公共支出总量分析
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公共预算收支年终总结
公共预算收支年终总结
这一年，我们对公共预算的收支进行了年终总结。
经过仔细分析，以下是我们的结论：
首先，让我们来看一下今年的收入情况。
根据统计数据显示，今年我们的收入总额为XXXX万元。
其中，税收收入占据了绝大部分，达到了XXXX万元。
除此之外，财产转让收入为XXXX万元，其他收入则为XXXX万元。
在收入方面，我们可以看到税收收入仍然是我们最主要的收入来源。
这表明我们的税收政策仍然是有效的，能够帮助我们实现财政收入的增长。
接下来，让我们来看一下今年的支出情况。
我们今年的支出总额为XXXX万元。
这其中，教育支出是我们最大的支出项，达到了XXXX万元。
其次是医疗支出，金额为XXXX万元。
其他支出则为XXXX万元。
在支出方面，我们可以看到教育支出占据了我们最大的比例。
这说明我们对教育事业的投入非常重视，并且将其视为发展的重中之重。
综上所述，今年我们的公共预算收入方面表现良好，税收收入稳定增长。
同时，我们在支出方面也做了合理的安排，确保了教育和医疗领域的投入。
希望在来年，我们能够继续保持财政收支的平衡，并根据实际情况进行相应的调整和优化，以实现国家财政的可持续发展。
2024年公共支出的效率分析讲稿(三篇)
2024年公共支出的效率分析讲稿2023年公共支出的效率分析尊敬的领导、各位同事们：大家好！我今天的讲稿主题是2023年公共支出的效率分析。
公共支出的效率问题一直是我们关注的焦点之一，也是构建高效、可持续发展的公共财政体系的重要保证。
2023年，我们面临着更加严峻的财政压力和资源稀缺的局面，因此，深入分析公共支出的效率，掌握有效的资源配置方式，对于优化财政支出和推动经济社会发展至关重要。
首先，我想从三个方面来分析2023年公共支出的效率问题：资源配置效率、政府绩效监控、公众参与与信息透明。
首先，资源配置效率。
资源配置效率指的是在有限的财政资源下，通过科学高效的方式进行分配，使得公共支出能够最大程度地实现经济社会效益。
2023年，我认为我们应该注重优化财政支出结构，聚焦于解决当前经济社会发展面临的短板和痛点问题。
例如，加大对教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入，提高人民的福祉水平；同时，在创新、绿色发展、科技等重点领域适度增加投入，提高经济发展的质量和效益。
此外，我们还需要加强资金使用监督，确保公共支出的有效使用，杜绝浪费和腐败现象的发生。
其次，政府绩效监控。
公共支出的效率分析不能离开对政府绩效的监控和评估。
2023年，我们应建立健全政府绩效监控与评价体系，通过制定科学、可衡量的政府绩效指标，来评估公共支出的效果。
这样可以帮助我们了解资源配置是否合理、公共支出是否能够达到预期目标，并及时采取调整措施，确保公共支出的效果最大化。
此外，政府绩效报告的公开透明也是重要的一环，可以增加政府的问责度和透明度，让公众了解和监督公共支出的执行情况。
最后，公众参与与信息透明。
公共支出的效率分析需要考虑公众的需求和意见，因此公众参与和信息透明是必不可少的环节。
2023年，我们应该积极推动政府公开公众参与的机制，倾听民意，广泛征求公众对公共支出的意见，提高公众对财政支出的满意度和认可度。
与此同时，我们也需要加强对公共支出信息的披露，提高财政透明度，为公众监督和评价公共支出提供有效的沟通渠道，加强公众与政府之间的互动与信任，形成良好的发展环境。
中国公共支出的总量及结构分析
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图 ２ 消耗性支 出及转移性支出 占财政 总支 出的比例 由图 ２中可以看 到． 国消耗性支出的 比例呈现先扬而后 比较平 我 稳的状态 究其原 因， 个人认 为 ， 改革开放的进 程 ， ２ 世纪 ９ 随着 到 Ｏ ０ 年初 ， 我国大部 分国有企业相继倒闭 ． 企业亏损补贴 、 价格补贴份额随 之下降 ， 同时“ 振兴财政 ” 策略 的实施 ． 文教科学卫生费 、 行政管理费等 增长很快 ． 因此公共消耗性支 出占总支出的比重缓慢上升 ２２ 消耗性支 出总量及 内部结构分析 ＿ ２ ． 消耗性支 出总量分析 ．１ ２ 从 总量上来看 ． １９ 年以来 ． 自 ９０ 我国公 共消耗 性支出呈现总体上 升 的态势 ． １ 表 反映 了我国 自 １９ ９０年以来消耗性支出的总体情况 从表 中不难看 出．我国的公 共消耗 性支出从 １９ ９０年以来 总体呈 上升 的趋势 ． 这一规律也符合国际情 况 随着经济 的不断发展 ， 政府所 需承担 的职能要求 也越来越高 ． 府在行政管理 、 政 国防 、 教育 、 卫生等 方面 的投入也必将越来越大
