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2017年第一季度全国政府网站抽查情况的通报【法规类别】互联网【发布部门】国务院办公厅【发布日期】2017.05.11【实施日期】2017.05.11【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件2017年第一季度全国政府网站抽查情况的通报国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2017年第一季度全国政府网站抽查，并对部分网站办事服务功能进行了专项检查。
现将有关情况通报如下：一、抽查情况（一）总体情况。
第一季度，全国正在运行的政府网站43143家。
其中，国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站2229家，省级政府门户网站32家，省级政府部门网站2591家，市级政府门户网站496家，市级政府部门网站17211家，县级政府门户网站2773家，县级以下政府网站17811家。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站469个，总体合格率91%。
其中，北京等11个地区政府网站抽查合格率达100%。
各地区和71个国务院部门共抽查本地区、本部门政府网站7768个，占运行政府网站总数的18%，总体合格率92%。
经抽样复核，地区和部门抽查情况整体真实准确，抽查情况和问题网站名单已在中国政府网公开。
此外，2016年第四季度通报的不合格政府网站已基本完成整改。
（二）国务院重要信息联动发布情况。
县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中，有90%的政府网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，80%的政府网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。
全国“两会”期间，共10930个政府网站、4239个政务新媒体平台对李克强总理答中外记者问等重要活动进行了全程直播或转发相关报道。
（三）网站纠错留言办理情况。
各地区、各部门高度重视“我为政府网站找错”网民留言办理工作。
截至2017年3月31日，网民有效留言4176条，总体办结率达99%。
县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中，有97%在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口，比上一季度提高4个百分点。
中国政府⽹站绩效评估报告(节选)2019-06-26受国务院信息化⼯作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司于2004年11⽉～12⽉我国各级政府⽹站开展了绩效评估⼯作，评估范围包括76个国务院部委及相关机构、31个省级政府。
333个地级政府的⽹站以及414个抽样县级政府门户⽹站。
整个评估体系完全采⽤客观性指标构建，全部评估数据由互联⽹上直接对各政府⽹站进⾏⼈⼯访问采集得到，数据截⾄⽇期为2004年12⽉30⽇。
政府门户⽹站绩效宏观概述我国政府门户绩效较低，总体上处于起步和发展阶段。
省市县三者之间“门户鸿沟”明显，省级门户绩效居⾸，县级门户绩效最低，省级绩效约为县级绩效的3倍。
评估结果显⽰，我国部委⽹站绩效平均得分为40了，省级政府门户⽹站绩效平均得分为43．4，地级政府门户⽹站绩效平均得分为27．2，县级政府门户⽹站绩效平均得分为14．8。
地⽅政府(省级、地级和县级政府)门户⽹站中，省级政府门户⽹站绩效最⾼，地级居中，县级最低。
三级门户绩效差距明显，地级约为县级2倍，省级约为县级3倍(如图1所⽰)。
93.4％的部委拥有部门⽹站，含有72．9％的地⽅政府(省、地、县)拥有门户⽹站。
地⽅政府门户总体数量年度增长47．03％，其中县级门户数量增长最快，年度增长率达58．98％。
76个国务院部委及直属单位中71个单位拥有部门⽹站，31个省级政府中29个省级政府拥有门户⽹站，全国333个地级政府中310个地级政府拥有门户⽹站(地级政府门户⽹站拥有率93．1％)，抽样14个县级政府中287个县级政府拥有门户⽹站(县级政府门户⽹站拥有率为69．3％)，省、地、县级政府门户⽹站平均拥有率为72．9％。
