中国水库移民安置绩效评估实证分析——以珊溪水库为例
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水库型水资源保护利用研究——以温州市珊溪水库为例摘要:水库是水资源保护和利用体系中居于主要地位的类型。
在具备丰富水资源的地区进行水库的开发建设,可为当地水资源的综合利用打下良好的基础。
然而,在水库建设中对水资源的保护有时不尽完善,使水体造成了极大的浪费,也严重背离了水资源保护利用的初衷。
因此,如何对水库进行科学的开发,使库区的经济、生态和社会效益相匹配,达到水资源利用和保护的可持续发展,是目前我国进行水资源保护,维护生态水土平衡的重要问题。
本文通过阐释水库型水资源等概念的界定,以及可持续发展理论等相关理论基础,分析了水库型水资源保护利用的原则和方法。
方法具体包括水库资源的分区域保护、分类别保护以及保护利用的总体规划等,并提出了水库型水资源保护利用所存在的问题——即水资源问题、配套基础设施问题、地域性特点问题、资源系统分类的问题。
同时提出了对应的解决途径。
最后以温州市珊溪水库作为水库型水资源保护利用的实践案例详细分析,从概况、原则和目标,分区等方面展示了水库型水资源保护利用的个体情况。
本文的研究,对各地维系良好生态环境,实现可持续发展具备现实意义,也能够在理论上为研究水库型水资源保护提供借鉴。
关键词:水库,水资源,保护0引言水资源保护利用的基本内容是维系水的可持续性,根本目标是运用水资源的保护,使我国各地水利资源和生态平衡达到可持续发展,使水库的功能得到最大程度地发挥。
水资源作为重要的自然资源,其总储量虽已有几万亿立方米,然而由于我国人口众多,人均的水资源储量较少。
当前,我国水资源类型中的水库在各地进行水利资源的保护和利用时有着维系生态平衡的重要作用。
然而各地水库面临着管护不当——例如淤泥较多,水质和生态系统得到破坏,水土流失等问题;或是开发利用不够——当地政府对于水库的水资源及植被和其他社会功能的开发理念滞后,依然有着滥砍滥伐的传统、随意观念,这影响到库区的使用和水利资源的开发,制约了水库正常生态功能的发挥,从而也限制了当地经济的腾飞。
珊溪水利枢纽移民工程一、水库工程概况珊溪水利枢纽工程位于飞云江干流中游,由珊溪水库和赵山渡引水工程两部分组成,是以灌溉和城市供水为主,兼有发电和防洪等效益。
工程建成后,可新增和改善灌溉面积99.97万亩;每年提供工业和生活用水13.4亿立方米;可使飞云江中下游沿岸农田和村庄的防洪标准提高到10年一遇,沿岸集镇防洪标准提高到20年一遇;缓解了温州地区水资源和电力的供需矛盾,为温州地区经济的持续发展提供重要的保障。
二、项目影响珊溪水库淹没范围涉及文成、泰顺两县14乡镇、80个行政村。
库区两县农业人口占总人口的94%,主要从事农业种植和经营林业。
农业产值分别占全县工农业总产值的47%和60%,人均耕地文成县为0.41亩,泰顺县为0.45亩,1997年农村人均纯收入文成县为1825元,泰顺县为1580元,两县均为国家级贫困县。
赵山渡水库属河道型水库。
淹没范围涉及瑞安市、文成县3个乡,20个行政村。
瑞安市虽属我国沿海富裕地区之一,但发展不平衡,水库主要淹没区的营前乡地处温州地区西部与文成县交界,经济发展相对滞后,移民人均耕地仅0.22亩,生活比较贫困。
两水库推算至动迁年共需移民36888人,其中珊溪水库32516有,赵山渡水库4372人。
淹没耕地13076亩,其中珊溪水库11692亩,赵山渡水库1384亩。
三、项目影响区社会经济状况温州市位于浙江省东南部,是我国沿海对外开放城市,全市土地面积178平方公里,行政区划设3个区、2个市、6个县。
据1997年统计资料,总人口708.35万人,其中农业人口588.59万人。
