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济南市商业网点发展规划2010-09-20目录第一章总则 (1)第二章发展总体战略和目标 (2)第三章规划指导思想、原则与控制指标标准 (7)第四章中心城商业网点布局规划 (10)第五章大中型批发市场布局规划 (26)第六章物流基地及会展中心布局规划 (30)第七章近期建设规划 (35)第八章一市三县商业网点规划 (42)第九章实施商业网点规划的对策和措施 (56)第十章附则 (58)附件1 济南市贸易服务局、济南市规划局关于《济南市商业网点发展规划》联合审查会议纪要附件2 济南市城市规划委员会专家委员会《论证济南市商业网点发展规划》会议纪要附件3 济南市人民政府关于《济南市商业网点发展规划》的批复第一章总则第1条为适应不断提高和变化的消费需求，应对加入世界贸易组织后，商业对外开放的新形势，使商业网点的建设发展与城市总体布局相适应，根据国家商务部关于做好城市商业网点规划的指示精神，依据《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》，编制本规划。
第2条本规划由济南市贸易服务局、济南市规划局联合组织编制，经济南市人民政府批准后，由济南市贸易服务局负责组织实施，任何单位和个人在本规划区域范围内进行的商业网点选址、建设和经营活动，均应遵循本规划。
第3条规划范围为济南市域范围，包括济南市区和章丘、平阴、济阳、商河一市三县的城区。
规划重点为《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》确定的中心城规划范围。
第4条规划期限为2005年—2020年，其中近期建设规划期限至2010年。
第5条本规划所指商业网点，是指商品零售、批发、商品市场、物流配送、餐饮住宿等销售经营性场所。
本次规划的主要内容是对商业网点，包括市级商业中心、市级商业副中心、区域商业中心、社区商业中心、大型商业网点、商业街、大型综合及专业批发市场、物流基地及会展中心等的发展布局作出规划安排，以引导和规范商业网点布局，构筑布局合理、结构完善、分布有序的现代商业网点体系。
从济南市商业网点发展规划看济南商圈的发展与划分济南目前已经形成了泉城路、花园路、西市场、大观园、英雄山文化广场五大主体商圈，同时又有一些比较特色与知名的其它相关商圈正在打造中。
而济南市商业网点发展规划中也列举出了济南市将打造老城商圈、主城商圈和新城商圈等不同等级的结构布局。
《济南市商业网点发展规划》公布，将打造都市“三大商圈”经过两年多的论证、修改和评审，备受关注的《济南市商业网点发展规划》于5日正式出台。
根据这一发展规划，从现在起至2020年，济南市将打造老城商圈、主城商圈和新城商圈三大不同等级、不同层次的商圈，并形成“一核二区四片四心”结构布局。
打造都市“三大商圈”济南商业网点布局体系规划形成老城商圈、主城商圈和新城商圈三大不同等级、不同层次的商圈。
其中老城商圈即城市内环路以内的老城区范围，由历山路、北园大街、纬十二路、经十路围合的区域，由位于古城区的中心商业区与位于古城西侧的商埠区两部分组成。
老城商圈的商业发展以改造提升为主，充分挖掘历史内涵，打造传统商业与现代商业有机结合的新型商圈。
主城商圈位于城市总体规划确定的主城区范围中老城商圈以外的区域，地处玉符河以东、绕城高速东环线以西、黄河与南部山体之间，包括腊山、党家、燕山、王舍人和贤文5个片区。
在这一商圈内，济南市将规划建设两个市级商业副中心，凸现现代化都市新区商业中心形象。
新城商圈即城市总体规划确定的“一城两区”整个城市规划建设用地范围中，主城商圈以外的区域，包括东部城区和西部城区，这一区域将在主城区东西两翼分别崛起现代化新城区，规划分别在东部城区和西部城区核心区建设市级商业副中心，充分展现现代化商业中心形象，尽快形成空间分布有序、布局合理、风格鲜明、设施完善的现代都市新商圈。
“一核二区四片四心”根据计划，济南市将形成“一核二区四片四心”商业布局，“一核”指的是都市级商业核心区，将位于古城区的济南传统中心商业区提升为都市级商业发展核心区。
![济南市人民政府关于印发济南市“十一五”服务业发展规划的通知-济政发[2006]46号](https://img.taocdn.com/s1/m/faa289e7f605cc1755270722192e453610665bda.png)
济南市人民政府关于印发济南市“十一五”服务业发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于印发济南市“十一五”服务业发展规划的通知（济政发〔2006〕46号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市“十一五”服务业发展规划》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府二OO六年十二月十五日济南市“十一五”服务业发展规划为将我市建设成为区域性服务业中心城市，根据《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现制定济南市“十一五”服务业发展规划。
