高校后勤中长期改革发展规划纲要
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第四部分:《国家中长期教育改革和发展规划纲要》知识1.简述《国家中长期教育规划发展纲要》的指导思想。
答:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,完善中国特色社会主义现代教育体系,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。
2.指导未来我国教育改革和发展的20字工作方针是什么?答:优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、进步质量。
3.《国家中长期教育规划发展纲要》提出,到2020年,我国教育改革和发展的战略目标是“两基本、一进入",“两基本、一进入"指的是什么?答:基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
4.《教育规划纲要》中教育战略目标是什么?答:到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育;形成惠及全民的公平教育;提供更加丰富的优质教育;构建体系完备的终身教育;健全充满活力的教育体制。
5.教育要发展,根本靠改革。
如何推进教育的改革创新?答:1)要以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快重要领域和关键环节改革步伐;2)创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度。
6.教育优先发展主要体现为“三个优先”,这“三个优先”指什么?答:切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
7.《教育规划纲要》把育人为本作为教育工作的根本要求,指出学校一切工作的出发点和落脚点是什么?答:要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。
8.《教育规划纲要》提出的教育改革发展的战略主题是什么?答:坚持以人为本、全面实施素质教育。
9.《教育规划纲要》提出的教育改革发展的战略主题主要实现途径有哪些?答:“三个坚持”,即:坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。
教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见(征求意见稿)自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来,全国高校后勤发生了深刻变化,市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强,高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高,为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。
但是,应该看到,由于受多方面制度的制约,这项改革远未完成,体制机制障碍尚未消除,后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够,部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。
未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是我国高等教育改革发展的关键阶段。
以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动,高校后勤社会化改革是其重要组成部分。
深化高校后勤社会化改革,克服体制机制障碍,不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要,也是建设有中国特色现代大学制度的需要,对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务,具有极其重要的意义。
现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。
