国家公务员制度复习资料

国家公务员制度复习资料国家公务员制度复习大纲试卷题型一、单项选择题（12小题；每小题2分，共24分)二、多项选择题(5小题；每小题3分，共15分)三、名词解释（4小题，每小题4分，共16分）四、简答题（4小题，每小题8分，共32分）五、案例分析题（13分）复习重点1.公务员的概念：a.公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。

b.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员2.与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点(重点)a.必须坚持党的基本路线b.必须坚持党管干部的原则c.必须坚持德才兼备的用人标准d.必须坚持为人民服务的宗旨e.不存在“政务官”与“事务官”的划分3.我国公务员制度的基本原则a.公平、平等、竞争、择优的原则b.监督约束与激励保障并重的原则c.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则d.分类管理的原则e.法治的原则4.国外公务员制度的基本内容：考任制和功绩制P185.美国《彭德尔顿法》的基本要点（选择题）a.通过“竞争性考试”选拔公职人员，并且从低级公务员开始。

b.相对的职业保障c.文职人员在政治上保持中立。

6.国外公务员管理机构类型(选择题)a.部外制的管理机构（以美、日为代表）：在政府行政组织之外，设置独立的人事机构，统掌人事大权；b.部内制的管理机构（以法、德为代表）：在政府行政系统内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制；c.折衷制的管理机构（以英国为代表）。

7.公务员义务与权利的基本特点与职务相关联性、一致性、平等性、公务员权利的广泛性、公务员权利的真实、相对性8.职位分类、品位分类的定义品味分类：是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应级别的待遇职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

第1章公务员制度的产生(单选)无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。

第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义(单选) （07-4）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

(多选) 人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。

(单选) （07-4）根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。

(单选) （08-4）在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。

第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首选产生于英国(单选) （08-4）世界上最早建立公务员制度的国家是英国。

(多选) 资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。

(单选) 1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。

（论述）二、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。

可以形象地说,s社会主义市场经济呼唤公务员制度。

商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。

（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。

公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。

市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参与国际竞争。

就需要有各种新型的专门人才和管理人才。

为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。

（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。

一卷一、判断题，下列哪些是公务员，哪些不是？是公务员的请打“√”，不是的打“×”。

1.山东省政协主席2.审计署审计长3.江苏省人大代表4.某街道办事处副主任5.某旗旗长6.某县防疫站站长7.某社区派出所警员8.某村委会村长助理9.某中级人民法院书记员10.某居委会主任二、论述题1. 与《公务员暂行条例》相比，《中华人民共和国公务员法》有哪些创新？三、案例分析奥运冠军"金牌"换"官帽"2010年6月7日，网络上出现一则新闻，名为“山东9名奥运冠军晋升副处级领导职位”，具体安排是：杜丽将出任山东省竞技体校副校长，张娟娟将出任青岛训练基地副主任，邢傲伟将出任省体操中心副主任，唐功红将出任威海基地副主任，林伟宁将出任省体育总会副处级调研员，邢慧娜将出任省田径中心副主任，奚爱华将出任山东水校副校长，王峰将出任省跳水中心副主任，刘春红将出任省举摔柔中心副主任。

邢慧娜接到记者电话时说，“我没有接到过当副主任的通知”，“我现在的身份还是运动员，目前在北京体育大学读硕士研究生，学校给了我一个公派留学的机会，过段时间就要去美国学习半年。

”对于将来的打算，她说：“等学业完成后再说吧。

”你认为，对运动员的这种职务安置合理么？一卷答案一、判断题1. √，2. √，3. ×，4. √，5. √，6. √，7. √，8. ×，9. √，10. ×二、论述题1. 在我国，国家公务员有其特定的含义。

一方面，我国不像法国、日本那样大范围地界定公务员的范畴，其实，在建国以后，我国并没有“公务员”这样的称呼，只是统称“干部”，当时社会把就业人群主要分为三大类，即干部、工人、农民。

十三大指出我国干部人事制度的一个主要弊端就是国家干部这个概念过于笼统，干部队伍庞杂，并且没有使用统一的办法进行管理，忽视了各类工作人员在工作性质、社会责任以及人才成长规律方面的不同特点，难以实现科学化、法制化的管理。

