国家公务员职务任免制度

人事部关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人事部关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知（人核培发［１９９５］３７号）现将《国家公务员职务任免暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

１９９５年３月３１日国家公务员职务任免暂行规定第一章总则第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。

第二条任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。

第三条国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章任免机关和任免权限第五条县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员。

各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。

第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；（三）自治州、设区的市人民政府任免各局、委员会的副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，调研员、助理调研员及相当职务；（四）县、不设区的市、市辖区人民政府任免各委、办、局（科）的副主任、副局（科）长，主任科员、副主任科员及相当职务的乡、镇人民政府所属机构的国家公务员职务。

公务员法中的公务员录用和职务任免公务员是各个国家政府部门中承担行政职能的人员，他们在维护国家法律和秩序、推动公共服务和决策过程中发挥着重要作用。

为了确保公务员的选拔和管理符合法律规定和职业要求，各国都相应出台了相应的法律法规。

在中国，公务员录用和职务任免的相关制度被具体规定在《中华人民共和国公务员法》中。

一、公务员录用公务员录用是指根据公务员法的规定，通过一定的选拔程序和标准来选聘合格人员从事政府机关的工作。

公务员录用旨在确保公务员队伍的质量和能力，进一步提高政府服务的效能和水平。

根据公务员法的规定，公务员的录用应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，公务员的录用工作由公务员主管机关负责组织实施。

这意味着公务员职位的空缺应当公开发布，任何符合条件的人员均有平等的机会参与竞争，并且最终录用的人员应当是综合素质最好的人选。

在公务员录用程序中，通常包括报名、资格初审、笔试、面试和体检等环节。

报名阶段，拟录用的公务员岗位会公开发布，有意向报考的人员需按要求提交个人信息和相关证明文件。

资格初审阶段，主要对报考人员的基本条件进行审核，排除不符合条件或不具备基本资格的人员。

笔试、面试和体检环节主要通过对报考人员的知识、能力和身体状况进行评估，以确定最终录用人选。

公务员录用的程序和标准的确立，既有利于确保公务员队伍的素质和能力，又有利于增加录用的公正性和透明度，提高政府决策的科学性和权威性。

二、职务任免职务任免是指对公务员的职务进行调整的过程，包括职位晋升、职位降级、职位调整等情况。

职务任免的目的是根据公务员的绩效和素质，合理分配人员，提高公务员队伍的稳定性和工作效能。

根据公务员法的规定，职务任免应当遵循秩序井然、公正公平、依法任免的原则。

任免工作由公务员主管机关负责组织实施，经批准或者决定后方可生效。

这意味着职务任免必须严格按照法定程序进行，不能随意操纵或违反法规。

在职务任免的过程中，主要考虑的是公务员的个人表现和能力。

公务员职务任免公务员职务任免流程及标准解读公务员职务的任免是公务员制度中的重要环节，也是确保政府机构运行正常、高效的关键。

本文将对公务员职务任免的流程和标准进行解读，以帮助读者更好地了解和掌握相关知识。

一、公务员职务任免流程1. 招录环节公务员职务的任免首先要进行招录，并由考核部门根据职位需求的要求进行公开招聘。

招录工作一般由各级人力资源和社会保障部门或者人事局组织实施。

招录主要包括岗位发布、报名、初试、复试、体检、考察等环节。

2. 考核环节考核环节是公务员职务任免的核心环节。

一般通过笔试和面试等方式对报考者进行综合评估，以确定其是否具备胜任职务的能力和素质。

笔试主要测试应试者的基础知识和综合能力，面试则主要考察其沟通表达、分析问题、解决问题和应变能力等方面的能力。

3. 鉴定环节公务员职务任命前，需要对候选人进行政治审查和甄别，以确保其政治思想和道德品质符合要求。

此外，还需要对候选人的绩效和资格进行审定，以确定其是否达到职务任命的标准。

4. 决策环节经过考核和鉴定后，职务任免的决策权通常由上级主管部门或者招录机构负责。

他们会根据候选人的考核结果和其他相关材料，综合判断并做出最终的决策。

5. 公示环节当职务任免的决策形成后，需要进行公示。

公示时间一般为15个工作日，旨在加强阳光审查和公众监督。

公示结果如无异议，即可进入任命程序。

6. 任命环节经过公示并没有出现异议后，考核机构将职务任免的决定通知候选人，并作出书面任命。

候选人经公示无异议后，即可正式就任职务。

二、公务员职务任免标准解读1. 考核标准公务员职务任免时，考核是重要的标准之一。

考核主要评估候选人的政治表现、工作业绩、文化素质、思想道德品质等方面。

政治表现体现公务员对党的领导的拥护和执行党的路线方针政策的能力；工作业绩主要查看候选人在岗位上的实绩和工作质量；文化素质考察候选人的专业知识和综合素质；思想道德品质体现候选人的道德修养和职业操守。

