煤矿安全监察行政执法工作手册

煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 手册的意义和目的煤矿安全监察行政执法手册是指导煤矿安全监察行政执法工作的重要参考文件，旨在总结经验，规范执法行为，提高执法效果，保障煤矿安全。

本手册旨在为执法人员提供科学、规范的执法指导，使其在执法工作中能够更好地履行职责，确保煤矿安全生产。

1.2 依据和适用范围本手册主要依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，适用于煤矿安全监察行政执法工作。

第二章执法主体和职责2.1 执法主体煤矿安全监察行政执法主体为煤矿安全监察机构，包括县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门。

2.2 执法职责煤矿安全监察行政执法职责包括但不限于：1）制定煤矿安全监察行政执法计划；2）开展煤矿安全监察工作；3）执法检查、执法调查和处罚案件；4）制定防范事故和应急救援工作方案；5）组织开展培训和教育工作。

第三章执法程序和要求3.1 执法程序3.1.1 执法准备执法人员应当熟悉相关法律法规，了解煤矿安全监察工作的最新动态，对执法对象的情况进行摸底调查，做好执法准备工作。

3.1.2 执法检查执法人员应当按照执法计划，对煤矿进行检查，查明事实，收集证据。

3.1.3 执法调查对于发生煤矿安全事故或违法行为的，执法人员应当及时进行调查，查清事故原因，依法追究责任。

3.1.4 执法处罚对于违法煤矿或者责任人，依法进行处罚，维护煤矿安全秩序。

3.1.5 执法书据执法人员应当制作完整、准确的执法书据，包括《煤矿安全监察行政执法决定书》等，确保执法依据明确。

3.2 执法要求3.2.1 公正廉洁执法人员应当依法行政，廉洁执法，做到公正、无私。

3.2.2 严禁滥用职权执法人员严禁滥用职权，以权谋私，损害社会公共利益。

3.2.3 与法律法规保持一致执法行为应当与相关法律法规保持一致，不得有违法行为。

3.2.4 依法履行执法职责执法人员应当依法履行执法职责，严格执法程序，保证执法行为的合法性和效力。

煤矿企业行政执法制度范本第一章总则第一条为规范煤矿企业行政执法行为，保障煤矿安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于国家矿山安全监察局及其派出机构对全国煤矿企业进行的行政执法活动。

第三条行政执法应遵循合法、公正、公开、及时、高效的原则，确保煤矿安全生产形势稳定。

第二章行政执法机构与职责第四条国家矿山安全监察局及其派出机构是煤矿企业行政执法的主管部门，负责对全国煤矿企业进行行政执法。

第五条行政执法机构的主要职责：（一）宣传安全生产法律法规，提高煤矿企业安全生产意识；（二）对煤矿企业进行安全检查，查处安全生产违法行为；（三）对煤矿企业发生的事故进行调查处理；（四）对煤矿企业进行行政处罚；（五）指导和监督煤矿企业开展安全生产标准化建设；（六）法律、法规规定的其他职责。

第三章行政执法程序第六条行政执法程序分为立案、调查取证、处理决定、执行、督促整改、结案等六个阶段。

第七条立案：行政执法机构对发现的安全生产违法行为，应当及时立案并进行调查。

第八条调查取证：行政执法机构应当收集与案件有关的证据，包括现场检查记录、询问笔录、视听资料等。

第九条处理决定：行政执法机构根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。

第十条执行：行政执法机构应当依法执行行政处罚决定，确保当事人履行义务。

第十一条督促整改：行政执法机构应当对煤矿企业进行督促整改，确保安全生产问题得到解决。

第十二条结案：行政执法机构对案件处理完毕后，应当制作结案报告，归档保存。

第四章行政执法措施第十三条行政执法机构在进行行政执法时，有权采取以下措施：（一）查阅、复制煤矿企业的有关文件、资料；（二）进入煤矿企业进行检查、调查；（三）对煤矿企业发生的事故进行调查处理；（四）对涉嫌违法行为的当事人进行询问、调查；（五）对违法行为实施行政处罚；（六）法律、法规规定的其他措施。

第五章行政执法人员管理第十四条行政执法人员应当具备以下条件：（一）取得行政执法资格；（二）熟悉安全生产法律法规；（三）具备一定的煤矿安全生产专业知识；（四）遵纪守法，公正廉洁。

煤矿安全监察行政执法工作手册范文第一章总则第一条为了规范煤矿安全监察行政执法工作，确保煤矿安全，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国煤矿安全监察法》等相关法律法规，制定本手册。

