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万方数据工业工程与管理第4期厂商研究发展,加强与外界工程学术团体合作、关键性新技术引进与推广,协助中小企业研发,针对关键性新技术及新产品进行市场分析及经济评估,设置小型实验工厂,推动试验及试制服务,积极筹设能源研究所等[1]。
工研院由此成立了创新技术转移公司,在台湾产业转型和起飞之际扮演了关键角色。
随着台湾产业发展迈向创新导向阶段,工研院的定位也适时调整成为区域科技计划主要执行者、科技政策制定的参与和执行者。
1986年台湾拟定《科学技术发展长程计划》,工研院被明确定位为“任务导向的应用研究机构,,[2|。
20世纪90年代初,随着世界各国、各区域对技术创新的逐渐重视,工研院在技术支持的角色上加重前瞻及创新的比重,通过产业服务的强化及开放实验室设立,提供产业界及区域所需要的技术及服务,协助政府开创新兴产业。
除此之外,工研院开始扮演区域创新体系连接点的角色,强化国际合作、学界合作,建构研发联盟及重视台湾南、北勾连。
工研院于2002年完成了《2008策略规划》,将业务方向调整为“产业科技研发,知识型服务,技术衍生价值”。
并由此形成新的定位基点:(1研发创新前瞻科技;(2育成知识密集型企业;(3促成知识化服务业;(4建置产业学院;(5构筑基础平台;(6促进永续发展[3]。
尽管在后来的发展中,工研院也出现过困难,但引领科技前沿,不断推进产业升级、转型的宗旨一以贯之。
2.2工研院对台湾产业发展的主要贡献在台湾产业发展的过程中,工研院的贡献是卓著的,它不仅促成了台湾产业技术的提升和产业结构的转型,而且促成了决定产业发展的两大力量——科技与市场的有效结合,成为台湾产业制度创新的重要依托。
(1提升了台湾产业的技术实力。
从传统产业到高技术产业,工研院一直扮演着科技龙头和创新引擎的角色。
工研院以企业需求为考量进行技术的研发,并以各种方式转移给产业界,带动台湾高科技企业的建立和发展。
例如,从美国RCA引进集成电路制程与设计技术,奠定了半导体产业发展的基础,同时衍生出如联华电子公司、台积电等一批与IC 相关的公司。
2021年第4期科技管理研究Science and Technology Management Research2021 No. 4doi: 10.3969/j.issn. 1000-7695.2021.04.013面向产业创新的高校大院大所科技成果转化驱动研究吴志辉\刘梦茹\刘焕彬\石慧芳2,苏炜2,罗亮2(1.华南理工大学，广东广州510640;2.广东省科技基础条件平台中心，广东广州510033 )摘要：总结广东引进高校大院大所的发展现状，分析国内外科技创新平台建设、产学研合作实践、创新驱动模式等方面的经验和特征，归纳政府促进科技成果转化的公共职能，并从面向产业创新发展角度，在科技成果供给、管理 制度建设、机构绩效管理、政府职能完善等方面给出促进高校大院大所科研机构发展的建议。
关键词：高校大院大所；产学研；成果转化；产业创新中图分类号：G311; G301 文献标志码： A 文章编号：1000-7695 (2021 ) 04-0097-07The Study on Achievements Transformation Driven in Universities andInstitutes for Industrial Innovation-orientedWu Zhihui1, Liu Mengru1, Liu Huanhin1, Shi Huifang2, Su Wei2, Luo Liang2(1.South China University of Technology, Guangzhou 510640, China;2. Guangdong Science & Technology Infrastructure Center, Guangzhou 510033, China)Abstract：In this paper, the