公务员制度重点复习资料
一、选择题都是在练习册上
二、名词解释
1公务员含义？P3（练习册）
2.品位分类含义？P26（练习册）
3 职位类别含义？P25（练习册）
4.公务员奖励含义？P97（练习册）
5公务员交流含义？P121（练习册）
6.挂职锻炼含义？P121（练习册）
7.任职回避含义？P122（练习册）
8..自愿辞职含义？P162（练习册）
9..引咎辞职含义？P162（练习册）
三、简答题
1．在我国哪些人员属于公务员？P5（练习册）
2．我国公务员制度具有哪些特点？P7（练习册）
3．我国是如何对公务员依法管理？P14（练习册）
4．我国如何划分公务员级别P36（练习册）
5．实行公务员降职制度有什么深刻的现实意义？P87（练习册）
6．公务员受到处分后有什么后果？P106（练习册）
7．处分公务员应遵守哪些原侧？P129（练习册）
8．公务员权利的基本内容包括？（课本P23）
四、论述题
1我国公务员考核的内容是哪五个方面？P56（练习册）
2. 我国公务员考核的主要原册是什么？P58（练习册）
3.公务员回避由哪几种类型？P131（练习册）
4.如何理解“公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令”？P16（练习册）5．建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？P129（练习册）
五、分析题
（1）免职和撤职的区别？
（2）试述我国建立辞去公职制度意义？。

公务员制度复习资料精选资料第一章国家公务员制度导引一、填空国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员它包括各级人民政府组成人员也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。

狭小范围的公务员主要国家是英国对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。

中等范围的公务员主要国家是美国对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。

宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。

美国在年通过了《彭德尔顿法》在年颁布了《文官制度改革法》。

法国在年通过了《公务员总章程》。

日本在年通过了《国家公务员法》。

我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段年国家公务员制度的创立第二阶段年至今国家公务员制度的全面实施、进一步完善。

年年我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。

从年起先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。

一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位原则上列为实行国家公务员制度的范围。

使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围要经过人事部审批或同意。

我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。

把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容这对我国人事制度安排来说属首创。

在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。

部外制典型的国家是英国、美国主要指在政府行政系统之外设立相对独立的公务员管理机构。

部门制典型的国家是法国、德国主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。

折衷制主要指在政府行政系统之外设立独立的专门负责公务员考选的人事机构除考选外的其他公务员管理事务则由设在政府行政机关系统之内的公务员管理机构和各行政部门的人事机构自行管理。