公务员职务任免与职务升降规定公务员是指根据国家有关规定经考试或其他考核方式录用、担任政府机关工作的人员。

作为公务员，他们拥有良好的福利待遇和稳定的职业生涯，工作内容也一般涉及到为国家和人民服务，同时也需要遵守相关规定，其中包括公务员职务任免与职务升降规定。

一、公务员职务任免规定公务员职务任免是指政府机关管理的公务员职务的产生、变更和消失，以及公务员在职务中调整的过程。

具体的规定如下：（一）职务的产生、变更和消失公务员职务产生、变更和消失应符合国家有关规定，其中职务产生的条件包括：招聘所需的学历、能力和政治素质等符合招聘条件的人员；涉及到招聘规定的招聘广告、考试主管机关的通知、审定等程序必须规范；职务必须依据有关的法律和规定制定，并经上级机构制定批准后予以颁布。

公务员职务变更是指对公务员职责、权限、职级、岗位和机构、所在专业技术职系的调整等内容的变更调整。

一般情况下，职务变更的原则是以公务员的职务管理权限为标准，对个别部门、单位、岗位等调整适当的自由度。

公务员职务消失有迁出、调离、辞职、开除等几种情形。

其中，涉及到开除等情形需要依据相关规定进行操作，保证政府机关的管理理念更人性化，加强职务调整的文化底蕴。

（二）职务的调整公务员职务调整的形式一般有晋升、降职和回退三种，其中晋升是职务调整的一种重要形式。

晋升的依据为公务员所担任的职务，职务对应等级、管理岗位、专业技术职务等条件。

公务员在职务调整中，应该遵守公平公正的原则，不仅仅是考核成绩，还应考虑到个体的成长、专业能力的体现和多个部门、机构间的协作性因素。

二、公务员职务升降规定公务员职务升降规定是指一般公务员职务升降的相关规定，公务员在职务升降过程中，也需要考虑到与之相关的考核成绩、工作业绩和个人能力等因素。

具体规定如下：（一）晋升公务员晋升需要根据个人的考核成绩、工作业绩和个人能力，加之现有的职位的需要，来确定是否有晋升的需求。

在评审晋升时，要综合考虑公务员晋升的合理性、相关部门意见、实际工作经验等多种因素，保证晋升的公平公正。

公务员定级调任任免规定12月8日，国家公务员局在其官方#站上全文公布《新录用公务员任职定级规定》，《公务员调任规定（试行）》，《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，这三项规定自发布之日起开始实施，人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）、1997年3月28日发布的《新录用国家公务员任职定级暂行规定》（人发[1997]33号）同时废止。

新录用公务员定级：最低服务年限为五年《新录用公务员任职定级规定》中规定，直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。

其他新录用的公务员：原具有公务员身份的，可参考其原任职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

其他具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

《新录用公务员任职定级规定》还规定，新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）。

对有下列违反本规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重作出处理：（一）突破机构规格、超职数进行新录用公务员任职定级的；（二）不按规定条件、程序进行新录用公务员任职定级的；（三）把试用期计入任职年限的；（四）违反法律、法规规定的其他情形。

公务员调任：受处分期间不得调任《公务员调任规定（试行）》所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

