国家公务员制度
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国家公务员制度-(特殊条款版)国家公务员制度:制度设计与实施效果分析一、引言国家公务员制度是我国政府管理和服务体系的重要组成部分,对于提高政府工作效率、优化公务员队伍结构、促进政府职能转变具有重要意义。
本文将从国家公务员制度的制度设计、实施效果两个方面进行分析,探讨其在我国政治经济社会发展中的重要作用。
二、国家公务员制度的制度设计(一)制度目标国家公务员制度旨在建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍,为政府职能转变和经济社会发展提供有力的人才支持。
(二)制度原则1.公开、平等、竞争、择优原则:通过公开招考、平等竞争、择优录用,确保公务员队伍的整体素质。
2.分类管理原则:根据公务员的职责特点,实行分类管理,提高管理效能。
3.绩效考核原则:建立科学合理的绩效考核体系,激发公务员的工作积极性。
4.奖惩分明原则:明确奖惩标准,强化激励约束,促进公务员队伍的正向发展。
(三)制度内容1.职务与级别设置:根据公务员的职责、能力、业绩等因素,设置合理的职务与级别体系。
2.招录与选拔:通过公开招考、竞争上岗等方式,选拔优秀人才进入公务员队伍。
3.培训与发展:加强公务员培训,提高公务员的综合素质,促进公务员的职业生涯发展。
4.绩效考核与奖惩:建立科学的绩效考核体系,对公务员的工作实绩进行评价,并根据考核结果实施奖惩。
5.薪酬福利与保障:建立与公务员职责、业绩相对应的薪酬福利制度,保障公务员的合法权益。
三、国家公务员制度的实施效果(一)提高了政府工作效率国家公务员制度的实施,优化了公务员队伍结构,提高了公务员的业务能力和工作效率,为政府职能转变提供了有力支持。
(二)促进了政府职能转变国家公务员制度的实施,有助于政府职能向公共服务、社会管理、市场监管等方面转变,推动政府治理体系和治理能力现代化。
(三)加强了公务员队伍建设国家公务员制度的实施,强化了公务员队伍的政治建设、能力建设、作风建设,提高了公务员队伍的整体素质。
国家公务员制度的基本原则一、概述国家公务员制度是现代国家治理体系的重要组成部分,是公共管理领域的核心制度。
作为国家的管理者和服务者,公务员职业具有重要的政治、经济和社会意义。
为了确保公务员职业的公正、公平、透明,提高公务员队伍的质量和效率,必须遵循一系列的基本原则,共同维护和发展国家公务员制度。
二、公正、公平、透明原则公正、公平、透明是国家公务员制度的核心原则之一。
公务员招录、考核、晋升、调动等各个环节都必须遵循公正、公平、透明的原则,确保每一个参与者都能够充分表达自己的实力和能力,确保每一项决策都是公开透明、公正合理的。
在此基础上,国家公务员制度才能够建立起受人尊重、信任、支持的形象。
三、事业为先原则事业为先是国家公务员制度的核心理念之一。
公务员应当坚持以人民为中心的发展思想,认真履行维护国家利益、服务人民群众的职责,在公共利益和个人利益之间实现平衡和有序的发展。
事业为先的核心观念应当贯穿于公务员的职业生涯中,成为工作动力和行为准则。
四、政治合格原则政治合格原则是国家公务员制度的重要保障,公务员必须具备明确的政治立场,坚定拥护党和人民领导,全面贯彻落实中央的决策部署,维护国家安全和社会稳定。
同时,公务员也必须遵守法律和法规,保证自身行为符合法律和伦理道德标准,在日常工作中要保持清正廉洁的作风,避免受到各种诱惑和干扰。
五、专业能力原则专业能力原则是国家公务员制度的基本素质之一,公务员必须具备一定的学历和专业技能,同时也必须不断提高自己的综合素质和业务水平,适应社会和工作的发展变化。
公务员在工作中应当注重专业素养和实践能力的提升,切实提高工作效率和质量。
六、服务群众原则服务群众原则是国家公务员制度的重要指导思想,公务员应当履行以人民为中心的发展思想,以人民的利益为出发点和落脚点,全心全意为人民服务,保障人民的合法权益,推动社会和谐发展。
公务员要求服务态度友好,工作效率高,注重沟通和协作,帮助人民解决实际问题。
国家公务员制度国家公务员制度是指由国家依法设立和管理的一种特殊人事制度,旨在招募、选拔和管理行政机关、党的机关、人民团体和国有企事业单位等部门的公务员。
这一制度的主要目的是确保政府机构的高效运作、廉洁办公以及服务公众的质量和公正性。
一、公务员招募与选拔公务员的招募和选拔依据公务员法和相关规章制度进行。
首先,国家会定期公开招聘公务员,发布招考公告,并将招考信息发布在指定的公务员招考网站上。
在招考时,应该公正、公开、公平的选拔合格的人才。
考试内容通常包括职业能力测试、面试和体检等环节,以全面评估应聘者的综合素质。
同时,公务员招录还会考虑一些特殊因素,如少数民族、残疾人等的优惠政策,以确保多元化和民族平等。
二、公务员职业发展国家公务员制度注重公务员的职业发展,为公务员提供广阔的晋升和发展空间。
公务员依照个人的工作表现、资历和能力等因素,通过考核和评价获得晋升机会。
根据中国公务员法的规定,公务员分为初级、中级、高级和副部级等职级,每个职级都有对应的晋升条件和薪资待遇。
公务员的职业发展不仅仅是个人的追求,也是鼓励公务员不断提高自身素质,为国家和人民事业做出更大的贡献。