省级政府门户⽹站域名全部符合规范，地级政府门户⽹站中有283个⽹站(91．3％的⽹站)域名符合规范．县级政府门户⽹站中191个⽹站(66．6％的⽹站)域名符合规范。
这说明我国地级和县级政府门户⽹站域名规范性仍有待进⼀步加强，尤其是县级政府门户⽹站(如图2所⽰)。
江西省人民政府办公厅关于开展2017年度全省政府网站绩效评估工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于开展2017年度全省政府网站绩效评估工作的通知赣府厅字〔2017〕114号各市、县(区)人民政府，省政府各部门：按照《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的实施意见》（赣府厅发〔2017〕43号）要求，为进一步提升我省政府网站建设管理水平，增强政府网站政务公开能力、公共服务能力、安全保障能力，促进各级政府网站创新发展，经省政府同意，决定开展2017年度全省政府网站绩效评估工作。
现将有关事项通知如下：一、评估对象评估对象分为省直有关部门（名单见附件）网站、设区市政府门户网站和县（市、区）政府门户网站三类。
二、评估内容评估内容依据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的实施意见》（赣府厅发〔2017〕43号）的要求，重点围绕有关政府网站的网页设计、功能运行、整合迁移、安全防护及机制保障等方面情况进行评估，具体包括以下：1、网页设计。
布局、栏目、频道、专题等的设置是否科学合理、层次分明、简洁清晰、重点突出，特别是对信息数据无力持续更新或维护的栏目是否进行了优化调整。
2、功能运行。
信息发布是否及时、准确，是否符合信息公开、数据开放的要求；是否对相关政策文件进行了配套解读，回应信息是否主动；办事服务功能是否方便、快捷。
3、整合迁移。
县以下政府网站是否根据《江西省人民政府办公厅关于印发全省政府网站整合专项行动实施方案的通知》（赣府厅字〔2017〕100号）要求，完成整合迁移任务。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于2017年全区政府网站绩效评估情况的通报文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.16•【字号】桂政办电〔2018〕38号•【施行日期】2018.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于2017年全区政府网站绩效评估情况的通报桂政办电〔2018〕38号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区政府网站管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕152号）等文件精神，自治区政府办公厅组织开展了2017年全区政府网站绩效评估工作。
经自治区人民政府同意，现将有关情况通报如下：一、总体情况根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年全区政府网站绩效评估实施方案的通知》（桂政办电〔2017〕212号），2017年10月至2018年2月，自治区政府办公厅组织第三方评估单位，对57个自治区部门网站和14个市、112个县（市、区）政府门户网站进行了绩效评估。
本次评估指标体系主要由政府网站网页设计规范指标、健康运行指标、综合服务能力指标三部分组成，权重分别为20%、30%、50%。
评估结果显示，全区各级各部门认真贯彻落实《政府网站发展指引》要求，强化政府网站监管，健全保障机制，政府网站绩效评估总体合格率81.42%，南宁、柳州、北海3个市政府门户网站绩效评估总分超过90分。
大部分政府网站网上服务能力取得长足进步，网站运行和管理水平取得较大进步，但从整体看，区域间仍存在差距，亟待缩小。
（一）评估结果。
1．政府网站绩效评估总排名。
57个自治区部门网站绩效评估总排名前十名依次是：自治区国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、扶贫办、人防办、统计局、移民工作管理局、地税局、文化厅、商务厅。
“互联网+政务”政府门户网站绩效评价互联网+政务”政府门户网站是政府信息公开的重要载体，是政府与公民、企业之间沟通的桥梁，是政府治理和公共服务的重要窗口。