一、“十五”发展回顾（一）经济总量快速增长。
2005年，全市服务业增加值达到880.1亿元，比2000年增长100.7%，年均增长14.2%；服务业增加值占全市生产总值的比重达到46.9%；对经济增长的贡献率达到44.3%。
提供地域财政收入达到169亿元，占全市地域财政收入的44.4%；提供地方财政收入55亿元，占全市地方财政收入的51.9%；从业人员达到146.7万人，占全市从业人员的40.8%，比2000年提高了4.4个百分点。
（二）行业结构逐步优化。
“十五”时期，我市传统服务业档次明显提升，新兴业态异军突起。
现代服务业加快发展，金融保险、旅游会展、科技信息、现代物流、社会服务业等呈现出强劲的发展势头。
2005年，现代服务业实现增加值358亿元，占全部服务业增加值的比重达到40.7%，比2000年提高10.1个百分点。
其中，金融保险业增加值占全市服务业增加值的比重由2000年的9%提高到2005年的11.3%，交通邮电业由12.7%提高到14.7%，房地产业由4.9%提高到6.9%。
济南市人民政府办公厅关于印发2020年度市级重点项目安排的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2020.01.17•【字号】济政办字〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文济南市人民政府办公厅关于印发2020年度市级重点项目安排的通知济政办字〔2020〕1号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《2020年度市级重点项目安排》已经市政府同意,现予印发。
2020年全市共安排重点建设项目270个，总投资13795.1亿元，年计划投资3047.3亿元。
其中，产业项目199个，年计划投资1739.9亿元，涉及大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料等领域；城市建设项目71个，年计划投资1307.4亿元，包含48个重大基础设施项目和23个社会民生保障项目。
同时安排重点预备项目100个，总投资2428.6亿元。
各级各部门要按照《济南市重点项目建设推进管理办法》（济政办发〔2016〕29号）规定，强化推进力量，优化服务保障，全方位支持市级重点项目建设，促进新建项目早开工、续建项目早竣工，为打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强有力支撑。
济南市人民政府办公厅2020年1月17日2020年市级重点建设项目安排（270个项目）一、产业项目（199个）（一）大数据与新一代信息技术项目（10个）1.济南超算中心科技园项目2.浪潮智能计算产业园项目3.中国算谷项目4.山东数据湖产业园一期项目5.富能功率半导体项目6.中关村信息谷创新示范基地7.水发·信息小镇项目8.嬴城电子信息产业园项目9.12英寸逻辑集成电路制造项目10.高新区信息通信及大数据产业项目（二）智能制造与高端装备项目（50个）11.智能网联（新能源）重卡项目12.济钢防务卫星总装基地项目13.济南先进动力研究所项目14.哈工大机器人（山东）科技创新中心15.费斯托济南全球生产中心（二期）16.临工重机年产3万台高空作业机械及年产一万台（套）高端高空作业设备及物料搬运设备项目17.电工所科研区项目18.山钢新旧动能转换系统优化升级改造项目及环境深度治理、超低排放项目19.北航天汇机器人产业园20.智能交通产业园21.时代未来科技城22.商河县植保园建设项目23.临空经济区中欧制造业生产基地项目24.同济—联海装配式建筑产业基地项目25.天辰智能装备产业园项目26.智能印刷产业园项目27.山东军强泰精密机械制造有限公司军民融合产业园项目28.商河县孙集机械工业园项目29.商河县智能建筑产业园项目30.玫德集团--AYVAZ合资金属软管研发制造生产基地项目31.高端油缸智能制造项目32.耀华鲁信节能环保科技项目33.正泰北方产业园34.泰嘉不锈钢冷轧板材深加工项目35.年产5万辆新能源商用车建设项目36.中电建·创智谷37.智荟瓴智造科技城38.济南涵思泉包装饮用水生产基地项目39.德迈国际中心40.金雷海上风电主轴及精密传动轴项目41.莱芜德正工业废物资源化利用与处置项目二期42.废钢铁加工及钢铁渣资源综合利用项目43.瑞青科技二期项目44.中德连城智造小镇一期项目45.济南顶津食品年产5000万箱热充饮料项目46.年产5万吨传动系统传动轴项目47.智能洗车机项目48.