三、公务员职责和权力公务员作为国家管理系统中的核心力量,承担着重要的职责和权力。
他们为政府决策的执行提供支持和帮助,并负责具体的行政管理任务。
在公务员的职责中,有一项非常重要的职责是为人民服务。
以人民为中心的公务员意识,体现了公务员为人民利益服务的宗旨,为人民提供高质量的服务。
公务员的权力应该与职责相匹配,具有一定的权威性,但也要经受制约和监督,确保权力不被滥用。
四、公务员廉洁从政要求公务员制度的一个重要原则就是廉洁从政。
公务员应具备廉洁自律和廉洁奉公的精神,坚决抵制腐败和贪污行为。
国家对公务员的廉政教育和监督检查也越来越严格,通过增加透明度、惩处违法者等手段来提高公务员素质和廉洁意识。
此外,公务员的收入来源与岗位职责相对应,不能以权谋私,违规接受礼品或其他利益。
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度,建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》,2006年实施《中华人民共和国公务员法》,标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争,选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束,同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力,选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点,对公务员实行分类管理,提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点,综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理,履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责,为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责,依法执行公务,维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
第一章概论1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展1.1 公务员概念公务员的条件: 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利国外公务员的范围小范围仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官。
英国澳大利亚中范围指中央政府机关中的所有公职人员,包括政务官和事务官。
美国加拿大大范围包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国日本政务官 1.随党派胜败共进退 2.有一定任职期限事务官 1.不与内阁共进退 2.公开竞争考试并择优录用3 .无过失可长期任职各国确定公务员范围的共同标准:职能标准编制标准经费标准为什么我国没有像法国。
日本那样大范围的界定公务员范畴?也没有像英国那样小范围的界定公务员的范畴?中国公务员制度的实施范围:行政机关中国共产党机关人大机关政协机关民主党派机关审判机关检查机关为什么不是小范围的?第一,我国不存在多党竞争条件下的内阁更替,政府机关实行首长负责制,各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用;第二,国外政务官和事务官是相互分离的两个体系,而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流;第三,我国公务员范围不像英、美那样只划在中央一层,公务员系统是包括从中央到地方的一个完整系统。
案例:宋某的公务员身份认定案宋某从部队退伍后,因会开车,通过熟人介绍安排在县交通警察队浩气驾驶员培训学校当临时教练员。
后因中央发文严禁公检法等机关从事经营活动,驾校被解散,宋某等6人以借用形式被安排在郊区队工作。
2000年3月,该县政府决定开展安全生产月活动,对全县交通秩序进行了大整顿。
在活动中,宋某被交通警察队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。
一日下班后,宋某发现两辆货车为抢占停车位发生挤撞,二司机相互指责并大吵起来。
国家公务员制度概述国家公务员制度是一种特殊的公务员聘任制度,它在我国公务员体制中占据重要地位。
本文将对国家公务员制度进行概述,包括其起源、目的、选拔培训、任免管理等方面的内容。
一、国家公务员制度起源国家公务员制度的起源可以追溯到我国古代的科举制度。
自唐代开始,科举制度借鉴了印度的制度,并在宋代达到鼎盛时期。
这一制度通过选拔人才,为官员选拔提供了一种标准化的方法。
随着时代的演变,科举制度逐渐走向衰落,但对于公务员制度的影响仍然存在。