随着信息技术的迅猛发展，政府门户网站已经成为政府公共管理的重要工具，为人民群众提供了更加便捷、高效的服务，也使政府行政更加透明、公开、高效。
随着现代社会的信息化进程，政府门户网站承载着政府公共信息公开、电子政务服务、公共参与和监督等多重职能，对政府门户网站的绩效进行评价也成为了一项重要任务。
下面将分别从政府门户网站的信息公开、电子政务服务、公共参与和监督四个方面进行绩效评价的分析。
一、信息公开政府门户网站承载了政府公共信息公开的重要职能。
政府门户网站应当以公开透明的方式向公众提供政府信息、行政机关职能、政府工作报告等相关信息，让公众了解政府的工作动态，增强公众对政府的信任感。
而信息公开的绩效评价主要包括信息的时效性、准确性和全面性。
时效性：政府门户网站应当及时更新政府工作动态、政策法规、重大决策和公共项目进展等相关信息。
通过对政府门户网站信息更新的频率和及时性进行评价，可以衡量政府门户网站在信息公开方面的绩效。
准确性：政府门户网站发布的政府信息应当准确无误，信息内容应当经过权威部门的审核，避免出现错误和误导性信息。
对政府门户网站发布信息的准确性进行评价，可以客观地反映政府门户网站在信息公开方面的绩效。
二、电子政务服务政府门户网站承载了政府向公众提供电子政务服务的职能。
政府门户网站应当提供电子政务服务，如网上办事、在线申报、在线支付、电子证照等服务，方便公众在家或办公室就可以完成政府事务，提高办事效率，降低办事成本。
而电子政务服务的绩效评价主要包括服务便利性、服务效率和服务质量。
便利性：政府门户网站提供的电子政务服务应当方便公众使用，网页设计要简洁明了，办事流程要简单明确，方便公众快速完成办事流程。
对政府门户网站提供的电子政务服务的便利程度进行评价，可以衡量政府门户网站在电子政务服务方面的绩效。
政府门户网站绩效评估：意义、研究现状与趋势综述一、政府门户网站绩效评估:内涵与意义从衡量政府部门活动效果的角度来看，绩效(performance)是一个包含多元内涵和多元目标的概念，是政府活动所体现出来的效率、效果和效益的集成。
同样，政府门户网站绩效主要是指通过政府门户网站实现电子政务功能、推动经济社会发展、增进公众公共福利的程度。
二、国内外研究现状分析国外对政府门户网站绩效评估的研究主要集中在政府门户网站建设质量与发展水平绩效评估、实际服务能力绩效评估和功能发挥绩效评估三个方面。
美国布朗大学Darrell M. West研究团队采用分类测评和互动交流的方法，从2000-2006年连续7年对全球198个国家政府门户网站的建设质量绩效进行了客观测量。
Accenture公司作为实际服务能力评估的代表，引入了服务成熟度（Service Maturity）和客户关系管理(Customer Relationship Management)两大指标来测评政府门户网站的实际服务能力。
功能发挥绩效评估方面，2002年5月，美国白宫预算与管理办公室(COMB)发布了《E-Government Strategy》对美国电子政府的服务领域及功能发挥进行了系统论述。
相较于国外研究，国内关于政府门户网站绩效评估的研究目前仍处于起步阶段，理论研究尚未十分成熟，但也表现出了越来越热的趋势。
中国软件评测中心与中国信息化绩效评估中心(北京化工大学)在2008年中国政府网站绩效评估中，加强了对政府信息全而规范公开、服务人性化和日常运行维护保障情况的评估力度。
2002年，北京计世资讯公司采用定性和定量相结合的方法，从网站内容服务、网站功能服务和网站建设质量二个方而共28个指标，首次对36个包括直辖市、省会和计划单列市的政府网站进行了初步的测评和比较。
三、政府门户网站绩效评估的发展趋势综观国内外政府门户网站绩效评估的基本现状，我们发现：一方面，政府门户网站绩效评估研究丰富了绩效评估理论的研究内容；另一方面，也对各国各级各类电子政府建设发挥了指导作用，助推了政府治理范式的转变。
政府门户网站建设存在的问题与对策研究———以北京市为例蔡祎（首都师范大学政法学院，北京100089）[摘要]北京市政府门户网站———首都之窗经过近20年的发展，正逐步走向成熟，成为连接政府与公众的重要平台。
但是网站的建设还存在公共服务定位不清晰，内容繁复不简明，政民互动比较薄弱，政策解读工作发展尚不成熟以及网站信息整合性不足的问题。
为完善网站建设，应做到以用户为中心，明确网站服务定位；做好网站的顶层设计与规划，推进一站式服务功能；建立健全网站运维的长效机制；增强门户网站间的整合性与协同性；推动政策解读和政民互动建设，以使政府门户网站更好地发挥公共服务的职能。
