公路工程：技术评分最低标价法

公路工程：技术评分最低标价法第三章评标办法（技术评分最低标价法，双信封）1条款号评审因素与评审标准2.1.1 2.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：条款号评审因素与标准1“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。

招标人应根据招标项目具体特点和实际2.1.1形式评审与响应性评审标准a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

最低评标价法在(公路)工程建设中的应用与抗风险措施王兴平四川省交通厅广巴高速公路工程建设指挥部摘要：本文从工程建设招标采用最低评标价法有关的各方面入手，简述了最低评标价法的特点和适用范围，分析了实施最低评标价法过程存在的问题及其原因，探讨了成本价应考虑的因素和计算方法，说明了最低评标价法不等于绝对最低价中标，提出了遏制低价抢标、提高抗风险能力的对策措施和方法。

关键词：公路工程招投标最低评标价法存在问题对策措施现行工程建设招标评标办法的实行，为规范工程建设招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益起到了重要作用。

评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

最低评标价法是我国法律、法规规定的招标评标方法之一，是控制工程造价的有效措施，是借力市场机制、跳出利益圈子、把资源配置的权利还给市场的最好体现,是规范我省交通建设市场秩序的优先选择方式；它能从源头上治理招投标过程的腐败问题；把干部从“人情难逃”的桎梏中解脱出来，专心致志搞建设管理。

最低评标价法在实际实施过程中也存在一些问题，如围标(包括故意违约弃标)、串标、买标、卖标等违背招标投标法律、法规规定的现象，这些问题和现象的存在，原因是多方面的，如何在现有的国情下选择合适的评标定标办法，保护国家、社会以及招标投标当事人的合法权益，从而更好的为工程建设服务，是全社会关注的焦点。

我们要分析该方法的利弊，以及提高业主和承包人的抗风险措施，才能有效地运用好该评标方法。

1、最低评标价法的起源和特点最低价中标法起源于英国。

英国建筑工程在进入评标阶段时，最初由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为“财务报价最有利者”，只要技术、合同与行政管理方面也同样令人满意，一般来说此标书就会被业主认可。

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第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表1. 评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、材料和设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出（2）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分B。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

公路工程招投标中最低投标价法的应用摘要：本文通过查阅相关资料，充分认识公路工程最低投标价法在工程招投标中的优势，工程招投标中的部分项目，招标方没有充分认识到发布招投标信息的及时性和广泛性，部分投标企业可能存在虚假报价等问题。

最低投标价法在公路工程中从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作，项目招标方在竞标过程中本着公平、公正的原则，选择合适的工程承接方，在整个招标过程和工程进展过程中，招标方要时刻有风险意识和应用对策，以确保公路工程的整体效益。

关键词：技术评分；最低投标价法；公路工程前言公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。

通常在公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。

最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。

1最低投标价法公路工程直接关系人们的日常出行，是我国基础设施建设的重要民生工程。

公路工程的招投标对投标方的工程资质、工程经验、施工技术、公司资金、工程材料、项目报价等等各方面进行考察，综合考虑后选出合适的项目承接方。

在我国公路工程的招投标方法中，通常通过合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法等对参与竞标企业进行评估和衡量。

最低投标价法正是顺应当前我国经济发展的需要，最低投标价法中体现出来的对投标方的选择不仅从“质优”上考虑，还从“价廉”上考虑，从两个方面对参与竞标的企业的资质和施工经验、施工材料等等进行综合分析和评估，选择优质企业，最大程度的保障工程的质量和降低工程的成本。

2最低投标价法在工程招投标中的优势（1）最低投标价法能够充分发挥市场的资源配置作用，在较为公平合理的市场秩序中选出合理的投标方。

最低投标价法的影响下，企业参与自由，招投标竞争激烈，能够优中选优。

在竞标过程中，投标方尽可能提供出各公司的工程经验、企业管理水平、施工队伍配备、工程材料质量等等，从各个方面凸显自身竞争力。

第三章评标办法(技术评分最低标价法)评标办法前附表1说明：本次评标采用技术评分最低标价法。

采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。

表A1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。

表B表C附表1：关键设备评分标准（50分）1.工程量清单中带*号设备为关键设备。

2.第二信封开启后，由评标工作人员及监督人员在评标现场对第二信封内的技术文件封面进行密封、编号。

3.评标委员会对密封并编号的所有第二信封文件中拟投入关键设备的产地、品牌、型号、技术指标等客观因素进行综合比较；再由评标委员会成员各自对不同编号的投标文件的关键设备划分出A（好）、B（较好）、C（一般）三个档次；最后由评标委员会成员对每一个投标人所投设备按上表确定的档次分值评分，投标人关键设备得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的业绩、信誉、施工组织设计、关键设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价相等的，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）业绩：见评标办法前附表；（2）信誉：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