development status of university and institutes in Guangdong is summarized, the experience and characteristics of scientific and technological innovation platforms construction, industry—university—research cooperation practices, innovation—driven models are analyzed, and the government public functions of promoting achievements transformation are summed up. From the perspective of industrial innovation, some suggestions are issued to promote the development of university and institutes in terms of the supply of achievements, management systems, performance management, and the improvement of government functions.Key words: university and institutes; industry—university—research; achievements transformation; industrial innovation随着经济格局和资源配置不断发生演变，世界 进人了创新密集型时代，美国、欧盟、日本等发达 经济体率先提出了符合自身的高规格创新发展计划, 显然世界各国和地区越来越重视组织和实施战略性 共性技术研发，以此支撑国家和地区的重大产业技 术发展，提高科技创新能力及产业核心竞争力。
台湾工业技术研究院成立于1973 年，是台湾唯一经立法程序设立的财团法人技术研究机构，简称工研院。
创立之初,工研院主要承担的任务是为产业提供技术支持，1979 年颁布的《科学技术发展方案》明确提出工研院的任务：接受政府委托研究开发，辅导厂商研究发展，加强与外界工程学术团体合作、关键性新技术引进与推广, 协助中小企业研发,针对关键性新技术及新产品进行市场分析及经济评估，设置小型实验工厂，推动试验及试制服务，积极筹设能源研究所等。
工研院由此成立了创新技术转移公司。
一定位及任务随着台湾产业发展迈向创新导向阶段，工研院的定位也适时调整成为区域科技计划主要执行者、科技政策制定的参与和执行者。
1986年台湾拟定《科学技术发展长程计划》工研院被明确定位为“任务导向的应用研究机构”。
20世纪90年代初，随着世界各国、各区域对技术创新的逐渐重视，工研院在技术支持的角色上加重前瞻及创新的比重，通过产业服务的强化及开放实验室设立，提供产业界及区域所需要的技术及服务，协助政府开创新兴产业。
除此之外，工研院开始扮演区域创新体系连接点的角色，强化国际合作、学界合作，建构研发联盟及重视台湾南、北勾连。
工研院于2002年完成了《2008 策略规划》将业务方向调整为“产业科技研发，知识型服务，技术衍生价值”。
并由此形成新的定位基点:1 研发创新前瞻科技;2 育成知识密集型企业; 3 促成知识化服务业;4 建置产业学院;5 构筑基础平台; 6 促进永续发展。
尽管在后来的发展中,工研院也出现过困难, 但引领科技前沿, 不断推进产业升级、转型的宗旨一以贯之。
二组织管理机构工研院的核心机构六个所、两大中心, 以围绕研发事业、技术任务、专业服务三大支柱进行编组。
基础研究所集中进行核心技术的研究,主打技术引领和扩散; 焦点中心以及分属的五个中心则主要整合内部创新资源,分门别类,快速抢占新科技的制高点;连结中心主要整合行政服务、咨讯、技术转移等部门, 为工研院提供各类服务。