一、指导思想与原则1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神和要求,以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向,克服机制体制障碍,深化改革,努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。
2、基本原则:坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。
坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。
坚持以提高服务质量和保障能力为核心。
坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。
教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见(征求意见稿)自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来,全国高校后勤发生了深刻变化,市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强,高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高,为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。
但是,应该看到,由于受多方面制度的制约,这项改革远未完成,体制机制障碍尚未消除,后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够,部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。
未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是我国高等教育改革发展的关键阶段。
以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动,高校后勤社会化改革是其重要组成部分。
深化高校后勤社会化改革,克服体制机制障碍,不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要,也是建设有中国特色现代大学制度的需要,对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务,具有极其重要的意义。
现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。
一、指导思想与原则1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神和要求,以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向,克服机制体制障碍,深化改革,努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。
2、基本原则:坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。
坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。
坚持以提高服务质量和保障能力为核心。
坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。
高校后勤中长期改革发展规划纲要(征求意见稿)根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“推进高校后勤社会化改革”的要求,着眼于构建适应市场经济体制、符合现代大学制度要求的“新型高校后勤保障体系”,着眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服务质量,促进高校后勤科学发展,为高等教育改革与发展提供强有力的支撑,特制订本规划。
序言高校后勤是高等教育体系不可或缺的重要组成部分,是高校实现人才培养、科学研究和社会服务的必要支撑;高校后勤具有服务育人、管理育人、环境育人的功能,关系到校园的和谐与稳定。
推进高校后勤社会化改革,是建立中国特色现代大学制度的重要内容之一。