第二条本手册适用于全国范围内的煤矿安全监察行政执法工作。

第三条煤矿安全监察行政执法工作应当坚持依法、公正、严明执法原则，以保障矿工的安全权益为宗旨，切实加强煤矿安全监管，减少煤矿事故发生。

第四条煤矿安全监察行政执法人员应当具备执法资格，并按照执法程序和要求履行职责。

第五条煤矿安全监察行政执法工作应当依托先进的科技手段，提高执法效能和监管能力。

第六条本手册的内容可根据实际情况进行适当调整，但必须符合相关法律法规的规定。

第二章煤矿安全监察执法程序第七条煤矿安全监察行政执法按照立案、调查取证、处罚，暂扣或者恢复许可证以及其他措施等程序进行。

第八条煤矿安全监察行政执法人员在执法过程中应当向当事人说明其权利和义务，并听取当事人的陈述和申辩。

第九条煤矿安全监察行政执法人员应当在出具行政处罚决定书前，进行合法、全面、客观的调查取证工作。

第十条在立案调查过程中，如果发现煤矿存在安全隐患并有发生事故风险的，煤矿安全监察机构应当立即采取措施，确保矿工的安全。

第十一条当煤矿安全监察行政执法人员拟要求当事人提供相关证据时，应当向其出具书面通知，并告知其提供的证据的种类、数量、时间和地点等事项。

第十二条煤矿安全监察行政执法人员应当及时将执法情况登记记录在案，并按规定向上级主管部门报送。

第三章煤矿安全监察执法措施第十三条煤矿安全监察行政执法人员在办理案件过程中，根据情况可以采取以下措施：（一）暂扣违法违规设备、工器具和相关证照等；（二）查封、扣押相关场所、物品；（三）依据事故情况对煤矿实施停产、停业等措施；（四）提请上级主管部门撤销煤矿的安全许可证或者矿井的许可证。

第十四条煤矿安全监察行政执法人员采取措施时，应当依法制定措施决定书，并加盖有关部门公章。

安全生产行政执法手册标准1、安全生产监督管理部门依法开展安全生产行政执法行使哪些职权参见《安全生产法》第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况抄进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停知产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的道作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

2、那位知道中国安全生产培训教育协会组编的《安全生产执法监察实用手册》和行政学院那本有啥区别？中国安全zd生产培训教育协会组编的《安全生产执法监察实用手册》国家安全生产监督管理总局人事培训司有关领导任主编，各级地方安全监管监察机构领导同志任编委成员，经过四次论证修订的版本，结合各回地监管监察工作实际需要而编写的，王金石主编.你说的行政学院那本其实是一个介绍危险化学品监管的手册，与书名和内容极不相符，我单位刚订一本，答有些郁闷太垃圾！先比较一下两本书的目录你就知道了。

中国安全生产培训教育协会电话是：010-********，订书是010-********3、安全生产行政执法简易程序需要下达什么文书1，限期整改通知书。

煤矿安全监察行政执法工作手册
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于刊载印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知
安监总煤调〔2014〕93号
各省级煤矿安全监察局：
现在将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》刊载印发给你们，请遵照执行。

国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2022年8月28日
煤矿安全监察执法监督办法（试行）
第一章总则
第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的不足之处，规范执法
行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕
33号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法
行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、
本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。

第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合实际情况，制定本办法的具体实施办法。

第二十六条本办法自刊载印发之日起正式施行。

煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 本手册的目的和意义1.2 煤矿安全监察行政执法的基本原则1.3 执法对象和范围1.4 执法职责和任务第二章执法机构的职责和权限2.1 执法机构的组织架构2.2 执法机构的职责和权限第三章执法程序3.1 执法计划的制定和执行3.2 执法检查的程序和方法3.3 执法记录和报告3.4 执法行为的监督和评估第四章执法准则4.1 公平、公正、公开4.2 依法行政原则4.3 尊重法律主体权益4.4 勤勉、廉洁、公正第五章执法技巧和方法5.1 执法技巧的基本原则5.2 执法方法的选择和运用5.3 执法部门间的协作和配合第六章执法风险和安全措施6.1 执法风险评估和应对6.2 执法过程中的安全措施第七章执法工作的监督和评估7.1 执法工作的监督机制7.2 执法工作的评估标准和方法第八章执法案例分析8.1 执法案例的概述8.2 执法案例分析的方法和步骤8.3 案例分析的效果和启示第九章执法工作的信息化建设9.1 执法信息化的意义和目标9.2 执法信息化建设的基本原则9.3 执法信息化应用的具体措施第十章执法工作的培训和提升10.1 执法人员的培训需求和内容10.2 执法人员的培训方法和途径10.3 执法人员的职业道德和素质培养第十一章执法工作的现代化11.1 执法工作现代化的需求和意义11.2 执法工作现代化的路径和策略11.3 执法工作现代化的进一步措施结语本手册的编制旨在规范煤矿安全监察行政执法工作，提高执法效率和质量，确保煤矿的安全生产。

