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预习报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：公共支出绩效管理是公共支出管理中非常重要的一项内容。
而成本效益分析方法在公共支出的绩效管理中是一种广为使用的方法。
研究公共支出投入与产出的评估，社会贴现率的计算，公共支出中的风险和不确定性以及公共支出中的再分配因素对成本效益分析方法的运用都有着现实的意义。
通过实验了解公共支出的成本－效益分析方法。
三、实验设备：计算机图书四、实验内容及主要步骤：1、上网搜集与公共支出成本，公共支出效益有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，运用公共支出成本－效益分析方法进行分析3、分析实验结果实验报告摘要：公共支出是政府为了履行其职能而支出的一切费用的总和，它是政府活动的一个方面，直接反映着政府的政策选择，同时也代表着政府提供公共产品与服务所造成的耗费。
成本效益分析包括各种不同的经济评估方法，它是各种具体方法的总称，并非仅指某项特定的方法和技术分析，其核心是针对具有货币性收益的公共投资采用的净现值法和内部收益率法。
虽然成本效益分析主要用于货币收益的公共工程项目，但它也适用于更为广泛的公共支出计划。
例如高等教育、基础研发、 法律规章以及垄断管制等等。
因此，研究成本效益分析对于公共支出管理有着非常现实的意义。
一、公共支出成本－效益分析方法成本—效益分析法，即将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案，该方法适用于成本和收益都能准确计量的项目评价，如公共工程项目等，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。
1、净现值法政府大部分公共项目的建设周期是跨年度的，短则几年，长则十几年甚至几十年。
所以，对任何一个跨年度方案的成本效益分析，如果不考虑时间价值因素，可能会得出错误的结论。
因为公共支出可获得效益，但获得效益会因时间不同， 其现值也不同。
成本-收益分析Cost-Benefit Analysis政府应当如何评估各种支出项目是财政支出决策的最重要的一环，而成本-收益分析则是主要的评估技术。
从更广泛的意义上说，由于在市场失灵的领域里，价格机制不起作用，公共决策者面临着揭示社会对这些资源配置的偏好和成本的任务。
成本-收益分析是分析和估价公共政策的普遍使用的方法。
它不仅是利用福利经济学和财政学基本原理的一种分析框架，而且也是一种思考方法，因为它为公共决策者在研究最符合社会效率和公平目标的资源配置时提供了指导原则。
本文重点讨论公共投资的成本-收益评估中出现的一些问题。
1. 什么是成本-收益分析成本-收益分析方法最早起源于美国1936 年的《洪水控制法案》，并于20世纪60年代得到美国国防部的“计划-规划-预算制度” 的系统应用(Nelson，1987，p.49-91; Campen，1986，h.2)。
此后，成本-收益分析法被各国广泛应用于公共项目的可行性研究中，逐渐成为财政学中的一个有机组成部分。
成本-收益分析首先要注意两个问题，一是任何一个投资项目是公共部门的还是私人部门的，二是投资项目的一些成本和收益是在将来发生的。
显然，人们不会把今天的一定数额的货币收入与将来数额相同的货币收入看成是一样的。
比如，今天获得100元，它的价值要大于一年之后获得的100元，这是因为今天获得的100元可以进行投资，从而赚取某一利率。
如果利率是8%，一年之后，如今的这100元值108元。
换句话说，一年之后的108 元只值今天的100元。
所以，有必要对将来的收益贴现，以使其与今天获得的收益可比。
为了把投资项目发生的将来收益(或成本) 累加在一起，就有必要弄清它们所发生的时间。
将来的收益(或成本) 必须要贴现成现值，但首先要弄清这种贴现程序。
在上述例子中，明年的108元值现在的100元。
换言之，为了找到明年这108元的现值，我们就要利用贴现因子1/(1+r)n。
