《政治生活》一轮复习_第二课_我国公民的政治参与

（2）民主决策：
社情民意反映制度： 内容： 公民向决策机关反映意见、提出建议。 方式： 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体。 依据： 民意是正确决策重要的信息资源，拓宽民意反映 渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提. 使决策反映社情民意. 专家咨询制度： 内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等对专业 性、技术性较强的重大事项进行分析论证. 方式： 论证会、座谈会 依据： 意义： 专家学者的专业知识、相关信息 有利于提高决策的科学性。 意义：
优点： 可以比较充分地考虑当选者的合理性.
局限性： 但会在一定程度上限制选民的选择，影响选民的积极性. 实行范围： 只有在极少数的情况下才被采用。 ④ 差额选举： 含义： 正式候选人名额多于应选名额的选举方式。
优点： 在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权 提供了选择的余地。开展竞选，有助于选民了解候选人。 局限性：但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂 选民等情况 实行范围： 绝大多数的选举。
例4、（高考· 广东卷27）十一届全国人大三次会议通过 的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表； 选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。 这些规定 ①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】C 本题以我国《选举法》的修改为背景，考 查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前 半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面 有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料 没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的 中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能无限延 伸．
例6、（2009年天津卷）人民公园是天津市仅存的清代私家园 林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议， 市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取意 见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着 修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案 的完善体现了 （ ） A．民主监督，有序参与 B．民主实践，亲力亲为 C．民主管理，建言献策 D．民主决策，科学规划
2.2 民主决策：作出最佳的选择 参与民主决策的多种方式有哪些？ （1）、间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间 接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表 民意、反映民情、体现人民利益。
（2）、直接参与决策
公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积 极作用，是公民直接参与决策的方式。
②间接选举： 含义： 由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产 生上一级代表机关的代表或者政府领导成员。 优点： 可以降低组织工作的难度和成本 局限性： 难以表达每个选民的意愿
实行范围： 县及县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领 导人员由间接选举产生。
③ 等额选举： 含义： 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。
3．差额选举的优点是可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。 等额选举的优点是可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
×
例题1、（2009年辽宁卷）在某省2007年的村民委员会 换届选举中，有的实行指定后选人的差额选择，有的实 行“海选”（不指定候选人），与差额选举相比，“海 选”的局限性主要在于 （ ） ①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争 ③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
判断 1．等额选举当选者已事先“内定”，不如差额选举更民主。
×
注意 ：每一种选举方式都有其优劣，具有不同的特点，我 们应当具体问题具体分析，而不能笼统地认为哪种选举更民主。 在等额选举中，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能 当选的。 2．“选举与我无关，选谁都无所谓”。
×
选举与每位公民息息相关， 这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
如何区分“重大事项社会公示制度与社情民意反映制度”
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情 民意反映制度通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情沟 通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。 “社情民意”，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食 住行方面存在的问题，反映广大群众“急、难、愁”，是为百姓 解决实际困难的。 （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草 案），然后针对性地征求意见。重大事项社会公示制度有利于人 民群众知情权的实现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方 式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关 行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后， 才会就此发表意见，提出建议。
D
【解析】本题考查的是公民如何参与政治生活知识的理解。人 民公园的改造方案的完善，听取了市民的建议，是一种社情民 意反映制度的体现。应选D项。
7、（2010年高考· 上海卷9）某高一学生希望 市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车 点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意 愿的方式可以是 ①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留 言 ③拨打“市民热线” ④向“新民晚报” 反映 A.① B.①② C.①②③ D．①②③④ 【解析】D 本题考查公民参与民主决策的途 径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④
《政治生活》一轮复习
知识结构
民主选举
选举方式的选择 珍惜自己的选举权利
民主决策
参与民主决策的方式
公民参与民主决策的意义 基层民主
我国公民 的 政治参与
民主管理
意义 青年学生参与民主管理
民主监督
民主监督的方式
负责地行使监督权利
2.1、民主选举：