中国兵器工业集团第五三研究所章丘所区建设项目49.绿色智能化工厂技术改造项目50.山东中能医用电子直线加速器济南基地项目51.欧莱博智能制造产业园52.公路市政工程装配式产业化基地53.商河经济开发区工业建设项目54.济南绿色循环经济产业园项目55.芝麻香型白酒产品结构调整技术改造项目56.中欧智造港项目57.普洛斯济南智慧汽车综合产业园58.深冷容器技术深度开发利用及装备产业化项目59.济南超意兴综合加工厂区项目60.装配式钢结构建筑产业基地项目（三）生物医药项目（8个）61.华熙生物生命健康产业园62.博科国际生命科学创新中心项目63.济北生命科技产业园生物医药基地项目64.齐鲁制药董家制剂园建设项目65.生物医药产业园及生物科技孵化产业基地项目66.山东轩竹医药研发中心及制剂生产基地项目67.劲牛生物血清、培养基和微生物菌剂的生产、科研68.莱芜医药产业园二期项目（四）先进材料项目（11个）69.山东华凌电缆中白新材料研发及产业化项目70.山东能源新材料产业园项目71.中英石墨烯产业园72.济南鲁东耐火中日新材料产业园73.济南宽禁带半导体小镇（起步区）项目74.年产2万吨EPP珠粒及制成品、2万吨EPE制成品及配套模具制造项目75.山水水泥4500吨水泥熟料协同处置项目76.高端润滑油脂生产基地及再生资源循环利用基地建设项目77.山东超电1亿安时轻型动力电池项目78.免拆模超低能耗绿色新型墙体和屋面材料一体化生产项目79.恒阳正泰雪弗板新材料项目（五）产业金融项目（47个）80.绿地山东国际金融中心81.济南中信泰富中央商务区项目82.复星CBD商业综合体项目83.华润济南万象天地建设项目84.平安济南中央商务区项目85.国际金融城南区项目86.济南大悦城项目87.绿地·齐鲁之门项目88.济南远大购物广场89.济南恒大国际金融中心及恒大广场90.东郊饭店片区开发项目91.嬴昊财富广场项目92.南北康片区商务楼宇项目93.红星美凯龙商业综合体项目94.东王城中村商业综合体项目95.融建财富时代中心项目96.保利文化综合体项目97.艾山城市综合体项目98.银座国际汽车中心（一期）99.龙湖清科基金小镇项目100.龙洞片区商业综合体项目101.世茂天城E地块商业综合体项目102.中海华山开发建设项目103.中新智慧城建设项目104.大宗能源商品总部产业园项目105.北湖片区开发项目106.大魏片区开发项目107.泺口片区开发项目108.大有恒纺织市场片区开发项目109.唐冶新区商业开发项目110.智远片区商业开发项目111.济阳荷畔春风112.融创济阳澄波湖路东侧开发项目及WEI酒店项目113.济南世茂摩天城项目114.新时代广场综合体项目115.机床一厂城市更新商业地块项目116.鲁能领秀公馆配套商业楼宇项目117.山东数字经济（大数据）产业园起步区118.融汇城商业项目119.郎茂山路东侧、二环南路北侧开发项目120.梦想小镇建设项目121.济南鲁茂金融商业综合体项目122.纬十二路片区商业综合体项目123.张庄路片区商业综合体项目124.西客站片区商业综合体项目125.绿地明湖城项目126.西城置业商业综合开发项目（六）现代物流项目（12个）127.济南市公益性农产品批发市场项目128.京东济南智能电商运营中心129.中央高端物流集聚区建设项目130.济南全球商品贸易港项目131.济南万城装饰材料仓储基地132.巴夫洛济南天桥物流园项目133.中通山东结算中心134.莱芜盘古电子商务产业园项目135.智慧物流产业园136.济南市畅联仓储物流项目137.高新区国际物流园建设项目138.章丘国际建材家居城（七）医疗康养项目（16个）139.济南国际医学科学中心山东省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目140.济南国际医学科学中心树兰（济南）国际医院项目141.济南国际医学科学中心济南精准医学产业园一期142.济南国际医学科学中心山东施尔明国际眼科与眼视光临床中心143.山东第一医科大学144.济南国际医学科学中心高端医疗孵化研究中心145.济南历下医养结合中心146.济南市长清区人民医院（济南市第九人民医院）新医院建设项目147.济南市中心医院（东院区）项目148.商河县人民医院新院区、商河县妇幼保健院PPP项目149.济南市精神卫生中心项目150.济南市第三人民医院医疗康养综合楼151.济阳妇儿医院、妇幼保健计划生育服务中心综合体项目152.省立医院病房综合楼建设项目（一期）153.济南市中医医院东院区项目154.全市社区医疗建设项目（八）文化旅游项目（16个）155.宋风古城旅游产业项目156.绿地国际博览城会展经济科创园一期157.长清马山金港国际赛车场项目158.济南赛石·花朝园159.济南万达文化体育旅游城项目160.省会文化艺术中心三馆二期161.省科技馆新馆162.明水古城（一期）项目163.绣源河华侨城文旅综合项目164.章丘绣惠古城项目165.