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新形势下加强农村基层党组织和农村基层政权建设调研报告作者：课题组来源：《中国延安干部学院学报》2012年第02期【收稿日期】2012-02-01【作者简介】本课题组为全国党建研究会农村党建研究专业委员会组织的课题组。
课题组组长：时培伟（中共山东省委组织部副部长）；副组长：刘同理（中共山东省委农工办副主任）、秦守政（山东省民政厅副厅长）；成员：高尚山（中共山东省委组织部组织三处处长）、蒋德生（山东省民政厅基层政权和社区建设处处长）、马广峰（中共山东省委组织部组织三处副处长）、王民杰（山东省民政厅基层政权处副处长）、王洪强（中共济宁市委组织部组织科科长、新型办主任）、侯法加（中共淄博市淄川区委组织部组织科科长）。
【摘要】本文通过专题调研，深入分析了当前加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战。
在总结山东省农村基层党组织和农村基层政权建设的实践与探索经验的基础上，概括论析了当前我国农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题。
最后就进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设提出了有针对性的重要对策建议。
【关键词】农村；基层党组织；基层政权；建设；问题；对策【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2012）02—0081—09农村基层党组织和农村基层政权组织是党在农村领导和执政的根基。
在工业化、城市化和农业现代化加快发展的新形势下，进一步加强和改进农村基层党组织和农村基层政权建设，对于提高党对农村工作的领导水平，推动农村科学发展，巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础，具有重要意义。
2011年9月份以来，我们从中共山东省委农工办、省民政厅和省委组织部内有关处室、有关市县组织部抽调力量，成立课题组，就新形势下进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设问题进行了专题调研。
期间，共召开座谈会9个、发放调查问卷665份、访谈县乡村党组织书记26人。
形成了综合调研报告。
关于如何加强农村基层党组织建设的调研报告随着农村经济的发展和城乡一体化进程的加速，农村基层党组织建设日益成为当前关注的重点。
本文通过对于当前农村基层党组织建设的现状进行调研，总结出了加强农村基层党组织建设的主要途径和建议。
一、农村基层党组织建设的现状目前，尽管一些地区的农村党组织建设已经取得了较大的进展，但也存在一些问题。
首先，由于一些地区的基层党组织数量庞大、工作难度大，许多基层党组织的建设形同虚设，党员参与度低，并且不能有效地组织农村居民参与到建设中来。
其次，由于某些干部在基层党组织建设中缺乏有效的引导和指导，许多党组织存在盲目性、重复性等问题。
此外，农村党组织的信息化建设还有待提高，信息化手段对于党员和居民的思想引导和教育具有深远意义。
二、农村基层党组织建设的主要途径和建议（一）开展党员教育活动基层党组织应该加强党员教育活动，提高党员的思想政治素质。
具体而言，应该注重培训党组织书记、组织委员等岗位的党员，增强他们的组织能力、沟通能力和推动力。
同时，还应该开展以党员大课堂、座谈交流会等形式的教育活动，帮助党员跟进党的政策、方针和路线，增强党员的认识和自信心。
（二）强化党组织的管理基层党组织应该强化组织管理，开展全员组织谈话，清理虚假党员，对党员的参与度、工作效果进行考核，并且定制相应的奖惩制度。
党组织书记应该成为基层组织的灵魂人物，充分发挥其作用，把党员的工作过程充分引导到了组织领域。
（三）充分利用科技手段基层党组织应该充分利用科技手段，提升工作效率，充分利用网络、软件等开展党员教育和组织工作。
党员之间可以通过手机短信、企业微信等互联网平台进行沟通交流，可以大幅度提高党员和党代表的组织能力和成效。
（四）加强与农村居民的互动基层党组织应该积极联系农村居民，组织社区志愿者、帮扶团队等活动，在广泛地宣传基层党组织的责任和作用，营造良好的党员和群众组织环境。
诚如以上所述，农村基层党组织建设正是一个长期复杂的过程。
基层组织建设调研报告
《基层组织建设调研报告》
摘要：基层组织建设是党的一项重要工作，对于保障党的执政地位、提高治理效能、加强群众基础具有重要意义。
通过对基层组织建设情况进行深入调研，可以发现基层组织建设的现状和存在的问题，同时为进一步改进和加强基层组织建设提供科学依据。
一、调研方法
我们采用问卷调查、访谈、观察等方法，广泛收集基层党组织的建设情况，并对相关政策文件进行梳理分析。
二、调研结果
1.基层组织基本情况
我们调研了10个基层党组织，发现大部分基层组织人员结构合理、党员素质较高，但也存在党员纪律性不强、党员参与度不高等问题。
2.基层组织建设存在问题
在调研中发现，基层组织存在组织活力不足、工作任务重、宣传工作滞后等问题，需要加强建设。
3.基层组织建设对策
我们认为，应当积极引导基层组织切实转变工作作风，加强党员教育和管理，提高基层组织的凝聚力和战斗力。
三、调研成果应用
我们的调研成果为基层组织建设提供了科学依据，为下一步制
定相关政策和措施提供了重要参考。
同时，我们也向相关部门提出了一些建设性的建议，得到了积极响应。
结语
通过本次调研，我们深刻认识到基层组织建设的重要性，也明确了基层组织存在的问题和应对策略。
我们将继续关注基层组织建设的进展，为党的事业发展贡献自己的力量。
注：以上为本次基层组织建设调研报告的主要内容，具体数据和调研方法请参阅详细报告。
