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1、政府三项职能：国防；司法公正；提供社会公共设施2、现代政府的三大经济职能：①资源配置职能：在竞争性市场均衡不是在（1）所有商品都存在市场（2）所有市场都是完全竞争的两个假定下成立的，则就未必是有效率的，也就是我们所说的市场失灵市场失灵四大类型：市场势力，影响价格的能力（反垄断）；信息不对称，如道德风险，逆向选择（消除信息不对称，强制购买）；外部性（正补贴，负征税）；公共产品，如搭便车（提供公共产品）②收入分配:帕累托效率不等于公平。
根据福一福二，得可在初始阶段收取一次性税费，即在不影响效率的同时，达到公平。
③经济稳定职能：稳定短期波动，促进长期增长。
（短期宏观：AD=G+I+C 长期宏观：Y=AF(K,L,H,G) ）3、公共产品：一种大家共同消费的商品，即每一个人对这种商品的消费都不会减少其他人对这种商品的消费。
（非竞争性：消费的边际成本为零；非排他性：在技术上无法阻止其他人对这种商品的消费）4、林达尔第一定律：每一个林达尔均衡配置都是帕累托有效的林达尔第二定律：在满足消费者偏好和生产技术凸性等条件下，每一个公共产品帕累托有效配置都是一个林达尔均衡配置。
5、外部性：当某个经济行为人的经济活动对其他行为人的福利产生了一种直接的影响，也就是这种影响没有通过市场价格反映出来，那么经济中就存在着外部性。
科斯定理：在交易费用为零，权利界定清晰的前提下，谈判最终会形成一个帕累托有效的配置。
除了科斯定理，解决外部性另一种私人对策是合并，使外部性内部化）公共对策：⑴庇古税⑵行政管理，直接制定排放标准⑶总量控制和交易制度（存在寻租空间）6、公共选择：对非市场决策的经济研究，或者说经济学在政治科学的分析。
三基本要素：方法论个人主义，经纪人，政治作为交换。
投票悖论：虽然每个人投票人的偏好前后一致，但整个社会的偏好却不一致。
将会导致（投票循环，投票操纵）中间投票人定理：在每个人都具单峰偏好，且人数为奇数时，中间投票人最偏好的方案将成为最终获胜的投票结果。
中国的公共支出中国公共支出自1978年以来总体上保持了增长的态势,但增长率在若干年份也有下跌。
就公共支出占GDP的比重着，1978—1995年间呈明显的下降趋势,而1996年后又有所回升，见图6-2。
这说明改革开放以来，中国由公共部门支配的资源比重有缩小的趋势，这是因为伴随着市场取向的改革的进程，中国国家财政不断向企业和个人放权让利。
本章将对1978年以来中国公共财政消耗性支出和转移性支出的总量和结构变化状况分别进行分析。
(一）财政消耗性支出1.总量增长分析。
中国公共消耗性支出包括在财政总支出中剔除企业①本表数据来源为《中国统计年鉴》（1999,2005)。
文教科学卫生费的数据由社会文教费减去抚恤和社会福利救济费得出。
公共消耗性支出的合计数为财政支出总额减去抚恤和社会福利救济费、财政价格补贴。
由于财政价格补贴在“国家财政分费类支出”一表中未被作为一个支出项目单独列出，在分祈公共财政消耗性支出的结构时无法将其剔除在外,因此公共财政消耗性支出各组成部分的数字加总不等于公共财政消耗性支出的总额。
(续表)从表6 -5中可以看出，中国公共消耗性支出自1978年以来总体上保持了增长的态势，只是在1980-1981年间有所下跌。
公共消耗性支出的绝对额增长有其客观性。
首先，随着社会经济的发展与复杂化，为了保证社会经济能够高效有序地运行，对政府职能的要求也大大提高，因此政府在行政、国防、科教文卫等方面的消耗性支出总额不断增长是在所难免的。
其次，就中国而言，经济体制改革的深化要求政府职能进行转变，而在转变过程中，旧的体制、机构尚未完全消除，新的体制、机构又正在形成，多重体制和机构的存在无疑又增加了公共消耗性支出。
图6-3①给出了中国1978—1997年期间公共消耗性支出在公共财政总支出中的比重变动情况。
可以看出，1978年以来，公共消耗性支出在财政总支出中的比重呈先降后升的趋势。
造成这种状况的原因主要是，1978 年以来伴随着中国改革开放的进程，国家进行了大量的价格补贴和企业亏损补贴。
公共支出分析公共产品：公共产品是具有非竞争性和非排斥性的产品。
非竞争性，即消费者消费某产品时并不影响其他消费者同时从该产品消费中获得利益。
非排斥性，即在产品消费中很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外。
混合产品：是在性质上介于私人产品与公共产品之间的产品，可以分为两类。
第一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品，第二类是具有排斥性和在一定范围内具有非竞争性的产品。
购买性支出：地方政府购买商品与服务的成本。
这类支出体现了地方政府的消费和投资行为。
转移性支出：地方政府部门无偿转移给私人部门的那部分支出。
它是一种单方面的无偿支付，地方政府不能从这部分资金的使用中获得相应的商品和服务。
瓦格纳法则：随着经济的发展（如人均GDP水平的提高），公共支出的规模会不断扩大，即财政学中的瓦格纳法则。
财政幻觉：所谓财政幻觉，就是纳税人以及投票者可能无法准确地评估支出的成本—低估由公共支出所对应的税收负担。
资产证券化：是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目未来的收益为保证，通过在国际资本市场上发行债券来筹集资金的一种项目证券融资方式。
社会成本：内在成本和外部成本的总和称为社会成本。