国家公务员管理与监督的主要内容包括监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象及其法律责任。

公务员制度复习资料一、填空题1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。

2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。

3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。

4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。

“两官”即政务类公务员和事务类公务员。

5．党政机关干部的职务全部实行委任制。

6．现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。

7．功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则，有利于最大限度地调动公务员的积极性。

8．按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。

9．公开原则是实现平等竞争的前提，也是落实群众知情权、参与权、监督权的保证。

10．公务员管理的平等主要是机会均等。

11．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。

12．公务员的公务行为通常是指公务员行使职务权力、履行职务职责的活动。

13．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。

14．模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚。

15．公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责。

16.根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务。

17.公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。

18．公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的法制性。

19．对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。

20．实行公务员制度的国家，公务员一般享有政治权利、经济权利、培训教育等权利。

（一）单项选择题参见各章节课后练习题。

1、国家公务员制度最早形成于：19世纪中叶2、封建社会政府给予官吏们的经济报酬是：俸禄3、西方文官制度形成于19世纪中叶的：英国4、科举制创建于：隋朝开皇5、下列不属于童试的是：殿试6、中国规范国家公务员制度的最新一部法律是：《中华人民共和国公务员法》7、科举制度被废止是在：1905年8、中国国家公务员制度的哪项原则反映了国家公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个国家公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护：依法管理原则9、中国国家公务员制度的宗旨是：为人民服务10、属于中国公务员制度主要特征的是哪一项：必须坚持党的基本路线11、工业革命完成在：19世纪中叶12、官职分赃制度是什么制度的产物：政党制度13、西方公务员制度哪项原则会稳住常任官员队伍，通过高薪养廉，让他们廉洁奉公，更好地为政府工作：较高的工资福利待遇14、下列哪项对提高公务员的素质和提高政府行政效率起到了积极作用：功绩制原则15、为保证政府工作的连续性和稳定性，各国对公务员都坚持哪项原则：奉行“政治中立”原则16、引起公务员权利义务产生的法律事实是：参加公务员录用考试而加入公务员队伍17、以下说法错误的是：没有法律规范，公务员法律关系也可以产生18、下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复：申诉控告19、下列哪项不是公务员经济权利：发财的权利20、以下不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》不足之处的是哪一项：申报主体范围非常地广泛21、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：美国22、公务员以品位分类为主的国家不包括：日本23、被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是：职位24、工作人员应当完成的任务或为实现某一明确目的而从事的工作行为是：职务25、以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：职系26、以下哪项原则有利于将公务员考任工作置于全社会的监督之下，防止出现以权谋私、任人唯亲、滥竽充数等弊端：公开原则27、西方最早采用公开竞争考试方法来选拔官吏的是：德国28、以下哪项测试主要考察应试人敏捷、机智的程度，目的是发现更有发展前途的人才：智力测验29、以下哪类主考机构自成系统，独立行使考试权，不受政党、行政首长的干预：部外制主考机构30、根据考试的不同程度，西方公务员考试的类型可以划分为：双轮制与三轮制考试31、以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出：竞争原则32、对公务员的评定考核，主要围绕公务员的工作成绩展开，即贯彻功绩主义原则的国家是：日本33、英国的公务员考核的方法是：考察报告制34、以下哪个国家考核的情况对公务员绝对保密：日本35、学术水平和业务、技术、管理能力，指的是：能36、以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训：专题研究培训37、以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合：在职培训38、以下属于培训高级公务员的培训方法是：专题研究培训39、哪个国家的行政学院因为其制度严格和高质量在世界上享有盛誉：法国40、我国公务员培训的最高机构是：国家行政学院41、公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是：激励和约束的作用42、以公务员在日常工作中作出的特殊贡献或发明创造等作为奖励的依据和标准是以下哪一项奖励条件：以工作成绩为标准的奖励43、以下哪一项指的是一种“荣誉法典”，大多不成文：职业道德44、以下哪一项是西方公务员行政惩戒中最严厉的手段：开除公职45、以下不属于惩处公务员承担违纪责任的条件的是哪一项：违反社会公德46、以下哪一项是激励公务员的最有力的因素，是公务员在政府中发展的重要途径：晋升47、在晋升制度中仍维持“双重封闭”制度的国家是：日本48、功绩晋升、年资晋升与越级晋升是按什么标准划分的：晋升依据49、对西方公务员兼职的描述错误的：禁止讲学和著书立说50、我国公务员的任用以什么方式为主：委任制51、以下哪一项是公务员制度中最敏感的问题，关系到公务员队伍的稳定和工作积极性：工资52、按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容的部分是：职务工资53、“薪酬福利总值”是目前哪一国家或地区公务员薪酬政策的一项重要措施：中国香港54、我国为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是：年休假制度55、以下哪个国家公务员的退休总收入是发达资本主义国家中最高的：日本56、在西方公务员交流形式中，公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下填补职位空缺的是哪种形式：调任57、依照我国的公务员制度，以下不属于调任必须坚持的原则的是哪一项：尊重个人意愿的原则58、我国回避制度的萌芽是在：春秋战国时期59、公务回避是对公务执行者的一种限制。