２ 中 国公 共支 出结 构 分 析
２１ 消耗性支出和转移性支 出发展变化的 比较 ． 公共支出按 照是否有直接来划分 ． 可分为消耗性支出和转移性支 出 。 消耗性支出包 括国防、 教育 、 保健等公共消费支 出以及公共投资支 出， 它反映 了公共部 门 占用社会资源 的要求 ； 转移性支 出直接表现为 政府资金的无偿地单方 面的转移 ． 主要包括社 会保障支出 、 政策性补 贴支出以及企业亏损补贴 ． 转移性支出在财政 总支 出中占有非 常重要 的地位 ｌ 图 ２ ｌ ｌ 反映 了自 １９ 年以来 ． 国消耗性支 出和转移性支 出 ９０ 我 的结构 变化情况
公共支出经济分析7：公共支出评价方法
政府支出要讲求效益
• 成本-收益分析
– 含义：成本-收益分析方法是一种经济决策方 法，就是通过比较各种备选方案的全部预期收 益和全部预期成本的现值来评价这些方案，以 作为决策参考或依据的一种方法。 – 运用这种方法，要求成本收益都是经济的，有 形的，可以用货币计量。
“作为评价项目合理程度的一种实用性方法， 采取长远和广 泛的目光是很重要的（长远指的是不仅考虑近期内，而且也须 考察更远将来的影响；广泛指的是应考虑对许多人、许多行业 和地区等的各种副作用）；也就是说，它应包含对所有相关成 本和收益的列举与评估。”
影子价格的确定
• 确定影子价格：两步走
– 首先假定经济处于完全竞争的理想状态，此时市场价 格即为影子价格；
– 第二步具体分析理想的经济状态与现实之间的差距， 将现实经济中的市场价格与完全竞争条件下的市场价 格进行比较，逐步调整不完全竞争中的市场价格，直 至完成对影子价格的确定。
影子价格的确定
• 一般情形下投入产出品的影子价格
每年旅运次数
影子价格的确定 • 存在税收的情况下投入产出品的影子价格
– 是以生产者得到的价格，还是以购买者付出的价格来 计算？
• 存在资源闲臵的情况下投入产出品的影子价格 • 不可交易投入产出品的影子价格
政府项目的贴现率 – 社会贴现率
• 社会对目前牺牲的消费做出的评价（时间偏好）， 或者，为诱导消费者抑制现时消费而需付给的补偿。 • 社会贴现率通常低于市场收益率
项目评估的净现值标准
•
项目评估的净现值标准是:
– – 只有当一个项目的净现值是正数时，该项 目才是可行的。 – – 如果两个项目只能选其一，那么，优先选 择的项目应该是净现值较高的那个项目。
公共预算分析报告
公共预算分析报告1. 引言本报告旨在对公共预算进行全面深入的分析，并提供相应的决策依据。
公共预算作为政府重要的财政管理工具，对于社会经济的稳定和发展起到了重要的作用。
通过对公共预算的分析，可以揭示财政状况、资源分配情况以及政策倾向，为政府决策提供参考，并有助于提升预算管理的效率和透明度。
本报告将分析财政收入情况、支出结构、执行情况以及影响预算的因素等内容，为公共预算的决策提供参考和建议。
2. 财政收入分析2.1 总体收入情况根据相关数据统计，去年全年的财政收入总额为XXX亿元，同比增长X%。
其中，税收收入占比最大，达到了XX%，非税收入占比为XX%。
总体上，财政收入增长态势良好，主要得益于国民经济的快速发展和税收制度的改革。
2.2 税收结构分析税收是财政收入的主要来源，因此对税收结构进行分析十分重要。
去年税收总额为XXX亿元，同比增长X%。
其中，增值税、个人所得税和企业所得税是三大主要税种，分别占总税收的XX%、XX%和XX%。
此外，还有资源税、消费税等其他税种对财政收入也有一定的贡献。
2.3 非税收入分析除了税收外，非税收入也是财政收入的重要组成部分。
去年的非税收入总额为XXX亿元，同比增长X%。
其中，政府性基金收入占比最大，达到了XX%。