通过合理的组织架构、明确的职责和权限，规范的执法程序，科学的执法准则和技巧，严格的执法风险和安全措施，有效的执法监督和评估，以及信息化和现代化建设等措施，全面提升煤矿安全监察行政执法工作水平，促进煤矿行业的可持续发展。

本手册将为煤矿安全监察行政执法工作提供指导和参考，帮助执法人员更好地履行职责，保障人民群众的生命财产安全。

煤矿安全监察行政执法工作手册范本目录：第一章前言1.1 手册的目的和意义1.2 手册的使用范围1.3 手册的组成与更新第二章煤矿安全监察行政执法基本原则2.1 执法工作的公正性原则2.2 执法工作的合法性原则2.3 执法工作的权威性原则2.4 执法工作的公开透明原则第三章煤矿安全监察行政执法程序3.1 案件立案与受案3.2 侦查与调查3.3 行政处罚决定的制定与执行3.4 处罚决定的复核与裁决3.5 监督与反馈第四章煤矿安全监察行政执法工作中的重点问题4.1 安全生产控制中的执法重点4.2 事故隐患排查和治理中的执法重点4.3 设备设施监督检查中的执法重点4.4 人员培训与资质管理中的执法重点4.5 监管督查与责任追究中的执法重点第五章煤矿安全监察行政执法工作中的法律法规5.1 《中华人民共和国安全生产法》5.2 《煤矿安全法》5.3 《煤矿安全监察条例》5.4 《煤矿安全监察执法办法》5.5 其他相关法规及规章第六章煤矿安全监察行政执法案例分析6.1 违法违规煤矿案例及处理方法6.2 安全事故处理与案例分析6.3 典型行政处罚决定案例分析第七章煤矿安全监察行政执法常用主要表格7.1 煤矿安全事故调查报告表7.2 煤矿安全事故处置意见书7.3 煤矿安全监察行政处罚决定书7.4 煤矿安全监察行政处罚告知书7.5 煤矿安全监察行政处罚告知书（限期整改）第八章执法实践中的注意事项和技巧8.1 与当事人的沟通与协商8.2 执法行为的规范与文明8.3 强化执法工作的公开性与透明性8.4 执法工作中遇到的问题与矛盾的处理第九章煤矿安全监察行政执法工作的案件统计与分析9.1 案件受理与审理情况统计9.2 各类违法行为的案件分析9.3 重大安全事故的案件分析9.4 工作总结与改进意见的反馈第十章煤矿安全监察行政执法知识普及与宣传10.1 安全法律法规知识宣传10.2 安全意识教育活动开展10.3 安全生产科普宣传活动附录一参考文件和资料附录二手册的修改记录注：该手册的内容仅为范本，具体实施应根据实际情况进行调整和补充。