公务员制度教程复习资料公务员制度是指国家机关及其工作人员的管理规范和制度安排。

作为国家公务员的一员，了解和熟悉公务员制度对于提高绩效、保障权益以及维护公信力都具有重要意义。

本文将从历史渊源、选拔考试、任免机制、职业发展等方面，介绍公务员制度的要点，提供给广大考生作为复习资料参考。

一、公务员制度的历史渊源公务员制度在我国历史悠久，可以追溯到两千多年前的秦朝。

当时，国家设立了“百官”，并通过科举考试选拔官员。

随着社会的发展，公务员制度逐渐完善，并在中华人民共和国的建立后进一步发展壮大。

现行的公务员制度是在改革开放以后，特别是1993年实施的《中华人民共和国公务员法》的基础上形成的。

二、公务员的选拔考试1. 公务员考试的种类公务员考试包括国家公务员考试、地方公务员考试和事业单位招聘考试等。

其中，国家公务员考试是最具权威性和影响力的考试，被广大考生所重视。

而地方公务员考试和事业单位招聘考试则由各地方和事业单位自行组织。

2. 国家公务员考试的科目和考试内容国家公务员考试的科目主要包括行政职业能力试验、申论、面试等。

其中，行政职业能力试验主要考察考生的行政能力和综合素质，申论则是考察考生的文字表达和分析能力。

面试环节则通过与考官的面对面交流，考察考生的沟通能力和应变能力。

三、公务员的任免机制1. 公务员的职业保障公务员在职业保障方面享有稳定的工作岗位、合理的工资待遇、完善的社会保险制度以及培训和晋升机会等。

这些保障措施旨在保障公务员的权益，提高工作积极性和工作效率。

2. 公务员的纪律要求公务员在履职过程中，要严守纪律规定，履行职责，保持廉洁自律。

任何违反纪律的行为都将受到纪律处分或者法律制裁。

公务员纪律的建设是保证公务员队伍风清气正、充满活力的重要保障。

四、公务员的职业发展1. 公务员的晋升制度公务员的职业发展是通过考试和任职等方式实现的。

根据《中华人民共和国公务员法》，公务员可以通过普通晋升、特殊晋升和竞争性选调等方式晋升到更高的职位，提高个人的职业水平和社会地位。

国家公务员制度期末复习资料及答案一、考核说明《国家公务员制度.》是电大行政管理专业的必修课。

该课程的主教材采用由沈文莉、古小华主编的《公务员制度教程》，辅助教材为《公务员制度教程》学习指导，两书均由中国经济出版社出版。

为了配合同学们自学复习，本课程在广东电大报提供了《国家公务员制度期末复习指导》，本指导提供了综合练习题，可以有效地帮助学生进行自学复习。

在期末考试，主要有以下几类题型：1．填空题2．选择题（含单项选择与多项选择）3．名词解释4．简单题5．论述题以上各种题型的占分比例分别为：10%、20%、18%、36%、16%左右。

本课程闭卷考试时间为90分钟。

二、综合练习题（一）、填空题1．2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。

2．公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。

3. 公务员包括中国共产党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。

4、西方国家公务员制度的实行“两官分途”。

“两官”即政务类公务员和事务类公务员。

5、按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。

6．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的公务员常任制。

7．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。

8．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。

9．1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。

10．品位分类制度是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。

这是以人为中心进行设计的分类管理制度。

11．在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级,上下交叉”。

本复习资料根据《国家公务员制度》第二版编写舒放王克良主编第一章概论1、公务员和公务员制度的含义是什么？公务员是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员公务员制度是指对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称2、建立公务员制度的意义：(1)有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度(2)有利于加强国家行政机关的廉政建设。

(3)有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。

3、国外公务员是如何产生的？（1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。

代表是英国（2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。

（美国）（3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度。

（日本、法国、联邦德国）4、国外公务员制度的基本内容有哪些？P16（1）实行以考任制为核心的任用制度国外公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制（2）实行以工作实绩为基础的考核制度5、英、美公务员制度的建立和发展P17英国：（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离（2）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志（英国文官制度形成的一个重要标志是推行考试录用制度。

）（3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立美国：美国的文官制度是在英国文官制度基础上，经过多次调整、改革而逐步建立和完善起来的。

（1）克服官吏制度中的腐败现象是美国建立文官制度的直接起因(2)《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础第二章公务员管理1、公务员管理的基本原则有哪些？（1）公开公平原则：公开：政策法规公开、行政行为公开。

公平：基于个人知识、能力、水平基础上的人人平等。

不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。

国家公务员制度复习要点第一章1.国家公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.公务员的范围(1)国外：从各国公务员结构的划分看，分为三类：一是将公务员限定为政府系统内部的常务次官以下的所有工作人员也即常任文官。

如英国、印度、澳大利亚等国家。

二是将包括政治任命和法律任命的官员在内的政府所有工作人员通称公务员。

如美国、德国、韩国等。

三是从中央到地方、从事业到企业、从政府到军界、从立法到司法，所有公职人员通通称做公务员。

如法国、日本等。

(2)我国的公务员范围：1)一类是各级人民政府的组成人员，其产生与任免按宪法、各级人民政府组织法管理，其他管理事项按《国家公务员暂行条例》处理；2)另一类是除各级人民政府组成人员以外的公务员，这类公务员仅局限于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

3.国家公务员制度，是对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。

4.西方国家公务员制度的特点：“政治中立”的原则；“通才型”与“专才型”的用人标准；“两官分途”制度；功绩制原则；公务员利益集团的形成5.我国公务员制度的特点与西方国家公务员制度相比的特点：1）坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，而非政治中立；2）坚持党管干部的原则，而非超越党派；3）坚持德才兼备的用人标准，并把政治素质放在首位，而非仅强调个人能力；4）坚持为人民服务的宗旨，而非特殊利益集团；5）坚持统一管理，强调公务员是一个整体，没有“政务官”与“事务官”的划分。

