公共政策概论2

公共政策概论教学设计一、课程概述公共政策概论是一门重要的社会科学课程，主要介绍公共政策的基本概念、理论、方法及实践等方面的内容。

本课程旨在培养学生对公共政策的敏感性和分析能力，使其能够深入理解政策行为的本质和过程，以及政策制定的影响因素和相关理论。

二、教学目标1.掌握公共政策的概念、理论和方法，了解政策制定、实施、评价的基本流程和方法论。

2.熟悉国内外各类政策领域的实际案例和政策文献，了解公共政策与社会经济、政治文化等方面的关系。

3.培养学生对公共政策问题的敏感性和批判性思维，能够对政策问题进行独立分析和判断。

4.提高学生的写作和口头表达能力，能够撰写针对不同政策问题的综合性分析报告和简报。

三、教学内容1.公共政策的概念、特征和分类；2.政策制定的基本流程和方法；3.公共政策的执行、监管和评价；4.政策问题的案例分析；5.公共政策的理论和方法研究；6.政策制定的角色、利益和影响机制。

四、教学方法1.课堂讲授和互动式讨论；2.学生案例分析和小组讨论；3.研究型作业和报告撰写；4.模拟政策讨论和演练。

五、教学评估1.平时表现和课堂讨论参与度占30%；2.期中测试占20%；3.学生个人或小组综合报告和演讲占30%；4.期末综合考查占20%。

六、教学资源1.《公共政策导论》（冯克利著）；2.《公共政策分析与治理》（陈凯帆等著）；3.《公共政策制定》（杨敏著）；4.《政策模拟与政策沟通》（鲁胜龙等著）；5.相关案例文献和政策文件。

七、教学建议1.鼓励学生参与各类政策研究和讨论，加强政策制定和实施的体验感；2.配合学校和社会实践项目，组织学生参与政策咨询和服务活动；3.培养学生的敏感性和判断力，注重对政治、经济和文化不同领域的政策进行比较研究；4.引导学生关注和分析当代政策热点和争议，如环境保护、城市化、教育改革等方面的问题；5.借助网络和开放式教育资源，扩大学生的学习和导入途径。

八、总结公共政策概论是一门应用广泛、内容繁多、涵盖面广的社会科学课程。

原题目：国开电大公共政策概论形考任务2参考答案1. 概述本文档提供了国开电大公共政策概论形考任务2的参考答案。

这是一个简要的答案总结，以帮助学生更好地理解和应对形考任务2。

2. 任务2参考答案任务2要求就某个特定的公共政策问题提出一个解决方案，并说明该方案的合理性和可行性。

以下是一个参考答案示例：2.1 问题描述本次任务的问题是：针对城市拥堵问题，如何降低汽车使用从而促进公共交通的发展？2.2 解决方案针对城市拥堵问题，我们提出以下解决方案：2.2.1 建设便捷的公共交通系统通过加大投资，建设更多的地铁、轻轨和公交线路，以提供便捷快速的公共交通服务。