我国高等教育正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进高等教育体制改革,建立中国特色现代大学制度,实现高等教育大众化、现代化、国际化,必须继续推进高校后勤社会化,建成与我国高等教育体制改革相适应的“新型高校后勤保障体系”。
党和政府高度重视高校后勤工作。
改革开放以来,尤其是近十年来,高校后勤社会化改革取得了显著成就。
转变了传统观念,创新了管理体制,引入了竞争机制,降低了办学成本,提高了服务质量,改善了校园环境,破除了制约高校发展的“瓶颈”障碍,市场机制的基础性作用初步得到发挥,为高等教育的跨越式发展做出了重要贡献,为高等教育改革和完善现代大学制度提供了宝贵经验。
当前,我国高校后勤的社会化程度、专业化水平与我国经济社会发展和高等教育未来改革趋势还不相适应。
政策法规不够完善,体制障碍尚未消除,后勤市场不够规范,行业组织不够健全,专业人才十分匮乏,整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距,不能完全满足师生日益增长的多样化的服务需求。
未来十年,是我国经济社会发展的重要战略机遇期。
随着我国市场经济体制的日益完善、社会服务产业的快速发展、人事制度改革的不断深化、现代大学制度的逐步完善和广大师生服务需求的日益多样化,必然对高校后勤改革与发展提出许多新的要求。
大学进一步深化后勤管理改革工作方案为解决制约后勤发展的体制机制难题,进一步提高后勤服务保障能力,建立与学校事业发展和“双一流”建设相适应的后勤服务保障体系,根据《高校后勤中长期改革发展规划纲要》精神,在总结历年后勤管理改革工作经验、借鉴兄弟院校成功经验的基础上,结合学校实际,制定本方案。
一、基本目标以深化后勤管理体制改革,完善后勤治理结构,破解制约提升后勤服务效率、服务水平和保障能力的突出问题为导向,进一步理顺后勤管理体制与运行机制,推动重点岗位同岗同薪,切实提高管理效能,提升服务水平,构建保障有力、运行高效、满足“双一流”建设需求的新型后勤保障体系。
二、基本原则(一)稳定连续。
遵循教育部“巩固、推进、创新、规范、优化、提高”的高校后勤管理改革方针,结合学校实际情况,妥善处理改革、发展与稳定的关系。
(二)精简增效。
调整完善机构设置,坚持人随事走、编随事转;以节约、增效为本,进一步优化资源配置。
(三)统筹兼顾。
改革创新运行机制,增强后勤工作的统筹性、协调性和联动性,着力解决多部门、分段式和碎片化管理问题。
(四)坚持社会化改革方向。
积极引入社会力量为学校提供优质后勤服务,突破传统观念束缚,破除体制机制障碍。
三、改革内容(一)优化后勤管理体制继续实行后勤工作委员会领导下的“小机关多实体”的后勤管理模式;原后勤工作委员会办公室更名为后勤保障处,在后勤工作委员会的领导下开展工作。
调整学校与后勤实体原有的“校内甲乙方”合同关系,由后勤保障处直接管理后勤实体;后勤保障处以目标责任制为抓手,与后勤实体签订《工作任务书》,督促后勤实体为学校中心工作提供优质服务;后勤实体继续按照“独立核算,自主经营、自负盈亏”的机制运行。
后勤保障处处级领导岗位职数现为一正两副。
为进一步加强后勤实体的管理和工作,拟适当增加处级领导职数。
处内拟设五个科室:综合科、质量监督科、工程技术科(节能办)、人力资源科和结算科。
后勤保障处主要职责为:统一协调、规范、管理学校后勤各项事务工作;组织制定学校后勤管理的规章制度,服务标准和经济核算、服务收费办法等;负责后勤实体各项经费的预算初步审核工作;负责后勤实体人力资源统筹管理工作,组织后勤实体负责人聘任、考核工作;同后勤实体签订《工作任务书》,确定其服务范围、标准和要求,对后勤实体的服务价格、质量进行管理监督,提出对后勤服务实体的奖罚意见;对后勤资产使用、保值情况进行检查监督,监管特种设备安全管理使用;组织学校维修改造工程项目管理工作;负责学校能源宏观管理、节能环保工作;其他后勤服务保障工作。
学校后勤2024年工作计划6篇篇1一、引言随着新学期的到来,学校后勤工作面临着新的挑战与机遇。
为了更好地服务于学校的教学和管理工作,提高后勤服务质量和效率,特制定2024年学校后勤工作计划。
二、工作计划1. 总体目标(1)确保学校后勤工作的高效运行,为师生提供良好的学习和工作环境。
(2)加强后勤管理,提高服务质量,降低成本,实现可持续发展。
2. 具体任务(1)校园环境与设施维护a. 定期检查校园设施,包括教学楼、宿舍、实验室、图书馆等,确保设施安全、完好。
