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充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的调研报告充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的调研报告近年来，随着企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥企业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，已经成为企业党建工作一个亟待研究解决的课题。
近期，我们抽调有关人员，组成专门调研组，对企业党建工作进行了深入调研，进一步明晰了当前企业发挥党组织和党员作用的基本情况，找到了存在的问题，并对下一步更好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，突出了部分意见建议。
现报告如下：一、企业发挥党组织和党员作用的基本情况党建工作领域不断拓宽。
针对当前一些基层党组织及党员对企业党建工作存在的"无所谓"观念和畏难情绪，我们项目部先后制定了相关文件意见，明确了企业党建工作的指导思想、目标任务和工作方式，制定了具体措施，从建立制度、发展党员、开展活动等基础性工作抓起，切实加强企业党建工作。
过去，项目党组织就是项目党工委或经理部党支部两级，现在通过深化项目标准化管理，实行了架子队管理，把党支部建立到了架子队，保证哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现企业党的活动全方位开展，使党组织和党建工作不断加强和完善。
目前，项目部共有党员**名，入党积极分子**名，党的各项制度健全，组织生活开展及时，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在企业的正常开展。
党组织活动逐步健全规范。
近年来，项目部党工委领导经常深入基层指导党建工作开展，协调解决在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。
可以说，项目部一手抓生产经营工作，一手抓党建工作，坚持两手抓、两手硬。
项目部的党建工作基本上实现四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展。
近年，按照上级要求，项目部组织开展了创建"五个好"党组织活动，为党建工作逐步规范化奠定了坚实基础。
充分发挥基层党员作用的思考和建议党的基层组织直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，全党的战斗力才会有坚实的基础。
胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上重点强调，“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现”。
深入分析新时期对基层党组织设置和党员作用提出的新要求，研究当前基层党员作用存在的新问题，探索新形势下优化党的基层组织设置和充分发挥党员作用的有效对策，对加强党的执政能力和巩固党的执政地位具有十分重大的意义。
一、当前基层党组织设置和党员发挥作用存在的主要问题及原因中国共产党作为无产阶级执政党，经历了五十六年的奋斗历程，已经是拥有约七千万党员的大党，从数量上看，是世界各国人数最多的执政党，但同时也暴露出一些薄弱环节。
目前，我们党的基层组织设置面临着很多新问题，基层党员也没能充分发挥应有的先锋模范作用。
主要问题和原因有如下几方面：（一）怎样调动基层干部工作的积极性问题基层干部的积极性、创造性直接影响着党的形象，影响着党的奋斗目标能否完成。
部分基层干部缺乏工作热情主要有三个原因：其一，舆论导向有误。
宣传媒体过分渲染少数反面典型，挫伤了他们的积极性。
其二，真情关心不够。
基层干部“苦少禄”、“退无保”、“升无路”，岗位缺乏吸引力，队伍青黄不接、年龄老化。
其三，能力素质不高。
长期在基层，条件差，缺乏培训提高的机会，想干事但不一定能干成事。
怎样改变基层干部这种缺乏工作热情的工作面貌，充分调动他们的积极性和创造性，也是新时期保持共产党员先进性教育的一项重大课题。
（二）基层党员怎样继续保持先进性的问题广大基层党员是党员队伍的重要组成部分，他们工作、生活在群众中，担负着宣传群众、教育群众、引导群众的重要职责，他们作用发挥得怎样，直接关系到党在基层的各项方针政策的贯彻和落实，直接关系到党在群众中的形象，影响着党在基层的执政地位和执政基础。