二、国家公务员制度的目的国家公务员制度的主要目的是为政府提供专业化、稳定的公务员队伍,以更好地履行公共事务和支持国家治理。
国家公务员应具备一定的专业能力和职业道德,在服务群众、执行法律、保护社会稳定等方面发挥作用。
三、国家公务员的选拔培训为了确保国家公务员队伍的素质和能力,选拔和培训是必不可少的环节。
选拔通过公开招聘、考试、考核等方式进行,以确保选拔的公正性和竞争性。
培训则通过各级行政学院、培训中心等机构进行,涵盖法律法规、行政管理、职业道德等方面的内容,以提高公务员的综合能力。
四、国家公务员的任免管理国家公务员的任免管理是稳定公务员队伍的重要环节。
公务员的任免通过任职资格审查、考核评价、奖惩制度等方式进行调整。
同时,对于公务员的晋升和升迁也需要满足岗位要求和个人表现,确保公务员能够逐步提高职业能力和履行职责。
五、国家公务员制度的改革与发展随着社会发展和治理体系的变革,国家公务员制度也需要不断改革与发展。
这包括职业发展通道的拓宽、公开透明的选拔程序、绩效考核的科学化等方面。
同时,注重公务员的执法公正与廉洁从政,有利于提高治理能力和提升公众对政府的信任。
六、国家公务员制度的意义和作用国家公务员制度对于国家治理和社会发展具有重要意义和作用。
它能够保证政府的运转和决策的稳定性,提供专业的行政服务,促进法治化建设和社会治理能力的提高。
同时,注重职业操守和廉洁从政,有利于预防腐败和维护社会稳定。
第1章总论公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第4章公务员条件、义务与权利一、公务员的条件:1.具有中华人民共和国国籍;国籍的取得(a.原始国籍——血统原则、出生地原则、混合主义原则;b.取得国籍)2.年满18周岁;3.拥护中华人民共和国宪法;4.具有良好的品行;5.具有正常履行职责的身体条件;6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力;7.法律规定的其它条件。
二、公务员的义务1.概念:是指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制,即国家通过法律规定公务员所应履行的某种责任。
2.基本内容:①模范遵守宪法和法律;②按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;③全心全意为人们服务,接受群众监督;④维护国家的安全、荣誉和利益;⑤公务员要忠于职守、勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;⑥保守国家秘密和工作秘密。
三、公务员享有的权利1.概念:是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中,可以履行职责、行使职权,并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。
2.基本内容:①非因法定事由和非法程度,不被免职、降职、辞退或者处分的权利(身份保障权);原因:a.保持公务员队伍稳定和行政管理延续性的需要;b.保证公务员公正履行职责的需要;c.促进现代社会发展、专业工作的顺利开展的需要。
②获得履行职责应当具有的工作条件;a.公务员有权获得工作条件保障;b.公务员工作条件的保障应与公务员职责相适应。
③获得劳动报酬和享有保险福利待遇的权利;工资(基本工资、津贴、补贴、奖金)④参加政治理论和业务知识培训的权利;a.公务员参加培训是宪法的要求;b.公务员参加培训是现代社会经济科技发展对公务员提出的必然要求;c.公务员参加培训也是公务员自身发展的需要。
⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利;a.批评建议的对象;b.批评建议的内容;c.批评建议的方式。
第1章:国家公务员制度概述第1节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理 ,行使行政职权,履行国家公务的人员 .2,公务员的范围:大范围:把国家从中央到地方政府机关的公职人员,各级立法机关、审判机关,检察机关,国立学校及医院,国有企业,事业等部门的所有正式工作人员和军职人员,都称为公务员。
如法国,日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。
中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员,公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员 .如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业 ,事业单位的工作人员 ,有不包括司法人员和军职人员。
如英国。
3,中国公务员的范围公务员法第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”这就是说,只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员,才能成为国家公务员。