人民传媒大厦166.齐鲁文化博览园项目167.华皓领邦建设项目（中国国际新媒体产业园）168.北纬37°温泉MALL建设项目169.济南恒大综合体项目170.山东出版集团图书展示楼（九）科技服务项目（22个）171.济南院士谷建设项目172.山东产业技术研究院高科技创新园项目173.山东大学国家大学科技园174.中意高端前沿产业园（中意科技产业城一期项目）175.齐鲁交通智能网联高速公路测试基地及研发中心项目176.济南科技产业创新示范园区177.无人机产学研及低空运动、培训建设项目178.创新创业园项目179.双创智慧产业园项目180.山东远祥铅笔厂项目181.中德（济南）产业园（工业综合项目）二期、三期项目182.新旧动能转换先行区数字经济产业园建设项目183.济北经济开发区标准厂房建设项目184.济南经开区孵化器项目185.现代职业教育产业园186.临港智能制造聚集区建设项目187.中国科技开发院（济南）创业街项目188.长清区归德中小产业园（二期）189.山能智城项目190.幸福连城·光电创新园191.中国航天科技园(济南)项目192.高新区创业孵化综合体项目（十）现代都市农业项目（7个）193.山东种业集团现代农业科技创新园区建设项目194.芳蕾集团田园综合体项目195.济南桃花源万亩生态大茶海现代农业田园综合体建设项目196.济南市钢城区省级现代农业产业园项目197.凤凰谷田园综合体项目198.济南（商河）温泉花乡田园综合体项目199.田园综合体建设项目二、城市建设项目（71个）（一）重大基础设施项目（48个）200.郑济高铁（济南段）201.济南轨道交通新建济南至莱芜高速铁路项目202.新建济南站至济青高铁联络线203.中南部铁路通道郭家沟至大石家地方铁路线（连接线）及铁路物流园项目204.济南商河通用机场建设工程205.小清河复航工程（济南段）206.遥墙国际机场改扩建及二期改扩建工程工作区工程207.济南市轨道交通R2线一期工程208.轨道交通4号线项目209.轨道交通6号线项目210.轨道交通3号线二期项目211.新建新东站至济阳(先行区)有轨电车项目212.山东泉城绿色现代无轨电车公交示范项目213.G220东深线长清陈庄至长清平阴界段改建工程214.G341黄海线平阴肥城界至平阴黄河大桥段改建工程215.济南至乐陵高速公路南延线工程216.G220至济青高速公路王舍人互通立交连接线工程（原济南凤凰路北延工程）217.G309-S101连接线工程项目218.济南市济泺路穿黄隧道工程项目219.济南绕城高速二环线东环段、西环段建设项目220.济南至泰安高速公路221.济南至高青高速公路222.青兰高速公路（莱芜钢城区段）223.京沪高速公路改扩建项目224.聊泰铁路黄河公铁桥及公路接线工程225.济南市顺河快速路南延（英雄山立交至南绕城高速）建设工程226.济南市二环北路（二环西路至无影山北路）道路改造工程227.春晖路、温梁路等国际内陆港配套道路建设工程228.春博路、世纪大道(工业南路至龙凤山路)道路建设工程229.开源路、奥体西路、腊山河西路等涉铁市政道路项目230.2020年瓶颈路建设项目231.国博城和智慧物流园区基础设施配套工程232.高新区基础设施提升项目233.历城区市政工程建设项目234.小清河生态景观带改造提升工程等生态文明建设项目235.水利综合治理工程236.济南市市级重点中小河流治理工程237.雨污分流及配套管网工程238.市中区农村污水治理工程239.济南220千伏及以下电网建设工程240.商河国瑞风力发电二期项目241.钢城城市发展服务中心项目242.新建山东省城际铁路调度指挥中心工程243.滨河片区基础设施一期244.山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城基础设施配套建设项目245.马山镇片区基础设施配套及工程建设项目246.济钢片区基础设施配套及工程建设项目247.医疗硅谷区等产业地块基础设施配套及工程建设项目（二）社会民生保障项目（23个）248.冬季清洁取暖示范县项目249.济南市医疗废物集中处置项目250.平阴县新高中建设项目251.新建改扩建中小学校幼儿园项目252.历下区文体档案中心项目253.天桥区全民健身中心254.长清区黄河滩区项目255.黄河滩区脱贫迁建项目256.刘智远村安置房、丁家村保障房建设项目257.长清区平安街道安置房建设项目258.市中区城中村改造村民安置房及教育配套设施建设项目259.济南新旧动能转换先行区安置房项目260.章丘区安置房及基础设施建设项目261.张庄村、刘庄村城中村改造项目安置房一、二期项目262.君悦首府安置房项目263.历城区安置房建设项目264.城中村（棚户区）改造安置项目265.2020年棚户区改造项目266.许商综合片区棚改及西部新城基础设施建设项目267.长清高铁智慧新城268.济阳区安居工程项目269.高新区民生保障及文教医疗提升工程项目270.