①直接选举： 含义： 选民直接投票选举被选举人的方式。 优点： 它使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的 当家人。 局限性： 在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技 术工作都有相当大的难度，选举成本也比较高 实行范围： 县及县以下的人大代表的选举（国家事务方面） 村民委员会、居民委员会的选举（社会事务方面）
我国的选举制度：
直接选举与间接选举相结合的选举方式。
每一个公民为什么要珍惜自己的选举权利？ （1）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果 的重要因素。行使好选举权，才能更好的管理国 家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（2）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡 量公民参与感、责任感的重要尺度。
D
例2、（2010高考· 全国新课标卷18）2010年，十一届全 国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大 代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配， 将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的 4：1改为l：1。这一修改的意义在于 （ ） ①从制度层面消除城乡选举差别 ②在立法和制定重 大决策层面更好地维护农民的利益 ③拓宽农民参与 国家政治生活的渠道 ④保证人大代表平等地行使权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】A 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改 的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权， 更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是 体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是指选 举人大代表的选民平等，故④说法错误。
①社情民意反映制度。A市群众向政府发来邮件，反映 问题角度 是如何参与的--------体现类 审 意见，提出建议，说明公民通过这一方式参与民主决策。 设 主体：群众(公民) 客体：参与民主决策 问 主客体角度 ②专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析论证，说 知识角度 审 明公民通过这一方式参与民主决策。 考查的知识点是： 民主决策的方式、途径 题 知识角度 ③社会听证制度。A市政府举办社会听证会，听取大家 审 是否引进在网上公布，并要求群众发表意见； 材 的意见，反映公民通过社会听证制度参与决策。 有效信息 料 召集专家进行分析论证；举办社会听证会； ④社会公示制度。A市政府将此决策进行公示，说明公 在网上公布草案，政府结合民众意见和建议 民通过重大事项公示制度参与决策。
（3）行使好选举权是公民政治参与能力的体现， 是公民政治素养高低的重要标志。
如何行使好自己的选举权？
（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端 正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能 代表人民利益的人。 （2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极 参加选举，认真行使自己的选举权。
（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基 础上，郑重投出自己的一票。
例5、今年来，全国一些城市的社区居民委员会实行直 接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名， 受到社区居民的普遍欢迎。这一改革 A、确保了人民群众直接行使国家权力 B、保障了人民群众直接行使民主权利 C、推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表 D、有利于人民群众直接监督国家机关工作人员
【解析】B 人民行使国家权力、管理国家事务的方式是 间接的方式行使民主权利；管理社会事务的方式是直接 的方式。 补充：扩大社会主义民主 扩大公民的政治参与 但不能扩大人民的民主权利和义务
③村民委员会的内容： a.民主选举村干部 ——村民自治的基础，村民参与民主管理的主要途径 b.村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理。 c. 通过村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村 干部的行为，运用民主的办法管理日常事务。 d. 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工 作等形式，监督村干部和村委会的工作。
★ ②公民直接参与民主决策的重大意义：
首先，决策充分反映民意→民主性； 其次，决策广泛集中民智→科学性； 再次，促进公民对决策的理解→实施； 最后，提高公民参……热情和信心→社会 责任感。
为了促进经济发展，A市政府对是否引进国外的一家大型化 工企业，在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政 府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成 污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同 时，举办社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进化工 企业在在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经 过慎重考虑，还是放弃引进该项目。 （1）结合材料分析，A市群众是如何参与民主决策的？（8分）
重大事项社会公示制度：
内容： 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示、让 公民了解决策内容后发表意见，提出建议。
方式：
公示
依据： 公民享有对涉及公共利益决策的知情权，这是公 民参与民主决策的前提和基础。 意义： 有利于增强决策透明度和公民参与度。
社会听证制度 内容： 对同公众利益密切相关的重大事项，公民发表意 见、提出建议。 形式： 听证会 依据： 决策机关拟定的方案可能存在不足 意义： ——最广泛的民主实践、基层民主的体现
①村民委员会的含义： 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织。 ②村民委员会的性质： 基层群众性自治组织。不是国家机关。 思考：有哪些机构不是国家机关（政权机关）？ 村民委员会、居民委员会 党的机关 民主党派 政协 业主委员会 消费者协会、工会、学联、科协等
A
例3、（2010年山东卷21）自1953年以来，我国农村与 城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了 从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了 ①公民享有的政治权利更加广泛 ②社会主义民主 政治进一步发展 ③选举制度要与社会发展相适应 C ④人大代表的选举更具有平等性 A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④ 【解析】 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查 考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选 举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应， 我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的， 是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故② ③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专 政的建立，就使公民的权利变成为广泛性真实性。