这一组织结构灵活机动, 强调资源共享,跨领域整合运作, 以及灵活快速回应外界的需求,进而从体制上保障了整个机构的正常运转。
三运作机制1 经费投入机制具体的经费结构主要包括以下各项。
1）专案计划:政府经济部技术处等委托的科技研发计划。
2）技术服务:军方、企业委托项目,以及面向企业的咨询、培训、检测、分析等服务项目。
3）计划衍生:专案计划所产生的技术, 接受民间及政府等委托从事特定产品的研究开发项目。
4）业务外收入。
2 研发项目选择机制工研院研发项目的选择始终以产业为导向。
无论是为满足产业的技术需求而进行的研发,还是以技术为出发点创造新兴产业,产业的先期介入都是研发项目选择的重要方式。
早期,项目的选择一般都要经过调查企业的实际情况、邀请产业界及学界专家参与评审,或者以业界参与合作的方式,以确定拟研究的技术发展方向符合产业需求。
为适应产业情况的不断变化,工研院以技术为出发点成立研究单位, 如应环保成立防污中心, 应通讯技术成立电通所等, 强调一个研发单位对应一个产业类别。
随着产业界能力的提升,工研院研发项目的选择也逐渐整合,并特别重视前瞻性,不再由原来的各单位简单对应各产业。
对于那些预期能较持久具有创新性的产业,投入更多的资源和人力。
3 技术研发机制工研院所进行的研发注重与学术界、产业界错位进行。
基础研究主要由学术界来承担, 生产技术及配合销售尽量由产业界完成,工研院则关注前瞻性和共性应用技术的研发。
但是,它与学术界、产业界又是紧密合作的。
其技术研发机制主要包括自行研发、技术引进,以及与产业、学界合作研究等多种形式。
自行研发主要由工研院的各个所或中心为主进行,但非常重视满足产业界的需求。
技术引进在台湾高科技产业发展过程中曾起到非常重要的作用。
工研院创立初期没有集成电路等高技术,为了迅速掌握其中的关键技术,工研院承担了引进技术开发初期的技术风险和人才培育工作。
利用从美国RCA 公司转移来的技术和经验, 建立了试验工厂,制造出集成电路,促成了台湾集成电路制造业的形成和发展。
工研院与产业界、学界建立了广泛的联系。
课题不仅可以在同类研究机构中进行, 也可以与企业合作研发。
技术人员的交流更是如此, 它鼓励技术研发人员向企业转移, 也鼓励科技人员创办科技型企业。
为加强与企业界的互动, 工研院还推动了开放实验室的建设, 由企业就特定研究主题与工研院进行合作研究,其目的是藉此拉长产研合作的纵深程度。
工研院与大学的合作,则主要包括人员合聘、借聘、学术研究的合作、研究生的培养、场地与设施的共享,以及建立联合研究中心等。
4 技术扩散机制为实现产业技术升级, 工研院有意加大技术扩散的力度。
其技术扩散的主要方式有:技术转移。
针对个别企业的技术合作与技术服务,针对多家企业的共性技术研发,针对产业内尚未有承接对象的前瞻性技术创新, 都是工研院予以关注和技术转移的方向。
衍生公司。
通过建立衍生公司把新技术快速带入产业。
衍生公司采用的技术一般均是突破性的新技术,所生产的是关键产品,既可以创造需求, 又提供投资机会,从而带动新兴产业的发展。
孵化创新企业。
凡符合高科技创业要求的( 其技术必须是创新的, 或者在台湾处于先进水平, 而且能对现存企业和产业起到带动作用) ,个人及成立18 个月之内的新公司均可以申请进工研院的孵化中心。
孵化育成期为3 年, 工研院提供场地和部分初始投资,还提供商业咨询、法律信息等服务,以及投资、技术服务、培训、行政管理等支持。
企业成功孵化后,通常将一部分股权或者捐赠作为对工研院的回报。
四工研院的发展战略为了带动产业技术发展，工研院贯彻了三个基本战略：一是加强前瞻性技术研发。
为了加速国内产业技术的发展，建立新型科技产业，工研院加强前瞻性及创新性技术研发，提供领导型技术，帮助企业摆脱技术追随者的弱势。
二是强化产业服务。
工研院主动发掘企业的技术需求，协助企业研究开发，并为其提供技术服务。
具体措施是，通过知识产权授权、技术转让及各项工业技术服务，协助企业提升技术层次和产品附加价值，增强竞争能力，开放实验室与建立创业育成中心，推动以创新技术为基础的投资。