6.与原来人事制度相比的特点：1)从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员。

2)从对公务员队伍的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。

3)从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争、择优的机制。

4)现代法治的基本精神在公务员制度中得到有效体现。

公务员制度复习资料第一章公务员制度的产生1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关，检察机关中除工勤人员以外的工作人员。

至于人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则不叫公务员。

2.资本主义国家公务员制度首先产生于英国。

3.东印度公司换届和克里米战争失利这公务员制度产生的两个标志性件。

4.英国在1855年5月颁发了枢密院令，成立文官事务委员会，为公务员制度奠定了基础。

5.英国文官中有分类、考核、培训、职务常任、政治中立等一整套比较科学的管理制度，标志着英国公务员制度的正式产生。

6.在我国，干部人事制度改革的出路是在发展与完善原干部人事制度的基础上推行公务员制度。

7.1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》并于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起实施。

8.人事工作的“两个调整”，即把适应计划的人事管理体制调整到与社会主义市场经济相配的人事管理体制上来，把传统的人事管理调整到整体性的人才资源开发上来。

9.工青、妇机关及其他一些机关的干部只是参照公务员制度时行管理，便不在公务员的范围之内。

公务员制度的建立与《公务员法》的施行，不仅标志着中国特色的国家机关人事管理制度的形成，同时也标志着我国干部分类管理制度的确立。

10.我国推行公务员制度的意义。

我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立。

1）为坚持党的基本路线提供组织保证。

2）为国家机关的廉政建设提供有效保障。

3）对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。

11.简述公务员制度的指导思想1）坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想。

2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了多年来我国人事制度改革的成功经验。

3）学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。

在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。

2.公务员制度的含义：国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

3.推行公务员制度的意义：1）为坚持党的基本路线提供组织保证2）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

4.公务员制度指导思想包括的内容：1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

5.坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性：坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，贯穿在公务员法的总则、权利与义务以及各个管理环节中。

通过建立和推行公务员制度，达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

因此，坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。

6. 我国公务员制度产生的原因：1）市场经济需要职业化、高素质的人才2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。

7. 资本主义国家公务员制度形成的原因：1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。

8. 我国公务员制度对原干部人事制度的继承：1）坚持党的基本路线2）坚持党管干部的原则3）坚持德才兼备的用人标准4）坚持全心全意为人民服务的宗旨5）坚持中国特色的分类制度。

公务员制度教程复习资料考题类型：1..单选——10小题，每题1分。

10分2.多选——10小题，每题2分。

20分3.名词——4小题，每题4分。

16分4.简答——3小题，每题8分。

24分5.案例分析——2小题，每题15分。

30分第一章总论1.西方国家公务员范围分为三种类型：（1）小范围：仅指政府系统中常务次官以下的所有工作人员，一般称之为事务官或常任文官。

英国及其英联邦国家——印度、巴基斯坦、马来西亚、澳大利亚等都属于这种类型。

（2）中范围：指所有由政府机关雇佣的文职人员都是公务员。

包括：公共事业单位的人员和政府所经营的企业单位的管理人员，但不包括由选举产生和政治任命的官员以及以官员个人名义雇佣的人员。

美国、德国、菲律宾、泰国、韩国、加拿大等都属于这种类型。

（3）大范围：指把从中央到地方的政府系统的工作人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、军人、国有企事业单位的工作人员包括国立学校、医院等全部称为公务员。

日本、法国属于这种类型。

比较分析：小范围解决管理问题；大、中范围解决身份问题或称谓问题。

总结：在西方，大多数国家的公务员都是指在国家机关中非选举产生和非政治任命的工作人员。

这是公务员的主体，是西方公务员的典型范围。

2.国家公务员（文官）制度：指通过制定法律和规范，对公务员行使国家行政权力、执行国家公务依法进行科学管理的法规体系和管理制度的总称。

公务员制度具体包含：职位分类；考试录用；考核奖惩；工资保险福利；培训、交流；晋升职务任免；退休退职辞职辞退；管理监督、聘任等一系列具体的制度。

3.国家公务员制度最早起源于：19世纪中叶的英国。

在西方国家，公务员制度确立之前，政府机关工作人员的来源主要有两种途径：一是“恩赐官爵制”；二是“政党分肥制”。

4.西方公务员制度的特征：（1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，论功行赏；（3）职务常任；（4）政治中立；（5）职业培训终身化；（6）享受较优厚的待遇；（7）法律保障。