此外，还有国有资本经营收入、国有土地使用权出让收入等对非税收入的贡献。
3. 支出结构分析3.1 支出总体情况去年的财政支出总额为XXX亿元，同比增长X%。
从支出结构来看，社会保障和就业是最大的支出项，占总支出的XX%。
其次是教育、科学技术和文化事业，占比为XX%。
此外，还有医疗卫生、住房保障、环境保护等支出项对总支出有一定的贡献。
3.2 教育支出分析教育支出是财政支出中的重要一环，对于社会人力资源的培养和社会稳定具有重要作用。
去年的教育支出总额为XXX亿元，同比增长X%。
其中，基础教育和职业教育的支出占比最大，分别达到了XX%和XX%。
此外，还有高等教育和终身教育等支出项对教育支出有所贡献。
公共支出分析案例
1991~2010年全国居民消费价格指数Y V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 1991 223.8 233.3 168.9 213.7 168.9 109.1 100 1992 238.1 253.4 176.8 225.2 180.4 121.1 115.3 1993 273.1 294.2 201 254.9 223.7 163.6 145.9 1994 339 367.8 248 310.2 267.3 193.4 161.1 1995 396.9 429.6 291.4 356.1 307.1 222.9 170.6 1996 429.9 467.4 314.4 377.8 316 231.6 177.4 1997 441.9 481.9 322.3 380.8 315 234.6 180.4 1998 438.4 479 319.1 370.9 302.1 224.7 180 1999 432.2 472.8 314.3 359.8 294.8 217.3 179.3 2000 434 476.6 314 354.4 303.1 228.4 181.3 2001 437 479.9 316.5 351.6 299.2 227.9 182 2002 433.5 475.1 315.2 347 292.6 222.7 182.4 2003 438.7 479.4 320.2 346.7 299.3 233.4 186.4 2004 455.8 495.2 335.6 356.4 317.6 260 196.8 2005 464 503.1 343 359.3 333.2 281.6 199.9 2006 471 510.6 348.1 362.9 343.2 298.5 202.9 2007 493.6 533.6 366.9 376.7 353.8 311.6 210.8 2008 522.7 563.5 390.7 398.9 378.2 344.3 229.6 2009 519 558.4 389.5 394.1 357.8 317.2 224.1 2010 536.1 576.3 403.5 406.3 377.5 347.7 232.2 Y：年份 V2：居民消费价格指数 V3：城市居民消费价格指数 V4：农村居民消费价格指数 V5：商品价格指数 V6：工业品出厂价格指数 V7：原材料、燃料、功力购进价格指数 V8：固定资产投资价格指数为研究居民消费价格指数受哪些因素的影响，收集1991~2010年20组数据，并利用线性回归方法进行分析。
公共支出规模变化及其影响因素分析
公共支出规模变化及其影响因素分析【摘要】公共支出规模的研究能够反映出我国政府公共支出在经济中的重要性，通过对我国改革开放以来公共支出的绝对规模和相对规模的分析，发现虽然绝对额保持增长，但相对规模却呈现出先减后增的趋势，这种变化趋势在一定程度上受到经济发展和社会环境等因素的影响。
网【关键词】公共支出；规模；影响因素一、公共支出的相关概念（一）公共支出的概念公共支出，是指政府为完成其职能所安排的支出总和，是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，它集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的消耗。
公共支出反映的是政府的政策选择，代表了政府提供公共产品和公共服务所发生的支出。