一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度(一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系 .(二)国家公务员制度的共同特征分类机制:激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则 ,实行党管干部原则 .2、西方国家实行”两官分途”,我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同 ,但属于同一类型 ,可以互相转任 .3、西方国家政务类官实行的任期制 ,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制 ,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端.(三)国家公务员制度的原则1、各国国家公务员制度共有的指导原则1)法治原则:国家依法对公务员进行管理、公务员依法享有权利和履行义务、公务员必须依法行政、依法监督2)公开,公平原则公开原则:指凡涉及公务员制度的法律,法令,规章和有关公务员的考录,考核,奖惩,任免,收入等事项,都必须按照规定的范围,内容和方式,接受社会监督。
公务员制度大全公务员制度大全(一)公务员制度是指国家对从事行政管理工作的公务人员的选拔、培养、管理和激励等方面的一整套制度。
这个制度的建立和完善是保障国家行政管理工作正常进行的重要基础,也是国家治理能力现代化的重要体现。
下面介绍一下公务员制度的相关内容。
一、公务员招录制度公务员招录制度是指国家对公务员招录的规定和程序。
根据我国的公务员法,公务员招录一般采取公开、竞争的方法进行,通过考试、考核等方式选拔合格的人员。
公务员招录制度的目的是确保招录工作的公平、公正,避免滥用职权或以私人关系为基础的招录行为。
二、公务员培养制度公务员培养制度是指国家对公务员培养的规定和方法。
一般来说,公务员培养分为两个阶段,即事业单位招录人员的培养和国家公务员的培养。
在培养过程中,要注重理论与实践相结合,通过综合培训、实践锻炼等方式提升公务员的专业素养和综合能力。
三、公务员管理制度公务员管理制度是指对公务员的管理方式和内容的规定。
包括公务员的编制管理、薪酬福利管理、职称评审、考核等内容。
通过建立科学合理的管理制度,能够规范公务员的行为表现,提高工作效率和质量。
四、公务员激励制度公务员激励制度是指对公务员激励的规定和方式。
激励制度可以包括薪酬激励、晋升激励、岗位激励等多种形式。
通过设置激励机制,可以激发公务员的工作积极性和创造性,提高整体工作效能。
公务员制度的建立和完善是国家行政管理的重要保障,也是提高公务员队伍素质和能力的关键。
要加强公务员制度的宣传教育工作,提高社会对公务员制度的认识和理解。
同时,要进一步完善制度,解决存在的问题,推动公务员制度的创新和发展。
下面是公务员制度的相关内容。
公务员制度大全(二)五、公务员监督制度公务员监督制度是指对公务员行为的监督和管理机制。
包括上级部门对下级部门的监督、同级部门之间相互监督,以及对公务员个人行为的监督等方面。
通过建立健全公务员监督制度,能够有效维护公务员队伍的纪律性和廉洁性。
国家公务员制度教学大纲
第一章:国家公务员制度的概述
• 1.1 国家公务员制度的理论基础
• 1.2 国家公务员制度的历史沿革
• 1.3 国家公务员制度的基本原则
第二章:国家公务员制度的主体
• 2.1 国家公务员的范围与分类
• 2.2 国家公务员的选拔与培训
• 2.3 国家公务员的权利与义务
第三章:国家公务员制度的运行机制
• 3.1 国家公务员管理体制
• 3.2 国家公务员的考核与监督
• 3.3 国家公务员的职业发展
第四章:国家公务员制度的改革与发展
• 4.1 国家公务员制度的改革动态
• 4.2 国家公务员制度的未来发展趋势
• 4.3 国家公务员制度与现代治理体系的关系
附录:国家公务员制度相关法律法规
•附录1 公务员法
•附录2 行政职业规划法
•附录3 公务员人事管理条例
本教学大纲旨在全面系统地介绍国家公务员制度的相关内容,通过对其概述、主体、运行机制以及改革发展等方面的讲解,使学生全面了解我国国家公务员制度的体系架构、运行机制和发展历程,为其未来从事公务员相关工作奠定坚实的理论基础。
中华人民共和国公务员制度公务员是指受国家和政府聘用,以及按照法定程序录用的国家机关工作人员的总称。
作为国家机关的中坚力量,公务员在国家政治、经济、社会、文化等各个领域发挥着重要的作用。
中华人民共和国公务员制度是中国政府为保障公务员队伍的公正、高效运行而制定的一系列规章制度。
本文将从公务员的选拔与录用、职责与权力、待遇与保障等方面对中华人民共和国公务员制度进行深入分析。
一、公务员的选拔与录用中华人民共和国公务员的选拔与录用是非常严格的过程。
在选拔环节,各级政府部门依据面试、考核等评价指标,对报名者进行初筛和筛选。
其中,面试是选拔过程中最重要的环节之一。
通过面试,可以全面考察报名者的综合素质、专业知识和应变能力等。
对于首次申请公务员职位的人员,还需要参加国家公务员考试。
