评标办法——(技术评分最低标价法)

评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评审委员会对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、企业业绩、信誉等级、用工承诺等因素进行评分，按照得分由高到低排序确定前 3 名。

对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐3 名中标候选人。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；2.2.4 评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知第 3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

技术评分最低标价法的评标过程
评标过程首先开始于投标者提交投标文件，然后由评标委员会进行审查。

该过程中，标书中的技术部分和商务部分，会被审查委员会分开来进行审查。

在技术评价阶段，审查委员会会根据招标文件中规定的评审标准对投标技术部分进行评分，并确定技术得分。

根据技术得分，投标报价将进行排序，得分最高的将被赋予最低标价。

然后，每个投标者的标价都将与最低标价进行比较，并计算出相应的价格得分。

这一步骤称为“商务评审”。

技术得分和价格得分将被总和，最终形成一个投标得分，该得分由技术得分的百分比和价格得分的百分比组成。

最后，综合得分最高的投标者将被选为中标者。

这个过程以透明、公正的方式进行，确保了所有投标者都得到公平的待遇。

评标委员会将倾向于选择那些不仅提供了最低价格，而且还提供了优秀技术的投标者。

这种方式既考虑了经济效率，同时也确保了项目的质量。

随着评标过程的进行，各方会有足够的机会去评审和改进他们的投标。

投标者可以利用这种机会来提高他们的竞争力，通过提交更优秀的技术方案和更具竞争力的价格来提高他们的得分。

同时，评标过程也为各方提供了充分的时间来对投标
进行反思和审核，以确保每个决定都是最好的。

根据《标准施工招标文件》最常用的评标方法评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。

综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。

合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价进行评分，按照得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。

技术评分最低标价法，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。

招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。

综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。

其中评标价的评分权重不得低于50%。

经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序推荐中标候选人的评标方法。

一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。

技术特别复杂主体工程，可以采用综合评分法。

工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。

6.实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。

设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括评标价。

项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，评标价的评分权重不得低于50%。

7.除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责履行情况予以记录，并在招标投标情况的书面报告中载明。

8.评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

第三章评标办法（双信封、技术评分最低标价法）1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：详见评标办法前附表2.1.2 资格评审标准：详见评标办法前附表2.1.3响应性评审标准：详见评标办法前附表2.2分值构成与评分标准2.2.1第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：25 分；（2）主要人员：25 分；（3）企业业绩：25 分；（4）技术能力：10 分；（5）履约信誉：15 分。

2.2.2第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）企业业绩评分标准：见评标办法前附表；（4）技术能力评分标准：见评标办法前附表。

（5）履约信誉评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对技术能力部分计算出得分C；（4）按本章第2.2.2 项（4）目规定的评审因素和分值对履约信誉部分计算出得分D；（5）按本章第2.2.2 项（5）目规定的评审因素和分值对履约信誉部分计算出得分E。

第三章评标办法(技术评分最低标价法)评标办法前附表1说明：本次评标采用技术评分最低标价法。

采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。

表A1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。

表B表C附表1：关键设备评分标准（50分）1.工程量清单中带*号设备为关键设备。

2.第二信封开启后，由评标工作人员及监督人员在评标现场对第二信封内的技术文件封面进行密封、编号。

3.评标委员会对密封并编号的所有第二信封文件中拟投入关键设备的产地、品牌、型号、技术指标等客观因素进行综合比较；再由评标委员会成员各自对不同编号的投标文件的关键设备划分出A（好）、B（较好）、C（一般）三个档次；最后由评标委员会成员对每一个投标人所投设备按上表确定的档次分值评分，投标人关键设备得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的业绩、信誉、施工组织设计、关键设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等的，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）业绩：见评标办法前附表；（2）信誉：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

评标办法(技术评分最低标价法) 评标办法前附表1表A条款号评审因素与评审标准1 评标方法评标委员会依据评标办法，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）商务及技术得分较高的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。

2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）上册——商务文件评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或者支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入并到达招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。

表A和表C内容一般不得修改，表B招标人可根据招标项目的具体情况细化评分标准。

签名章或其他电子制版签名代替。

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评标办法（双信封形式技术评分最低标价法）评标办法(双信封形式技术评分最低标价法)评标办法前附表条款号评审因素和评审标准通过投标通过投标文件第一信封(商务及技术文件)初步评审的投标人，按第一信封(商务及文件第一技术文件)综合得分由高到低的顺序排序，选择前5名进入第二信封(投标报价和工1 信封评审程量清单)的评审。

