公路工程：技术评分最低标价法

投标文件格式
符合第六章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如有）
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
2.1.2
资格评审
标准
（第一信封商务及技术文件）
营业执照和组织机构代码证
符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
（4）某一标段开启第二个信封（报价文件）的投标人名单一经确定，后期不进行递补，无论发生何种情况评标委员会只在开启的投标人名单范围内进行报价文件评审。
第一个信封评分因素与权重分值
评分标准
条款号
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值
2.2.2(3)
商务
技术部分
企业情况
20分
管理体系认证
3分
投标文件中提供有效的质量、环境、职业健康安全体系认证证书的，每有一个得1分，最多得3分。
2.1.1
形式评审
标准
（第一信封商务及技术文件）
投标人名称
与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定

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公路工程招投标案例分析（每日一练）单项选择题（共5 题)1、根据《招标投标法实施条例》，以下说法正确的是（）。

(A)∙A、招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

∙B、所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

∙C、所称与工程建设有关的货物，是指为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

∙D、所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的可行性研究、勘察、设计、监理等服务。

答题结果：正确答案：A答案解析：所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2、根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令2018年第16号），全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括（）。

(C)∙A、使用预算资金100万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。

∙B、使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额5%以上的项目。

∙C、使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。

∙D、使用国有企业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

答题结果：正确答案：C答案解析：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

3、根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），包含单座桥长1100米桥梁的某二级公路项目，至少应由具备（）资质的单位承担施工。

(C)∙A、公路工程施工总承包三级。

∙B、公路工程施工总承包二级。

∙C、公路工程施工总承包一级。

第三章评标办法(技术评分最低标价法)评标办法前附表1说明：本次评标采用技术评分最低标价法。

采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。

表A1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。

表B表C附表1：关键设备评分标准（50分）1.工程量清单中带*号设备为关键设备。

2.第二信封开启后，由评标工作人员及监督人员在评标现场对第二信封内的技术文件封面进行密封、编号。

3.评标委员会对密封并编号的所有第二信封文件中拟投入关键设备的产地、品牌、型号、技术指标等客观因素进行综合比较；再由评标委员会成员各自对不同编号的投标文件的关键设备划分出A（好）、B（较好）、C（一般）三个档次；最后由评标委员会成员对每一个投标人所投设备按上表确定的档次分值评分，投标人关键设备得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的业绩、信誉、施工组织设计、关键设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等的，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）业绩：见评标办法前附表；（2）信誉：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

第三章
表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方法
评标委员会依据评标办法，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（1）商务及技术得分较高的投标人优先；
（2）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；
（3）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。
供货方案
10
供货方案
10
评标委员会根据投标人的供货计划和方案，包括但不限于设备生产或采购、包装运输、时间节点安排、质量保证等方面综合比较，上述方面均包含的，得基本分6分，内容合理、可行、有针对性的，加0-4分。
维保、售后服务
5
维保、售后服务
5
评标委员会根据投标人的维保和售后服务计划及方案，具有相关维保和售后服务计划及方案的得基本分3分；
3.6
投标文件相关信息的核查
评标委员会按招标文件规定对投标文件相关信息进行核实。
3.7
投标文件的澄清和说明
评标委员会按招标文件规定要求投标人对投标文件进行澄清和说明。
3.8
不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

优质文档评标方法〔技术评分最di标价法〕评标方法前附表
续上表
优质文档
优质文档
上(含7人)时，该平均值以去掉一个最gao分和一个最di分后计算。

评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标汇报中作出说明。

“评标方法正文〞详见（公路工程标准文件）〔2022年版〕
、资格审查条件
一、资格审查条件〔资质最di要求〕
注：近3年指2022年、2022年、2022年。

三、资格审查条件〔业绩最di要求〕
注：
〔1〕母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩也不予计算；
〔2〕工程完成日期以交工日期为准；
〔3〕投标人所填报的施工业绩，应以全国公路建设市场信用信息治理系统中查询为准，假设投标人填报的信息与公路建设市场信用信息治理系统公布的信息不符，则相关业绩不予认可。

四、资格审查条件〔信誉最di要求〕
优质文档
标人填报的信息与公路建设市场信用信息治理系统公布的信息不符，则相关业绩不予认可。

附件：公路工程施工招标有限低价评标法1、定义有限低价评标法是在通过严格的资格预审的投标人中，在招标人可接受的合理投标价范围内，选择通过初步评审，评标价最低，且按照招标文件规定做出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人的评标方法。