这一考试旨在选拔最优秀的人才,确保公务员队伍的质量。
在录用环节,政府部门会根据候选人的综合能力、政治素质和专业背景等因素,最终确定录取人选。
公务员的录用不仅要求候选人具备一定的专业知识和技能,还要求其政治立场正确,为人正直。
通过这样的选拔与录用机制,能够保证公务员队伍的素质和能力。
二、公务员的职责与权力公务员的职责是为国家和人民服务,推动国家的发展与建设。
在职责方面,公务员要忠诚于国家、依法履职,积极配合政府实现各项工作任务。
公务员要在公平、公正、公开的原则下,为人民群众提供优质、高效的公共服务,维护社会稳定、促进社会进步。
公务员在行使权力时要遵守法律法规,杜绝滥用职权、徇私舞弊等不正之风。
公务员应当秉持廉洁奉公的原则,保持良好的作风和形象,严格遵守公务员纪律,坚决反对腐败行为,以保持公务员队伍的廉洁和高效。
三、公务员的待遇与保障中华人民共和国公务员在待遇与保障方面享受着一定的特殊待遇和权益保障。
首先,公务员的工资待遇相对较高,而且有一定的晋升机制和加薪机制,能够激励公务员提高自身素质和能力。
其次,公务员在工作期间可以参加各种培训和进修学习,提高自身的专业水平和综合素质。
国家公务员管理制度第一章总则第一条为了实现国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,制定本条列。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开发的基本路线,坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准,贯彻公平、平等、竞争、择优的原则。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员.第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护.第五条国家公务员中的各级人民政府组建人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理.第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务;(一)遵守宪法、法律和法规;(二)依照国家法律、法规和政策执行公务;(三)密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;(四)维护国家的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)公正廉洁,克己奉公;(八)宪法和法律规定的其他义务.第七条国家公务员享有下列权利:(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分;(二)获得履行职责所应有的权利;(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;(四)参加政治理论和业务知识的培训;(五)对国家行政机关及领导人员的工作提出批评和建议;(六)提出申述和控告;(七)依照本条例的规定辞职;(八)宪法和法律规定的其他权利;第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。
各级国家行政机关依照国家有关规定,在确定职能、机构、编制的基础上,进行职位设置;制定职位说明书,确定每个职位的职责和任职资格条件,作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类,设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务.非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
第十条国家公务员的级别分为15级职务与级别的对应关系是;(一)国务院总理:一级(二)国务院副总理,国务委员:二至三级(三)部级正职,省级正职:三至四级(四)部级副职,省级副职:四至五级(五)司级正职,厅级正职,巡视员:五至七级(六)司级副职,厅级副职,助理巡视员:六至八级(七)处级正职,县级正职,调研员:七至十级(八)处级副职,县级副职,助理调研员:八至十一级(九)科级正职,乡级正职,主任科员:九至十二级(十)科级副职,乡级副职,副主任科员:九至十三级(十一)科员:九至十四级(十二)办事员:十至十五级第十一条国家公务员的级别,按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定.第十二条各级人民政府工作部门因工作需要,增设、减少或者变更职位时,应当按照规定程序重新确定。
中华人民共和国公务员制度公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。
也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。