（二）公共支出的规模公共支出规模是指在一定时期内，政府通过财政渠道安排和使用的财政资金的绝对量和相对量，公共支出的规模在一定程度上反映出公共财政对经济和社会生活的介入程度和范围。
本文将从公共支出的相对规模和绝对规模两方面来研究其变动情况。
二、我国公共支出规模变化分析（一）绝对规模分析公共支出的绝对规模呈现出逐年增长趋势，图2.1中给出我国自1978年至2014年的公共支出的绝对数额。
从图中可以看出，近30多年来，我国的公共支出规模基本呈逐渐上升的趋势，尤其在2000年以后，公共支出的增长非常明显。
（二）相对规模分析公共支出的相对规模指的是公共支出占GDP的比重，它更能准确的表现其变动情况及公共支出在经济中的作用。
由图2.1中可以看出，我国公共支出的相对规模自1978年至现在呈现出一种先降后升的趋势，1995年是一个触底之年，公共支出的相对规模在这一年降到最低11.67%，1996年又开始逐渐回升。
（三）小结在对公共支出规模的分析中我们不难发现，在我国改革开放30多年来，虽然公共支出的绝对规模是逐年增加的，并在近年来出现大幅增长的现象。
但是，从公共支出的相对规模来看，并没有呈现逐年增长的情况，而是一种先降后升的“U型”趋势。
1-2月份全省一般公共预算收支分析
「2月份全省_般公共预算收支分析一、一般公共预算收支情况（一）收入情况当月收入情况。
2月份，全省一般公共预算收入完成153亿元，比上年增长40.4%,增收44亿元。
分项目看，税收收入完成117.8亿元，增长37%,增收31.8亿元；非税收入完成35.2亿元，增长53.3%,增收12.2亿元。
分级次看，省级一般公共预算收入完成46.4亿元，增长31.2%,增收11亿元；市县一般公共预算收入完成106.6亿元，增长44.9%,增收33亿元。
累计收入情况。
1-2月份，全省一般公共预算收入完成438.9亿元，为年初预算（2411.3亿元）的18.2%,比上年增长12.2%,增收47.6亿元。
分项目看，税收收入完成348.6亿元，为年初预算（1771亿元）的19.7%,增长12.1%,增收37.7亿元；非税收入完成90.3亿元，为年初预算（640.3亿元）的14.1%,增长12.3%,增收9.9亿元。
分级次看，省级一般公共预算收入完成138.7亿元，为年初预算（698亿元）的19.9%,增长13.8%,增收16.8亿元；市县一般公共预算收入完成300.2亿元，为年初预算（1713.3亿元）的17.5%,增长11.4%,增收30.8亿元。
（二）收入特点及原因分析1.财政收入当月快速增长，带动累计增幅大幅提高。
2月份，全省一般公共预算收入大幅增长40.4%,拉动累计收入同比增长12.2%,比1月份提高了10.9个百分点。
从贡献度看，税收收入与非税收入同步增收，其中：税收收入增收37.7亿元，拉动收入增长9.6个百分点，非税收入增收9.9亿元，拉动收入增长2.6个百分点；从全国情况看，31个省中，我省排名第25名，比上月（28名）提前了3位，为实现“以高速度增长实现争先进位”奠定基础。
2.税收收入增幅同比扩大，收入质量明显提高。
1-2月份，税收收入完成348.6亿元，增长12.1%,环比上月扩大了9.5个百分点（若剔除上年同期跨期税款约37亿元等一次性因素，税收收入同比增长27.3%）。
公共支出分析
公共支出分析公共产品：公共产品是具有非竞争性和非排斥性的产品。
非竞争性，即消费者消费某产品时并不影响其他消费者同时从该产品消费中获得利益。
非排斥性，即在产品消费中很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外。
混合产品：是在性质上介于私人产品与公共产品之间的产品，可以分为两类。
第一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品，第二类是具有排斥性和在一定范围内具有非竞争性的产品。
购买性支出：地方政府购买商品与服务的成本。
这类支出体现了地方政府的消费和投资行为。
转移性支出：地方政府部门无偿转移给私人部门的那部分支出。
它是一种单方面的无偿支付，地方政府不能从这部分资金的使用中获得相应的商品和服务。
瓦格纳法则：随着经济的发展（如人均GDP水平的提高），公共支出的规模会不断扩大，即财政学中的瓦格纳法则。