煤矿安全监察行政执法工作手册范本一、概述煤矿安全监察行政执法工作是落实煤矿安全监管职责的重要环节，确保煤矿安全生产的关键一环。

本手册旨在对煤矿安全监察行政执法工作进行规范和指导，提高执法效果，减少执法风险，促进煤矿安全生产的稳定和可持续发展。

二、基本原则1. 法定性原则：严格按照法律法规的规定进行执法行为，维护法律的权威和严肃性。

2. 公正公平原则：公正、公平、透明地开展执法工作，保障各方当事人合法权益。

3. 高效原则：以高度负责的工作态度和高效的工作方式，落实监察职责，防止事故的发生。

4.威慑和教育原则：通过加大执法力度和教育宣传力度，提高煤矿企业自觉遵守安全生产法律法规的意识和能力。

三、行政执法程序1. 查明事实：行政执法人员应该充分了解案件相关事实，必要时可以实地勘查，在调查取证的过程中要严格履行执法程序。

2. 听证程序：对涉及重大决策或行为的案件，应当根据相关法律规定开展听证程序，听取各方当事人的意见和解释。

3. 处罚决定程序：根据事实和依据的查明，进行科学、公正、合理的决定，并及时向相关当事人告知处罚结果。

4. 处罚执行程序：对被处罚单位的处罚决定应当及时送达，限期履行，确保处罚的及时执行。

四、执法规范1. 依法执法：执法行为必须依照相关的法律法规进行，不得随意变动，确保执法的合法性和权威性。

2. 证据定性：执法行为必须有充分的证据作为依据，依据客观事实定性，确保执法结果的准确性和公正性。

3. 监察协作：煤矿安全监察行政执法工作需要与其他相关部门进行协作，确保执法的全面性和针对性。

4. 执法稳定性：执法行为必须稳定，不能随意变动，确保执法的连贯性和稳定性。

5. 处罚限度：执法行为必须符合法律法规规定的处罚限度，不能超越法律规定的范围。

6. 行政复议和行政讼诉：当事人对行政监察执法行为不服时，应当按照法律程序提出复议或者诉讼，执法部门需要积极配合和协调。

五、执法技能和能力1. 执法能力：具备煤矿安全监察专业知识和实操经验，了解煤矿安全生产的相关法律法规。

煤矿安全监察行政执法工作手册一、前言煤矿是我国能源产业的重要组成部分，但也是我国安全生产的重点领域。

为了加强对煤矿安全的监察工作，确保煤矿安全生产，制定本《煤矿安全监察行政执法工作手册》。

本手册旨在规范煤矿安全监察行政执法工作，提高执法效果，保护矿工的合法权益。

二、工作原则1. 法律依据原则：执法人员必须严格按照国家法律、法规、规章等进行执法行动，不得随意扩大行政权力。

2. 公正公平原则：执法人员要公正、公平地对待相关当事人，不得利用职务之便谋取个人利益。

3. 依法行政原则：执法人员要依法行使行政执法权，并保护当事人的合法权益，不得违法乱纪。

4. 事先告知原则：执法人员要在行政执法前向当事人明确执法事由、依据、时限等，确保执法行动的合法性。

5. 分类管理原则：针对不同类型的违法行为，采取相应的执法措施，保证执法的精准性和有效性。

6. 整体配合原则：各级执法机关要在工作中保持密切配合、互相支持，形成执法合力，提高执法效果。

三、主要内容1. 煤矿安全监察行政执法程序（1）接到举报、案件移交或者巡查发现问题时，立即组织执法人员前往现场进行核实。

（2）核实后，如果发现矿井存在安全隐患，应当及时下达责令改正通知书，并要求矿主立即整改。

（3）煤矿认真整改的，要进行核查，确保整改措施有效。

（4）如发现煤矿不认真整改或者整改效果不明显，应当依法予以行政处罚，并督促其限期整改。

（5）对于存在严重安全隐患、违法生产等行为的，要立即暂停煤矿的生产，并进行调查取证，依法处理。

2. 煤矿安全监察行政执法技巧（1）执法人员要严格遵守职业道德，文明执法，保持良好执法形象。

（2）执法人员要掌握执法业务，了解煤矿安全监察法律法规，提高执法水平。

（3）执法人员要注重执法证据的收集、保管和使用，确保执法行动的合法性和证据的有效性。

（4）执法人员要善于与当事人沟通，了解事实情况，正确判断案件性质，采取相应的执法措施。

（5）执法人员要严格遵守执法程序，不得违法扩大行政权力。

安徽煤矿安全监察执法工作规范1. 前言为加强对安徽省煤矿的安全监察执法工作，确保煤矿安全生产，保护矿工人身安全，做到安全生产和法制建设同步发展，特制定本规范。

2. 执法机构和执法人员2.1 执法机构安徽省煤矿安全监察执法工作由安徽省煤矿安全监察局负责组织和管理。

2.2 执法人员煤矿安全监察执法人员由安徽省煤矿安全监察局确定，必须具备以下条件：•具备相关法律法规及安全生产知识的专业知识；•严格遵守法律法规，恪守职业道德；•具备执法所需的技能和能力；•经过专业培训和考核合格。

3. 执法程序和方式3.1 执法程序煤矿安全监察执法程序应遵循以下步骤：1.立案检查：执法人员根据煤矿的安全生产情况，开始立案检查。

2.调查取证：执法人员对煤矿安全隐患进行调查取证，包括现场勘查、讯问相关当事人等。

3.处罚决定：根据调查取证结果，结合法律法规，依法作出行政处罚决定。

4.监督执行：对煤矿进行监督执行，确保处罚决定得到有效执行。

5.结案报告：办结案件后，执法人员需提交结案报告，并归档保存。

3.2 执法方式煤矿安全监察执法可以采取以下方式：•实地检查：执法人员可以随时对煤矿进行实地检查，发现问题及时进行处理。

•抽查抽查：执法人员有权对煤矿进行抽查，以确保安全生产措施得到落实。

•突击检查：执法人员可以随机组织突击检查，对煤矿进行突击审查。

•举报检查：对于接到煤矿安全隐患的举报，执法人员应及时进行调查核实。

执法人员在开展煤矿安全监察执法工作中需要使用的材料包括：•执法笔录：对煤矿安全执法过程中的核查、调查、询问等活动进行记录。

•现场照片：对煤矿现场进行实拍，作为证据使用。

•监控视频：对于配备视频监控的煤矿，执法人员可以获取相关监控视频。

•相关证据材料：如安全生产管理制度、安全生产资质证书、安全生产台账等。

5. 执法监督和追责5.1 执法监督安徽省煤矿安全监察执法工作应受到上级监管部门的监督。

上级监管部门应定期进行监察和评估，并及时发现和纠正执法中的问题。