第九章公共支出的成本效益分析第一节公共项目的成本和效益度量第二节公共项目的评价与决策一、公共部门与私人部门成本—效益分析区别❖追求的目标不同❖资源配置的方法不同❖评价成本效益的价格尺度不同❖成本和效益内容的不同二、成本和效益的内容1、直接成本效益和间接成本效益直接效益：是指与项目有关的实际产出增加所带来的社会福利增加.直接成本：是指与项目有关的实际支出.间接效益：是指因公共项目的影响而产生的项目以外的收益.间接成本：是指某个公共项目的影响而产生的项目以外的社会支出或投入❖2、有形成本效益和无形成本效益有形成本与效益——能以市场货币价值计量的成本或效益.无形成本与效益——不能以市场货币价值计量的成本或效益.❖3、内部成本效益和外部成本效益内部成本效益是项目在辖区范围内产生的成本和收益外部成本和收益则是指项目在辖区范围外产生的成本和收益❖4、实际的成本效益和金融的成本效益实际成本和收益是指公共项目实际发生的成本和收益，反映了社会福利的减少或增加金融成本和收益则是指因市场相对价格发生变化而产生的成本或收益，其结果是某些人所得即是其他人所失，社会福利并没有发生变化。
三、成本和效益的度量❖1 、市场交易中的均衡价格对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。
2、影子价格针对无价可寻或有价不当的商品或劳务所规定的较合理的替代价格理想的“影子价格”为不存在市场失灵时的帕累托效率均衡价格，并非是真正存在于市场上的社会价格，而是反映社会边际成本（效益）的价格。
影子价格的模型3 、无形成本和效益的量化(1) 时间价值的估计：一般用工资率估计(2) 生命价值的估计：有两种方法(3) 成本---效果分析：成本一定但效果最大；效果一定但成本最小(4) 社会成本节约价值的估计：社会成本节约价值即为公共项目效益的量化利用政府的灌溉项目减少农业生产成本为例，衡量了消费者剩余的变化❖在图中，消费者剩余的变化用面积 bcgd 表示。
预习报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：在我国现行的经济体制下，通过实验了解资源配置的效率问题。
三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集与公共支出有关的资料，然后查找相关书籍2、利用已有的资料，运用判别分析法进行讨论3、针对问题，提出方案4、分析实验结果实验报告摘要：公共支出一直以来备受关注，公共支出对于促进经济增长的效率引起不少争议，尤其是在广大发展中国家，政府公共支出占GDP的比重平均为26%，在过去15年间上升了大约8个百分点。
下面利用成本—效益分析法分析公共支出。
一、公共支出的概念公共支出是指在市场经济条件下，政府为实现其职能，取得所需物品和劳务而进行的资金的支付。
通过对公共支出概念的理解，我们可以发现公共支出具有以下突出特性：（1）公共服务性，（2）非市场盈利性，（3）计划性。
公共支出作为政府执行公共政策的成本，斯蒂格利茨合把公共支出的作用总结为七点：1)再分配，2)反垄断，3)纠正由于缺乏远期市场和保险市场所造成的影响，4)消除长期不均衡，5)纠正外部性，6)提供公共物品，7)有益品需要。
由此可以看出，从纠正市场失灵、平衡社会分配的意义上来说，公共支出对整个国民经济和社会稳定有着非常重要的作用。
二、成本—效益分析法成本—效益分析法(简称CBA)是针对政府实现职能所需公共支出目标，提出若干实现支出目标的方案，详细列出各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择出最优的公共支出方案。
这种方法多用于公共支出中的政府投资工程项目，比如修建一条高速公路、新建一座水库、城区改造、土地征用、修建新机场或建一座核电站等。
这种方法在评价公共支出项目时采用长远和广泛的目光，包含了对所有相关成本和收益的列举和评估，涉及的主要问题有：（1）确定项目的成本与收益。
与私人部门项目决策只关心个人成本收益不同，政府部门决策的目标函数是社会福利最大化，考虑的是社会全体成员的效益。
成本-收益分析Cost-Benefit Analysis政府应当如何评估各种支出项目是财政支出决策的最重要的一环，而成本-收益分析则是主要的评估技术。