土地综合整治及社区建设项目2020年市级重点预备项目安排（100个项目）一、产业项目（73个）1.济南大唐5G智慧城建设及产业化项目2.华科高精度数字智能传感器项目3.中稷-华为（济南）互联网科技产业总部基地4.互联网产业研发中心5.信息通信国际产业园项目6.国家重点实验室（山东离子探针中心）综合科研楼建设项目7.国家重型汽车工程技术研究中心汽车试验场项目8.量子信息科学国家实验室济南基地（量子大厦）9.中欧物流装备产业园项目10.济南中科核技术研究院11.中科院计算所泛在智能研究院12.X射线平板探测器及微型显示器产业园项目13.济南中关村智造大街项目14.量子谷孵化器15.光电集成产业生态集群16.星辉数控非金属材料数控加工中心基地扩建项目17.农业农村大数据应用与运营中心济阳直属区项目18.九阳股份总部与创意创新研发中心19.欧克智能家居项目20.济南国际医学科学中心高端医疗孵化研究中心21.山东汉方制药有限公司年产一亿瓶复方黄柏液涂剂项目22.高端制剂研发生产基地23.山东长保新能源汽车产业园项目24.中国联通智慧客服北方中心25.山东太古飞机工程有限公司新厂区项目26.机械零部件制造项目27.汽车零部件制造项目28.年产2000千米高效节能保温直埋管项目29.年产20万套汽车用LED光源灯具和30万套汽车内外饰件项目30.年产万吨超高分子量聚乙烯纤维及制品项目31.塞来昔布片等系列医药研发与生产项目32.山东线缆智造产业园33.方坦思生物医药技术转移孵化器基地项目34.同兴科技数控设备行业工业4.0项目35.新东站绿地科技城36.长如祥数控设备研发、生产项目37.济南锅炉集团新旧动能转换项目38.龙湖天街商务商业综合体39.红星美凯龙商业综合体项目40.万科时代之光项目41.中国（济南）黄金经贸中心42.汽车配件厂一地块开发项目43.瑞康医药冷链物流配送项目44.济南临港项目暨全国冷链物流基础设施配套服务项目45.万科华北（济南）智慧物流综合产业园项目46.新加坡南洋智能仓储及电商供应链（济南）产业园项目47.越海华北区智能制造及智慧仓储供应链整合基地项目48.山东交运济北智慧物流园区项目49.中国医疗器械山东有限公司医疗器械产业园项目50.中科绿色高科生物技术研究院、院士工作站、成果孵化及生产项目51.中路数控激光雕刻机生产项目52.大博智能机器人生产和绿色节能环保设备研发组装生产项目53.泓钜金融物流园项目54.民生电商金融物流产业园项目55.泉康金融物流园项目56.腾讯双创小镇项目57.商河轨道交通产业园建设项目58.丰树济南新旧动能转换先行区现代产业园59.坤鼎济南国际产业园项目60.联仓济南新型电商产业园61.星辉智能化数控装备产业园项目62.光大照明新钠灯生产研发基地建设项目63.济南医学科学中心齐鲁国际脑科医院64.法政集团医养先行区项目65.章丘百脉农贸城项目66.山东省工委纪念馆红色文化教育基地项目67.济南市博物馆新馆68.济南市档案（方志）馆69.省市共建党史方志馆项目70.水生动植物及海事文化博物馆项目71.泉城国际会议中心项目72.桃花溪公园73.济南五峰山炎黄康养福地项目二、城市建设项目（27个）74.济南轨道交通7号线一期工程75.济南轨道交通8号线一期工程76.济南轨道交通9号线一期工程77.西部应急调峰热源项目78.济南市章丘白云水库工程79.济南市城市东部水源四库连通工程80.卧虎山水库至锦绣川水库调水工程81.莱芜高新区污水处理厂82.莱芜城区外环路工程长勺南路至汇河大道段（二期）83.山东特殊教育职业学院新校区一期建设项目84.历城区教育设施建设项目85.章丘区北大新世纪实验学校86.王府水屯安置房和保障房项目87.冷水沟村等四村城中村改造项目（新东站安置二区）配套市政道路工程项目88.裴家营、路家村城中村改造项目（新东站安置四区）配套市政道路工程项目89.姬家庄、亓家庄城中村改造村民安置用房项目90.济南新旧动能转换先行区大桥安置五区（一期）项目91.济南新旧动能转换先行区孙耿街道七村整合安置区（二期）项目92.汶阳花园城市棚户区改造安置项目二期93.瓦日铁路莱芜站规划道路及站前广场项目94.商河县生活垃圾焚烧发电项目95.济南市厨余垃圾处理项目96.章丘火车站提升改造工程97.济南市长清区北大沙河综合治理工程（城区段A、B段）PPP项目98.济南市火化场99.济南市城区道路照明灯具节能改造合同能源管理项目100.济南市污泥处置中心。
《济南市城市总体规划(2005年—2020年)》2005-12-27 16:24:51.373《济南市城市总体规划(2005年—2020年)》第一章总则第1条2000年国务院批复的《济南市城市总体规划(1996年-2010年)》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展方面起到了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市规模等许多发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，山东省委省政府对济南的发展提出了新的更高的要求。