此举可以有效降低城市居民使用私人汽车的需求，从而减少交通拥堵。

2.2.2 改善公共交通服务质量提高公共交通的服务质量，包括增加运营车辆数量、延长运营时间、优化线路规划等。

通过提供更好的公共交通体验，吸引更多的居民选择公共交通出行，减少汽车数量。

2.2.3 减少私人汽车使用成本通过提高停车费、限制私人汽车进入特定区域并加强执法等方式，增加私人汽车使用成本，使居民更倾向于选择公共交通而非驾车。

这可以有效减少私人汽车数量，缓解城市拥堵问题。

2.3 方案合理性和可行性我们的解决方案具有以下合理性和可行性：2.3.1 理论支撑通过建设便捷的公共交通系统，我们可以提供更多的出行选择，从而减少汽车使用。

同时，改善公共交通服务质量和增加私人汽车使用成本也能有效引导居民减少驾车出行，选择公共交通工具。

2.3.2 成果案例已有一些城市在采取类似的措施后取得了显著成效。

例如，某市成功建设了高效的地铁系统，并逐步提高停车费用，使得私人汽车数量下降，公共交通使用率上升。

2.3.3 可行性考虑我们的解决方案在技术和经济上是可行的。

现有的公共交通技术已经成熟，而建设和改善公共交通系统可以通过政府投资和合理规划来实现。

此外，加大私人汽车使用成本也是通过政策和法律手段来实现的，具有操作性。

城市化过程中失地农民的权益损失及其保障实习目的：通过对《公共事业管理》和《公共政策学》的理论学习，要求把所学的知识理论联系实际，进一步了解现在农村公共事业和公共政策发展问题。

同时也提高自己的社会实践能力。

实习内容：通过对农村一些现状的了解，对农民权益保障的、以及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公共事业和公共政策有了些基本的了解。

实习总结：本次实习共有两部分，分別对农民和农权益的问卷调查，经过调查总结，得到以下结论。

一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。

这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。

据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。

这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。

按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。

由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

（二）失地农民的现状。

城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。

随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。

目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。

电大《公共政策概论》（新版）形成性考核册参考答案2（新）公共政策概论作业2时间：学习教材第五章至第六章后，一、单选题（每题2分，共10分）1.荷兰经济学家（d）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

a、第三部分的核心主题是（a）。

a．公共责任b．公共利益c.公共服务d．公共道德3.（c）指政府通过一系列行政程序（通常由专门指定的监管机构实施）要求或禁止个人和机构的大部分私人活动和行为的过程（或活动）。

a.管理b.强制c.管制d.限制4.在公共政策问题的论证中，政策问题（b）是最低级别的政策问题。

a.功能论证b.小论证c.二级论证d.一级论证5.卡尔·巴顿（Karl Patton）和戴维·萨维奇（David savage）在书（a）中提出了一种确定问题边界的简便计算方法。

a．《公共政策分析和规划的初步方法》b．《公共政策分析导论》c．《理解公共政策》d．《政策分析中的问题界定》二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.McDonnell和Amor根据政策工具的预期目标将政策工具分为（ABCD）。

a、指挥工具B.激励工具C.能力建设工具D.制度变革工具2.萨拉蒙认为，第三部门（公共福利机构）自愿失败的主要表现是（ABCD）。

a.慈善不足b.慈善活动的狭隘性c.慈善组织的家长作风d.慈善组织的业余性3.William n Dunn从政策问题的结构角度将政策问题分为（BCD）。

a、平衡结构B.优秀结构C.中等结构D.差结构4.构建公共政策问题的步骤包括（ABCD）。

a.以“问题感知”体悟“问题情境”b.以“问题搜索”认定“元问题”c.以“问题界定”发现“实质问题”d.以“问题陈述”建立“正式问题”5.美国学者詹姆斯·E·安德森提出的将社会问题加速纳入政策议程的触发机制包括（ABCD）。

a、政治领导人B.危机事件c.抗议活动d.传媒曝光三、术语解释（每个问题5分，共20分）1公共政策工具是在特定政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。

第一章导论一、名词解释公共政策: 是政府依据特定时期的目标, 在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

(P7)二、单项选择题1．公共政策是( B) 管理社会公共事务所制定的政策。

A．企业 B．政府C．个人 D．社会组织2．公共政策的强制性经常与( B) 措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。

A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性3．政策的调控功能常常表现出特有的( A) ,即鲜明地强调政府工作的侧重点。

( P13) A．倾斜性 B．合法性C．系统性 D．权威性4．"政策科学"的概念是由美国政治学家( A) 最早提出的。

(P22)A．拉斯韦尔 B．西蒙C．伊斯顿 D．史密斯三、多项选择题1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行( ABCD) 中所制定的行为准则。