b. 对校园绿化、道路、照明等设施进行维护,保持校园环境的整洁和美观。
c. 加强对教室、实验室等场所的通风、消毒工作,确保空气质量。
(2)餐饮服务a. 优化餐饮供应商的选择和管理,确保食品安全、卫生。
b. 定期对餐厅进行检查和评估,提高餐饮服务质量。
c. 推出健康饮食宣传周活动,引导学生养成健康的饮食习惯。
(3)物资采购与管理a. 建立完善的物资管理制度,规范物资采购、验收、储存、发放流程。
b. 加强对物资供应商的管理,确保物资质量。
c. 推行电子化管理系统,提高物资管理效率。
(4)交通安全与保障a. 加强校车管理,确保学生上下车安全。
b. 开展交通安全教育活动,提高学生交通安全意识。
c. 与交通管理部门合作,保障校园周边交通秩序。
(5)能源管理与节能降耗a. 建立节能降耗目标,推行节能措施。
b. 加强能源管理,定期检查能源设施,确保能源安全。
c. 开展节能宣传活动,提高师生节能意识。
(6)突发事件应对与处置a. 制定突发事件应急预案,提高应对能力。
b. 开展应急演练活动,提高师生应急意识。
c. 与相关部门保持紧密联系,确保信息畅通,及时处置突发事件。
三、保障措施1. 加强组织领导,明确责任分工。
各部门要密切配合,确保后勤工作计划的顺利实施。
定期开展工作总结和评估,及时发现问题并进行整改。
加大经费投入,为后勤工作提供必要的支持和保障。
加强对后勤人员的培训和管理加强部门之间的沟通与协作加强信息化建设提高管理效率开展绩效考核激励先进四、监督与评估定期对后勤工作计划进行检查和评估确保各项任务按时完成并达到预期效果建立奖惩机制对表现优秀的部门和个人进行表彰对工作中存在问题的部门和个人进行整改和总结五、结语新的一年我们将继续秉承服务师生的宗旨不断提高后勤服务质量和效率为学校的发展贡献力量通过全体后勤工作人员的共同努力我们相信一定能够圆满完成2024年学校后勤工作计划为学校师生提供更好的服务和保障一千字以上关于学校后勤工作的计划已经完成包含了引言工作计划保障措施监督与评估以及结语部分希望对你有所帮助",此段文案是否可以满足您的要求?如有其他需求或需要修改的地方请告诉我。
高校后勤部的工作计划一、深化后勤综合改革根据学校部门职能划分,结合后勤集团经营和服务范围,推动____,人事制度改革,运行机制等全方位的改革。
(一)重新设立机构,增强服务职能按照后勤集团职能,将服务保障性机构和经营性机构分别设置,明确工作职责。
(二)人事制度改革根据学校总体工作安排,报经学校批准,开展以下工作:1.副科级以上干部实行公开竞聘。
2.在编正式职工实行定编、定岗、定责,选聘上岗。
3.编制外用工按工作年限制定分流办法,逐步移交劳务派遣公司。
(三)运行机制的改革1.改革经费分配办法,集团各中心经费实行预算制。
2.改革职工内部分配及考核办法,实现以岗定责、绩效与收入挂钩。
3.运行方式的改革。
饮食服务中心根据____校区____餐厅托管的运行情况,其它校区自管的食堂在条件成熟时引入有资质的公司进行托管;校园物业中心引入物业公司外包;学生公寓中心以怀远校区为试点,其它校区在条件成熟时引入有资质的物业公司进行外包;怀远校区锅炉房交西夏区热电厂供暖;文萃校区医务所配置人员设备,逐步达到社区医院的规模,教职工年度体检和新生入学体检由校医院完成;幼儿园建议学校成立____学附属幼儿园,系学校一个附属部门;交通运输中心将原有经营和服务职能改变为单纯的服务部门。
二、信息化建设依托学校校园网、数字校园等建立后勤信息服务平台,相继建设运行后勤基础数据中心、数字化后勤服务大厅、网络报修平台、服务监督平台、学生公寓管理系统、餐饮管理系统、人力资源管理系统、工资管理系统、校园环卫监督平台、短信通、移动后勤等,提升后勤服务质量与声誉;物流管理系统、教室管理平台、订餐系统、餐饮服务监督平台等。
三、各中心的重点工作(一)工程项目1.积极做好____年度各校区维修工程重点项目调研论证、规划设计、编制方案、申请上报、____招投标、____工程施工、加强监督管理、严格签证审计、规范工程验收、规范工程款支付等工作。
2.____年立项的小型维修工程,要在前期工程量概算上下功夫,要求各维修使用单位核准需维修的项目内容,维修清单准确无误,避免漏项,增加变更。
XXXX学校后勤保障管理发展规划学校后勤保障管理工作学校党支部的统一部署领导下,坚持勤俭办校的原则,紧紧围绕学校总体工作规划开展各项工作,牢固树立“服务教学,服务师生”的自觉意识,形成“雷厉风行,注重实效”的工作作风,保证学校教育教学工作有序、高效进行。