2、复合标底的计算方法C＝α×A+β×B式中：A一招标人的标底扣除暂定金额(包括计日工)后的值(招标人标底在开标时公布，公布的标底含两个内容：总价和扣除暂定金后的价)；B一投标人的评标价(投标人报价扣除暂定金额后的值)在A值的105％(包括105％) 至85％(包括85％) 范围内的平均值；α-为A值的权重系数，取值范围为0.3-0.6，当投标人在3～4人(含3人和4人)，α＝取0．6；当投标人在4～8人(不含4人和8人)，取α＝0.5；当投标人在8～10人(含8人和10人)，取α＝0.4；当投标人在10人以上(不含10人)，取α＝0.3；β-为B值的权重系数，β=1-α；C-复合标底值。

若所有投标人的评标价均未进入A值的105％(包括105％)至85％(包括85％)范围，则B值取A值的85％来计算复合标底；若所有投标人的评标价均高于A值，则按交通部的有关规定，可以否决所有投标，招标人应依法重新招标。

3、招标人可接受的合理投标价范围投标人的评标价在复合标底(C值)的105％(含105％)至90％(含90％)之间，作为招标人可接受的合理投标价范围，投标人的评标价在此范围外的投标文件不再参与评审。

4、评审程序(1)在开标现场，宣读投标人的投标价和评标价，招标人的标底和招标人的标底扣除暂定金额(包括计日工)后的值；(2)计算A，B，C的值；(3)计算招标人可接受的合理投标价范围，投标人的评标价在复合标底(C值)的105％(含105％)至90％(含90％)之间作为招标人可接受的合理投标价范围，在此报价范围以外的投标文件不再进行下一步评审；(4)对投标人的评标价在复合标底(C值)的105％(含105％)至90％(含90％)之间的投标文件进行符合性检查与合同条件检查；(5)对通过符合性检查与合同条件检查的投标文件，在招标人可接受的合理投标价范围内，由低到高排序，确定1至3名中标候选人；(6)开标现场宣布中标候选人确定结果。

万元 ，３ ．９万元 ，４ ．５万 元 ，６ ．２万元 ，５ ． １８７ １６ ２ １０ １ １３ Ｏ ０
护主义依然存在 ； 企业信用体系尚未建成 ， 现行招标
投标 管 理法规 不 够健全 。因此公 路工 程施 工招 投标 中推行 最 低评标 价法 仍 将 面 临 诸 多 问题 和 困难 ， 主
（） １ 招标信 息发 布不规 范 ， 有些 地方 和行 业 主管
代开始 ， 经过 ２ 多年的发展 ， ０ 特别是《 招标投标法》 颁布实施 以来 ， 招投标制度在公路建设领域全面推 行， 对有效控制工程投资 ， 促进公路建设事业可持续 发展 ， 发挥了积极的作用。《 公路工程 国内招标文件 范本） ２０ 年版 ） ） ０３ （ 推荐了 ４种评标方法 ， 合理低 即“
关 键词 最低评 标 价 法 公 路施 工 招标 应用
０ 前
言
（） ３ 从通 过初 步评 审 和 详细 评 审 的 投标 人 中选 择评 标 价 最 低 的 投 标 人 作 为 初 步 拟 定 的 中 标 候
选人。
我 国公 路工 程 施 工 招 投 标 工 作 从 上 世 纪 ８ ０年
价法 ” “ 、最低 评 标价 法 ”“ 合评估 法 ” “ 、综 和 双信 封评 标法 ” 其 中 “ 理 低 价 法 ” “ 合 评 估 法 ” 用 ， 合 和 综 采
较多。
（） 合 施 工 组 织 方 案 ， 初 步 拟定 的 中标 候 ４结 对 选人 的评 标价 进 行 详 细评 审 ， 审 主要 内容 为工 程 评 量 核对 、 定额 套用 、 料价 格 、 惠 价格 、 材 优 让利 理 由和
实而 又深 远 的意义 。但 是我 国现 阶段 公 路建设 市 场