农村基层党组织和党员发挥作用的思考中共遂溪县委组织部课题组党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”，“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。
建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。
”随着世情、国情和党情的发展变化，我国农业、农村、农民工作面临新的形势和任务，农村经济结构、管理体制、组织形式、从业方式等发生了新的变化。
农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。
农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等也发生了变化。
加强党的执政能力建设和党的先进性建设以及新农村建设，对农村基层党组织和党员提出了新的更高的要求。
如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党组织和党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。
根据2009年度湛江市委组织部下达的研究课题《农村基层党组织和党员发挥作用的思考》的需要，我们以如何发挥农村基层党组织和农村党员的作用为重点，深入各镇、村，以召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式开展专题调研，共召开座谈会、访谈会13场，听取202人的意见和建议，发放调查问卷510份，收回有效问卷505份。
在充分调研的基础上，对全县农村基层党组织和党员发挥作用的状况进行了深入调研。
通过调研，比较全面地掌握了新形势下农村基层党组织和党员发挥作用的基本情况，找出了一些制约农村党组织和党员发挥作用的深层次问题，研究了进一步促进农村基层党组织和党员发挥作用的措施和对策。
一、充分认识发挥农村党组织和党员作用的重要性农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。
长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
农村党员作用发挥情况调查党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。
农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点,直接关系到党的农村全部工作。
建立和完善农村党员作用发挥机制,激发农村党员发挥模范作用的内在活力,是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、我乡基层党组织和党员的基本情况近年来,我乡紧紧围绕县委、县政府“苦干实干、求真务实、崇尚创新、争创一流”的“Xx状态”,奋力建设康南发展高地、香巴拉休闲胜地、民族团结福地”的发展战略不断开拓创新,在经济建设、社会稳定、党的建设等方面均取得了明显成效。
我乡紧紧围绕中心工作,不断改进工作方式方法,紧跟发展步伐,从夯实基础入手,不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设,党建工作取得新进展。
目前,我乡现有基层党支部10个,党员190名。
大致存在以下特点:一是党员文化程度参差不齐。
在现有的10个党支部中,机关支部1个,农村支部9个。
由于党员文化程度的差异,这就对所在支部的工作,乃至对我乡如何开展党建工作提出了新的课题。
二是党员分布面广。
在190名党员中,机关党员仅为23名,农村党员人数多,且因为各方面的原因大部分农村党员均为家中主要劳动力,时常外出务工,居无定所,导致管理困难。
三是藏区基层党支部中,大多数成员也为家中劳动力,为保全家生活有所依,往往注重发展经济,精力有所分散,抓经济工作多,抓党建工作少,对支部建设工作责任心有所松懈,有应付工作的现象,无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。
二、加强对基层党组织管理的力度党员是基层党组织的重要支柱,党员意识的强弱决定着支部工作的实际效果,因此,加强对党员的教育管理,提升党员的综合素质,是推进支部建设,服务发展的人文力量。
我乡结合系统实际,坚持以人为本,分类教育管理,不断调动广大党员积极性,更好地服务于经济发展。
为加强和创新党建工作,对基层党组织工作进行综合考核评价,更好地服务于经济发展,我乡党委经深入调研和反复论证,提出了不同的考核管理办法,促进基层党组织建设规范化、制度化、科学化发展。