(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督,努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守,服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。
(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要,依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局,县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。
1、综合管理机构第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位,其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能,管理职权不限于本级部门,管理对象主要是事务而非公务员个人,管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资,并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
国家公务员制度国家公务员制度是国家为了行使国家权力和管理国家事务而设立并规定其职务、职级、职权范围、工资福利和管理办法的一种制度。
公务员是国家的管理和服务队伍,是负责管理国家事务、维护国家利益、服务人民群众的重要力量。
国家公务员制度的建立旨在确保国家机关运转的正常高效,维护国家政权的稳定和权威,促进国家各项工作的顺利开展。
国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的历史可以追溯到古代的官僚制度。
随着社会的发展和制度的变迁,公务员制度也不断演变并完善。
在中国古代,官员是负责管理地方和国家事务的重要人员,其职责和权限由皇帝或统治者授予。
随着现代国家制度的建立,公务员制度开始正式化并相对完善。
在当今世界大多数国家,都建立了各自的国家公务员制度,以确保政府机构的正常运转和服务人民的需要。
国家公务员制度的重要性国家公务员制度具有重要的意义。
首先,公务员作为国家机关的重要成员,承载着管理国家事务和服务人民的重要职责,是国家政权的基石。
其次,国家公务员制度为国家机关提供了一支专业化、稳定和高效的管理队伍,保障了国家机关运转的顺畅。
第三,国家公务员制度规范了公务员的选拔、任用、职级晋升和考核制度,有利于提高公务员素质和工作效率。
国家公务员制度的核心内容国家公务员制度的核心内容包括公务员的法律地位、权限范围、工资福利、选拔任用、职务晋升、考核评价等方面。
公务员在国家法律范围内行使职权,依法办事;享有相应的工资待遇和福利保障;通过公开、公平、竞争性的选拔程序进入公务员队伍;按照一定的规定和程序进行职务晋升和考核评价,以保持公务员队伍的稳定和高效运转。
国家公务员制度的完善方向当前,国家公务员制度在适应新时代要求、提升公务员素质和服务能力、建设忠诚、干净、敬业的高素质公务员队伍等方面仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善国家公务员制度,应加强公务员培训和教育,提高公务员的政治素质和业务能力;建立健全公务员激励机制和约束机制,促进公务员队伍的凝聚力和战斗力;加强公务员管理和监督,提高公务员廉洁自律意识,维护公务员队伍的形象和权威。
第1章:国家公务员制度概述第1节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员.2,公务员的范围:大范围:把国家从中央到地方政府机关的公职人员,各级立法机关、审判机关,检察机关,国立学校及医院,国有企业,事业等部门的所有正式工作人员和军职人员,都称为公务员。
如法国,日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。
中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员,公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员.如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业,事业单位的工作人员,有不包括司法人员和军职人员。
如英国。
3,中国公务员的范围公务员法第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”这就是说,只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员,才能成为国家公务员。