和 其中存在 的不足 ， 来谈谈其改进措施 ， 以供参考。 关键词 ： 高速公路 ； 招投标 ； 最低评价 法
随着我国经济实力 的不断增强 ， 对交通建设 的投入力度也越来 时 间 并 不 长 ， 与之相配套 的制度法规还较 为匮乏 ， 政府和相 关工程 越大 ， 其建设规模也越来越大。 在此情况下 ， 施工招投标就显得越来 项 目咨询机构在监督调控和规避风险方 面所做 的工作还较 为薄弱 ， 越重要 。因为招投标工作主要是为 了选择施工 队伍 ， 选择的是否合 这严重影 响了最低评价法的工作效率 。第二 ， 投资者将面临较大 的 理合适 ， 将决定本工程的质量 和经济效益 。 为此在高速公路工程 中， 风险。在高速公路工程的招投标 中， 投 资者需要 从全社会 中筛选施 做好招投标工作是其初期 阶段的重点工作 内容 。 因此 不断完善招投 工单位 ， 范围较广 ， 因此 中标者 的信誉和实力情 况未必能 够被投 资 标办法是非 常有必要 的。以下本 文就以最低评价 法为主要研 究对 者完全掌握 ， 若 中标者故意压 低报价 ， 但在施工 中偷工减料 ， 无法保 象， 来探讨提高招投标工作质 量的措施方法 。 证工程 质量 ， 则将会给投 资者带来 巨大损失 。 第三 ， 目前最低评价法 １ 最 低 评 价 法 概 述 的使用 中，工程 的各项前期勘察设计和相关 资料 都不 够科 学精细 ， 最低评标价法是 指在投标文件 能够满足招 标文件实 质性要求 投标者不能 真实的 了解工程情况 ，这就会给其 带来一定 的经营风 的投标人 中 ， 评审 出投 标价格最低 的投标 人 ， 但投标 人 的投标 价格 险 。 因为若中标后发现施工难度较大 ， 成本增 高， 而受合 同限制又必 低于其企业成本 的除外 。 具体操作时应遵循 以下投标程序。对于投 须完工 ， 则会给中标单位 带来 巨大压力 ， 使其很难获取利润 。 标人的报价和方 案进行审核修正 ， 最后确定评标价 。评标委员会根 ３ 对 最 低 评 标 价 法 的 改 进 建议 据需要和投标方所 能提供 的服务进行筛选 ， 标价是这一步骤 的重要 ３ ． １ 必须 由政府 出而尽快 完善相关制度和配套法规 选择指标 ， 因此这就要求投标 方尽可能降低标价 。从第一轮 的筛选 最低评标价法需要相关制度和法规作为保 障 ， 这 就需要政府 出 剩余投标方 中进行进一步 的审核 ， 初步确定 若 ＋中标候选人 。根据 而加大市场监督 力度 ， 完善建筑法规 ， 形成信 用体 系 ， 建立健全公 路 工程特点 ， 结合施工方案 ， 在进一步对候选人 的标 价进 行评 审 ， 评审 工程担保 和保险制度 、 企业等级划分 制度 、 设计 赔偿和设 计保险 制 主要 内容 为工程量核对 、 定额套用 、 材料价格 、 优 惠价格 、 让 利理 由 度 、工程造价信 息统一市场化制度 和鼓励投标群体 多元化 制度等 ， 和采取措施等。由专 家组对 中标人 的标价进行判 定 ， 如果标价低于 以增强投标 人抵抗 风险的能力 。 成本价 ， 证 明无 法 按 照 要 求 完 成 工 程 ， 需 要 将 其作 为废 标 处 理 ， 并再 ３ ． ２ 正确判断投标人的报价是 否低 于 自 身实际成本 次招标 。 最终拟定 中标人之后 ， 进行进一步商讨 ， 完成合同的签订 以 要通过 引人企业 财务指标 客观科学地判 定投标 人 的投标报 价 及细节上的沟通 ， 确保投标方能按要求完成工程 。 是否低于其 成本 ， 将通过确定企业利润和工程结算收入后反应 的企 ２ 最 低 评 价 法 的 优 缺 点 分 析 业成本水平作为标尺。从招标投标 的角度来 讲 ， 施工企业 的工程 结 在 当前我国的工程招投标工作 中 ， 最低评价法与综合评估法 和 算收入近似地等于标底价 ，利 润近似地反 映了投标人 的降价幅度 ， 双信封评标法一起成 为了当前采用最广泛的三种招投标 办法 。 作为 降价幅度若高于销售利润水平 ， 就意味着该投标人 以低 于其成本 的 三大办法之一 ， 最低评价法具有其独特 的应用优势 。但是在实 践中 价 格 进 行 竞 争 。 发现 ， 该办法 同时有一定 的缺陷存在。 ３ ． ３ 采 取适 当方式降低投标人履约银行保 函的风 险 ２ ． １ 优 点 最低价评标法 中 ， 投标人要想 中标除 了提交 正常履约保 函的基 最低评价法 是从西方 国家逐 渐传人到我 国的一种 现代工程招 础上 ， 往往还需提 交大量 的保证 工程质量的银行 汇票 ｆ 现金） 并支付 投标评价方法。与之前的方法相 比， 最低评价法 的应用优 势主要体 银行 利息 ， 中标人承担着沉重 的资金压力 ， 造成企业 在资金周转 上 现在五方面 。 第一 ， 由于中标者 的报价是最低的 ， 因此对于招标 单位 的极大 困难 。因此对于保证工 程质 量的银行 汇票 ， 可考虑本金 由投 来讲 ， 其所需要 支付的费用也是 最低 的 ， 这 样有利于 降低 投资者 的 标人 出具 ， 利 息由业主承担 ， 或者使用 由政 府指定 的专项无息保 证 投资成本 。 第二 ， 最低评价法没有标底存在 ， 所提 出的标底只是作 为 金 贷 款 给 中标 人 。 参考使用 ， 并不代表最终 的标底 。 这样一来 ， 就能够在很大程度上避 ３ ． ４ 适 当放 宽竞标人数量避免违规操作 和腐败现象 免“ 暗箱操作 ” 等不 良现象的发生 ， 有助于提高 招投标 的公正性 ， 并 虽然增加竞标人数量会增加业 主单 位招投标工作 的成 本 ， 但 为 能够更好的维护市场公平竞争秩序 ， 防止腐 败现象发生 。 第三 ， 最低 了能够体现公开 、 公平 、 公 正的竞 争原则 ， 可 以考虑适 当增加竞标 人 评价法有效 的避免了行业 垄断现象的发生 ， 因为无论 大企 业还是小 的数 量 ， 将 每个 标 价 投 标 单 位 增 加 到 ２ ０家 左 右 。 这 样 可 以在 很 大 程 企业 ， 要想 中标 ， 都需要参 与投标 ， 且价格最低者胜出。 这样一来 ， 就 度 上减少暗箱操作 ， 避免腐败 等不 良现象 的发展 ， 同时可大 大提高 会促使 各个企业不断增强 自身实力 ， 以降低价格 ， 获取更 大 的竞争 市场化程度 。 优势 ， 从而极大 的推动 了企业 的快速发展。 第 四， 最低评价法的操作 结 束 语 十分简单 ， 即以价格定输赢 ， 不 掺杂其他 因素 ， 工作效率更高 。 第 五， 最 低评标价 法能够进一 步规范高速公 路建设 项 目施 工招投 标 最低评价法更能适应我国工程市场的发展要求 ， 尤其 是在当前国际 活动 ， 维 护招 投标各方 的合 法权 益 ， 真正体现公开 、 公平 、 公 正的原 工程越来越多的情况下 ，这种招投标方法更有利于和 国际接轨 ， 促 则 。 通过对最低评标价法的不断总结 和完善 ， 使其逐步与国际接轨 ， 进 我国工程市场走 向国际化。 必将促进我 国高速公路建设行业 的持续健康发展 。 ２ ． ２缺点 参 考 文献 最低评价法 的应用不但规范 了我 国工程招投标 的相关制度 ， 还 『 Ｕ ２ ｏ ｏ ７年 中国高速公 路行 业分析及 投 资咨询报告 ［ Ｅ Ｂ ／ Ｏ Ｌ ］ ． 中国投 实 现了对工程投资的有效控制 ， 是一种 非常优秀的招 投标办法 。但 资 咨 询 网 ， ２ ０ ０ ７ ， ６ ． 是受我国基本 国情和 当前市场机制不够完善 的影 响， 在我国开展招 ［ ２ １ ＆ 路 工 程 国 内招标 文件 范本 『 Ｍ１ ． 北京 ： 人 民 交通 出版 社 ， ２ ０ ０ ３ ． 投标工作时采用最低评价法还存在一定 的不足 。 这主要可 以体现在 ［ ３ 】 蒋建 国关于最低评 标价 法的思考『 Ｊ ］ ． 湖南交通科技 ， ２ ０ ０ ６ ． 三方 面 ： 第一 ， 相关制度法规还不够完善 。 最低评价法引入到我国的

