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第三章评标办法（双信封的综合评分法）附件2：第三章评标办法（双信封的综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；（2）按招标文件规定被认定为2018年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】（3）以投标人企业2018年度净资产较高的优先；（4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。
2.1.1 2.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有)、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
评标办法（双信封的合理低价法）评标办法前附表1．评标方法本次评标采用合理低价法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成评标价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准：见评标办法前附表3. 评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.3第二个信封初步评审3.3.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.3.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
评标办法（双信封的综合评分法）
续上表
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
评标办法（双信封形式技术评分最低标价法）评标办法(双信封形式技术评分最低标价法)评标办法前附表条款号评审因素和评审标准通过投标通过投标文件第一信封(商务及技术文件)初步评审的投标人，按第一信封(商务及文件第一技术文件)综合得分由高到低的顺序排序，选择前5名进入第二信封(投标报价和工1 信封评审程量清单)的评审。
的数量第一个信封(商务及技术文件)评审:(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨;a.投标函(第一个信封)按招标文件规定填报了项目名称、投标保证金金额、工期及工程质量目标等;b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;c.投标函、自律承诺书、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减;d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表;e.投标文件(第一个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写; (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定:a.投标文件格式中(包括但不限于投标函及投标函附录、法人代表身份证明书及授权书、自律承诺书、承诺函等)明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替;明确要求投标形式评审人加盖单位章之处，必须加盖单位章。
上述文件页数在两页以上(含两页)的，必须2.1.1 与响应性逐页由投标人法定代表人或其委托代理人签名并加盖单位章。
2.1.3 评审标准 b.投标函、自律承诺书、承诺函签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后。
(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金:a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期;b.若采用银行电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户;投标人提供了电汇回单的彩色影印件。
附件1“双信封”两步骤开评标方式一、适用范围采用技术评分最低标价法、经评审的最低投标价法、合理低价法评审的施工总承包工程、专业承包工程、工程总承包项目及勘察、设计、监理、材料或设备采购等。
二、评审程序与方法（一）第一个信封初步评审.评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。
有•项符合否决投标情形的,评标委员会应否决其投标。
（二）第一个侑封详细评审.评标委历会按招标文件规定的量化因本和分值进行打分（如有）,并计算出各投标人的商务和技术得分。
分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。
（三）第二个信封开标.第•个信封（商务及技术文件）评审结束后,招标人将按照招标文件规定的时间和地点对通过投标文件第•个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标“（四）第二个信封初步评审.评标委员会依据招标文件规定的评审标准对投标文件第二个信封(报价文件)进行初步评审。
有一项符合否决投标情形的,评标委员会应否决其投标。
投标报价修正按卜.列规定进行：1.投标报价仃算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力0投标人不接受修正价格的，评标委m公应否决其投标.(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
(2)总价金额与依据给价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但平价金额小数点有明显错误的除外。
(3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准.如果单价有明显的小数点位置差错,应以标HI的作价为准,同时对单价予以修正。
(4)当各子目的合价累计不等丁•总价时,应以各子日合价米计数为准,修正总价。
2.工程量清单中的投标报价有其他钳误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人确认后具有约束力。
投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价减少J'报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中.（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子F1.的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范圜则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
四种工程常用的评标办法介绍大国发表于 2006-5-30 17:02:00四种工程常用的评标办法介绍合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法1、合理低价法方法简介：评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先），招标人可以设定投标控制价上限（取消下限，取消技术评分）。
适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。
注意事项：招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。
2、最低评价法：方法简介：由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。
出现低于正常报价15%以下时，需要证明，否则作废标处理。
如果中标，需要增加现金担保。
适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。
注意事项：建议招标人设立标底，严格控制低价抢标行为，标底应在开标时公布；在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求，以及违约责任和处理措施。
3、综合评估法方法简介：评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。
分有标底方式（标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决定废标的直接依据。
）和无标底方式（与03范本相同）。
适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。
注意事项：建议招标人设立标底，或设定投标控制价上限。
4、双信封评标法方法简介：报价、清单与商务、技术标分别密封，分两次开标，先开技术标和商务标，评出前三名，再开报价标（与03范本相同）。
、评标方法及分析我国目前评标普通采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
技术标评审技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。
技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的6 0%，才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析：（一）施工方案1、施工方案及平面布置合理性；2、施工进度计划及保证措施；3、质量、安全措施及质量保证体系；4、文明施工措施。
（二）施工工期1、工期满足招标文件要求；2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。
（三）工程质量1、工程质量符合招标文件要求;2、对质量有承诺，有违约经济处罚措施。
（四）项目经理及项目班子的配备1、有与承担本工程项目相适应的项目经理；2、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况；3、项目施工班子配备情况。
商务标评审商务标评审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。
目前评标过程中普遍采用两种计算方法：一种是以标底（或业主的期望值）为基准，以所有投标单位报价的平均值（或剔除不合理报价后的平均值）为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价；另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的最高价。
评标办法（双信封的综合评分法）续上表1.评标方法本次评标采用综合评分法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准2. 2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）评标价：见评标办法前附表：（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
3.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
4.2.4评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交笫二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
（适用于未进行资格预审的）3.2第一个信封详细评审5.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项（D目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
第三章评标方法（双信封的合理低价法）评标方法前附表1. 评标方式本次评标采纳双信封的合理低价法，评标委员会对知足招标文件实质性要求的投标文件，依照本章第款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
2. 评审标准初步评审标准形式评审标准：见评标方法前附表。
资格评审标准：见评标方法前附表（适用于未进行资格预审的）。
响应性评审标准：见评标方法前附表。
分值组成与评分标准分值组成（1）投标报价：见评标方法前附表；（2）其他评分因素：见评标方法前附表。
评标基准价计算评标基准价计算方式：见评标方法前附表。
投标报价的误差率计算投标报价的误差率计算公式：见评标方法前附表。
评分标准（1）投标报价评分标准：见评标方法前附表；（2）其他因素评分标准：见评标方法前附表。
3. 评标程序初步评审评标委员会能够要求投标人提交第二章“投标人须知”第项至第项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作否决其投标处置。
评标委员会依据本章第项规定的标准对投标人进行资格审查及评审。
（适用于未进行资格预审的）投标人有以下情形之一的，其投标作否决其投标处置：（1）第二章“投标人须知”第项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正，修正的价钱经投标人书面确认后具有约束力。
投标人不同意修正价钱的，其投标作否决其投标处置，并没收其投标担保。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，若是单价有明显的小数点位置过失，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