调研报告一、引言农村党建工作是党的建设的重要组成部分，是推进农村改革发展、提升农村治理能力和服务水平的关键环节。
为了深入了解当前农村党建工作的现状和存在的问题，提出针对性的对策建议，我们进行了深入的调研。
二、农村党建工作现状1、组织建设逐步加强调研发现，各地农村党组织建设逐步加强，基层党组织覆盖面不断扩大，组织设置更加灵活多样。
同时，党员队伍结构不断优化，年轻化、知识化程度逐步提高。
2、制度建设逐步完善农村党建工作制度建设逐步完善，制定了一系列规章制度和实施细则，涉及组织生活、民主决策、党风廉政等方面。
这些制度的实施，为农村党建工作的规范化、科学化提供了有力保障。
3、服务能力不断提升农村党组织在服务群众、推动发展方面发挥了重要作用。
通过开展各种形式的志愿服务、帮扶活动，为农民群众解决实际困难，推动农村经济社会发展。
三、存在的问题及原因分析1、思想认识不到位一些基层干部对农村党建工作的重要性和必要性认识不足，存在重经济轻党建的现象。
这导致农村党建工作缺乏足够的重视和支持，影响了工作的深入开展。
2、工作方式方法单一一些农村党组织在开展工作时，缺乏创新性和针对性，方式方法单一，难以满足农民群众的实际需求。
同时，对新兴媒体和信息技术的运用不足，影响了工作效率和效果。
3、党员教育管理不力在一些农村地区，党员教育管理存在短板，党员学习培训机会少，缺乏系统的理论学习和实践锻炼。
这导致一些党员在思想上存在模糊认识，党性观念淡薄，影响了党组织的凝聚力和战斗力。
四、对策建议1、加强思想认识，提高政治站位各级干部要充分认识到农村党建工作的重要性和必要性，树立“抓党建就是抓发展”的理念，将党建工作与经济社会发展紧密结合，形成相互促进的良好局面。
2、创新方式方法，提升工作效果农村党组织要结合当地实际和农民群众的需求，创新方式方法，采取灵活多样的形式开展工作。
同时，要积极运用新兴媒体和信息技术手段，提高工作效率和效果。
3、加强党员教育管理，提高队伍素质建立健全党员学习培训机制，加强对党员的思想教育和理论培训。
加强农村基层服务型党组织建设调研报告根据中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以及省市委关于“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续”的要求，xx县委党校成立了“农村基层服务型党组织课题”调研组。
调研组从今年5月份开始，分服务型机关党组织、服务型镇（社区）村党组织两个子课题，对县内佐坝乡、复兴镇等多个乡镇进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村镇党员干部、普通党员以及非党员群众等四类人发放调查问卷多份，同时在县委组织部、县直机关工委等单位召开多场座谈会，走访党员干部和普通群众数十人，并查阅了省内外相关资料，就建设农村基层服务型党组织问题研究形成了本报告。
一、xx建设农村基层党组织的现状及做法xx共有全县辖9镇xx乡2xx个自治村（社区），总人口84.4万，国土面积2394平方公里。
全县共有基层党支部684个，党员28542名。
其中：农村党支部441个，党员24xx1名；县直机关现有29个党总支，243个支部，共4466名党员。
今年7月份，各级党组织对20xx年以来全县发展党员工作进行全面自查。
经自查，截止20xx年6月30日，确定入党积极分子825名，热门思想汇报发展对象559名，经审查取消入党积极分子64名，发展对象61名。
近年来，我县按照中央、省市委关于“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续”的要求，紧扣“服务”主题，围绕服务基层、服务群众、服务发展这个核心，着力提高基层党组织的服务能力和工作水平，推动党组织从“管理型”向“服务型”的转变，从而实现了深化服务型党组织建设的五个提升。
（一）服务理念进一步提升。
十八大报告明确提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。
为此，县委、县委组织部高度重视，出台了《xx县20xx年农组基层组织建设工作要点》等相关文件，提高基层党员的为民服务意识和服务水平，让广大基层党员干部始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生服务党员作为基础，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性得到有效提高。
关于如何加强农村基层党组织建设的调研报告一、引言介绍该调研报告的研究背景、目的和意义，以及研究方法和范围。
二、农村基层党组织建设的现状分析1. 农村基层党组织的数量和结构分布2. 农村基层党组织在基层群众中的作用和地位3. 农村基层党组织存在的问题及原因分析三、加强农村基层党组织建设的对策建议1. 完善农村基层党组织的制度建设2. 开展基层党组织干部培训和学习工作3. 加强对基层党组织的指导和监督4. 积极推动基层党组织的自我改革和创新5. 拓宽农村基层党组织服务路径四、结论和展望1. 总结本调研报告的主要内容和研究成果2. 展望农村基层党组织建设的未来发展方向和目标五、参考文献第一章节：农村基层党组织建设的现状分析农村基层党组织是中国共产党在农村地区开展群众工作的重要组织形式，是服务农村群众、维护农村稳定、推进农业现代化、建设美丽乡村的重要力量。
然而，在当前的形势下，农村基层党组织建设仍然存在相应的问题。
本章将针对农村基层党组织的数量和结构、地位和作用以及问题和原因进行分析。
首先，农村基层党组织的数量和结构分布问题值得关注。
尽管近年来，党中央出台了一系列文件和政策，鼓励和支持基层党组织建设，同时也有一些村级组织试图通过党建工作来巩固自身的地位。
但是，现实情况仍然显示出农村基层党组织中党员人数较少、组织不规范等问题，部分党组织的领导班子设置欠缺，缺乏责任心和创新能力。