（3）当年度没有安徽省交通运输厅和交通运输部公路工程施 工企业信用评价等级时；无不良信用记录的，按 A 级对待； 有不良信用记录的，按 B 级及以下对待。
条款号
评分因素与权重分值
评分因 评分因素 各评分因素 素 权重分值 细分项
分值
评分标准
01 合同段满足资格条件最低要求，得基本分 9 分。在满
足资格条件基础上，2013 年 1 月至今，每增加 1 个新建或改 扩建一级及以上公路隧道（长度≥500 米）施工业绩加 0.5 分，
条款号
评审因素与评审标准 e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。 （15）按照投标文件格式提交了承诺函。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性 修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标 限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第 3.2.6 项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工 程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。 （9）投标人投标报价第 300 章（路面工程）中子目号 309-3、311-1、 311-2 不得低于控制价相应细目的 70%（含 70%），否则按废标处理； 第 600 章（安全设施及预埋管线）章节合价不得低于控制价相应 章节合价的 70%（含 70%），否则按废标处理； 第 700 章（绿化及环境保护）章节合价不得低于控制价相应章节 合价的 70%（含 70%），否则按废标处理。 （10）投标人在工程量清单中填报了安全生产费，其金额为投标 控制价的 1.5%。（其中 01 合同段安全生产费 11522966 元；02 标安全 生产费 8230521 元）