[关键词]北京；政府门户网站；首都之窗[中图分类号]D63[文献标识码]A [文章编号]1009-6043（2017）10-0097-02第2017年第10期（总第494期）商业经济SHANGYE JINGJINo.10，2017Total No.494[作者简介]蔡祎(1992-)，女，北京人，首都师范大学政法学院政治学理论专业硕士研究生，研究方向：当代中国政府与政治。
[基金项目]首都师范大学实验室开放基金项目成果。
一、北京市政府门户网站建设的现状首都之窗经过将近20年的发展取得了突出的成绩。
它已经成为了“北京市政府的一个24小时不间断为公民提供电子化公共服务的政府存在，是一个公共服务的大平台”[1]，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权，促进了政府的职能转变，并为加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府发挥了重要作用。
目前，在用户从计算机向移动端转移的时代，首都之窗网站在保证用户量不断增长的基础上，还能与时俱进的开发利用新媒体平台———首都之窗微信公众号、北京发布微博，其下属的委办局也能充分利用“两微一端”(即微博、微信及移动客户端)，以此来拓展政务公开渠道，为公众提供更为便捷的服务。
《国家电子政务发展报告(2015~2016)》中公布首都之窗“整合了48家单位的2400项办事事项，涉及11个企业服务领域7条服务链、12个民生服务领域5条服务链，全部事项提供了办事指南服务。
第十六届（2017）中国政府网站绩效评估结果发布
作者：中国软件评测中心
来源：《中国计算机报》2017年第45期
2017年11月17日，由中国电子信息产业发展研究院指导，中国软件评测中心主办，北京大学电子政务研究院、人民网、光明网协办的“第十六届中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京顺利召开。
国家信息化专家咨询委员会委员王安耕、北京大学电子政务研究院院长杨凤春，分别做了题目为《政府网站发展路径思考》和《从电子政务到智能政府——“互联网+政务服务”后的电子政务发展新方向》的主题发言。
中国软件评测中心主任助理周亮发布了第十六届政府网站评估结果，并对当前政府网站建设发展的亮点与问题做了总结分析。
中国软件评测中心崔雪峰博士发布了2017年赛迪评测在电子政务领域形成的《2017年中国政府网站规范性建设情况抽样调查》《2017年我国省部级政府网站移动App建设情况调查》等一系列研究报告。
此外，各地方政府网站建设部门负责人分享了各自网站建设的经验做法。
拓尔思、南京大汉、泰得利通、网景盛世、中科汇联、飞天经纬等机构的技术专家，对政府网站建设主流技术进行了生动的演示与讲解。
主要亮点
第一，集约化工作全面启动，网站建设迈入新阶段。
自2014年国家提出政府网站集约化建设要求，到《政府网站发展指引》明确网站集约化工作路径以来，各部门、各地区积极探索网站集约化建设模式，并取得了初步成效。
超过三分之二的省级地区已经颁布了集约化建设的政策文件或实施方案。
广东、江苏、贵州省与青岛、深圳、成都、马鞍山、安庆、襄阳等城市纷纷结合本地区实际情况，先后启动了政府网站集约化建设，平台、资源的规范整合正在深入开展。
目前，全国政府网站运行总数已从2015年8月的8.4万余家精简到2.8万家，超过三分之二的网站已经或正在向上级主管、本级门户网站进行整合。
北京、贵阳、六安、罗湖等市政府积极推进统一信息资源库建设。
通过搭建统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管的信息资源库，为网站服务集约化夯实了基础。
第二，互联网政务持续深化，网上办事开启新篇章。
调查发现，多数地方政府持续推进互联网政务服务建设，积极推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同，依托政府网站加强互联网政务服务平台建设，开展政务服务事项网上全程办理。
江苏、广东、广西、海南、四川、宁夏等积极推进“不见面审批”改革，努力实现由“面对面”到“键对键”的转变。
如，江苏按照“网上批、快递送、不见面”改革要求，打通业务办理系统，推进业务协同，精减办理材料，减少跑动次数，有效提升了政务服务整体水平。