为适应新的形势和发展需求，迫切需要为城市长远发展确定新的目标，拓展新的空间，构筑新的结构，提供新的支撑。
济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》(建规函[2003]255号)的指示精神，编制《济南市城市总体规划(2005年-2020年)》。
第2条依据《中华人民共和国城市规划法》制定和实施本规划。
本规划为市域城乡建设发展和规划区土地使用及各项建设活动的基本依据，县(市)城镇总体规划的制定和规划区内各项规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域的城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式的转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则(1)坚持城乡区域协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南发展与区域发展、城市与周围县(市)的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市特色商业街区建设三年行动计划(2016—2018年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】济政办发[2016]20号【发布部门】济南市政府【发布日期】2016.07.14【实施日期】2016.07.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10济南市人民政府办公厅关于印发济南市特色商业街区建设三年行动计划（2016-2018年）的通知（济政办发〔2016〕20号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市特色商业街区建设三年行动计划（2016-2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
济南市人民政府办公厅2016年7月14日济南市特色商业街区建设三年行动计划（2016-2018年）为全面贯彻落实市委、市政府关于“打造四个中心，建设现代泉城”的重大决策部署，加快推进现代商圈建设，促进区域性经济增长，根据《济南市区域性经济中心建设指标体系三年行动纲要和2016年目标任务》（济发〔2016〕2号）要求，现制定我市特色商业街区建设三年行动计划（2016-2018年）如下。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，以提升改造传统商圈、培育发展新兴商圈为目标，按照“市级统一领导、各区全面负责、街区日常管理、专业主体运营、部门携手联动”的要求，在保证商圈基本功能的基础上，进一步强化特色功能，着力培育新街区，提升老街区，创建名街区，充分发挥特色商业街区在引领带动商圈发展、提升城市形象、展示城市商业旅游文化特色、促进消费增长、服务民生等方面的重要作用。
力争利用3年时间，培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、交通组织便利、辐射范围广阔、街区管理规范、消防责任落实、拉动消费明显的特色商业街区，构建我市特色鲜明、错位发展、类型业态多元化的城市商圈新格局。
（二）发展原则。
济南市商业网点发展规划目录第一章总则 (1)第二章发展总体战略和目标 (2)第三章规划指导思想、原则与控制指标标准 (7)第四章中心城商业网点布局规划 (10)第五章大中型批发市场布局规划 (24)第六章物流基地及会展中心布局规划 (30)第七章近期建设规划 (34)第八章一市三县商业网点规划 (37)第九章实施商业网点规划的对策和措施 (51)第十章附则 (53)附件1 济南市商业零售业态规范（DB3701/T54—2003）附件2 济南市商业分级设置规范（DB3701/T55—2003）附件3 济南市贸易服务局、济南市规划局关于《济南市商业网点发展规划》联合审查会议纪要附件4 济南市城市规划委员会专家委员会《论证济南市商业网点发展规划》会议纪要附件5 济南市人民政府关于《济南市商业网点发展规划》的批复第一章总则第1条为适应不断提高和变化的消费需求，应对加入世界贸易组织后，商业对外开放的新形势，使商业网点的建设发展与城市总体布局相适应，根据国家商务部关于做好城市商业网点规划的指示精神，依据《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》，编制本规划。