耕地总面积257.06万轩,家业人口人均耕地面积0.44亩。
人均国内生产总值8553元,工农业总产值1332.4亿元,其中工业产值占93.24%。
农民年人均纯收入3658元,职工年平均工资8013元,城市居民人均生活费收入7848元。
四、项目所有权及组织机构珊溪水利枢纽工程总投资43.475亿元。
第12卷 第9期 中 国 水 运 Vol.12 No.9 2012年 9月 China Water Transport September 2012收稿日期:2012-05-29作者简介:施前伟(1977-),男,浙江金华人,温州市珊溪水利枢纽管理局工程师。
珊溪水库“水华”事件评估及应对施前伟(温州市珊溪水利枢纽管理局,浙江 温州 325000)摘 要:珊溪水库作为温州市主要饮用水源,在建成蓄水第十年头就在库区内多个支流内发生较大规模的蓝藻“水华”事件,引起温州市社会的一定恐慌,也暴露出了珊溪水库水体富营养化趋势的加剧,文中从“水华”事件成因、经过、应对三方面深入分析,为全面认识“水华”事件和提高地区蓝藻治理水平提供一点经验。
关键词:珊溪水库;蓝藻;水华;成因;应对;经验中图分类号:X824 文献标识码:A 文章编号:1006-7973(2012)09-0142-02珊溪水库于2000年建成蓄水,其水域总面积为35.4km 2,最大库容为18.24亿m 3,水库功能除了防洪、发电、灌溉外,主要承担供应温州市80%左右的生活生产用水总量和每年温瑞塘河治理冲於任务,年供水量12亿m 3,是温州市最主要的供水水源。
2010年4月,珊溪库区首次在黄坦坑、莒江、岩门、新浦等多个水域出现较大面积的蓝藻“水华”,引起了市政府和全市的高度关注,积极采取措施及时应对。
一、“水华”成因分析蓝藻“水华”是水体藻类在一定时间内、一定水温和日照条件下飘浮与积聚,最终形成大面积藻类聚集至肉眼可直接辨识,其本质上是适当条件下蓝藻异常增殖的表现形式,但其水体藻类生物量并未发生巨变。
水体富营养化是内因。
氮和磷是藻类生长和繁殖的重要元素,藻类细胞里的磷直接参加光合作用和呼吸、酶系统的活性化、能量转化以及氮、碳水化合物和脂类化合物的交换等过程.而氮是藻类自身的组成元素。
农业的畜禽养殖的粪便以及生活污水含有丰富的氮磷元素,为蓝藻提供充分的营养物质。
珊溪水源水环境现状分析及防治对策吴红斌1,胡晓镭2,郑加财3(1.温州珊溪水库指挥部,浙江文成 325304;2.温州市水文站,浙江温州 325000;3温州市瑞平水系管理处,浙江温州 325000)摘 要:通过对珊溪水源水环境现状与水环境质量的描述,分析珊溪水体污染源的现状与特点,提出了建立行政机制,注重生态修复,实施禽畜污染源综合整治,优化珊溪水源保护体系,改善水源水质,加大工业污染防治力度,强化城镇环保基础设施建设等相关的防治对策,以促进珊溪水源水环境保护.关键词:水环境现状;污染源分析;防治对策;珊溪水源中图分类号:T V213.4 文献标识码:A 文章编号:1008-536X(2007)0120049203Analysis on Shanxi Headwater and Water EnvironmentWU Hong2bin1,HU Xiao2lei2,ZHENG Jia2cai3(1.Wenzhou Shanxi Reserv oir Administration O ffice,Wencheng325304,China;2.Wenzhou Hydrologic S tation,Wenzhou325000,China;3.Ruiping Water Net Administration O ffice,Wenzhou325000,China)Abstract:It states how to protect Shanxi