关于发挥党支部和党员作用保安全的思考安全是铁路单位生存发展的关键，也是维护铁路单位形象和声誉的保证，自2011年铁路事故的相继发生，社会各界对铁路安全生产质量产生了不信任的不良影响，因此深刻吸取事故教训，迅速稳定铁路运输安全局面，是全路广大党员和干部职工最紧迫的政治任务。
发挥党支部和党员作用团结广大职工奋战生产一线，努力做到无违章、无违纪、无事故，为铁路运输安全提供强有力的保证是基层党支部的责任，如何发挥党员和党支部作用保安全，我认为有以下几点加强。
一、健立党支部组织，健全党员管理机制。
党支部是党组织的基本细胞，是党联系群众的桥梁和纽带。
一个职能和制度健全的党支部是推动企业单位各项安全质量、运输收入的动力机，一个让群众信服的基层党支部是企业单位职工的温暖室，因此要发挥党支部和党员组织作用才能推动各项工作。
一是基层党支部须采取召开党员大会，投票选举支部组织委员、宣传委员、青年委员等支部委员会，明确职责；二是对现有党员、群众的家庭情况、工作场所、实际困难和工作业绩、思想动态等情况进行摸底了解造册，支部每季或每半年组织委员会进行走访谈心，虚心接受批评和建议，对合理化建议进行奖励和推广；三是党员进行分批包保任务，客运段的党员大多数处于基层和班组骨干的重要岗位，支部要对党员和党员与群众进行双包保，即支部委员(含车队干部)对党员进行“一对一包保”，党员对群众员工进行“一对两包保”，包保党员干部须对包保党员群众定期谈心沟通，了解和收集党员群众对党支部的批评与建议，并提出整改和完善措施，同时对党员群众的实际困难进行跟踪写实，知寒问暖，让广大职工感受到组织的关心，让职工群众为维护企业单位的形象自觉履行规章制度，促进各项安全工作的完成，如电视剧《营盘镇警察》中的派出所所长范党育以服务人民为宗旨，发挥党员义务，做到警在先，察在后，始终将人民群众的鸡毛小事当作大事的对待处理，春夏秋冬不辞辛苦深入农村走访，工作日记本上记满了张三嫁女娶媳……等鸡毛蒜皮的的小事，让人民感受到了党的关心；四是党支部的活动要以促进基层实际工作的提高，具有有创新性，从而调动党员的积极性；五是多开展民主生活会，经常进行批评与自我批评，不断的提高党员的素质。
视界观 OBSERVATION SCOPE VIEW328摘 要：农村基层党组织建设是实现农村党建工作的重要基础，农村党建工作在基本需求与实际情况不同，更需要农村基层党组织建设能够更加适应于农村需求，以构建社会主义和谐社会为目的，贯彻落实科学发展观。
但当前在农村基层党组织建设中还存在一定不足，需要通过加强与完善农村基层党组织建设、发挥党员作用起到更好的效果。
关键词：农村基层；党组织建设；党员作用农村基层党组织建设是推动农村经济发展的重要基础，也是促进农村各项事业进步的重要保障，在维护农村社会稳定上更是起到了重要作用。
农村基层党组织建设对于农村发展十分重要，但基于多种因素的影响，当前在农村基层党组织建设中还存在一定问题，部分农村基层党组织建设水平还较低，难以达到构建社会主义和谐社会要求，因此，还需要从农村基层党组织建设中存在的问题中入手，进一步完善与加强，提高建设水平。
一、农村基层党组织建设中存在的问题农村基层党组织建设作为重要的基石，在改革开放以来一直处于重要地位，但不可否认的是，当前在农村基层党组织建设中依旧存在一些问题，这使得农村基层党组织建设水平难以提高，建设效果难以保障。
1.基层党员干部重视性不强农村基层党组织建设从根本上来看，是“人”的建设，通过发挥基层党员干部的实干能力、创新精神，提高党的执政能力，将党的先进性建设落实于基层党组织建设中。
但当前在农村基层党组织建设中，基层党员干部并未发挥良好的推动作用，这与基层党员干部思想政治水平不高、文化素养不高有一定相关性。
由于农村基层党组织建设在落实中需要面临许多客观的问题，如与农村居民形成紧密联系，了解农村居民需求，解决农村居民问题，所以在多种问题的处理中，存在基层党员干部热情消退、创新意识薄弱的情况，难以将党的方针政策有效落实，另外，部分基层党员干部对党组织建设工作的支持力度不高，忽视党组织活动，参与力度弱，也不利于党组织建设工作的良好落实。
基层党组织现状及思考基层党组织现状及思考去年以来，在油田重组改制和生产经营不断发展的新形势下，我们对公司基层党建的情况进行了调查分析，并由此进行了一些思考。
从调查的总体情况看，公司所属1个基层党委、9个党总支、3个直属党支部及34个基层党支部和广大共产党员在公司两个文明建设中都充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。