一、指导思想围绕学校办学思想,坚持“以人为本、服务教育”的后勤工作原则,树立服务意识,提高服务技能,保证服务质量,规范后勤管理,为学校的教育、教学工作提供有力的后勤保障。
二、工作重点1.搞好后勤服务、保障优质高效。
2.加强安全工作、力创“平安校园”。
3.抓好食堂管理,保障饮食健康。
三、工作措施(一)后勤工作1,财务财产管理方面财务工作在在学校领导的带领下,严格按规定的财务、会计制度实施管理,依法照章做好财务管理工作,管理好教育经费的收支。
在资金使用上,严格执行审批制度,坚持按计划行事,合理使用资金,保证专款专用,坚持以“少花钱,多办事,办好事”为原则,用好学校每一分钱,提高资金的使用效率。
在重大的资金使用上,学校通过行政会议讨论,并向全体教师公示,接受群众监督。
具体工作如下:一是协助校长做好学校经费的收支管理,认真编制年度的预算经费。
本着“量入为出、收支平衡,保证重点”的原则,加强资金管理,合理安排资金,开源节流,提高资金使用效果,确保学校教育教学的各项工作任务顺利完成I O二是严格执行“一费制”收费标准,做好收费公示。
在学生收费管理上,严格按照收费公示规定的项目、标准、范围进行收费,严格实行“一费制”收费制度,做到无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象,并做好收费公示,自觉接受社会、学生家长的监督。
三是加强校产管理、提高使用效率。
在财产管理上,按规定的管理制度执行,做好财产记账和报损工作。
同时做好设备的管理工作,确保财产的安全,充分发挥设备的作用,更好地为教育服务。
2.后勤常规管理方面学校是培养人的场所,是文明的象征。
高校后勤中长期改革发展规划纲要(征求意见稿)根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“推进高校后勤社会化改革”的要求,着眼于构建适应市场经济体制、符合现代大学制度要求的“新型高校后勤保障体系” ,着眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服务质量,促进高校后勤科学发展,为高等教育改革与发展提供强有力的支撑,特制订本规划。
序言高校后勤是高等教育体系不可或缺的重要组成部分,是高校实现人才培养、科学研究和社会服务的必要支撑;高校后勤具有服务育人、管理育人、环境育人的功能,关系到校园的和谐与稳定。
推进高校后勤社会化改革,是建立中国特色现代大学制度的重要内容之一。
我国高等教育正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进高等教育体制改革,建立中国特色现代大学制度,实现高等教育大众化、现代化、国际化,必须继续推进高校后勤社会化,建成与我国高等教育体制改革相适应的“新型高校后勤保障体系” 。
党和政府高度重视高校后勤工作。
改革开放以来,尤其是近十年来,高校后勤社会化改革取得了显著成就。
转变了传统观念,创新了管理体制,引入了竞争机制,降低了办学成本,提高了服务质量,改善了校园环境,破除了制约高校发展的“瓶颈”障碍,市场机制的基础性作用初步得到发挥,为高等教育的跨越式发展做出了重要贡献,为高等教育改革和完善现代大学制度提供了宝贵经验。
当前,我国高校后勤的社会化程度、专业化水平与我国经济社会发展和高等教育未来改革趋势还不相适应。
政策法规不够完善,体制障碍尚未消除,后勤市场不够规范,行业组织不够健全,专业人才十分匮乏,整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距,不能完全满足师生日益增长的多样化的服务需求。
未来十年,是我国经济社会发展的重要战略机遇期。
随着我国市场经济体制的日益完善、社会服务产业的快速发展、人事制度改革的不断深化、现代大学制度的逐步完善和广大师生服务需求的日益多样化,必然对高校后勤改革与发展提出许多新的要求。
为此,必须坚定不移地推进高校后勤社会化,加速构建新型后勤保障体系。
一、指导思想和工作方针(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会化方向,坚持服务育人宗旨,遵循教育规律和经济规律,处理好公益性与市场化的关系,处理好改革发展与和谐稳定的关系。
二)工作方针。
当前和今后一段时期,高校后勤改革与发展要坚持“巩固、推进、创新、规范、优化、提高”的工作方针。
即:切实巩固改革成果,继续推进改革开放,积极创新体制机制,加快规范市场体系,不断优化资源配置,努力提高服务质量。