water res ources and water environment by administrative methods based on the analysis of Shanxi water quality and water pollution,such as paying enough attention to ecological reservation,rein forcing industrial pollution2pre2 venting,improving water quality of the headwater and developing urban foundational construction.K ey w ords:water environment;analysis on pollution s ource;measures;Shanxi headwater0 前 言珊溪水源位于浙江省温州市飞云江干流河段,由多年调节水库珊溪水库和下游的日调节水库赵山渡水库组成.珊溪水库坝址位于文成县珊溪镇,库区在文成、泰顺县境内.赵山渡水库坝址位于瑞安市龙湖镇上游的赵山渡,距珊溪水库坝址35km.水源集水面积为2302km2.该水源主要为温州、瑞安、平阳三市县提供生活用水,取水口在赵山渡大坝左侧1km处,年可供水量(p=95%)12亿m3,可满足温州近期、远景用水之需要.1 珊溪水源水功能区划及水功能达标情况 根据《浙江省水功能区水环境功能区划》,飞云江上游干流、珊溪水库、赵山渡水库、赵山渡—珊溪水库收稿日期:2006212210作者简介:吴红斌(1968-),男,浙江文成县人,工程师,从事水文、水资源保护工作.区间(以下简称:赵—珊区间)干流、一级支流里光溪、洪口溪、莒江溪、 作口溪、玉泉溪等属Ⅱ类水水功能区,泗溪下游河段属Ⅲ类水功能区.现状水质泗溪大 段不能满足Ⅲ类水功能区要求,飞云江上游干流及一级支流里光溪、莒江溪、洪口溪能满足Ⅱ类水水功能区要求, 作口溪、玉泉溪、赵—珊区间干流、珊溪水库、赵山渡水库基本满足Ⅱ类水水功能区要求.2 水质现状特征及水环境质量珊溪水源整体水质尚好,局部污染严重.根据近几年常规监测资料分析,部分监测断面超标指标有粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、C OD Mn、C OD cr、TP和NH3 -N,其中C OD Mn、TP和C OD cr均属偶而超标.泗溪为Ⅳ类水,影响因素主要为粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、TP和NH3-N;小支流黄坦坑、凤溪为劣Ⅴ类水,有机污染超标较严重.由于受城镇居民生活污水、禽畜养殖业的影响,水质卫生指标较差,总体上水源水质表现为有机污染特征. 第19卷 第1期浙江水利水电专科学校学报V ol.19 N o.1 2007年3月J.Zhejiang Wat.C ons&Hydr.C ollege Mar.2007整体水体的水质变化趋势:枯水期优于丰水期,平水期最差,但受城镇生活污染所致泗溪、玉泉溪枯水期水质较差.3 污染源现状分析珊溪水源水体主要污染源以生活污染源和农业面污染源为主,工业污染源相对较少.主要污染类型为生活污水、生活垃圾和畜禽养殖业污染,污染源主要分布在文成县境内.3.1 工业污染源集水区内工业污染源主要集中在文成县,泰顺县及瑞安市、景宁县境内工业企业及工业废水排放量均很少.2004年工业废水排放总量在35.24万t左右[注1],其中文成县为27.4万t,主要污染物C OD cr为130.34t;主要排污企业为哼哈山珍食品有限公司、文成帝师集团等18家.3.2 生活污染源生活污染源主要来自城镇、农村生活污水、生活垃圾和医院的医疗污水.2004年水源集水区生活污水总量为1177.0万t、C OD cr为4119.5t、NH32N为235.4t,其中文成县生活污水总量为925.5万t、C OD cr为3253.2t、NH32N为185.9t.