(P7) A．选择 B．综合 C．分配 D．落实2．政策的导向是( AB) 的导向。

(P10)A．行为B．观念 C．条件 D．文化3．公共政策的功能包括( BCD) 。

(P10)A．规制功能 B．导向功能 C．调控功能 D．分配功能四、问答题1.简述公共政策的基本特征。

(P7-P10)答: ( 1) 整体性。

公共政策要解决的问题是复杂的。

尽管某一政策是针对特定问题提出的, 但这些问题总是与其它问题连结为一个整体, 相互关联、相互影响。

整体性不但表现于政策的内容与形式上, 而且还表现在政策过程中。

作为政策体系的整体功能, 以及政策过程诸环节的整体作用, 除取决于自身的联系之外, 还与政策环境密切相关。

( 2) 超前性。

尽管公共政策是针对现实问题提出的, 但它们是对未来发展的一种安排与指南, 必须具有预见性。

任何政策都有明确的政策目标, 即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。

先进的政策目标, 决定了政策应是超前的。

除目标外, 相关的政策内容, 也能揭示事物的未来发展方向, 同样具有超前性。

国家开放大学公共政策概论形考任务2（题库）目录公共政策概论形考任务2（题库） (1)一、单项选择题（每题2分，共10分） (2)二、多项选择题（每题3分，共15分） (3)三、名词解释（每题5分，共20分） (4)11.公共政策工具 (4)12.志愿失灵 (4)13.正式议程 (4)14.头脑风暴法 (5)四、简答题（每题10分，共30分） (5)15.政策工具的特征。

(5)16.公益机构监督困难的主要原因。

(5)17.公共政策问题的基本内涵。

(7)五、论述题（共25分） (8)18.影响社会问题进入政策议程的因素。

(8)一、单项选择题（每题2分，共10分）1.荷兰经济学家（ D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2.第三部门研究的一个核心课题是（ A ）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德3.（ C ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

A.管理B.强制C.管制D.限制4.公共政策问题的论证中政策问题的（ B ）是政策问题的最低层次。

A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（ A ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》二、多项选择题（每题3分，共15分）6.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ ABCD ）。

A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具7. 萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ ABCD ）。

A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性8. 威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）。

试题1：（）是公共政策主体的核心力量。

正确答案是：执政党试题2：在我国，政策过程的一大特点是（）。

正确答案是：党政二元结构试题3：（）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。

正确答案是：行政机关试题4：将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（）正确答案是：詹姆斯·E﹒安德森试题5：直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）正确答案是：公共政策主体试题6：在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）正确答案是：大众传媒试题7：由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织被称为（）。

正确答案是：思想库试题8：将公共政策导向、协调、控制盒改造这四个重要功能整合起来就是（）。

正确答案是：政策能力试题9：在我国，官方决策主体包括（）。

正确答案是：立法机关, 行政机关, 司法机关, 执政党试题10：公共政策主体体系包括（）。

正确答案是：非官方决策者, 官方决策者试题11：非官方决策主体包括（）。

正确答案是：利益集团, 政治党派, 大众传媒, 思想库和公民试题12：利益集团的特征有（）。

正确答案是：共同的利益和主张, 影响而非主导公共政策的制定试题13：美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（）。

正确答案是：官方决策者, 非官方决策者试题14：在我国，司法权力机关的构成要素包括（）。

正确答案是：人民法院, 人民检察院试题15：在西方，公民参与的具体途径包括（）。

正确答案是：全民公决, 投票选举, 听证会试题16：在我国，公民参与的方式分为（）。

正确答案是：自下而上参与, 自上而下参与试题17：官方、半官方、民间思想库在政策分析的专业问题上分离出的流派包括（）。

正确答案是：专家政治指导派, 专家政治协商派。

13年10月修订版《公共政策概论》（陈庆云）课后习题及答案，这是第二份文件，包括第五章到第八章。

第五章公共政策过程中的执行一、名词解释1.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

2.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。

在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。

因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。

负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

3.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。

政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

4.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。

该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

5.交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。

这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。

依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。

6.系统理论：系统理论认为政策执行过程的分析，可以基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。

7.演化理论：演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。

政策方案是粗线条的设计。

因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。

政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

8.政策协调：是指在政策实施中，采取适中方法调节各项活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导各行政机构内部与各行政机构之间，或者与政策对象之间的互相配合协作，和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。