从更广泛的意义上说，由于在市场失灵的领域里，价格机制不起作用，公共决策者面临着揭示社会对这些资源配置的偏好和成本的任务。
成本-收益分析是分析和估价公共政策的普遍使用的方法。
它不仅是利用福利经济学和财政学基本原理的一种分析框架，而且也是一种思考方法，因为它为公共决策者在研究最符合社会效率和公平目标的资源配置时提供了指导原则。
本文重点讨论公共投资的成本-收益评估中出现的一些问题。
1. 什么是成本-收益分析成本-收益分析方法最早起源于美国1936 年的《洪水控制法案》，并于20世纪60年代得到美国国防部的“计划-规划-预算制度” 的系统应用(Nelson，1987，p.49-91; Campen，1986，h.2)。
此后，成本-收益分析法被各国广泛应用于公共项目的可行性研究中，逐渐成为财政学中的一个有机组成部分。
成本-收益分析首先要注意两个问题，一是任何一个投资项目是公共部门的还是私人部门的，二是投资项目的一些成本和收益是在将来发生的。
显然，人们不会把今天的一定数额的货币收入与将来数额相同的货币收入看成是一样的。
比如，今天获得100元，它的价值要大于一年之后获得的100元，这是因为今天获得的100元可以进行投资，从而赚取某一利率。
如果利率是8%，一年之后，如今的这100元值108元。
换句话说，一年之后的108 元只值今天的100元。
所以，有必要对将来的收益贴现，以使其与今天获得的收益可比。
为了把投资项目发生的将来收益(或成本) 累加在一起，就有必要弄清它们所发生的时间。
将来的收益(或成本) 必须要贴现成现值，但首先要弄清这种贴现程序。
在上述例子中，明年的108元值现在的100元。
换言之，为了找到明年这108元的现值，我们就要利用贴现因子1/(1+r)n。
公共事业管理中的成本效益分析公共事业管理是指政府和其他公共机构在提供公共服务和社会福利方面的活动。
成本效益分析是衡量公共事业管理的有效性和效率的一种工具。
它帮助决策者评估投入与产出之间的关系，从而做出明智的决策，实现资源的最优配置。
1. 什么是成本效益分析?成本效益分析是一种定量方法，用于评估某项行动的成本与效益之间的关系。
它对公共事业管理来说至关重要，可以帮助决策者在不同政策选项之间作出明智的选择。
在进行成本效益分析时，需要考虑的因素包括支出（经济成本）、效益（直接或间接的经济效益）、时间价值和风险。
2. 公共事业管理中为什么需要成本效益分析？公共事业管理面临着有限的资源和复杂的需求，因此必须通过有效的成本效益分析来评估不同政策和项目的价值。
成本效益分析能够帮助政府和其他公共机构决策者：- 确定最佳的资源配置方式。
- 评估政策和项目的经济可行性。
- 归因于特定政策或项目的效益。
- 为公众提供透明且可比较的信息。
- 通过比较不同政策选项来找到最优解。
通过成本效益分析，决策者能够更好地理解特定政策或项目的潜在风险和回报，确保公共资源的高效利用，提高公众福利。
3. 成本效益分析的方法和步骤成本效益分析通常涉及以下几个步骤：- 问题定义与目标设定：明确研究的问题，并定义要达到的目标。
- 识别政策和项目的影响：通过识别政策或项目对利益相关者和社会经济方面的影响来构建分析框架。
这可能包括直接效益、间接效益、支出和收入等因素。
- 收集数据：收集必要的数据来评估政策或项目的成本和效益。
这可能需要进行调查、问卷、采访等方法来获取可靠的数据。
- 评估成本与效益：通过计算支出和收入，评估政策或项目的成本和效益。
成本可以包括直接费用（如设备、人力资源等）和间接费用（如管理和维护费用）。
效益可以是经济效益、社会效益或环境效益。
- 比较不同政策选项：通过比较不同政策或项目的成本效益，找到最佳的决策方案。
- 敏感性分析：评估不同因素对结果的敏感程度。
如何理解成本效益分析的原理成本效益分析是一种经济学工具，用于评估投资或决策对于成本和效益的影响。
它的核心原理是比较预期的成本与效益，并通过计算费用和收益的差异来确定项目是否具有经济可行性。
本文将深入探讨成本效益分析的原理以及其在决策制定中的应用。
一、成本效益分析的原理成本效益分析通过将项目的成本与其带来的效益进行对比来进行决策。