文成县境内有9家医疗单位,年产生废水9万t,基本上未经特殊处理就直接排入水体,该废水含有大量的致病病毒、细菌等病原体.随着城镇化进程的加快,城镇规模不断扩大,城镇人口也随之增长,生活污水、生活垃圾产生量也有所上升,而水源集水区的大部分城镇环境建设基础差,城镇排水系统、污水处理等一些必备的环境基础设施严重滞后,水源集水区大部分城镇生活污水未经任何处理直接排入飞云江干流和支流.水源集水区的居民在生活水平提高的同时,生活方式并没有随之发生变化,还是按照传统的生活方式生活,如:生活污水直排、随处泼洒.加上农村的居民居住分散,也不可能对生活污水进行统一处理,所以农村地区生活污水对水源的污染也不能忽视.受现实条件的限制,沿河村庄和部分集镇的各类生活垃圾、建筑垃圾,由于无人管理,大部分直接倒入河边,特别是一些有毒成分的垃圾,如病死畜禽尸体、农药瓶等,被雨水冲入水源地,令人触目惊心.3.3 农业污染源3.3.1 畜禽污染源据统计水源集水区内禽畜废水年排放量达68.8万t,C OD cr为4628.3t、NH3-N为359.8t.畜禽养殖业污染重灾区在文成县黄坦镇,生猪养殖是该镇的一项传统农业产业,现有规模养猪场在100个左右,生猪存栏量在5万头左右,大部分污水直接排入黄坦坑进入珊溪水库,造成水体水质的直接污染.3.3.2 农业退水污染据统计,近年来水源集水区农田的氮肥、磷肥和钾肥用量较为稳定,但农药用量呈增长的趋势,农药品种多为刹虫剂、杀菌剂、除草剂等.按近几年使用量计,则水源集水区内化肥年使用量(均为折纯量)为氮肥5091t、磷肥957t、钾肥424t,农药年使用量为307t;按氮肥进入水体的比例为25%,磷肥约1%,农药约40%来计算,集水区内进入水体的农田污染分别为TP1272.8t/a、TP9.57t/a,农药为169.6t/a.3.4 水土流失水源集水区属于水力侵蚀为主的南方丘陵红壤区,其表现形式主要是坡面面蚀,局部区域由于地面坡度大,也存在着一定数量的重力侵蚀.水源集水区内现有水土流失面积632km2,占总面积的27.5%.其中轻度侵蚀面积391.48km2,中度侵蚀面积205.33km2,强度以上侵蚀面积35.25km2.如:2005年“泰利”台风期间,由于强降水使集水区水土流失严重,尤其红、黄壤区土壤中的粘粒流失,导致水体持续浑浊了3个多月,形成严重的水环境灾难[1].4 水源污染物总量控制目标根据《飞云江流域水污染防治规划》,到2010年珊溪水源污染物总量控制目标是:C OD cr总入河量为5795.3t/a,NH3-H为447.5t/a,其中文成县C OD cr入河量为5795.3t/a,NH3-H为447.5t/a,泰顺县C OD cr 入河量为1465t/a,NH3-N为112.6t/a[2].5 防治对策珊溪水源水环境保护应从源头抓起,从根源抓起,全面考虑,总体部署,长远规划,以保护珊溪水源水质为目标,以工业污染源、生活污染源、农业面污染源和水土保持治理项目为重点,以配套服务设施为手段,进行全面治理,其治理对策如下:[注1] 2004年文成统计年鉴[C].文成县统计局,2004.[注2] 温州市环境保护科学研究院.飞云江流域水污染防治规划,2006. 50 浙江水利水电专科学校学报第19卷(1)建立行政机制,优化珊溪水源保护体系.根据《水法》《水污染防治法》等法律、法规,尽快制定《珊溪水源水环境保护管理办法》;加强对水源地的水质监测、通报,为水源保护、管理提供科学依据;核定水源地纳污能力,提出排污总量控制标准;加强库区有毒有害物质的运输管理;强化水污染突发事件的预防和应急处理;加大宣传工作,鼓励公众参与,唤起人们保护水源水环境的责任感.