从结构分布上看，有些地方基层党组织设置不合理或管理混乱，导致一些党员不知道应该向谁反映自己的诉求。
其次，农村基层党组织在基层群众中的作用和地位亟待提高。
作为基层政权的组织形式，应该在农村基层社会生产、生活和公共服务等方面起到更大的作用。
但是，在实际工作中，有的党组织缺乏吸引力，基层党员缺乏活力、敬业精神不强等问题都存在，从而导致一些基层群众缺乏对党组织的信心，这让党组织的支持度大幅降低。
最后，农村基层党组织存在的问题及原因也值得探讨。
基层党组织建设调研报告基层党组织建设调研报告自中国共产党成立以来，基层党组织一直被视为党的基本组织，是党联系群众的重要纽带。
为了深入了解当前基层党组织建设的现状和存在的问题，我们进行了一次调研。
下面是本次调研的主要内容和结果。
调研范围:我们选择了一些城市社区和农村乡镇作为调研对象，采取问卷调查和访谈的方式，对基层党组织的建设情况进行了全面了解。
调研内容:1. 党组织建设的基本情况：包括党组织的层级结构、组织人员的数量和构成等。
2. 干部队伍建设情况：包括干部选拔和培养机制、培训情况等。
3. 党员参与度：包括党员参与组织生活、参与公益活动等情况。
4. 党风廉政建设：包括党风廉政建设的成效和存在的问题。
5. 支部工作情况：包括支部活动的开展情况、党员关系的维护等情况。
调研结果:1. 基层党组织的层级结构较为完备，但存在一些单位党支部的领导班子相对薄弱的情况。
2. 干部队伍建设取得了一定成效，但仍存在一些基层党组织干部选拔和培养不够科学、严格的问题。
3. 党员的参与度相对较低，许多党员只是形式上的党员，对党组织的活动和决策关心度不高。
4. 党风廉政建设成效明显，但仍有一些单位存在不正之风的问题，需要加强监督和整治。
5. 支部工作较为薄弱，许多支部活动形式单一，对党员关系的维护不够精细。
调研结论:基层党组织是党的工作和群众联系的重要纽带，其建设情况直接影响党在基层的活动和发展。
当前，虽然基层党组织建设取得了一定成效，但仍存在许多问题和不足。
因此，我们建议加强以下几方面的工作:1. 改进干部队伍建设，加强干部选拔和培养的科学性和严格性，提高干部队伍的素质和能力。
2. 加强党员教育和培训工作，提高党员的政治意识和组织观念，激发党员参与组织生活的热情。
3. 加强党风廉政建设，加大惩治腐败力度，建立完善的监督机制，维护党的形象和权威。
4. 加强支部工作，丰富支部活动形式，维护好党员之间的关系，增强党组织的凝聚力和战斗力。
村级党组织建设情况调研报告加强村级党组织建设是达到2020年前全民达到小康生活的重要载体和依托，是强化基层党组织执政能力的根本要求。
在精准扶贫工作中，加强村级党组织建设有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。
我通过在村工作一年多的时间，深入对村级党直播建设情况进行了调研。
现就如何加强村党组织建设提出个人建议，不足之处请指正。
一、基本概况村辖3个村民小组，现有村民365户，1373人，共有幅员积4.8平方公里，耕地996亩，其中：地996亩，山林1383亩。
1境内现有村道公路一条5公里，其中：水泥路面1条5公里，泥结碎石路面1条2公里。
社道公路12公里。
全属晴通雨堵路面。
现有山坪塘45口，蓄水池24口，土堰5公里，人饮工程一处，受益户110户，受益人口342人。
2016年，全面完成全村农网升级改造，全村365户，1373人受益。
有村级小学1所，在校学生、幼儿10人。
村级卫生站1所，村活动室1幢，村便民服务窗口1个。
2015年，全村饲养生猪260头，牛10头，小家畜禽6000余只，羊110只，种植水稻300亩，油菜80亩，玉米300亩，红苕210亩，常年在外务工600人，现有黄羊养殖大户1户，豪猪养殖大户1户，回乡创业2人。
2015年全村共有精准扶贫户55户，贫困人口201人。
基层组织建设。
全村共有党员28人，村社干部5人，党员干部5人，村民议事会成员25人，支委会4人，村委会5人，村监督委员会3人。
从这次调研的情况看，我村党员队伍建设呈现的主要特点是：1、从年龄结构上分析，年轻党员明显增加，但党员队伍老化现象依然突出。
3年来，发展党员3名，其中全部为35岁以下，占发展党员总数的10.7%，但党员的老龄化问题仍很严重。
目前，全村45岁以上的党员25名，占全村党员总数的89.3%，可以说党员年轻化的速度比不上党员老化的程度。
2、从文化程度分析，党员学历升高，但低学历者依然十分普遍。
初中以下的党员仍然占据主体地位，因此很难适应我村经济发展和新形势变化的需要。
关于加强农村基层组织建设的调研报告农村基层党组织是党在农村的前沿阵地，是党在农村的桥头堡垒，在指导村民自治、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面发挥着举足轻重的作用，是农村一切组织的领导核心。
随着党对农村工作的日益重视和加强，农村党组织是否能够发挥领导核心作用，显得尤为重要。
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设，全面掌握农村基层组织建设情况，进一步研究和解决新形势下农村基层组织建设工作存在的问题，本人利用学习实践科学发展观的调研阶段，利用10天时间与镇里的4位同志采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、随意抽查等形式，对全镇村级党组织及两委班子状况进行了深入的调查研究，并结合农村工作实际提出一些建议和对策。
一、村级组织的基本情况***镇地处******************。
本镇以汉族为主，有少数**族，主要语言为**方言，总面积276.8平方公里，下辖16个行政村，1个居委会，1个林茶果总场，84个自然村，167个村民小组，总人口2.67万人。