三是推动国际化。
为了应用国际科技资源，工研院积极开展国际合作，加强前瞻技术信息交流、引进科技专业人才、拓展国际合作研究开发领域；还通过举办科技展览，吸引国际创业投资等方式，帮助企业掌握和取得国际科技资源。
五给我们的借鉴意义1 非营利性应用技术研究机构是以有限的资源产生巨大产业效益的有力杠杆在经济起飞初期,鉴于国家和地区整体的科技水平和企业的研发能力均较薄弱的现实, 依靠个别企业现有的能力很难形成有竞争力的创新能力和产业效益。
非营利性应用技术公共研究机构能够整合积聚政府、产业、科研部门,以及高校力量,提升产业研发能力,带动产业研发投资,带动产业上中下游发展,加速产业结构调整, 促成新兴产业的产生等, 从而实现由技术研发提升产业技术水平, 发挥以研发投入带动产业发展的杠杆作用。
2 非营利机构的性质和企业化经营的有机结合, 保障了工研院的研发始终以“未来”为导向工研院一直希望能跑在产业界的前面, 做产业想做但做不了, 或者欲做不敢做的事情。
非营利的机构性质和企业化经营的有机结合,成为其破解难度的重要保障。
工研院没有股东, 所以,它的盈余不会分散到股东手上,而是留在工研院内部转为新的研发投资,保证其有比较多的经费用于做未来的事情。
另一方面,工研院采用企业化经营,保证了它始终把经营和效益放在重要的位置, 只有经营好了,效益好了, 才能有更多的资金支撑它做一些更未来、更长远的事情。
两者相辅相成,相得益彰。
3紧密结合内外环境、政府政策与产业需求的变化, 使工研院的发展始终保持旺盛的生命力对于工研院来说,技术扩散和技术研发同样重要,甚至更为重要。
技术扩散必须面向产业,必须与时俱进,适应产业内外环境的变化。
如1970 年始,工研院的技术发展策略重点是引进和延揽高科技人才,运用政府资助的研发经费, 发展产业技术项目。
1980年始,以提高产品附加值的研发为主,并转移到产业界,进行商品化及大量生产。
1990 年始,配合产业发展的特定需求, 主要开发核心技术、关键性零组件以及新产品。
2000年后,随着经济高度国际化,自由化和整合化,工研院以前瞻性与创新性技术的研发为主,创造新的产业发展。
正是这种不断变化和调整,使工研院的发展始终保持旺盛的生命力。
4开放性的运作系统, 促成工研院位居区域创新体系的中心工研院的开放性表现在许多方面:研究课题的合作研发,技术人员的自由流动,产研合作的开放实验室,与大学、国际的联合研发,面向产业的全方位服务等等。
工研院决不满足于与企业建立亲密关系,更看重“跑到企业界的前面”、“帮忙把产业的潜力和力气带起来”。
这种立意、视野和与之俱来的开放性使得工研院可以汇聚政府、学术界、产业界及国际等资源,整合各种创新要素, 运用于产业创新;也有利于工研院在产业创新的过程中位居技术开发和技术扩散的中心位置,成为区域创新体系的重要联结点。
5 与著名大学在空间上的集中配置, 形成高科技产业的积聚效应台湾地区政府在推动高科技产业发展的过程中,充分考虑到著名大学（清华大学、台湾大学等）在技术和人才上的优势, 有意在他们周围形成积聚效应。
使高科技企业引进人才的成本降低, 信息交流传递的机会增大, 咨讯流通速度加快,最终使得技术创新变得畅通无阻. 而技术创新元素则成为高科技产业发展的强大动力。
这种物理时空上的设计和考量,也是工研院获得成功的重要原因。
6 政府在工研院的成立和发展过程中, 应该起到至关重要的主导作用提升国家产业技术层级、带动产业发展, 加强企业的国际竞争力, 是经济发展的重要课题。
工研院的建构可以说是解决这一重要课题的绝好政策工具。
工研院成立之初被赋予的任务就非常明确, 即改善区域产业机构, 引进外国先进技术,培育技术人才,基本上是为政府提供间接服务,或者说是政府职能的延伸。
因此,政府在其运作过程中给予全力支持, 既为势所必然,又乃顺理成章。
可以说, 没有政府在前期和整个发展过程中的鼎力扶持, 共性应用技术机构是很难正常分娩的, 工研院的成功起飞也是难以想象的。