(2)注重生态修复,改善水源水质.赵山渡水库水质主要受赵—珊区间的两大支流泗溪、玉泉溪的污染压力.在泗溪大 段已建设橡皮坝2座的基础上,再建设橡皮坝2座,在玉泉溪玉壶镇下游建设橡皮坝1座.一方面可以减缓水流,沉淀泥沙,同时去除颗粒态的营养物质和污染物质;另一方面通过构建前置库良性生态系统,降解和吸收水体和底泥中的污染物质,蓄浑放清,改善水质.保护赵山渡水库、珊溪水库由于蓄水形成的湿地,种植美人蕉等,既美观又吸收氮磷等营养物质.(3)加大工业污染防治力度.加快建设重点排污企业的中水回用系统,实现闭路循环零排放.另外还要防止偏远山区迁入无证高污染企业.(4)强化城镇环保基础设施建设.目前水源保护区内所有城镇都没有污水处理工程,只有位于泗溪的大 污水处理工程正在开工建设中,Ⅰ期规模1万t/a,总规模4万t/a.水源保护区内其它城镇应尽快建设城镇污水、垃圾处理工程,对医疗废物要指定地点进行无害化处置,对医疗废水要进行必要的消毒、杀菌处理.(5)控制禽畜污染物入库负荷.对畜禽养殖业污染源,应实施综合整治,倡导建设沼气池,生产沼气、制造有机肥料,推广“畜禽粪便—沼气—农作物”这一生态模式,做到清洁生产.对黄坦的生猪养殖,在逐步减少规模的基础上,建设上规模的沼气工程.在管理上要坚持预防为主,划定禁养区、限养区、控制区,并严格执行.(6)倡导生态农业,减少化肥与农药的入库负荷.合理规划流域经济,促进农业结构的调整,提倡生态农业,推广有机肥料,“测土施肥”,节肥减污,并采用科学的灌溉方法,减少灌溉用水量和肥料的流失量.在水源集水区内禁止使用剧毒、高残留农药.要选用低毒、高效、低残留农药,要大力推广生物制剂,减少高残留化学农药的用量.(7)改善森林植被,减少水土流失.水源集水区是水土流失重点治理区,应加强集水区的森林保护,以文成县、泰顺县建设生态县为契机,认真搞好生态修复,逐步恢复原生态常绿阔叶林,重建乔灌草多层结构,充分发挥乔灌草各层的生态系统功能,减少水土流失.6 结 语珊溪水源水环境治理是一项长期而复杂的工程,必须以污染源治理作前提,“防”“管”“治”一起抓,才能真正实现水源水环境质量的改善,保证供水安全.参考文献:[1] 胡晓镭,姜江斌.“泰利”台风珊溪水库水土流失及环境灾害成因分析[E B/O L].(2006-09-07)[2006-11-11].http://w w w.w zsl.g /news/shownewsl.asp.?board=cn&cla=news&id=12075. 第1期吴红斌.珊溪水源水环境现状分析及防治对策51 。
珊溪水库大坝变形外部监测分析关键词:珊溪大坝沉降分析Abstract:This paper introduced the Shanxi dam external deformation monitoring results. Through the analysis and research of the results, the status of Shanxi dam operation were evaluated.Key words: Shanxi damdefornationanalysis1工程概况珊溪水库位于浙江省文成县境内的飞云江干流中游河段,属多年调节水库,正常蓄水位为142.00m,总库容为18.24亿m3。
2000年5月12日水库开始蓄水,2001年12月珊溪水库竣工。
珊溪水库大坝为钢筋混凝土面板堆石坝,最大坝高132.50m,坝顶高程156.80m。
混凝土趾板置于弱风化基岩上,基岩采用水泥灌浆固结,基础防渗采用灌浆帷幕。