全镇共有29个党支部，其中农村支部16个，农村党员803人。
从农村党员整体情况来看，男党员632人，占78.7%，女党员171人，占21.3%；高中及以上学历的有180人，占22.4%；其余全都是初中及以下学历，还有一部分文盲。
35岁以下的党员有123人，占15.3%，36—54岁之间的有244人，占30.3%，55岁以上的有436人，占54.3%。
从农村班子建设情况来看，全镇农村两委班子健全，共有支部书记16人，村委主任16人，其中女支书1人。
支部书记平均年龄46岁，年龄最小的31岁，最大的58岁；村委主任平均年龄33岁，年龄最小的23岁，最大的51岁，村委主任是党员的有8人；两委干部共96人，其中支部委员52人,村委委员44人，交叉任职的有1人。
两委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成员中妇女有6人。
加强农村基层党组织建设情况调研报告农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法(一)基层党组织设置情况石屏县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。
*年末,中共石屏县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。
其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。
(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用近年来,随着新经济组织的不断发展壮大,石屏县非公企业和个体工商不断发展,出现了一些新的党建工作点。
为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导,石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径,切实加强对非公经济组织党建工作的管理。
一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员,指导非公企业开展党建工作,帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区,按照党组织设置原则,在党员的生产和生活所在地,采取建立联合党支部的形式,设置个私经济协会党支部,加强对个体工商户党员的教育管理。
目前,全县已建立非公企业党组织13个,全部为党支部,个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求,对后进党组织进行整顿。
围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对43个后进党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
通过实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动,全县基层党组织设置更加合理,党组织建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现,逐步适应了农村经济社会的发展,有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。
一是按照各地的经济产业优势,走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。
目前,全县共组建烤烟协会、青枣协会、甘蔗协会、竹编协会等10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“云岭先锋”工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的60.5%,使农村党员丢掉“无事牌”,积极参与农村经济社会事业建设。
同时,在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位,共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行“云岭先锋”星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。
以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。
并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。
目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的85.37%,其中,“五星”级党员户855户,占13.91%。
(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主我县以“云岭先锋”工程和“三级联创”为载体,按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。
一是在*年,在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作,由选民直选选举产生乡镇长。
在此基础上,2006年按照州委的统一安排,以乡镇党委换届为契机,对9个乡镇党委领导班子进行直选,改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式,把推荐权和选择权交给党员和群众,让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举,把“四权”落到实处,进一步加强基层民主政治建设,扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,采取10人联名推荐和“海选”的方式,坚持“两推一选”,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。
坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定,不搞“一言谈”和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部一是在村“两委”换届选举中,在坚持“两推一选”基础上,在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。
在*年村级换届中,全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”,占村党总支总数的37.39%;二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。
采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制,加强农村基层党建工作一是在开展保持共产党员先进性教育活动中,我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标,积极探索党建工作新机制,在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动,以支部为龙头、党员为骨干,带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。
建立组织建设长效机制,形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩“云岭先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度,指导基层党组织开展“云岭先锋”工程和先进性教育活动,定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题,指导挂钩联系点开展党建工作,把挂钩联系点建成“云岭先锋”工程和先进性教育活动示范点,以点带面,全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。
*年,哨冲镇实施党员互助金取得成功后,在全县各基层党委(工委)中进行推广,各基层党委结合实际,在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金,设立困难党员互助金,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。
以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。
目前,全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金,共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。
*年10月牛街镇党委出台措施,对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助,取得了良好效果。
为扩大对农村困难党员的补助面,同年第四季度,在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度,对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助,年补助困难老党员1600多人,占农村老党员总数的50%以上,补助资金近40万元,使农村老党员能够安度晚年,充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节,特别是非公有制企业党建工作薄弱,党建工作经费难以保证。
*年,全县共有136家非公有制企业,其中,建立党组织的13家,占9.6%,大部分非公企业属于季节性生产企业,企业职工大部分为当地农民,党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。
*年末,全县35岁以下的党员2890名,占党员总数的21.98%,而60岁以上老党员3644名,占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名,占党员总数的14.05%,而初中及以下文化程度党员8773名,占党员总数的66.73%。
从总体上看,全县党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高,主要原因是:近年来,我党加大对农村老党员的关心和支持,建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度,像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等,增强了农村干部、群众入党的愿望,积极向党组织靠拢。
新发展的党员中农村党员占多数,*年新发展的443名党员中,仅农村党员就有379名,占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。
据统计,仅异龙镇25个行政村,负债的村就有12个,占行政村总数的48%,负债总额为269万元,负债面大,负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。
部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。