公务员职务任免与职务升降规定公务员职务任免与职务升降规定，是我国行政管理体制中不可或缺的一环。

公务员是国家行政机关的重要组成部分，其任免与职务升降规定的制定，不仅关系到公务员工作的公正性和廉洁性，也关系到行政管理的效率和公信力。

本文将从定义、历史、现状及未来展望等方面，对公务员职务任免与职务升降规定进行探讨。

一、定义公务员职务任免与职务升降规定，是对公务员进行职务任命和职务升降的一系列法律规定。

它包括公务员招录、任命、调动、晋升、降职、解聘等方面的规定，旨在保证公务员队伍的稳定，提高工作效率和服务质量。

二、历史公务员职务任免与职务升降规定经历了从无到有、由粗到细的漫长过程。

早在汉朝就已有设立官职、任命官员的制度。

明清两代则奠定了科举考试成为公开选拔官员的基础，一直沿用至清朝末年。

1949年，中华人民共和国成立后，建立起新中国行政管理体制，同时制定了《公务员任用暂行条例》，明确了公务员的任免与职务升降制度。

1954年，中共中央决定对公务员进行统一招录和任用，并制定了新的《公务员任用条例》。

1986年和1993年，分别发布了《公务员法》和《公务员任用制度改革试行办法》。

至此，公务员职务任免与职务升降规定得到了进一步完善和规范。

三、现状目前，公务员职务任免与职务升降规定已经成为我国公务员管理中的重要制度。

按照《公务员法》规定，公务员的招录、任命、任职、评级、调动、降职、解聘等都必须按照程序和规范操作。

具体来讲，公务员的招录以考试和非试用两种方式实施，其中考试招录重点考察应聘者的知识、素质、能力和思想政治素质等方面。

公务员的晋升则要求担任一定年限的初始职务，取得资格后可以参加考试或征集申请等方式晋升。

公务员的降职以违纪、工作业绩不达标等为主要原因，由行政机关经过调查审查作出决定。

公务员的解聘是行政机关依据公务员条例规定解除公务员与国家的聘任合同，该决定必须符合公务员条例和法律相关规定。

在公务员的职务任免和职务升降中，还有一项重要的制度：任职制度。

国家公务员职务任免制度国家公务员职务任免制度，是指有关国家公务员职务的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程序等方面的规定和规范。

职务任免是人事管理的重要环节，依法对国家公务员的职务及时进行任免，实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，对其发挥国家公务员才能，保证国家行政机关各职其人，人职相宜，结构合理等方面有着重要作用。

一、国家公务员职务任免的含义1、国家公务员的职务任免，是国家公务员任职与免职的统称，指任免机关依据有关法律、法规、按照一定的标准条件，通过法定程序，任命（聘任）或者免去国家公务员担任的某一职务。

国家公务员的职务任免是在以往干部任免制度基础上的进一步发展和完善。

国家公务员的职务任免实现了规范化的管理，主要体现在对国家公务员担任的所有职务都必须进行任免，不仅对担任领导职务的必须办理，而且对担任非领导职务的也必须办理，不仅在晋升、降职时办理，在录用、调任、轮换、挂职锻炼、退休时也要办理。

二、国家公务员的任用方式国家公务员的作用方式主要有三种，即选任制、委任制和聘任制。

国家公务员中政府组成人员的任免，根据宪武之地法和组织法的规定，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或者决定任命。

非政府组成人员的任免根据《国家公务员暂行条例》的规定，实行委任制，部分职务实行聘任制。

1、选任制选任制是一种通过民主选举确定任用人选的任用方式。

根据宪法和组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生和任免的方式如下：全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，并有权罢免上列人员。

在全国人民代表大会团会期间，人大常委会根据国务院总理的提名、决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。

中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

免职制度及行政法考量一、免职的概念在国家公务员制度中,公务员的任免是非常重要的一个方面。

免职是公务员任免制度的重要内容。

公务员职务任免制度,是指相关国家公务员职务的任用方式,任免机关和任免权限,任免的情形和程序等方面的规定和规范。

职务任免是人事管理的重要环节,依法对国家公务员的职务即时实行任免,能实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化,对发挥国家公务员才能,保证国家行政机关各职其人,人职相宜,结构合理等方面有着重要作用。