坝壳基础,河床部位除趾板部位及下游60m范围内开挖至基岩外,其余置于清理后的砂砾石覆盖层上,两岸置于经清理后的基岩上。
坝体填筑材料主要来自溢洪道、引水系统等开挖料及天然河床砂砾石料。
2大坝外部变形监测布置珊溪水库大坝外部变形包括垂直沉降、水平位移等监测项目。
大坝表面水平位移采用视准线法监测。
在坝顶上下游侧和坝后坡平行坝轴线方向共布置有5条视准线,在每条视准线延长线的两侧山坡上均设置工作基点。
坝顶上游侧视准线布置在坝上0+004.95m,共10个测点;坝顶下游侧视准线布置在坝下0+004.75m,共6个测点;坝后坡的三条视准线分别布置在坝下0+062.00m(高程118.70m)、坝下0+103.50m(高程93.40m)、坝下0+145.50m (高程68.40m),相应设置6个、6个、4个测点。
表面沉降采用三等水准法监测,除在坝顶下游侧及下游坝坡表面水平位移测点旁设置沉降点外,还在坝顶下游侧水平位移测点之间设一个沉降点,在坝顶上游侧设置3个金属沉降标点,共29点。
水库移民后扶项目效益的多层次模糊综合评价——以三峡库区某后扶项目评价为例王庆;刘迅;张庆【摘要】由于水库移民后扶项目牵涉到生态、经济、自然、政治等多个目标层面,是一个比较复杂的系统,因此选择一个合理的评价方法对其效益进行有效地评价就显得尤为重要.在综合考虑多种方法的基础上,本文选择了多层次模糊综合评价方法,并以三峡库区的某水库移民后扶项目为例,进行了实际的评价.研究结果显示:移民后扶政策成效明显,该方法科学、合理、可行,可为其他项目效益评价提供有价值的参考.【期刊名称】《当代经济》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】2页(P82-83)【关键词】三峡库区;项目效益;隶属函数【作者】王庆;刘迅;张庆【作者单位】湖北省移民局湖北武汉430070;湖北经济学院移民工程咨询中心湖北武汉430205;湖北经济学院移民工程咨询中心湖北武汉430205【正文语种】中文一、水库移民后扶项目效益评价基本框架1、水库移民后扶项目效益评价的作用和原则水库移民后扶项目效益评价的作用主要表现在以下方面:一是通过评价,全面总结投资项目的决策、实施和运营情况,考察项目投资决策的正确性以及投资项目达到理想效果的程度,把评价信息反馈到未来项目中去,为新的项目宏观导向、政策和管理程序反馈信息。
二是分析、总结、积累经验,提高后续投资的准确性。
三是可以作为考评水库移民后扶项目投资者、建设者和管理者业绩的重要依据。
依此可比较公正、客观地考核投资者、建设者和管理者的绩效。
为充分发挥和实现水库移民后扶项目效益评价的作用,一般要遵循以下原则:科学性,实用性;水库移民后扶项目效益的评价报告必须具有可操作性和针对性、公正性和独立性;对水库移民后扶项目的评价不能夸大成绩和掩盖问题,要客观地作出结论。
2、水库移民后扶项目效益评价的基本内容水库移民后扶项目效益评价的基本内容如下:一是目标评价。
水库移民后扶项目立项时原来预定目标的实现程度,是水库移民后扶项目效益评价的主要任务之一。
中国移民的主要安置模式各级政府在实施水库移民安置的过程中,根据具体国情,针对东西部、南北方不同的社会经济发展水平及可利用的资源条件,结合各地区的实际情况,积极探索,因地制宜地采取不同方式妥善安置移民。
归纳中国水库移民的安置模式,主要有以下几种:模式一:坚持以土为本,以农为主,实行集中安置与分散安置相结合,通称为大农业模式。
这种安置模式适合社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、人口密度不大、以农业生产为主的中西部及中国北方地区。
这种大农业安置模式,主要是通过调剂土地、开发荒地、滩涂等手段,为移民提供一份能够满足生存与发展的耕地。
