、大集团提供了机遇。
由此可见，发挥中小企业优势既有需要也有可能，显然是工业经济后发展地区结构调整现实的明智选择。
但面对众多的中小企业，切入点或启动点的确定，又成为举足轻重的一环。
按市场经济的要求，这个结论应该由市场来下。
企业全部活动的出发点和归宿点都在于产品市场占有率的大小。
无论是适应市场，还是创造市场，最终都集中在由市场决定的产品本身，即要由产品的现实市场占有率和预期市场前景来决定。
因此，产品理所当然成为结构调整的切入点或启动点，结构调整必须从优势产品的培育、发现和发展开始。
[!--empirenews.page--] 应该坦率地承认，作为工业经济后发展地区，一般意义的优势产品及其竞争优势并不存在，产品一般都具有档次低、技术含量少、价位低的特点，主要是以中低收入阶层为消费对象的低档、低价赢得竞争的相对优势。