二、总体目标和战略部署(一)总体目标。
到2020 年,形成以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、部门依法监管”为主要特征的具有中国特色的“新型高校后勤保障体系” ,基本实现高校后勤服务的社会化、专业化、现代化。
(二)战略部署。
深化高校后勤社会化改革,要政府主导,高校主责,积极推进,稳步实施。
到2015 年,重点在创新体制机制、培育市场主体、发挥协会作用、健全行业标准、完善政策法规等方面有较大突破,逐步实现高校后勤服务“主体多元”的格局。
到2020 年,基本实现职能上“事企分开” 、“管办分离” ,高校后勤整体管理水平、服务质量和保障能力显著提高。
(一)推进市场开放。
稳步开放服务性市场,积极开放经营性市场。
引进社会优质资源,强化竞争机制,逐步减少高校自办后勤的市场份额,实现从以“自办后勤”为主向“选后勤、管后勤” 为主的转变。
(二)加快主体培育。
1. 推进高校后勤实体转制创新。
后勤实体建立“企业化” 运行机制,实行独立核算与全成本核算,理顺与学校之间的权益关系。
支持条件成熟的后勤实体进行股份制改造,建立“产权明晰、权责明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度。
2. 鼓励社会优质服务企业进入高校后勤市场。
社会企业是促进高校后勤社会化改革和专业化水平提高的重要力量。
高校要积极创造条件,吸引社会优秀企业进校服务,形成公平竞争、相互促进、共同提高的格局。
3.逐步形成统一开放、竞争有序的高校后勤市场体系。
高校要对校内后勤市场实行统一管理,提高后勤资源配置水平。
鼓励后勤行业组织搭建多层次市场平台,推广校际联合招标,扩大资源共享范围,促进分散的校内市场相互融合。
(三)加强体系建设。
1. 建立健全市场监管体系。
推行高校后勤市场准入制度,完善行政执法、行业自律、合同约束、舆论监督、群众参与相结合的高校后勤市场监管体系。
按照“权力与责任挂钩,权力与利益脱钩” 的原则,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的监管机制。
重视监管队伍建设,细化监督环节,增强监管能力,提高监管质量,降低监管成本。
2. 建立健全技术标准体系。
支持高校后勤行业协会统一部署,制订高校后勤职业道德标准、管理服务规范、安全操作规程、质量技术标准;制订高校后勤标准化服务的硬件配备标准、制度建设标准、服务质量标准,逐步提高后勤服务专业化、标准化、现代化水平。
3.建立健全效益评价体系。
支持高校后勤行业协会制订高校后勤成本核算、价格形成、效益评价办法;界定公益性服务对象和服务范围,制定公益性评价指标;规范经营性服务管理,加强质量与价格监管。
支持省(直辖市、自治区)高校后勤协会定期发布后勤服务指导价格。
支持“农校对接”,减少流通环节,降低采购成本。
4.建立健全风险防范体系。
要加强后勤服务市场调研,进行风险评估,明确责任界限,制定防范措施、责任追究制度和常规警戒制度。
积极探索高校后勤意外事故社会化处理途径,完善合同协议内容,分散和降低后勤服务风险,保证高校后勤服务的安全性及学校的稳定与发展。
要设立应急指挥机构,统一领导突发事件应对工作,确保高校后勤安全。
建立、完善高校后勤意外事故处理办法和快速反应机制,针对可能出现的突发事件,提供应急服务,保证高校师生员工的生命安全和财产安全。
(四)完善体制机制。
1. 完善后勤管理体制。
加快转变政府职能,提高宏观调控能力,实现行政主导向政策引导转变。
改进高校后勤管理方式,淡化后勤机关行政色彩,提高专业化监管水平,强化服务保障功能,提高运行效率效益。
2. 促进行业组织建设。
建立健全全国性及地区性高校后勤行业协会,搭建市场平台,维护市场秩序,规范市场行为,促进资源整合,反映行业诉求,规范行业管理,协调利益关系,促进和谐稳3. 建立成本分担机制。
厘清政府、学校、服务实体在承担公益性服务中的责任,建立健全公益性服务的成本补偿机制和经营性服务的价格形成机制,发挥政府在公益性服务项目中的主体作用。
对公益性服务项目,由政府明确税收优惠和经济补偿政策。
4. 健全统筹协调机制。
健全政府相关部门之间的协调机制,完善后勤政策法规体系;健全政府与行业组织、高校之间的协调机制,保证改革的顺利推进;健全高校后勤与校内机构之间的协调机制,创造有利改革的校内环境。
四、保障措施(一)完善政策法规。
政策法规是推进高校后勤改革与发展的根本保证。