广西探索推行“网上申报、智能审批、即批即得、电子结果”的互联网办事服务模式，电脑自动审批，即时获得审批结果，以智能审批模式替代传统的人工审批模式，提高了政府审批效率。
第三，运维机制逐步完善，网站管理取得新进展。
一是抽查通报机制逐步完善。
目前，绝大多数部委、省市已建立政府网站定期抽查通报工作机制，网站运行和管理呈现健康向好的发展态势，国办组织的网站普查结果显示，政府网站的总体合格率持续提升。
二是网站信息协同联动机制逐渐完善。
调查结果显示，绝大多数部委、地方政府门户网站在首页显著位置开设了国务院要闻、国务院信息、时政要闻等专栏，及时转载国务院重要动态，实现上下级网站联动。
第四，创新应用不断加快，网站发展探索新实践。
一些部门、地方发挥自身优势，借助云计算、大数据分析、人工智能等互联网技术，大力探索创新，不断提高网站人性化、智能化服务水平。
吉林、河北、浙江等省政府机构网站建设在线智能机器人客服平台，利用自然语言处理技术，依托网站信息、服务资源，建立咨询知识库，为公众提供7×24小时的政务咨询服务。
安徽、武汉、成都等市政府部门利用大数据分析技术，提升网站服务能力。
如，成都利用智能分析系统，实时抓取网站各项管理数据并进行分析，及时发现网民的关注热点，进行重点服务策划和推荐，精准定位用户需求。
此外，广州、深圳、柳州等积极开展个人主页建设，为社会居民建立集个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能为一体的新型个性化公共服务平台。
主要问题与不足
第一，网站信息内容实用程度有待提升。
一是政务公开的实用性有待提高。
一些网站政务公开栏目虽然能够做到及时更新维护，但仍然与《指引》要求和公众需求存在较大差距。
如，某省政府门户网站“政府规章”栏目，尚未按照《指引》要求提供分类和搜索功能，也未在已修改、废止或失效的文件上作出标注。
某市网站的信息公开目录只是静态页面，未与文件资料库、信息内容实现关联融合，也不能通过目录检索到具体信息，使用便捷度较低。
二是服务指南的实用性有待提高。
不少网站的办事指南仍然存在表格下载不易用、办理材料不实用、服务信息不准确等问题。
在表格下载方面，部分省份的地市级网站问题较为普遍。
近七成的抽查事项中，存在应提供但未提供下载功能、下载链接不可用、表格内容与表格标题不一致等现象。
多数网站的办事指南存在材料不规范、不清晰等问题。
如，某省网站公安厅的“因私出入境中介服务机构资格认定”事项中，要求提供的办事材料为10项，而该省政务服务网同一事项的要求却是9项，其中的“出入境中介服务协议书”是否需要提供存在出入。
收费信息不准确仍是信息内容质量的一个主要问题。
如，根据（发改价格〔2017〕1186号）规定，自2017年7月1日起，普通护照收费标准由200元降为160元。
但某省政府网站的“中国公民办理普通护照”指南中，收费标准依然显示为200元，至今仍未更新。
第二，网站平台功能建设水平有待提高。
一是政务公开第一平台作用有待增强。
目前，部分网站距离“强化政府门户网站信息公开第一平台作用”“在第一时间通过政府网站发布信息”等要求还有较大差距。
超过40%的地方政府网站，所发布的重要工作动态、政策解读、热点舆情回应信息，均标注信息来源为本地、本行业新闻网站、报纸、电视等，尚未实现政府网站首先发声。
二是互联网政务服务平台功能有待完善。
服务入口不统一、服务分类不准确、服务关联程度低、站内搜索功能不实用等问题比较突出。
也有一些地方、部门存在服务分类不合理、不准确的问题。
第三，网站规范性建设提升空间较大。
一方面，部分政府网站仍然未能及时加注政府网站标识码、公安备案标识。
如，截止目前，某省所辖的12个地市政府门户网站中，仍然有11个网站未标注政府网站标识码。
另一方面，评估结果显示，多数网站尚未对非政府网站链接加注提示功能或信息，没有对本网站的链接进行全面清理。
第四，网站应用推广能力还需增强。
在智能化应用方面，站内搜索的智能化水平普遍不高，仅有少数网站能够实现“搜索即服务”。
多数网站在百度、360等主流搜索平台上，仅能实现站点、动态新闻、通知公告等信息的准确检索，办事、查询、互动等实用性资源检索效果不佳。
对部委、省级移动政务App的调查发现，官方APP无法辨识或不可用、山寨版本层出、服务功能缺位等问题比较严重。
如某部委的官方App，尚未在主流应用市场上线，但市场上缺存在多个山寨App，让网民难以辨认；此外，某部委的官方应用，同一时期内，在豌豆荚市场、安卓市场、应用汇市场3个平台上，存在3个不同时期的版本。