第2条本规划由济南市贸易服务局、济南市规划局联合组织编制，经济南市人民政府批准后，由济南市贸易服务局负责组织实施，任何单位和个人在本规划区域范围内进行的商业网点选址、建设和经营活动，均应遵循本规划。
第3条规划范围规划范围为济南市域范围，包括济南市区和章丘、平阴、济阳、商河一市三县的城区。
规划重点为《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》确定的中心城规划范围。
第4条规划期限规划期限与《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》期限一致，为2005年—2020年，其中近期建设规划期限至2010年。
第5条本规划所指商业网点，是指商品零售、批发、商品市场、物流配送、餐饮住宿等销售经营性场所。
本次规划的主要内容是对商业网点，包括市级商业中心、市级商业副中心、区域商业中心、社区商业中心、大型商业网点、商业街、大型综合及专业批发市场、物流基地及会展中心等的发展布局作出规划安排，以引导和规范商业网点布局，构筑布局合理、结构完善、分布有序的现代商业网点体系。
第6条规划依据⑴《济南市城市总体规划（2005年—2020年）纲要》⑵《城市商业网点规划编制规范》（商建发<2004>180号）⑶《济南市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》⑷《济南市商贸流通业发展第十个五年计划纲要》⑸《济南市流通业发展规划（2003—2007年）》⑹《2005-2007年济南市第三产业发展规划纲要》⑺《2005-2007年济南市服务业发展规划纲要》（济政字<2005>8号）⑻《济南市商业零售业态规范》（DB3701/T54—2003）⑼《济南市商业分级设置规范》（DB3701/T55—2003）第二章发展总体战略和目标第7条发展总体战略以现代商贸中心理念、现代商业网点理念和现代服务业理念为支持，以城市空间布局调整为契机，采取“大力发展新区网点，改造提升老城设施，东西两翼展开布局，整体推进网点建设”的总体思路，合理布局商业网点，建立起与城市定位、发展目标和总体布局相适应的现代化都市型商业网点体系，有效地引导老城疏解和新区建设，实现城市发展的新跨越，全面提升城市的功能、形象和品位，增强济南作为跨省际区域性中心城市的综合服务功能和吸引辐射能力，促进城市发展新格局的形成，建设大商贸、大流通、大市场的跨省际的现代化区域性商贸中心城市。
第8条发展目标围绕济南作为跨省际区域中心城市的区域定位，着力塑造济南作为环渤海地区和黄河中下游地区中心城市的功能形象，大力发展现代商业网点体系，加快形成业态清晰、功能完善、特色突出、辐射力强的现代商业发展新格局，基本建成布局合理、层次分明的零售体系；功能齐全、规范有序的市场体系；辐射全国、沟通内外的批发体系；结构优化、制度创新的组织体系；“软硬”结合、协调发展的商业支撑体系。
把济南建设成为立足济南，带动山东，辐射黄河中下游及环渤海地区，服务全国，接轨世界的区域性商贸流通中心，承接京津与沪宁、东部沿海与西部内陆地区的商贸枢纽城市，现代化区域性大商都。
第9条近期目标（2005年-2010年）基本构建起与城市总体布局相适应的商业网点体系框架，初步建立适应市场经济发展和经济发展水平、布局合理、特色突出的商业网点体系，商业网点的实力规模、档次水平、经济效益和辐射功能上一个大的台阶，形成人流、物流、资金流、信息流畅通便捷的商贸中心,为建设黄河中下游及环渤海地区的商贸中枢城市、现代化区域性大商都奠定良好的基础。
主要指标：到2010年，济南市社会消费品零售总额达到1430亿元，年均增长15%,继续保持全省领先地位。
全市市场交易额达到1200亿元，年均增长15%。
宾馆服务业床位数达到13.5万张左右，年均增长5%。
第10条远期目标（2010年-2020年）建成与城市发展总体布局相一致的城市商业网点体系，形成层次分明、布局合理、结构完善、分布有序的开放、高效、便捷、畅通的现代化商业网点新格局，城市形象、功能、面貌和品位得到全面提升，确立济南作为黄河中下游及环渤海地区跨省际区域商贸中心城市的地位，基本建成现代化区域性大商都。
主要指标：到2020年济南市社会消费品零售总额达到4850亿元，年均增长13%，仍保持全省领先地位。
全市市场交易额达到4050亿元，年均增长13%。
宾馆服务业床位数由2010年的13.5万张增至20万张左右, 年均增长5%。
第11条发展重点⑴积极推进商业设施布局的战略性调整,以建设现代化区域性商贸中心城市为目标，以结构升级为突破口，与新一轮城市总体规划相适应，推进商业设施布局的战略性调整，整合现有商业资源，全面推进层次化商业中心的建设发展，充分发挥中心商业区和区域各层次商业中心的协同效应，形成多中心、多层面、功能完善、各具特色、优势互补、级配合理的网络状商贸发展新格局。