高校后勤行业协会对现行政策法规进行系统研究,提出补充建议和制度草案,推动国家有关部门出台相应的政策法规,营造有利于高校后勤改革与发展的制度环境。
(二)加大后勤投入。
充足稳定的经费投入是增强高校后勤保障能力、提高服务质量的必要条件。
政府与高校承担学生食堂、学生宿舍以及大型设施设备的建设维修,高校按照年度办学经费的一定比例拨付后勤运行经费。
(三)加强队伍建设。
高校要建设一只精干、高效的后勤队伍。
配备必要的专业人才,保持关键岗位相对稳定,充分发挥人力资源潜能。
积极探索高校后勤专业人才培养新途径,充分利用市场资源,逐步实现后勤队伍专业化、职业化。
五、重大工程(一)实施“主体培育”工程。
要有计划地选择优秀的高校后勤实体或社会企业进行重点培育,促进其在市场竞争中发展壮大,作为后勤服务的主体力量,解决高校后勤市场优质资源短缺的问题。
到2015 年,在全国形成100 多家主要从事高校学生餐饮、学生公寓、校园物业服务的后勤规模企业;到2020 年,在全国形成数十家有知名品牌、有自主知识产权的高校后勤龙头企业。
(二)实施“质量后勤”工程。
未来十年,提高质量是高等教育的核心任务。
教育行政部门和后勤协会要制定高校后勤行业规范和技术标准,积极开展后勤服务质量评价,为高校教学、科研和师生生活提供高质量服务,以适应国家提高高等教育质量的需要。
各高校要制定内部后勤质量监控体系,保证和提高后勤服务质量。
(三)实施“文化后勤”工程。
文化建设是高校后勤可持续发展的重要方面。
各省(自治区、直辖市)教育行政部门和高校要结合所在地和本校后勤社会化实际,顺应与时俱进、科学发展的时代潮流,构建与校园文化相融合的后勤先进组织文化,不断丰富后勤文化的内涵,提升后勤文化的品位,促进社会企业与校园文化衔接与融合,强化后勤服务育人功能。
(四)实施“节约后勤”工程。
加强规划设计和运行管理,重视后勤资源的优化配置、高效利用和节约使用;从制度层面、技术层面、执行层面实施节约后勤工程,提高资源利用效率,控制后勤运行成本。
认真落实国家节能减排战略,广泛采用先进节能设备和节能技术,积极推进绿色大学、低碳校园建设。
(五)实施“科技后勤”工程。
在后勤管理与服务中,深入研究并大力推进先进管理、先进设备与先进技术的广泛应用,有组织、有计划地积极推进高校后勤信息化、数字化建设,使高校后勤管理与服务水平上升到一个新的台阶,为高校总体发展战略提供高水平的后勤保障技术平台。
(六)实施“平安后勤”工程。
必须提高认识、加强教育、完善制度、注重细节,构建齐抓共管的校园安全防范体系。
要全面排查安全隐患,从制度层面、技术层面、执行层面深入分析,采取有效措施,避免发生意外事故。
要依法用工,加强思想工作,建立和谐劳动关系,及时化解矛盾纠纷。
要重视行风建设,强化制度约束,加强监管环节,杜绝经济违法案件。
六、实施(一)加强组织领导和协调。
高校后勤社会化是一项十分艰巨的系统工程,影响因素多、难度大、责任大,必须坚定信心,精心组织,扎实推进,务求实效。
各地教育行政部门、高等院校是责任主体,应当分工协作,紧密配合,共同抓好规划纲要的贯彻落实。
(二)营造良好的舆论环境。
各地和各高校要建立高校后勤社会化改革工作信息公开机制,定期与服务对象及媒体进行沟通互动,实事求是地及时反映改革与发展的经验和困难,正确应对和及时引导舆论,为高校后勤改革与发展营造有利环境。
(三)加强调研和督导。
各省(自治区、直辖市)教育行政部门和高校后勤行业协会要加强对改革与发展进程中出要广泛开展调查研究,确保国家各项方针政策落到实处;检查督导,现的新情况、新问题进行深入分析,采取有效措施,消除矛盾障碍,切实推进高校后勤改革与发展。
高校后勤中长期改革发展规划纲要”编制说明“新型高校后勤保障体系规划建设研究”课题组一、编制“后勤纲要”的背景和依据1、2005 年以后,高校后勤改革进入自由探索时期,政府连续多年没有出台指导高校后勤改革的政策文件,也没有召开高规格的高校后勤会议;推进后勤改革的原始动力日益衰减,高校后勤被许多理论问题、现实问题困扰,热切盼望政府出台指导改革的权威性文件,尤其是近年来呼声很2、2009 年初,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会公开征求意见,其中“完善现代大学制度部分”明确“推进高校后勤社会化改革” ,预示如何构建“新型高校后勤保障体系”提上日程,后勤作为高校改革发展的必要支撑,必须主动适应现代大学服务需求,应当编制“高校后勤中长期规划纲要” 。