内在成本是在项目范围内所产生的成本，是基建、维修和经营本身的成本。
外部成本是在项目范围外产生的。
社会保障：是国家通过立法，以强制的手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对因多种原因使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。
阿罗不可能定理：如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。
1.准确界定国防支出内涵困难的原因(1)国防支出究竟是应该按照部门机构来划分，还是应该按照功能原则来界定.(2)国防支出是应该只包括国防投入的直接的、有形的成本，还是应该也包括国防建设的间接的、无形的成本。
(3)国防支出问题的敏感性。
《公共经济（财政）学：原理与模型》第7章公共支出结构分析公共支出结构是指各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例。
在政府预算中，公共支出项目主要包括：国防支出、行政管理支出、经济建设支出、环境保护支出、教科文卫支出、社会保障支出、公债利息支出等。
研究公共支出结构，就是要研究这些支出之间的比例关系是否与公共部门所要履行的经济职能相适应；因为在实际生活中，由于多种因素的影响，公共支出结构经常会背离公共经济职能的要求。
为此，必须对支出结构及时进行调整。
本章首先介绍公共支出的类别构成，然后分析购买支出和转移支出。
第7．1节公共支出的类别构成7．1．1 购买支出与转移支出公共支出有许多种分类，经济学中通常将公共支出划分为购买支出和转移支出两部分：购买支出(Purchase Expenditure)又称消耗性支出(Exhaustive Expenditure)，是指公共部门购买商品和劳务的支出，如行政管理支出、基础设施投资支出等。
这类支出有一个共同点，即政府在消耗经费的同时，相应地获得商品与劳务。
这就是说，公共部门与私人部门一样，都在从事等价交换。
由于政府部门自己在运用这部分资源，从而排除了私人部门运用的可能性，因而购买支出就成为社会总需求的重要组成部分。
转移支出(Transfer Expenditure)是公共部门对私人部门的补助支出，如失业救济金、企业补助金等。
这种支出的特点是，公共部门安排了经费，但不会获得相应的商品和劳务。
政府从私人部门获得税收，但自己并没有运用这部分资源，因而支出发生之后，资源又归私人部门运用了，政府只充当中介的作用。
所以转移支出本身不构成社会总需求的组成部分。
将公共支出划分为购买支出和转移支出，有较强的经济分析意义：（知识点！）1、如果一国公共支出结构中，购买支出所占的比重越高，就表明该国公共部门对资源配置和经济稳定的影响力度越大。
因为购买支出对于社会总需求会产生直接的影响，公共部门占用资源越多，私人部门可支配的资源就越少；在经济萧条时期增加购买支出或者在经济繁荣时期减少购买支出，都能促进经济稳定。
第1篇一、报告概述本报告旨在对某单位2022年度的公务支出进行详细分析，通过对公务支出的构成、使用效益、预算执行情况等方面进行综合评估，为今后公务支出管理提供参考依据。
报告数据来源于单位财务报表和相关政策文件。
二、公务支出概述1. 公务支出构成公务支出主要包括以下几类：（1）人员经费：包括工资、津贴、奖金、社保、公积金等。
（2）公用经费：包括办公费、差旅费、会议费、招待费、车辆运行维护费等。
（3）项目经费：包括基础设施建设、设备购置、业务培训、学术交流等。
2. 公务支出预算2022年度公务支出预算总额为XX万元，其中人员经费XX万元，公用经费XX万元，项目经费XX万元。
三、公务支出分析1. 人员经费分析（1）工资支出：2022年工资支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是人员数量增加和工资调整。
（2）津贴、奖金支出：2022年津贴、奖金支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是根据国家政策进行调整。
（3）社保、公积金支出：2022年社保、公积金支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是人员数量增加和社保、公积金缴费基数调整。
2. 公用经费分析（1）办公费：2022年办公费支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是办公设备购置、办公用品采购等。
（2）差旅费：2022年差旅费支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是业务需要，出差人员增多。
（3）会议费：2022年会议费支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是举办各类会议，如业务培训、学术交流等。
（4）招待费：2022年招待费支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是接待来访客人、举办各类活动等。
（5）车辆运行维护费：2022年车辆运行维护费支出XX万元，同比增长XX%。
主要原因是车辆购置、维修、加油等。
3. 项目经费分析（1）基础设施建设：2022年基础设施建设支出XX万元，同比增长XX%。
主要项目包括办公楼改造、设备购置等。
（2）设备购置：2022年设备购置支出XX万元，同比增长XX%。