免职是指依法享有任免权的机关或个人根据相关的法律规定,通过法定程序和手续,免除公务员所担任的一定的职务。

免职包括程序性免职和单纯性免职,前者是指在委任或聘任公务员担任新职务之前或同时,免去其原来所担任的职务。

这种免职本身不是目的,而是任用公务员担任新职务时必经的法定程序,以便将其原任的职位空出,另任他人补充。

所以,这里免去原职,是任用新职务的前提。

如果不即时办理免职手续,就会出现两种情况,一是人员重叠,即某一职务同时有两人担任,二是职务重叠,即某个国家公务员同时具有两个职务。

后者是指以免除现任职务为目的,如公务员退职、退休,长期离职学习,或者因健康原因,水平、水平不胜任而不能坚持工作,或因机构精简、职数减少、职位撤销等原因而引起的免职。

根据我国宪法和法律的规定,有权免职的主体一是县级以上地方各级人大常委会,主要是免去选任制公务员的职务,二是国务院及县级以上地方各级人民政府,主要免去委任制和聘任制公务员的职务。

但要注意的是,县级以上地方各级人大常委会所做出的免职是一种人事任用方式,性质上与国务院及县级以上地方各级政府的免职一样(这个点和下文所述其撤销公务员的职务有着明显的区别)。

但二者的免职还是有所不同,主要体现在免职的依据和范围不同,前者是依据组织法免去选任制公务员的职务,后者是依据公务员法律法规免去委任制和聘任制公务员的职务。

二、免职与相关概念的区别1.免职与撤职。

公务员的撤职是指任免机关依据法律法规规定,对严重违犯纪律的公务员实行撤销职务的惩戒。

第十一章公务员任免学习目标通过本章学习，理解我国公务员职务任免的涵义、特点、意义，明确国家公务员任免的原因、原则和程序，公务员的兼职及任期制。

第一节公务员职务任免制度概述一、公务员职务任免的理解职务任免是公务员任职和公务员免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。

（一）公务员的任职（二）公务员的免职二、公务员职务任免制度的特点我国公务职务任免制度，与原有的行政任免制度相比较具有以下三个特点：（一）在任免的对象上作了严格的区分（二）任免对象和条件的规定更完整、更全面（三）任免内容的规定全面三、公务员职务任免的意义（一）公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式（二）公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段（三）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质第二节公务员的职务任免一、任职二、免职三、兼职四、任期制一、任职（一）中国公务员任用方式任用方式是指任免机关确立、变更或解除公务员与国家公务机关职务关系的方法和形式。

1.选任制：即通过选举的方式来确定担任职务对象的任用方式。

在我国选任制公务员包括以下职务：第一，中国共产党机关。

第二，人大机关。

第三，行政机关。

第四，审判机关。

第五，检察机关。

第六，政协机关。

第七，民主党派机关。

2.委任制：委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。

3.聘任制：聘任制是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。

4.考任制：考任制是指通过考试来选拔任用对象的任用方式。

（二）中国公务员的任职原则1.编制限额原则2.职数限制原则3.空缺职位原则（三）中国公务员任职原因我国公务员制度规定公务员在以下六种情形应当予以任命职务并办理相关任职手续：1.新录用人员试用期满合格的；2.从其他机关及企业、事业单位调入国家公务机关的；3.转换职位的；4.晋升或降低职务的；5.免职后需要恢复工作的；6.其他原因需要任职的。

公务员职务任免与职务升降规定（试行）（中组发［2008］7号）公务员职务任免与职务升降规定(试行)第一章总则第一条为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。

第二条公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则：(一)党管干部原则；(二)任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；(三)民主、公开、竞争、择优原则。

第三条本规定适用于委任制公务员。

选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。

聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。

第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。

第二章任职第六条公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第七条公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。

第八条公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。

第九条公务员具有下列情形之一的，应予任职：(一)新录用公务员试用期满经考核合格的；(二)通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；(三)晋升或者降低职务的；(四)转任、挂职锻炼的；(五)免职后需要新任职务的；(六)其他原因需要任职的。

第十条公务员任职，一般按照下列程序进行：(一)按照有关规定提出拟任职人选；(二)根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；(三)按照干部管理权限集体讨论决定；(四)按照规定履行任职手续。

第十一条公务员职务的任职时间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。

第十二条公务员任职时，应当按照规定确定级别。

第十三条公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

第三章免职第十四条公务员具有下列情形之一的，应予免职：(一)晋升职务后需要免去原任职务的；(二)降低职务的；(三)转任的；(四)辞职或者调出机关的；(五)非组织选派，离职学习期限超过一年的；(六)退休的；(七)其他原因需要免职的。