财政幻觉：所谓财政幻觉，就是纳税人以及投票者可能无法准确地评估支出的成本—低估由公共支出所对应的税收负担。
资产证券化：是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目未来的收益为保证，通过在国际资本市场上发行债券来筹集资金的一种项目证券融资方式。
社会成本：内在成本和外部成本的总和称为社会成本。
内在成本是在项目范围内所产生的成本，是基建、维修和经营本身的成本。
外部成本是在项目范围外产生的。
社会保障：是国家通过立法，以强制的手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对因多种原因使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。
阿罗不可能定理：如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。
1.准确界定国防支出内涵困难的原因(1)国防支出究竟是应该按照部门机构来划分，还是应该按照功能原则来界定.(2)国防支出是应该只包括国防投入的直接的、有形的成本，还是应该也包括国防建设的间接的、无形的成本。
(3)国防支出问题的敏感性。
第六章公共支出分析
预防性支出指的是用于维持社会秩序和保卫国家安全， 不使其受到国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人 民生命财产安全与生活稳定的支出。这类支出包括用 于国防、警察、法庭、监狱与政府行政部门的支出。
创造性支出指的是用于改善人民生活，使社会秩序更为 良好，经济顺利发展的支出。这类支出包括经济、文 教、卫生和社会福利等项目的支出。
1）国防支出。代表的是全体社会成员为消费国 家安全这一公共物品而支付的一种成本。主 要包括各种武器和军事设备支出、军事人员 给养支出、有关军事的科研支出、对外军事 援助等。
2）行政管理支出。是政府机构行使行政管理职能所需 要的支出。是维持国家政权存在，保障各级国家管理 机构正常运转必需的费用，是纳税人必须支付的社会 成本。主要包括国家元首、国家权利机关、国家行政 机关、公安警察机关、司法机关等的管理费支出。
这种分类的经济分析意义：
1）购买性支出直接影响生产、就业以及总需求。 转移性支出直接影响国民收入再分配。
2）购买性支出在公共支出总额中占的比重较大， 政府履行资源配置的职能较强；转移性支出 在公共支出总额中占的比重较大，政府履行 调节收入分配的职能较强。
几个发达国家政府购买性支出、转移性支出占GDP的比重
一种从绝对量上来考察，指标有按当期价格计 算的公共支出和按不变价格计算的公共支出。
一种从相对量上来考察，指标有人均实际公共 支出和公共支出占国内生产总值的比重。
2、发达国家公共支出概况
几个发达国家公共支出占GDP的比重
国家 美国 法国
1979年 1982年 20.9 24.8 38.1 43.3
1985年 1988年 25 23.5 44.7 43.1
3）社会文教科卫支出。主要包括文化事业、教育、科 研、医疗卫生支出等。具体说，在文教事业方面，政 府应当为那些有助于普遍提高全民素质的教育和文化 事业出资；在医疗卫生方面，主要为基础科学研究出 资；在医疗卫生方面，主要应为公共卫生事业出资。
创造性支出指的是用于改善人民生活，使社会秩序更为 良好，经济顺利发展的支出。这类支出包括经济、文 教、卫生和社会福利等项目的支出。
1）国防支出。代表的是全体社会成员为消费国 家安全这一公共物品而支付的一种成本。主 要包括各种武器和军事设备支出、军事人员 给养支出、有关军事的科研支出、对外军事 援助等。
2）行政管理支出。是政府机构行使行政管理职能所需 要的支出。是维持国家政权存在，保障各级国家管理 机构正常运转必需的费用，是纳税人必须支付的社会 成本。主要包括国家元首、国家权利机关、国家行政 机关、公安警察机关、司法机关等的管理费支出。
这种分类的经济分析意义：
1）购买性支出直接影响生产、就业以及总需求。 转移性支出直接影响国民收入再分配。
2）购买性支出在公共支出总额中占的比重较大， 政府履行资源配置的职能较强；转移性支出 在公共支出总额中占的比重较大，政府履行 调节收入分配的职能较强。