公路工程施工项目招投标中的评标方法分析公路工程招投标的评标方法是确定投标单位能否胜任工程项目的重要手段。

评标方法的选择和应用直接关系到项目成功的实现和公平公正的招标过程。

本文将分析几种常见的公路工程招投标评标方法，包括综合评价法、综合打分法、最低价法、最低细目单价法以及经济技术比例法。

综合评价法是常见的一种评标方法，其核心是综合考量投标单位在技术、经验、管理等方面的能力。

评标委员会根据相关评标指标对各家单位进行综合评价，最终确定中标单位。

这种方法注重综合能力的评价，能够真实地反映投标单位的实际情况，但其缺点是评价结果容易受主观因素的影响，可能存在评价结果不公正的问题。

综合打分法也是一种常见的评标方法。

评标委员会根据工程项目的不同指标，给予各个投标单位打分，最后按照得分高低确定中标单位。

这种方法明确了评标标准，有利于评标结果的客观性和公正性，但评标委员会在打分过程中可能会出现主观偏见，打分过程不够透明，存在一定的风险。

最低价法是一种以价格为决定因素的评标方法。

评标委员会首先确认各个投标单位的技术能力是否满足要求，然后选择价格最低的单位为中标单位。

这种方法能够确保最低成本的实现，但也容易出现因价格低而忽视质量的情况，对工程质量的要求不高。

最低细目单价法是在最低价法的基础上引入细目单价的概念，根据各个细目的单价和数量来评定投标单位的价格。

这种方法可以避免最低价法可能存在的质量问题，但可能会导致过多的争议和纠纷，评标过程相对复杂。

经济技术比例法是一种权衡经济因素和技术因素的评标方法。

评标委员会根据经济和技术的比例确定综合得分，继而确定中标单位。

这种方法综合考虑了经济和技术因素的重要性，能够避免因只关注价格而忽视质量的问题，但在权衡经济和技术时可能存在主观因素的干扰，评标过程难以完全公正。

综上所述，公路工程招投标的评标方法有综合评价法、综合打分法、最低价法、最低细目单价法和经济技术比例法等几种常见方法。

每种方法都有其优缺点，评标委员会在选择和应用评标方法时应充分考虑项目的实际情况，确保评标结果的公平公正。

附件1 评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表
上(含7人)时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

“评标办法正文”详见《公路工程标准文件》（2018年版）
附件2、资格审查条件
一、资格审查条件（资质最低要求）
二、资格审查条件（财务最低要求）
注：近3年指2014年、2015年、2016年。

三、资格审查条件（业绩最低要求）
注：
（1）母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩也不予计算；
（2）项目完成日期以交工日期为准；
（3）投标人所填报的施工业绩，应以全国公路建设市场信用信息管理系统中查询为准，若投标人填报的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，则相关业绩不予认可。

四、资格审查条件（信誉最低要求）
五、资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
注：投标人所填报的人员业绩，应以全国公路建设市场信用信息管理系统中查询为准，若投标人填报的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，则相关业绩不予认可。

优质文档评标方法〔技术评分最di标价法〕评标方法前附表
续上表
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上(含7人)时，该平均值以去掉一个最gao分和一个最di分后计算。

评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标汇报中作出说明。

“评标方法正文〞详见（公路工程标准文件）〔2022年版〕
、资格审查条件
一、资格审查条件〔资质最di要求〕
注：近3年指2022年、2022年、2022年。

三、资格审查条件〔业绩最di要求〕
注：
〔1〕母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，则其业绩也不予计算；
〔2〕工程完成日期以交工日期为准；
〔3〕投标人所填报的施工业绩，应以全国公路建设市场信用信息治理系统中查询为准，假设投标人填报的信息与公路建设市场信用信息治理系统公布的信息不符，则相关业绩不予认可。

四、资格审查条件〔信誉最di要求〕
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标人填报的信息与公路建设市场信用信息治理系统公布的信息不符，则相关业绩不予认可。