其原理主要包括以下几个方面：1. 定义成本和效益：成本是指投资行为所涉及的经济支出，如材料、人工、设备等费用。
效益是指投资行为所带来的经济回报，如收入、节约、提高效率等。
成本和效益应该具体而明确，以便进行量化评估。
2. 时间价值：成本效益分析考虑到了时间价值的因素，即同样金额的成本或效益在不同时间点的价值是不同的。
通常会使用折现率来将未来的成本和效益折算为当前值，以便进行比较和决策。
3. 边际效益递减：成本效益分析认为，在一个项目中，随着成本的增加，所带来的效益会递减。
因此，需要在成本和效益之间寻找一个平衡点，使总成本和总效益最大化。
4. 敏感性分析：成本效益分析还需要考虑到不确定性因素对决策结果的影响。
通过进行敏感性分析，可以评估关键因素的变动对决策结果的影响程度，使决策更加科学和可靠。
二、成本效益分析的应用成本效益分析广泛应用于公共政策、投资项目以及企业决策中。
以下是几个常见的应用领域：1. 公共政策：政府在制定公共政策时，常常需要进行成本效益分析来评估政策的经济可行性。
例如，在决定是否修建一座桥梁时，需要考虑到建设成本、通行效益以及对环境的影响等因素。
2. 投资项目评估：成本效益分析可以帮助企业评估各种投资项目的经济可行性。
通过计算项目的成本和效益，可以确定哪个项目具有更高的回报率，并作出相应的决策。
3. 新产品开发：在企业决策中，成本效益分析可以用于评估新产品的可行性。
通过计算研发、生产和推广等成本，以及预期的销售额和市场份额，可以估算新产品带来的效益，并与成本进行对比，判断是否值得投入。
公共部门支出的成本效益分析一、现阶段我国公共部门的总体绩效与成本效益分析方法的借鉴意义和作用我们大概主要讲三个问题，那么我们说公共部门或者说公共部门支出的它的成本效益这个分析，从上一个世纪30年代就开始，在美国立法希望对公共部门它的财政预算进行成本效益的分析，然后到了上个世纪七八十年代，特别是从80年代以后，在卡特政府时代，而且希望以规制，就是政府管制型，它的结果做成本效益分析。
在国外学术界研究很长的时间，那么我们从这种意义上来说，好像在美国，从国会包括社会学界政治界，都希望拿出成本跟效益分析的方法，普通的应用到对公共部门活动的分析中间去，但是好像只听人上台，不见人下台，那么我从这种意义上讲，我们可能今天说的可能跟大家以往所听到的不太一样，大家以往听到的都是有用的东西，咱们今天讲的好像，我觉得就是说在公共活动中间，在公共部门的各种行为中间，这个成本效益分析好像屠龙之术，你不能说它没有学问，那么但是呢好像世界上可能有大量的鸡鸭是需要你去统计，这个农啊好像没有，那么我们从这种意义上来讲，那么我们今天主要先从这个定义上，理念的角度上，从开拓思路的角度，我们可以听听。
那么我们第一个现阶段我国公共部门活动总体绩效和成本效益分析方法借鉴意义和做法，那么我们应当很坦率的讲，我们在经济社会这一个变革，而且这个变革意义之大，在中华人民共和国利益中这个市场空间的一个变化，在经济学界里面有一个说法，就是说中国改革开放十多年来，如果要能够研究清楚，中国现在改革开放之所以取得重大成绩的原因，那么它应当是可以获得诺贝尔经济学奖的，我们讲中国的社会，可能我们这一些人，可能还由于身处此山中的原因，我们感觉不太到，但是我们是处在伟大的变革里面。
我们在70年代初的时候，也会公布一些中国的主要工农业产品产量，这个钢产量，那么钢产量在1971年的时候，达到21000万吨，觉得是很巨大的成本，那么再加上中华人民共和国成立以来， 1971年这是钢产量，也就仅仅达到21000万吨，当时苏美日三个国家他们的钢铁产量是在一亿吨上下，那时候中国什么时候钢产量能达到这种程度，那么就觉得我们在刚刚上高中工作时几乎都觉得好像这一辈子不会有这样的希望，当时没想到，这么三两年间，不经意间好像中国钢的生产能力达到3亿几千万吨，那么我们应当来说除了钢以外，中国的煤矿石油开采、发电、通讯然后除了这些数字而外，应当说中国的主要农副产品产量，然后中国各种基础设施，财政收入而且就是说包括外贸进出口，除了这些，要从社会福利的角度上来看，中国贫困经济人口还大量的没有减少，那么应当来讲在一二十年里面，中国它取得的成绩是非常之大，《共产党宣言》：在资产阶级来到人间不到一百年的时间之中，仿佛用魔术般，把地下珍藏的财富发掘出来。