特别是在99年底主物业分离后，各单位首先先后建立健全了各级党组织，并开展了党建业务培训，提高了党务干部的业务素质；其次，以典型引路，树立了以XXX等同志为代表的科研、采油生产一线的先进典型，在广大员工中唱响了正气歌，弘扬了主旋律，用榜样的力量推动了各项工作的开展；三是，各级党组织广泛开展了形势任务宣传教育，使广大员工树立了“成本、产量就是效益”的观念，围绕生产经营工作开展“转、强、增”及“创先争优”等活动，为XX油田完成各项生产经营指标做出了积极贡献。
通过调查分析，我们同时也感到当前基层党建工作中存在着一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。
部分党务干部在新形势下有失落感；有的党务干部认为搞管理、抓生产是务实的“硬任务”，而抓党的建设是务虚的“软任务”；还有少数党组织和党务干部畏难灰心，工作缺乏活力和主动性。
二是工作方法不适应。
部分基层党支部没有跳出“就党建抓党建”的旧模式，不同程度地存在着“两张皮”现象。
一些基层党支部仍然是以学文件、读报纸为主，存在着“我说你听，听不听由你”，不注重效果的现象，使党的活动缺乏生机和活力。
三是机关后勤单位开展党建工作难度大。
这些单位部门均为兼职，对党员难于开展有效的教育管理和监督，党建活动不落实，有的支部不能定期过组织生活，有的党费都不能按期交纳。
四是部分党务干部素质有待提高。
有的基层支部书记和组干人员缺乏应有的政策理论水平，有的甚至缺乏最基本的党务工作的基本知识。
1针对基层党建工作的现状及存在的问题，对如何改进和加强基层党建工作，我们有以下几点思考：一、必须把握方向，提高认识，明确基层党建工作的指导思想新形势下，如何发挥政治核心作用，如何围绕生产经营开展工作，是我们企业基层党组织的工作重点。
对××市当前农村基层党建工作情况的调查与思考农村税费改革和村级换届选举以后，基层党建工作情况怎么样，出现了哪些新情况，遇到了哪些新问题，带着这些疑问，最近我们分片调查了全市13个乡镇51个村。
这次调查我们主要采取了与乡村干部座谈、实地走访考察、查阅相关资料等方式，每个乡镇按好、中、差三个档次各解剖3个以上的村，力求全面和典型。
通过调查，看到了一些亮点，发现了一些问题，剖析了问题产生的原因，并在广泛征求基层党员干部意见建议的基础上，形成了一些不成熟的看法，以求为领导决策提供参考。
一、值得肯定的方面1、队伍结构进一步优化。
一是年轻化。
所调查的51个村，目前共有村干部226人，平均年龄42.5岁。
其中年龄在40岁以下的有120人，占干部总数的53%。
二是知识化。
有大专以上文化学历的25人，占11%；有高中或中专以上文化学历的81人，占36%，分别比换届选举前增加了4个和7个百分点。
三是先进化。
通过实行村支两委交叉任职，村干部基本上由党员担任，使党在农村的执政地位进一步巩固。
在现有村干部中，党员占了93.6%，比换届选举前增加了12个百分点。
2、党性观念进一步增强。
一是保持共产党员先进性教育活动的深入开展，使农村党员干部加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解，增强了学习践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，思想作风、精神面貌和工作态度明显改观，一批软弱涣散的基层党组织转变较快，成为了团结务实、谋事创业的先进集体，如坡头的中心村、鸭子港的车昏村、文蔚的明光村、龙潭桥的贺家冲村、大南湖的金盆岭村等。
二是干部职数的减少使村干部的工作任务更加集中，工作职责更加明确，人人肩上有担子，个个心里有压力，责任感、上进心增强。
三是通过“海选”，一批农村经济大户、致富能手进入了村班子，干部队伍的发展意识、市场意识明显增强，促进了基层组织战斗力的提高，为全面建设小康农村提供了坚强的组织保证和人才支持。
关于基层党组织和党员作用发挥情况的
调查与思考
一个基层党组织就是一个战斗的堡垒，一名共产党员就是一面前进的旗帜。
基层党组织是党全部工作的战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。
党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。
党员队伍状况直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。
围绕“农村基层组织和党员发挥作用”这个课题，我们调研组通过深入XXX镇进行了详细的调研。
总体来说，通过创先争优活动的开展，农村基层党组织凝聚力和战斗力有了明显增强，广大党员的模范带头作用也得到了显著发挥。
但我们也清醒地认识到了一些不容忽视的问题，严重影响农村基层党组织和党员“两个作用”的发挥。
一、主要问题及原因分析
1、部分村级领导班子老化弱化，缺乏带领群众致富的能力。