⑵大力发展新型业态和现代营销方式按照市场经济运作的方式和要求，建立起以连锁商业为主体的零售体系、以专业市场为主体的批发体系和以总代理、总经销为主体的采购体系；加快发展大型超市、购物中心、仓储式商场、专卖店、便利店等新兴业态；推广和应用以代理、买断、消费信贷、网上购物、配送等为主要形式的现代营销方式；大力发展电子商务，提高商贸流通业的科技含量和现代管理水平。
⑶大力推进“六化”建设①国际化。
通过扩大开放，大力引进商贸物流业国际知名企业集团，扩大国际经济合作，形成内外资相互促进，共同发展的格局，打好商业同国际接轨的基础。
②网络化。
加快商贸营销网络建设，由市内营销网络向全国营销网络发展，形成以连锁商贸企业为主的实体网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购网络体系，以电子商务为主的虚拟网络体系，以第三方物流配送中心、大型连锁企业内部配送中心和产加销一体化经营企业专业配送中心为主体的现代物流配送网络体系，形成网络化的商业服务体系。
③连锁化。
积极发展连锁店、便利店、专卖店等新型业态，推动和鼓励传统百货店发展成为连锁经营的现代百货店或调整为专业店、专卖店，基本实现连锁业与国际惯例接轨。
④信息化。
加强商业企业信息化基础设施建设，形成企业内部信息集成网络和对外信息传输通道。
积极推动网上采购、网上交易、网上购物、网上服务和电子政务，建设市场信息、市场调查、市场咨询、交易顾问等信息网络平台。
引导骨干企业切实抓好商品采购、物流配送和信息处理三大技术的开发应用，提高运作效率。
⑤便民化。
大力发展社区商业和社区服务，以配置便民利民的业态业种为主，以综合消费为核心引入先进业态和行业，重点发展便民利民的副食品零售网点、快餐店、小吃店、药品零售、储蓄等休闲便民设施，满足多层次服务要求。
⑥放心化。
以诚信建设体系为中心，大力实施各种“放心工程”，让广大居民放心消费。
继续深入开展“百城万店无假货”活动，实施“三绿工程”，增加放心生鲜食品的供应，形成消费放心市场和服务放心市场。
⑷调整完善批发市场布局，提高质量档次调整现有批发市场布局，积极发展市场集群，改造传统交易模式，严格控制次级市场的建设，逐步形成规模档次高、示范作用大、价格调控能力强的现代批发市场，逐步成为区域性商品集散中心、加工交易中心、价格形成中心和信息发布中心。
⑸大力发展现代物流业建设物流信息、物流设施和物流技术装备三大平台，突出抓好物流园区建设，明确功能定位；整合现有物流资源，倡导原隶属于不同部门的仓储、运输、联运、集装箱运输企业，按照市场经济的原则和办法进行资产重组；积极引进先进的物流管理理念与技术，通过与国际知名物流企业的嫁接，带动物流产业上规模、上水平。
⑹加快发展会展业以规模化、产业化、规范化为方向，全面整合现有会展资源，加快规划建设2-3处国内一流的会展场馆，吸引国际和全国性的各种大型展览会、展示会、交易会、博览会等在我市举行。
精心策划不同主题的会展活动，培育品牌展会，延长会展产业链条，带动相关产业发展。
⑺完善综合服务设施，提高社区商业服务水平坚持以人为本，以社会效益为主，以满足市民需求的多样化为目标，有效整合社会资源，实现社区服务网络化、社会化和规范化，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、覆盖社区全体居民的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高、社会效益较好的社区服务体系。
第三章规划指导思想、原则与控制指标标准第12条规划指导思想以构筑跨省际的现代化区域性商贸流通中心城市为目标，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立科学发展观，充分发挥省会城市的综合优势，大力发展省会经济，以构建社会主义和谐社会、提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，立足于提高城市辐射功能，提升城市形象和品位，大力发展新型商业业态，加快商业网点市场化和现代化建设步伐，尽快实现与国际商业的全面对接，合理控制总量，突出发展重点，明确功能定位，突出商业特色，逐步建立起与济南市经济社会发展、城市建设发展和对外开放体系相适应，布局合理、结构完善、规模适度、功能齐全的现代化城市商业网点体系。
第13条规划原则⑴与城市总体规划密切结合城市商业网点规划布局必须与城市总体规划相适应，从城市总体发展的要求出发，与城市人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效的配置商业资源，使商业网点建设与城市综合开发建设同步推进。
⑵与经济社会发展水平相适应商业网点规划要与城市的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，充分考虑本地区和周边地区经济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。