几个发达国家政府购买性支出、转移性支出占GDP的比重
一种从绝对量上来考察，指标有按当期价格计 算的公共支出和按不变价格计算的公共支出。
一种从相对量上来考察，指标有人均实际公共 支出和公共支出占国内生产总值的比重。
2、发达国家公共支出概况
几个发达国家公共支出占GDP的比重
国家 美国 法国
1979年 1982年 20.9 24.8 38.1 43.3
1985年 1988年 25 23.5 44.7 43.1
3）社会文教科卫支出。主要包括文化事业、教育、科 研、医疗卫生支出等。具体说，在文教事业方面，政 府应当为那些有助于普遍提高全民素质的教育和文化 事业出资；在医疗卫生方面，主要为基础科学研究出 资；在医疗卫生方面，主要应为公共卫生事业出资。
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第一次世界大战的影响。战争使政府的平均支出规模 大幅度提高了。而战后由于政府已经拓展了收入基础， 公共支出的较高水平得以维持。1920年及其以后的几 年，公共支出占GDP的比重为18.7%。只有瑞典、美 国、西班牙仍维持在10%左右，而法国、德国意大利 和英国（受战争影响最大的国家），公共支出超过了 GDP的25%。澳大利亚、奥地利、加拿大、爱尔兰、 日本、荷兰、挪威、瑞士公共支出占GDP的比重低于 20%
第二次世界大战到1980年
凯恩斯的影响进一步扩大 -通论 -Alvin. Hansen, Abba Lerner, Lawrence Klein 等人普及 -Gallbraith 《丰裕社会》：目前，在需求不足的情况下，
税收应该削减而公共支出应该增加。支持政府在教育， 基础研究，污染控制，社会保险方面进行干预。 -Francis Bator,《政府支出问题》，要求加强政府职能。 -James Tobin. 人们对公共支出的看法发生了根本的变化：很多欧洲 国家开始把福利权利当作一项宪法权利看待。 公共支出占GDP的份额大幅度提高，从1960年占GDP 份额的28%左右增加到1980年代43%左右。财政平衡 原则受到破坏
1870年以来政府的扩张
第一次世界大战以前 两次世界大战期间 第一次世界大战后到1980年 1980年代和1990年代
第一次世界大战以前的政府规模
（公共支出规模）
1870年至第一次世界大战期间，各国支出占GDP的平 均份额缓慢提高，从1870年的10.7%左右增长到1913 年的12.7%。
1980年代和1990年代
对政府干预越来越怀疑：1970年代的经济滞胀 公共选择理论和新制度经济学强调对财政决策施加约
束的重要性。 政治层面上，潮流转而拥护政府发挥较小职能。 -玛格丽特.撒切尔 -罗纳德.里根 二人对大政府持否定态度。 现实：公共支出持续上升（过去承诺具有强制性），
但速度明显放慢。1990年，平均公共支出为GDP的 44.8%，1996年达到45.6%。
中国的公共支出规模分析
中国政府的预算内支出规模较小。2005年，预算内支出占GDP的 比重为18.6%。预算内收入占GDP的17.5%（官方正式统计）。
官方正式统计之外的支出： -地方政府控制的制度外收支。规模巨大。没有合法性，也没有系统
地编制成相应的官方统计数据。据估计，制度外支出占GDP的比 重已经由20世纪90年代中期的2%上升到21世纪初的4%左右。 制度外支出的资金来源：未经授权的收费，通常以临时收费的形式 出现。 税收支出（tax expenditure)。对某些经济活动的税收优惠及税收 豁免。如，外资企业。由此造成的税收流失在1996年已达到了 GDP的1.5%左右 政府以往许多政策导致的隐性负债或或有债务：金融机构的不良 贷款，2004年给政府造成的成本将占2004年GDP总量的30%左 右；社保基金缺口，目前（2007年）约为3500亿元；重组或关闭 国有企业所带来的潜在负债。
本上保持增长的态势。 市场转型之前的各个社会主义国家，尽管政府都掌握了大量的经济