一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度(一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系.(二)国家公务员制度的共同特征分类机制:激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.2、西方国家实行”两官分途”,我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同,但属于同一类型,可以互相转任.3、西方国家政务类官实行的任期制,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端.(三)国家公务员制度的原则1、各国国家公务员制度共有的指导原则1)法治原则:国家依法对公务员进行管理、公务员依法享有权利和履行义务、公务员必须依法行政、依法监督2)公开,公平原则公开原则:指凡涉及公务员制度的法律,法令,规章和有关公务员的考录,考核,奖惩,任免,收入等事项,都必须按照规定的范围,内容和方式,接受社会监督。
公平原则:公务员在公务员法律,法规面前人人平等,大家依法享有相同的权利,承担相应的义务,也包括相同的违法行为应当受到相同的处罚.2、西方公务员制度特有的指导原则1)政治中立原则:包括常任公务员不能参加和支持党派活动,不能参加和支持反对政府的活动,不能参加政治性竞选活动2)两官分途原则:指政务类官和事务类官在产生方式,管理方法,职责范围等方面属于两种不同的类型,它们不能交换,交替任职,两类官员的职能作用也不能代替履行3)分权制衡原则:以权力制约权力.既体现在国家立法,行政和司法机构之间,而且反映在国家与地方,政府不同部门之间的相互制约关系上纵向分权:联邦制国家,联邦公务员管理机构与地方公务员管理机构之间既不是管理和被管理的关系,也不是指导和被指导关系,两者相互独立单一国家公务员管理机构对地方公务员管理有指导的作用横向分权:按照统一,控制,适用原则,划分中央政府部门公务员管理权限.三权制衡:指国家立法机关,政府机关和司法机关对公务员管理在宏观上的权力制衡.立法机关负责公务员立法,行政机关具体执行公务员事务管理,司法机关负责公务员违法行为处置和最后仲裁。
3、中国公务员制度特有的指导原则1)坚持四项基本原则:要求公务员在政治上,思想上和行动上必须认真执行党的路线,方针,政策,始终坚持和维护四项基本原则.2)党管干部原则:指干部由中国共产党领导和管理3)德才兼备原则:指在公务员的任用方面既注重公务员的政治觉悟,道德品质;又注重公务员的工作能力和业务水平三,国家公务员制度的作用1、有利于国家政治和行政秩序的长期稳定2、有利于防止和避免政府的吏治腐败3,有利于促进社会公平和政府机构选用优秀人才;4,有利于政府提高行政管理水平和工作效率;5,有利于促进公务员机关人员人事管理的科学化和法制化第2节:国家公务员制度的产生和发展一、西方公务员制度的产生和演变1、恩赐官职制:文职官员的任命,由国家的最高统治者根据门第和私人关系予以恩赐。
存在的问题:重视出身,看重血统,任人唯亲,卖官鬻爵2、政党分肥制:政府大小官职的轮换通过政党之间的竞选来决定,获胜的政党可以把所有官职分给本党党员,而不允许其他政党来染指。
强调党籍,政府的代表性扩大。
存在的问题:导致政局不稳,行政效率低下,结构性腐败现象严重。
3、国家公务员制度的建立西方国家公务员制度建立的标志: 政务官与事务官分离、考试择优录用制度的建立二、西方公务员制度产生的原因1)为了适应市场经济的需要:市场经济的发展,政府职能的扩大和功能分化需要高素质的人才市场经济体制为人才选拔提供了可能2)适应资本主义政党制度的需要3)上升的资产阶级和民主意识不断觉醒的公民要求机会平等四、西方公务员制度的变革和完善1,职位分类和品位分类兼容并蓄2,建立开放性公务员体系,扩大了合同制用人的范围3,实施绩效评估和绩效工资制4,政治中立原则受到冲击五、中国公务员制度的产生和发展(一)中国公务员制度产生的原因1,实行社会主义市场经济是中国采用公务员制度的根本动力2,干部人事制度改革是中国采用公务员制度的直接原因3,对外开放为中国建立公务员制度提供了有利的环境和条件(2) 中国公务员制度的建立和发展1,十一届三中全会后新的干部人事制度改革----公务员制度的蕴酿阶段2,1993年《国家公务员暂行条例》的实施----国家公务员制度的建立和实施阶段3,2006年1月《公务法》的施行----中国公务员制度的发展和完善阶段第2章:公务员管理体制和管理机构第1节:公务员管理体制概述一、公务员管理体制的含义1,公务员管理体制:指对公务员领导和管理权限配置,划分,机构设置和运作而形成的制度体系,它从属于国家的政治体制和行政体制,又是国家政治体制和行政体制的组成部分.二、西方公务员管理体制的构成(一)政党1,政党领袖:西方国家的政府首脑是执政党的领袖,政府首脑成为政党管理公务员的总代表2,本党议员:通过公务员立法和对公务员重大事项决策发挥作用3,委任官员:政府首脑可以委任本党人员担任政府高级政府官员.4,反对党在议会席位中可以通过投票方式对公务员活动进行质询或监督(二)议会:1,通过立法发挥作用2,对政府报告的有关公务员重大事项进行审定3,对行政机关公务员管理进行监督(三)政府首脑:是公务员管理的最高长官,公务员管理机构需对政府首脑负责(四)公务员管理机构:政府直接管理公务员的专设机构,该机构直接对政府首脑负责或同时对议会负责.具体负责公务员法律实施,并依法制定公务员管理的有关政策和实施细则,统一处理和协调公务员事务.