农村大部分有一定文化、头脑比较灵活的青壮年劳动力外出打工，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，造成村干部选拔缺乏应有的后备人选，部分村甚至长期难以选到合适的人选，村级班子后继无人问题比较突出。
在XXX镇156名村干部中，56岁以上的村干部90名，占总数的52%；初中以下文化程度110名，大专以上文化程度的仅有15名。
2、部分村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。
一些农村党支部对党员教育的内容机械、形式单一，支部活动除逢年过节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。
部门村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。
这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。
3、村级集体经济薄弱，缺乏为民办事的实力。
从调查情况看，村级集体经济比较发达、村财政收较多的村党组织作用发挥通常比较明显，反之，则作用发挥较差。
近年来，XXX镇农村经济得到了较快发展，但主要是农民收入的增长，农村集体经济基本上没有发展，农村集体经济薄弱已经成为制约农村基层组织建设取得长足进步的“瓶颈”。
一些村没有公益田和集体项目，集体经济基本上空白，连村级组织自身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设，“无钱办事”的问题越来越严重。
全镇28个行政村，村集体经济空白的23个，占82%。
村级组织的这种经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也使农村群众对基层党组织的满意程度和信任程度有所下降。
4、农村干部待遇偏低，队伍缺乏稳定性。
据调查，全镇农村干部中村党支部书记月工资600元，村委主任月工资480元，其他“两委”干部月工资360元。
当一年的村党支部收入只有7000元上下，而种10亩烟，年收入就可达2
万元左右，现任村干部工资与当前农民的收入差距较大。
为了保证工作正常开展，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴给村里以应付日常的开支，村干部人心不稳的现象比较普遍。
同时，农村干部普遍心存后顾之忧，工作激情差。
目前，在一些村干部中流行这样一句话：“我把青春献给党，到了老来无人养”。
村干部不仅工作环境差、工作烦琐、报酬偏低，且担心退职后，无退职金、养老保险和医疗保险，生活难保障，易对工作产生厌倦、消极情绪。
5、农村党支部书记“主角”作用不明显，缺乏党建责任意识。
俗话说“村看村、户看户、群众看干部”，一个好的党支部，一个强的党支部书记能带动一片、带富一方。
但是实际工作中，部分村党支部书记存在着重经济、轻党建，认为党建工作是软任务，在短期内难出成绩，一些村支部的主角作用发挥不明显。
没有正确把握好发展经济与党建工作的关系，在推进农村基层党建工作方面，投入精力不够、办法不多、成效不明显。
正是基于这样的认识，造成对党建工作不够重视，对党员放松管理，使党员思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。
6、农村党员队伍老化，缺乏生机和活力。
当前农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。
近年来新发展的党员中，外出打工的逐年增多，再加上农村党员得到的关心照顾和教育帮助少，一部分农民党员荣誉感、责任感淡化，在很大程度上挫伤了相当
一部分青年农民要求入党的政治热情，从而加剧了农民党员队伍结构不良的现象。
从总数上看，全镇1147名农民党员，占农民总人口的3.8%；从年龄上看，55岁以上的农民党员仍占党员总数的58%；从文化结构上看，初中以下文化程度的占64%。
二、基本对策
针对以上存在的问题和原因，必须正确定位好农村党组织和党员在加强农村基层组织建设、建设社会主义新农村中所要发挥的作用，采取得力措施，确保农村基层党组织和农村党员发挥积极作用。
（一）加强村级班子建设，解决战斗力、凝聚力不强问题
1、深入开展创先争优活动，提高村级班子建设水平。
镇、村两级分别制定年度创建目标，建立年度创建台帐，明确创建责任人。
县委组织部对镇村的创建活动进行不定期明查暗访，并把督查情况与年终考核情况相结合，作为评定创建活动的主要依据之一。
2、改进村级党组织领导方式和活动方式。
找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、福民强村等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。