资源，而不同于市场经济国家，但公共支出的演变也表现出相同 的趋势。 美国：20世纪中叶，联邦年度预算大约为500亿元美元，占GDP 的21.4%。进入21世纪，联邦年度预算已超过20000亿元美元， 占GDP的比重为20.6%。 中国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 1996年预算内外支出绝对数为11775.87亿元，占GDP的 比重为 17.3%； 2004年，绝对数为32753.96， 占GDP的比重为23.9%。
公共支出总量下的结构安排（资源配置）应使社会福 利最大化（效率原则）。政府与私人部门的职能界定 是公共支出分析的一个主要标准（效率原则）
分析主要支出项目对贫困阶层的影响，包括这些项目 的利益归宿以及总成本(公平原则）。
公共支出规模分析
为什么需要公共支出？ 公共支出规模扩大的趋势及理论 公共支出规模的决定因素 中国公共支出规模分析
为什么需要公共支出？
市场失灵导致效率损失和公平问题 政府配置资源，提高全社会资源配置效率（购
买支出）； 政府进行收入再分配，解决公平问题（转移支
付） 稳定经济。
公共支出规模的发展趋势及原因
公共支出的规模越来越大。 各国公共支出规模都经历了一个从小到大的演变过程。 工业化国家从1870年代直至1990年代中期100多年里，公共支出基
自由放任居支配地位。
两次世界大战之间
自由主义终结：第一次世界大战后，人们对政 府职能的一般态度开始发生变化。政府应该去 做当时根本没有做的事，如社会保险。到1920 年代末，许多欧洲国家已经建立起基本社会保 险制度。
大衰退，凯恩斯主义 1937年，公共支出占GDP的比重已提高到平均
22.8%，约为1913年代2倍。
第二讲 公共支出总量分析
公共经济与管理学院 邓淑莲
公共支出的范围
公共支出，就是公共部门提供公共服务的支出。公共 支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选 择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、 产量质量如何等，公共支出就代表着执行这些政策的 成本。
中央和地方用于政府部门往来和资本帐户中的各项支 出。为避免重复计算，大部分国家将中央对地方政府 的转移性拨款忽略不计。
英国著名财政专家C.V.布朗和P.M.杰克逊认为， 公共 支出包括：
公共部门的消费性支出；公共部门投资；对企业补贴； 对个人的经常性拨款；资本转移支出；债务利息支出； 对私人部门和海外的净借出。
公共支出的经济分析方法
公共支出总量及赤字水平要与宏观经济的发展协调一 致：大量的或不断增加的预算赤字将产生某种宏观经 济的不平衡，导致经济的不稳定－如果赤字是通过外 债弥补，它可能引起债务危机；通过过度使用外汇储 备弥补将导致国际收支危机；通过超限度发行货币会 引起通货膨胀；过多的内债则会推高利率，从而排挤 私人部门的投资。国际比较证明，稳定、较低的财政 赤字与较高的增长率、投资以及经常性账户的平衡是 联系在一起的（经济发展与稳定原则）。
第二次世界大战到1980年
凯恩斯的影响进一步扩大 -通论 -Alvin. Hansen, Abba Lerner, Lawrence Klein 等人普及 -Gallbraith 《丰裕社会》：目前，在需求不足的情况下，
税收应该削减而公共支出应该增加。支持政府在教育， 基础研究，污染控制，社会保险方面进行干预。 -Francis Bator,《政府支出问题》，要求加强政府职能。 -James Tobin. 人们对公共支出的看法发生了根本的变化：很多欧洲 国家开始把福利权利当作一项宪法权利看待。 公共支出占GDP的份额大幅度提高，从1960年占GDP 份额的28%左右增加到1980年代43%左右。财政平衡 原则受到破坏
1870年以来政府的扩张
第一次世界大战以前 两次世界大战期间 第一次世界大战后到1980年 1980年代和1990年代
第一次世界大战以前的政府规模
（公共支出规模）
1870年至第一次世界大战期间，各国支出占GDP的平 均份额缓慢提高，从1870年的10.7%左右增长到1913 年的12.7%。
1980年代和1990年代
对政府干预越来越怀疑：1970年代的经济滞胀 公共选择理论和新制度经济学强调对财政决策施加约
束的重要性。 政治层面上，潮流转而拥护政府发挥较小职能。 -玛格丽特.撒切尔 -罗纳德.里根 二人对大政府持否定态度。 现实：公共支出持续上升（过去承诺具有强制性），