案例:黄河小浪底工程。
小浪底工程是世界银行贷款支持援助中国的水利项目之一,位于中国中西部地区,是一座以防洪为主,兼有防凌、减淤、供水、灌溉和发电等综合效益的大型工程,水库淹没涉及河南、山西两省8个县,水库移民总数18.96万人。
小浪底水库移民安置采取以土为本、以农为主、集中安置与分散安置相结合的安置措施,把移民外迁到工程受益区或经济相对发达且具有安置容量的地区进行安置,并通过开发黄河温孟滩及续建后河水库,创造灌溉条件、改善土地质量,为移民提供集中连片的土地,保证每个移民拥有一份基本口粮田。
从安置实施的效果来看,小浪底水库移民工作基本做到了移民满意,地方政府满意,世界银行满意。
模式二:以小城镇安置为主,加速乡村城镇化。
这种方式适合于社会经济发展水平较高、商品经济较发达、区域人均耕地较少的东南沿海地区。
通过开发、建设小城镇,实行集中安置移民,并大力发展二、三产业辅以优质、高产、高效农业的生产方式解决城镇移民的就业问题。
案例:飞来峡水库。
该水库位于中国南方经济比较发达的广东省北江干流,是一座以防洪为主,兼顾航运、发电等综合利用的大型工程,搬迁移民近4万人。
飞来峡水库移民的安置采用集中城镇安置的方式,保留移民的部分耕地,做到“离乡不离土”,既满足一分移民传统的农耕生产方式,解决基本粮食来源,又利用邻近香港、澳门的优势,在城镇兴办手工和商业,通过来料加工,兴办玩具厂、刨花板厂、皮革制品厂‘、灯饰加工厂、集市贸易等二、三产业项目以及发展高效农业的方法等解决移民的就业问题,使水库移民迈入了城市化的发展道路。
浙江方溪水库工程移民安置监督评估工作分析与总结作者:朱文俊,凌晨来源:《科技与创新》 2015年第23期朱文俊,凌晨(浙江省水利水电勘测设计院,浙江杭州310002)摘要:目前,我国水库移民的数量与规模与日俱增,但移民安置监督的评估工作与绩效工作的发展并不平衡。
移民安置监督评估是我国在大中型水利水电工程建设中强制推行的社会监督制度;移民安置监督评估的主要内容包括移民安置实施阶段的移民安置综合监理和移民安置独立评估两项工作。
以浙江省临海市方溪水库工程移民安置监督评估工作为例,总结和探讨了水库移民安置监督评估工作的创新方法。
关键词:方溪水库;移民安置监督评估工作;管理制度;评估报告中图分类号:D632.4文献标识码:ADOI:10.15913/ki.kjycx.2015.23.0101案例背景1.1项目概况临海市方溪水库建设项目经浙江省发展和改革委员会(浙发改设计〔2013〕44号)批准,已被列为浙江省重点建设项目。
本项目水库总库容量为7.205×107m3,属于Ⅲ等工程,电站装机3750kW,总投资约11.5亿元。
该水库位于临海市括苍镇境内永安溪流域的支流方溪,坝址地处方溪村上游约450m处。
工程计划总工期为36个月。
1.2监督评估工作的承接2013-08-16,浙江东洲建设监理咨询有限公司与临海市方溪水库投资发展有限公司签订了《临海市方溪水库工程移民安置监督评估合同书》,随即成立了临海市方溪水库工程移民安置监督评估项目部,以开展相关移民安置监督评估工作。
2监督评估机构的设立为了保证本项目移民监督评估服务的技术水平和质量,根据监督评估目标、监督评估工作的任务和范围,方溪水库工程移民监督评估部按“权责明确、制度先行”的监督评估理念,设立了一套完善的内部运行体系和一系列严谨的管理制度,从而使移民安置监督评估工作井井有条、成绩斐然。
2.1监督评估部的组织机构方溪水库移民安置监督评估部实行总监督评估工程师负责制,下设办公室,负责日常办公和信息档案的管理工作;设有3个综合监理工作站和1个独立评估工作站,负责其责任范围内的监督评估工作;设有专家顾问团队予以技术支撑,确保项目部可顺利完成此次方溪水库的移民监督评估工作。