村级重大事务严格通过“四议两公开一监督”工作法进行决策，同时进一步推进党内民主建设，充分尊重党员主体地位，推进党务公开，保障党员民主权利。
实施党内关爱工程，建立县镇两级党内关爱专项资金，不断健全党员
激励、关怀、帮扶机制。
3、加大软弱涣散党组织整顿力度，强化党组织战斗堡垒作用。
每年按一定比例看出一批后进农村党组织，建立县级干部联村、乡镇干部包村、工作队驻村、下派干部挂村的“四力合一”的转后机制。
建立经常抓、防反弹的工作机制，达到“整顿一批、巩固一批、提高一批”的目标。
凡是治理整顿效果不明显的，不得评先，包扶部门不得脱钩。
（二）积极发展集体经济，解决“无钱办事”问题
农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。
从调查情况看，农村集体经济越强的村，为民兴办的好事实事就越多，村级党组织在群众中的威望也就越高。
因而，加强基层党组织建设，必须强化对发展这一第一要务的认识，把发展村级集体作为一项重要任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。
以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用当地资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。
通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展。
此外，要进一步完善农村集体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，逐步使村级集体经济步入良性发展轨道。
（三）建立健全农村干部激励保障机制，充分调动农村干部工作积极性
围绕“在岗有待遇、退岗有保障、干好有出路”这一目
标，建立健全村干部激励保障机制。
认真落实村干部补贴集中统一发放制度，根据各乡镇实际探索实行主要村干部“基础职务补贴+绩效补贴+奖励”的具体办法。
鼓励村组干部创先争优、干事创业、发展集体经济，对发展集体经济成绩突出的，给予一定的奖励。
同时，可以建立农村干部补贴正常增长机制，根据农民收入增长情况适度提高村干部补贴数额，确保主要村干部年补贴总额不低于当地农民上年人均收入水平。
积极探索为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题，确保农村干部无后顾之忧。
（四）加强农村党员队伍建设，提高党员队伍素质
1、严把“入口关”。
不折不扣地执行“公推、公议、公示”发展农村党员模式，把发展重点放在35岁以下、高中文化以上，种养加销致富能手、科技带头人和优秀外出务工人员方面，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍结构，更有利于发挥党员的作用。
2、建立完善党员关爱机制。
通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长本领，提高致富能力，增强党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。
采取“党费补一点、财政拔一点、涉农部门帮一点、企业和个人捐一点”的办法，设立“农村党员创业基金”，为农村党员发展生产提供贷款利息补助，推动农村经济发展。
3、不断创新活动载体。
要与时俱进，结合农村实际，
举办形式多样、喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情。
可以利用现代通讯技术，建立手机短信群众系统、农讯通和水产通系统，上级党委可以及时将党务信息、技术信息、农产品需求信息等发送到党员和村干部手机上，使他们既能及时了解党的方针政策，又能及时掌握市场信息，促进经济发展，通过党员带动群众增加收入。
4、建立健全党员管理制度。
通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。
如通过落实“党员承诺制”、“党员评议制”、“党员一帮一制”等，有效发挥党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感。
同时，要落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决定，在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证了决策的科学性和正确性，又增加了党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。