的数量第一个信封(商务及技术文件)评审:(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨;a.投标函(第一个信封)按招标文件规定填报了项目名称、投标保证金金额、工期及工程质量目标等;b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;c.投标函、自律承诺书、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减;d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表;e.投标文件(第一个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写; (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定:a.投标文件格式中(包括但不限于投标函及投标函附录、法人代表身份证明书及授权书、自律承诺书、承诺函等)明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替;明确要求投标形式评审人加盖单位章之处，必须加盖单位章。

上述文件页数在两页以上(含两页)的，必须2.1.1 与响应性逐页由投标人法定代表人或其委托代理人签名并加盖单位章。

2.1.3 评审标准 b.投标函、自律承诺书、承诺函签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后。

(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金:a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期;b.若采用银行电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户;投标人提供了电汇回单的彩色影印件。

评标办法技术评分最低标价法在招投标活动中，评标办法是决定中标结果的关键因素之一。

其中，技术评分最低标价法作为一种常见的评标方法，具有其独特的特点和应用场景。

一、技术评分最低标价法的概念技术评分最低标价法，顾名思义，是将技术评分和价格因素相结合来确定中标人的一种评标办法。

首先，对投标文件的技术部分进行评审并打分，然后在技术得分满足要求的投标人中，选择投标价格最低的作为中标人。

这种评标办法的核心在于，既重视技术方案的可行性和优劣程度，又充分考虑价格的竞争因素，以达到在保证一定技术质量的前提下，实现采购成本的最优控制。

二、技术评分最低标价法的操作流程1、初步评审对投标文件进行初步审查，包括投标文件的完整性、有效性、资格符合性等方面。

不符合初步评审要求的投标文件将被淘汰。

2、技术评审由评标委员会对投标文件的技术部分进行详细评审。

评审内容通常包括技术方案的科学性、合理性、先进性、可靠性，以及对招标文件技术要求的响应程度等。

评标委员会根据事先确定的技术评审标准和权重，对各投标文件进行打分。

3、确定技术合格投标人根据技术评审的得分结果，确定技术得分达到预先设定合格分数线的投标人。

只有技术合格的投标人才能进入价格评审环节。

4、价格评审对技术合格投标人的投标价格进行比较。

投标价格最低的投标人将被列为拟推荐的中标候选人。

5、最终确定中标人综合考虑技术评审和价格评审的结果，确定最终的中标人。

三、技术评分最低标价法的优点1、兼顾技术与价格技术评分最低标价法能够在保障项目技术要求得到满足的同时，充分发挥价格竞争的优势，有利于采购方获得性价比最优的解决方案。

2、促进公平竞争这种评标办法使得技术实力较强且价格具有竞争力的投标人更有机会中标，减少了人为因素对评标结果的影响，提高了招投标活动的公平性和公正性。

3、节约采购成本通过价格竞争，能够促使投标人在保证技术质量的前提下，尽可能降低投标价格，从而为采购方节约资金。

4、提高采购效率相对简单明了的评审流程和标准，有助于缩短评标时间，提高采购效率。

第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表表A条款号评审因素与评审标准1 评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）商务及技术得分较高的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。

2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）上册——商务文件评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或者支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入并到达招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准带责任，并明确了联合体牵头人。

评标办法（双信封技术评分最低标价法）评标办法前附表1.评标方法本次评标采用双信封技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，评标委员会对通过第二个信封（投标报价文件）初步评审的投标文件按照评标价（评标价为第二个信封（投标报价文件）开标现场被宣读的投标报价函文字报价）由低到高的顺序及招标文件有关规定，依次推荐1-3名中标候选人（不足以实际数量计）。

评标价（评标价为第二个信封（投标报价文件）开标现场被宣读的投标报价函文字报价）相同时，以评标时采用的信用等级较高的优先；评标时采用的信用等级也相同的，则按业绩经验丰富者（按投标文件中提供并经过认定有效的单位业绩累计计）优先；业绩经验也相同时，则按招标文件购买较早的优先确定第一中标候选人。

2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格审查标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准：见评标办法前附表3.评标程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理。

（1）第二章“投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或者弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评审委员会对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、企业业绩、信誉等级、用工承诺等因素进行评分，按照得分由高到低排序确定前 3 名。

对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐3 名中标候选人。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；2.2.4 评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知第 3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。