公路工程招投标中最低投标价法的应用摘要：本文通过查阅相关资料，充分认识公路工程最低投标价法在工程招投标中的优势，工程招投标中的部分项目，招标方没有充分认识到发布招投标信息的及时性和广泛性，部分投标企业可能存在虚假报价等问题。

最低投标价法在公路工程中从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作，项目招标方在竞标过程中本着公平、公正的原则，选择合适的工程承接方，在整个招标过程和工程进展过程中，招标方要时刻有风险意识和应用对策，以确保公路工程的整体效益。

关键词：技术评分；最低投标价法；公路工程前言公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。

通常在公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。

最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。

1最低投标价法公路工程直接关系人们的日常出行，是我国基础设施建设的重要民生工程。

公路工程的招投标对投标方的工程资质、工程经验、施工技术、公司资金、工程材料、项目报价等等各方面进行考察，综合考虑后选出合适的项目承接方。

在我国公路工程的招投标方法中，通常通过合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法等对参与竞标企业进行评估和衡量。

最低投标价法正是顺应当前我国经济发展的需要，最低投标价法中体现出来的对投标方的选择不仅从“质优”上考虑，还从“价廉”上考虑，从两个方面对参与竞标的企业的资质和施工经验、施工材料等等进行综合分析和评估，选择优质企业，最大程度的保障工程的质量和降低工程的成本。

2最低投标价法在工程招投标中的优势（1）最低投标价法能够充分发挥市场的资源配置作用，在较为公平合理的市场秩序中选出合理的投标方。

最低投标价法的影响下，企业参与自由，招投标竞争激烈，能够优中选优。

在竞标过程中，投标方尽可能提供出各公司的工程经验、企业管理水平、施工队伍配备、工程材料质量等等，从各个方面凸显自身竞争力。

技术评分最低标价法缺点评审因素与评审标准：评标方法：评标委员会依据评标办法，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：(1)商务及技术得分较高的投标人优先;(2)被安徽省交通运输厅评为较高信用等级(最新年度)的投标人优先;(3)投标文件提供的业绩数量多的投标人优先：(4)投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。

形式评审与响应性评审标准第一个信封(商务及技术文件)评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、检测服务期限、工程质量要求及安全目标：b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人电子签名章、投标人的单位电子印章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期;b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入并到达招标文件指定账户;c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且提交了银行保函承诺函。

(4)投标人未以联合体形式投标。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(6)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(8)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(9)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法;b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务;c.投标人未提出不同的支付办法;d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议：e.投标人在投标活动中无欺诈行为：f.投标人未对合同条款有重要保留。

第三章评标办法（技术评分最低标价法，双信封）1
1“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。

招标人应根据招标项目具体特点和实际
续上表
1. 评标方法3
本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准标准进行打分，并按得分由高到低确定通过评审的投标人名单，按照确定通过评审的投标人报价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

经评审的投标报价相等时，招标人先以投标文件第一信封得分较高的投标人优先确定第一中标候选人。

2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准
2.2 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

高速公路工程招投标中的最低价评标法摘要：近年来我国在道路交通建设上有了极大的发展，与此同时企业之间的竞争也越来越激烈，最低价评标法在高速公路工程招投标中得以应用和发展。