(五)政府各部门人事管理机构:根据国家人事管理机构的统一规定,依照法定的权限负责本部门的人事管理和协调工作.三、中国公务员管理体制(一)中国公务员管理体制的构成1、中国共产党:中国共产党对公务员的管理起领导与指导的作用,各级政府组成人员需经各级党委会向同级人民代表大会或常务委员会推荐,中国共产党各级党组织的组织部,是中共管理政府组成人员和相应级别的非政府组成人员的工作机构.2、中国各级人民代表大会及其常务委员会:全国人民代表大会及其常务委员会对公务员的管理具有立法作用.各级人民代表大会及其常务委员会选举产生政府组成人员,并对其进行监督.3、政府首脑:是公务员管理的主要决策者,领导者和监督者.包括签署任命政府组成人员或一般公务员的命令,主持审定和签署管理公务员的条例或章程,对公务员有关重大事项组织研究和进行决策,检查和监督公务员管理工作.4、公务员管理机构:包括各级政府设立的公务员综合管理机构以及政府各部门设立的人事管理机构,他们之间的关系是指导和监督的关系.主要负责公务员管理的各项具体事宜.第2节:公务员管理机一、公务员管理机构的类型1)部内制:在政府行政系统内设置公务员管理机构,管理本部门的公务员的各项人事行政工作.优点:避免职权矛盾;提高行政效率;所拟措施符合实际需要缺点:不利于各部门的统筹协调;行政首长的权力过大;难以对人事行政制度做全面研究和规划2、部外制:在行政组织系统之外,设立独立的公务员管理机构,不受党派干涉和部门行政首长控制全权掌握政府的人事行政事物.优点:地位超然,能独立行使职权;有利于对人事行政作周密而详尽的通盘规划,推进人事制度的改革和创新缺点:人事行政事务会受到行政首长和行政部门的阻挠;人事行政事务可能会不切合实际需要;削弱行政首长的人事监督,影响行政责任的完整性3、折中制:将部内制和部外制特点结合,既在行政组织系统内部设立人事管理机构,负责人事行政的各项事宜,又在行政组织之外设置独立的人事管理机构,专门掌管公务员的考试录用.优点:既保证了用人公正,也保证了用人与治事的统一缺点:易割裂公务员管理事务的统一性,同时在机构设置上易造成职能重叠.二、西方国家公务员管理机构(P33—37)西方国家公务员管理机构设置的发展趋势西方各国在管理体制上由“折中制”,“部外制”向“部内制”过渡设置统一,相对独立的的人事管理机构,协调人事管理各项职能,协调各部人事管理机构的运营建立协调机构负责处理政府与公务员之间的关系建立独立的裁决机构以维护公务员的权益三、中国公务员管理机构1、公务员管理机构的组织形式1)综合管理机构:国家公务员管理局(原人事部),各级政府公务员管理局(原各级地方人事厅或局)第一:特点:1、具有多种管理功能的机构2、所管理的公务员事务的内容具有全面性和综合性3、其职权所涉及的范围包括政府各个部门和所有行政区域的公务员管理工作4、管理对象主要是公务员事务而不是公务员个人第二::综合管理机构的职能1、中央公务员管理机构的职能2、制定公务员管理规范,拟定和解释公务员法规,并组织实施.3、对同级政府各部门的人事机构和地方政府人事部门进行业务指导4、对某些管理事务施行跨部门,跨地区的组织协调6、、根据管理权限的划分对某些管理事务行使审批,审判权7、对公务员管理工作实行监督8、地方各级政府的公务员管理局的职能9、在本地区贯彻执行公务员管理法规10、根据本地区的实际情况拟订具体的实施细则和管理规定11、指导和监督同级政府各部门以及下级行政机关公务员的管理工作2)部门执行机构:设在政府各部门的人事机构,它是公务员管理的执行机构,负责管理本部门,本机关的公务员.2、中国公务员人事管理机构的特点:1)属于部内制2)人事管理机构是多功能的综合管理机3)分级管理,统分结合中国公务员管理机构存在哪些不足?借鉴西方公务员管理机构的设置,你认为中国公务员管理机构应如何完善?第4章:公务员分类管理制度第1节:公务员分类管理概述一、公务员分类管理的基本类型(一)职位分类1,什么叫职位分类:指在工作分析的基础上,将职位依据工作性质,难易程度,责任轻重及所需资格条件,划分成不同的类别和等级,并以此作为人事管理的基础2,职位分类的特点:以事为中心的分类体系、分类方式先横后纵、注重人员的专业知识和技能、官等和职等相重合、实行严格的功绩制、职位分类比较适合民主平等观念浓厚的国家3,职位分类的优缺点1)优点:有利于贯彻专业化原则;有利于管理的规范化和科学化;有利于促进工作效率的提高;有利于促进分配上的同工同酬2)缺点:职位分类工程庞大,成本高,推行困难;专业化精神限制了人员的流动;过于规范和过于强调量化,导致整个体系缺乏弹性,缺少应有的灵活性(2) 品位分类1,品位分类:指依据公务员的个人条件和身份等要素,划分为不同的等级,并以此人事管理的基础2,品位分类的特点:以人为中心的分类体系;分类和分等相互交织,先纵后横;强调通才;官位和等级可以分离;品位分类在等级观念比较深厚的国家较流行3,品位分类的优缺点1)优点方法简便易行,结构富于弹性;有利于公务员的流动,培养通才;有利于人员队伍稳定2)缺点:因人设岗,易导致机构臃肿;不利于贯彻同工同酬;限制了学历低,能力强的人员发挥作用;不利于管理的规范化,科学化二、职位分类的步骤1,职位调查:即工作分析.即收集与某一特定工作相关的信息, 包括:1)职位责任;通过对不同任务进行简洁,明了的描述来揭示。