1，我国公务员1993年10月1日实施《国家公务员暂行条例》开始我国国家公务员制度正式实施。

2，《中国人民共和国公务员法》2006年1月1日正式实施3，公务员最先在英国建立4，公务员基本原则：(1）公平竞争原则,（2）监督约束与激励保障并重原则，（3)任人唯贤，德才兼备，注重工作实绩余额则。

（4）分类管理原则5，公务员职务与级别制度的构成：我国公务员的职务与级别制度主要有职位类别划分;职务设置和级别设置三部分组成，（1)职位类别划分：公务员职位依据其特点性质及管理需要的不同划分为综合管理类，专业技术类和行政执法类等(2）职务设置:公务员职务分为领导职务和非领导职务；（3）级别设置：主要包括两方面一是级别本身的确定,公务员级别根据其所任职务，德才表现，工作绩效和资历确定6，职位分类: 为机构编制管理提供了科学依据；为国家财政支付提供客观依据；为公务员管理的各个环节提供了客观标准;为提高机关效率创造了良好条件分类操作复杂工作量大费用高;缺乏以人为本的精神，使公务员在工作中的能力性与创造性缺乏张力和弹性；职位分类比较适用于专业性和事务性较强和容易进行规范的职位。

7，品味分类:同工不同酬；官阶与职位不统一；有利于人员流动和培养通才8，职位分类程序；职位调查；工作分析；工作评价；实施职位分类。

综合管理类行政执法类专业技术类职位设置考虑因素：职能规格编制限额职数与结构比例9，公务员录用含义：是指国家公务机关按照法律规定的条件和程序，面向社会采取公开考试，严格考察的办法和按照德才兼备的标准,录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动。

10，公务员录用原则：（1）公开原则,（2）平等原则,（3）竞争原则，（4）择优原则，11，公务员录用程序:（1）发布招考公告，（2)资格审查，(3）对资格审查合格者进行考试，（4）对考试合格者进行录用考察，（5）体检，（6）提出拟录用人员名单,予以公示，(7）审批,备案，（8)试用12，公务员考核：指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标任务的情况，进行了解，核实和评价.内容：德,政治品德，职业道德社会公德个人品德；能：业务知识和工作能力；勤事业心;绩,工作实绩，廉,廉洁自律，重点工作实绩.方法;领导考核与群众考核相结合；平时考核与定期考核相结合;定性考核与定量考核相结合。

公务员制度《公务员制度概论》体系框架第一章绪论1.理解公务员制度2.公务员制度的基本精神与特点3.研究的内容，方法与意义第一节理解公务员制度一．公务员与公务员制度公务员的定义：传统：称为“文官”，是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队，司法与警察等。

现代：称为“公共雇员”或“政府雇员”，是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，旅行国家公务的公职人员。

（一）公务员的范围（二）2.中国划分公务员的范围《公务员法》规定：公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。

七大组织（除工勤人员之外）：中国共产党，人大，政协，人民检察院，行政机关，人民法院，民主党派及部分社团机关注：除依照公务员法管理的“公务员”外，还有部分人员和单位“参照”该法进行管理： 1、《公务员法》第106条规定：“法律、法规授权的具有社会公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

”2、部分除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员，对其参照公务员法进行管理。

e.g.下列属于公务员的是（ A,B,D ）A 曹建明最高人民检察院检察长B 蒋树声中国民主同盟主席C xxx 江苏省妇联办事员D XXX 泰州市教育局办公室主任思考：如何看待此次公务员范围的界定各类机关干部的整体一致性；有利于党政机关干部之间的交流；有利于从制度上建立统一的对公务员绩效评估体系和监督体系；……将法官、检察官纳入公务员范围有些不妥；（司法独立性破坏、法律交叉冲突、考试录用标准）人员范围扩大，财政负担加重；社会价值观变化；……（二）公务员的法律地位*法律地位：法律主体在法律中的位置（地位与作用）。

是其享受权利与承担义务的资格。

公务员的法律地位意味着这一职业阶层的身份及其保障，也意味着他在各种法律关系中权利与义务的综合表现。

典型：英美法系即“职位制”：“任命”权利获得合同化，私法约束大陆法系即“职业制”：“契约”权利获得法制化，公法约束职业制与职位制标准比较（三）公务员制度的含义现代公务员制度最早产生于19世纪初的英国。