本文在高速公路工程建设实际情况的基础上，对最低价评标法进行简单的分析，介绍其在招投标工作中应用的科学合理性，针对最低价评标法的现状来提出改进建议，希望能够促进最低价评标法在高速公路工程招投标中的发展应用。

关键词：高速公路；工程招投标；最低价评标法1.最低价评标法的基本方法最低价评标法是目前在高速公路工程招投标中应用最为广泛的方法，其有两个关键性的步骤：①比较两个重要的评标价，一个是投标人通过初步评审的评标价，一个是投标人通过详细评审的评标价。

一旦投标人所提出的最低评标价要低于招标人所示标底的15%及以下，将会面临投标价低于个别成本的情况，此时为了工程能够保质保量完成，就需要投标人提供相应的书面材料或者相关的证明资料，来证明给出的报价可以按照工程的标准要求完工。

如果投标人在给出低于标底15%及以下报价后却未能提供相应的证明材料来证明报价的合理性，招标人则判定投标人以低于成本报价恶意竞标，以废标处理，但招标人标底和评标人的标价均不包括暂定金额。

②如果投标人能够提供合理的证明材料，来证明给出的报价是科学合理的，则招标人会向评标价最低的中标候选人发出中标通知书，这个时候中标的候选人应该按照以下方式来提交相应的履约担保：A.当 (A-D1)/A≤15% 时,则提交的履约担保是合同价10%的银行保函；B.当 15% <(A-D1)/A≤20%时,则提交的履约担保除了上面合同价10%的银行保函外，还需要提交合同价5%的银行汇票；C.当 20% <(A-D1)/A≤25%时,则提交的履约担保是合同价10%的银行保函加上合同价10%的银行汇票；D.当25%<(A-D1)/A时, 则提交的履约担保是合同价10%的银行保函加上合同价15%的银行汇票。

第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表1. 评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、材料和设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出（2）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分B。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

附件1 评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表
上(含7人)时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

“评标办法正文”详见《公路工程标准文件》（2018年版）
附件2、资格审查条件
一、资格审查条件（资质最低要求）
二、资格审查条件（财务最低要求）
注：近3年指2014年、2015年、2016年。

三、资格审查条件（业绩最低要求）
注：
（1）母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩也不予计算；
（2）项目完成日期以交工日期为准；
（3）投标人所填报的施工业绩，应以全国公路建设市场信用信息管理系统中查询为准，若投标人填报的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，则相关业绩不予认可。

四、资格审查条件（信誉最低要求）
五、资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
注：投标人所填报的人员业绩，应以全国公路建设市场信用信息管理系统中查询为准，若投标人填报的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，则相关业绩不予认可。

最低评标价法在(公路)工程建设中的应用与抗风险措施王兴平四川省交通厅广巴高速公路工程建设指挥部摘要：本文从工程建设招标采用最低评标价法有关的各方面入手，简述了最低评标价法的特点和适用范围，分析了实施最低评标价法过程存在的问题及其原因，探讨了成本价应考虑的因素和计算方法，说明了最低评标价法不等于绝对最低价中标，提出了遏制低价抢标、提高抗风险能力的对策措施和方法。

关键词：公路工程招投标最低评标价法存在问题对策措施现行工程建设招标评标办法的实行，为规范工程建设招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益起到了重要作用。

评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

最低评标价法是我国法律、法规规定的招标评标方法之一，是控制工程造价的有效措施，是借力市场机制、跳出利益圈子、把资源配置的权利还给市场的最好体现,是规范我省交通建设市场秩序的优先选择方式；它能从源头上治理招投标过程的腐败问题；把干部从“人情难逃”的桎梏中解脱出来，专心致志搞建设管理。

最低评标价法在实际实施过程中也存在一些问题，如围标(包括故意违约弃标)、串标、买标、卖标等违背招标投标法律、法规规定的现象，这些问题和现象的存在，原因是多方面的，如何在现有的国情下选择合适的评标定标办法，保护国家、社会以及招标投标当事人的合法权益，从而更好的为工程建设服务，是全社会关注的焦点。

我们要分析该方法的利弊，以及提高业主和承包人的抗风险措施，才能有效地运用好该评标方法。

1、最低评标价法的起源和特点最低价中标法起源于英国。

英国建筑工程在进入评标阶段时，最初由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为“财务报价最有利者”，只要技术、合同与行政管理方面也同样令人满意，一般来说此标书就会被业主认可。