但速度明显放慢。1990年，平均公共支出为GDP的 44.8%，1996年达到45.6%。
中国的公共支出规模分析
中国政府的预算内支出规模较小。2005年，预算内支出占GDP的 比重为18.6%。预算内收入占GDP的17.5%（官方正式统计）。
官方正式统计之外的支出： -地方政府控制的制度外收支。规模巨大。没有合法性，也没有系统
地编制成相应的官方统计数据。据估计，制度外支出占GDP的比 重已经由20世纪90年代中期的2%上升到21世纪初的4%左右。 制度外支出的资金来源：未经授权的收费，通常以临时收费的形式 出现。 税收支出（tax expenditure)。对某些经济活动的税收优惠及税收 豁免。如，外资企业。由此造成的税收流失在1996年已达到了 GDP的1.5%左右 政府以往许多政策导致的隐性负债或或有债务：金融机构的不良 贷款，2004年给政府造成的成本将占2004年GDP总量的30%左 右；社保基金缺口，目前（2007年）约为3500亿元；重组或关闭 国有企业所带来的潜在负债。
本上保持增长的态势。 市场转型之前的各个社会主义国家，尽管政府都掌握了大量的经济
资源，而不同于市场经济国家，但公共支出的演变也表现出相同 的趋势。 美国：20世纪中叶，联邦年度预算大约为500亿元美元，占GDP 的21.4%。进入21世纪，联邦年度预算已超过20000亿元美元， 占GDP的比重为20.6%。 中国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 1996年预算内外支出绝对数为11775.87亿元，占GDP的 比重为 17.3%； 2004年，绝对数为32753.96， 占GDP的比重为23.9%。
公共支出总量下的结构安排（资源配置）应使社会福 利最大化（效率原则）。政府与私人部门的职能界定 是公共支出分析的一个主要标准（效率原则）
分析主要支出项目对贫困阶层的影响，包括这些项目 的利益归宿以及总成本(公平原则）。
公共支出规模分析
为什么需要公共支出？ 公共支出规模扩大的趋势及理论 公共支出规模的决定因素 中国公共支出规模分析
为什么需要公共支出？
市场失灵导致效率损失和公平问题 政府配置资源，提高全社会资源配置效率（购
买支出）； 政府进行收入再分配，解决公平问题（转移支
付） 稳定经济。
公共支出规模的发展趋势及原因
公共支出的规模越来越大。 各国公共支出规模都经历了一个从小到大的演变过程。 工业化国家从1870年代直至1990年代中期100多年里，公共支出基
自由放任居支配地位。
两次世界大战之间
自由主义终结：第一次世界大战后，人们对政 府职能的一般态度开始发生变化。政府应该去 做当时根本没有做的事，如社会保险。到1920 年代末，许多欧洲国家已经建立起基本社会保 险制度。
大衰退，凯恩斯主义 1937年，公共支出占GDP的比重已提高到平均
22.8%，约为1913年代2倍。
第二讲 公共支出总量分析
公共经济与管理学院 邓淑莲
公共支出的范围
公共支出，就是公共部门提供公共服务的支出。公共 支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选 择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、 产量质量如何等，公共支出就代表着执行这些政策的 成本。
中央和地方用于政府部门往来和资本帐户中的各项支 出。为避免重复计算，大部分国家将中央对地方政府 的转移性拨款忽略不计。
英国著名财政专家C.V.布朗和P.M.杰克逊认为， 公共 支出包括：
公共部门的消费性支出；公共部门投资；对企业补贴； 对个人的经常性拨款；资本转移支出；债务利息支出； 对私人部门和海外的净借出。
公共支出的经济分析方法
公共支出总量及赤字水平要与宏观经济的发展协调一 致：大量的或不断增加的预算赤字将产生某种宏观经 济的不平衡，导致经济的不稳定－如果赤字是通过外 债弥补，它可能引起债务危机；通过过度使用外汇储 备弥补将导致国际收支危机；通过超限度发行货币会 引起通货膨胀；过多的内债则会推高利率，从而排挤 私人部门的投资。国际比较证明，稳定、较低的财政 赤字与较高的增长率、投资以及经常性账户的平衡是 联系在一起的（经济发展与稳定原则）。